Зарегистрировано в НРПА РБ 5 мая 2009 г. N 5/29692
В целях реализации Закона Беларуси от 6 ноября 2008 года "О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь "О радиационной безопасности населения" Совет Министров Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ :
1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке взаимодействия республиканских органов государственного управления, иных государственных органов и организаций при обнаружении источников ионизирующего излучения, а также в случае их задержания при перемещении через Государственную границу Республики Беларусь.
2. Республиканским органам государственного управления привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим постановлением и принять иные меры по его реализации.
3. Настоящее постановление вступает в силу с 15 мая 2009 г.
Премьер-министр Республики Беларусь С.СИДОРСКИЙ
УТВЕРЖДЕНО
Постановление
Совета Министров
Республики Беларусь
30.04.2009 N 560
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ РЕСПУБЛИКАНСКИХ ОРГАНОВ
ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ, ИНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ
И ОРГАНИЗАЦИЙ ПРИ ОБНАРУЖЕНИИ ИСТОЧНИКОВ ИОНИЗИРУЮЩЕГО
ИЗЛУЧЕНИЯ, А ТАКЖЕ В СЛУЧАЕ ИХ ЗАДЕРЖАНИЯ ПРИ ПЕРЕМЕЩЕНИИ
ЧЕРЕЗ ГОСУДАРСТВЕННУЮ ГРАНИЦУ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
Глава 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Настоящим Положением определяются цели, задачи и порядок взаимодействия республиканских органов государственного управления, иных государственных органов и организаций при обнаружении источников ионизирующего излучения, а также в случае их задержания при перемещении через Государственную границу Республики Беларусь (далее - Государственная граница).
2. Республиканские органы государственного управления, иные государственные органы и организации при обнаружении источников ионизирующего излучения, а также в случае их задержания при перемещении через Государственную границу руководствуются настоящим Положением и нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с настоящим Положением и согласованными с Министерством по чрезвычайным ситуациям (далее - МЧС) и Министерством здравоохранения.
3. Для целей настоящего Положения применяются следующие термины и определения:
безопасная зона - пространство вокруг источника ионизирующего излучения с уровнем мощности дозы менее 1 мкЗв/ч;
бесхозяйный источник ионизирующего излучения - источник ионизирующего излучения или товар, содержащий такой источник, не имеющий собственника (владельца, пользователя), либо собственник (владелец, пользователь) которого не установлен, либо от прав на который собственник (владелец, пользователь) отказался;
первичный радиационный контроль - мероприятия по выявлению товаров, транспортных средств и лиц с повышенным радиационным фоном при помощи стационарных средств радиационного контроля, а также переносных дозиметров и дозиметров-радиометров;
дополнительный радиационный контроль - мероприятия, подтверждающие факты наличия источника ионизирующего излучения, выявленные при первичном радиационном контроле, уточняющие месторасположение источника в товарах (транспортных средствах), определяющие безопасную зону и изотопный состав (при наличии технической возможности);
полное радиационное обследование - мероприятия, позволяющие определить тип, изотопный состав, активность, категорию (для ядерного материала), степень опасности и другие параметры источника ионизирующего излучения;
повышенный радиационный фон - доза излучения, превышающая естественный радиационный фон, характерный для данной местности;
радиологическая чрезвычайная ситуация - чрезвычайная ситуация с источником ионизирующего излучения, которая может привести или привела к облучению людей и (или) радиоактивному загрязнению окружающей среды сверх установленных норм;
транспортные средства - водное судно, воздушное судно, автомобильное транспортное средство, прицеп, полуприцеп, железнодорожное транспортное средство или контейнер.
Глава 2
ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ РЕСПУБЛИКАНСКИХ ОРГАНОВ
ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ, ИНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ
ОРГАНОВ И ОРГАНИЗАЦИЙ
4. Целями взаимодействия республиканских органов государственного управления, иных государственных органов и организаций при обнаружении источников ионизирующего излучения, а также в случаях их задержания при перемещении через Государственную границу являются снижение вероятности нанесения ущерба этими источниками здоровью людей и окружающей среде и предотвращение возникновения радиологических чрезвычайных ситуаций.
5. Задачами взаимодействия республиканских органов государственного управления, иных государственных органов и организаций при обнаружении источников ионизирующего излучения, а также в случаях их задержания при перемещении через Государственную границу являются:
5.1. обеспечение оперативности и согласованности действий для достижения необходимого уровня организации мероприятий по снижению опасности обнаруженных (задержанных) источников и установлению контроля над ними;
5.2. осуществление оперативного обмена информацией, в том числе с международными организациями, для принятия соответствующих мер противодействия незаконному обороту ядерных и радиоактивных материалов;
5.3. повышение эффективности использования сил, средств и материальных ресурсов, а также знаний и опыта специалистов.
Глава 3
МЕРОПРИЯТИЯ, ВЫПОЛНЯЕМЫЕ РЕСПУБЛИКАНСКИМИ ОРГАНАМИ
ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ, ИНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ
ОРГАНАМИ И ОРГАНИЗАЦИЯМИ
6. При обнаружении источников ионизирующего излучения, а также в случаях их задержания при перемещении через Государственную границу обеспечивается выполнение следующих мероприятий республиканскими органами государственного управления, иными государственными органами и организациями (подчиненными организациями, органами и подразделениями):
6.1. МЧС:
6.1.1. участие в руководстве и проведении работ по ликвидации радиологической чрезвычайной ситуации;
6.1.2. координирование и проведение работ по сбору, обработке, обмену, учету и передаче в установленном порядке информации об источниках ионизирующего излучения соответствующим взаимодействующим органам и международным организациям;
6.1.3. подготовка и внесение для рассмотрения комиссиями по чрезвычайным ситуациям при местных исполнительных и распорядительных органах предложений о дальнейших действиях с обнаруженными (задержанными) источниками ионизирующего излучения;
6.1.4. предоставление средствам массовой информации официальных сведений о выполняемых мероприятиях по ликвидации последствий радиологических чрезвычайных ситуаций;
6.1.5. оказание помощи в организации изъятия, транспортировки и хранения (захоронения) обнаруженных источников ионизирующего излучения, в том числе источников, образовавшихся в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС;
6.2. Министерство здравоохранения:
6.2.1. информирование местных исполнительных и распорядительных органов, органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям об источниках ионизирующего излучения, обнаруженных в результате служебной деятельности органами и учреждениями, осуществляющими государственный санитарный надзор;
6.2.2. участие учреждений, осуществляющих государственный санитарный надзор, в мероприятиях по определению радиационной обстановки и уровня загрязнения, по контролю аварийных индивидуальных доз облучения, снижению опасности источников ионизирующего излучения;
6.2.3. содействие и консультирование государственных органов и иных организаций по вопросам безопасного обращения с источниками ионизирующего излучения;
6.2.4. оценка медицинских последствий нанесенного гражданам вреда, оказание им медицинской помощи (при необходимости);
6.2.5. передача сведений об аварийных индивидуальных дозах облучения персонала и населения в государственный дозиметрический регистр;
6.3. Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды - оценка радиационной обстановки в районе обнаружения источников ионизирующего излучения в случае радиоактивного загрязнения окружающей среды;
6.4. Министерство внутренних дел:
6.4.1. организация оцепления и пропускного режима, осуществление охраны источников ионизирующего излучения в местах их обнаружения и при транспортировке по территории Республики Беларусь;
6.4.2. информирование в установленном порядке МЧС об источниках ионизирующего излучения, обнаруженных в результате оперативно-розыскных и иных мероприятий;
6.5. Министерство обороны:
6.5.1. информирование в установленном порядке МЧС об источниках ионизирующего излучения, обнаруженных на территориях воинских частей;
6.5.2. участие в соответствии с законодательством Республики Беларусь в ликвидации радиологических чрезвычайных ситуаций при обнаружении источников ионизирующего излучения;
6.5.3. содействие и консультирование государственных органов и иных организаций по вопросам обращения с обнаруженными источниками ионизирующего излучения, использующимися в Вооруженных Силах Республики Беларусь;
6.6. Государственный таможенный комитет:
6.6.1. проведение первичного радиационного контроля товаров, транспортных средств, лиц в пунктах ввоза (вывоза), оборудованных стационарными средствами радиационного контроля;
6.6.2. проведение дополнительного радиационного контроля;
6.6.3. проведение радиационного контроля при обнаружении на территории пункта ввоза (вывоза) бесхозяйных источников ионизирующего излучения;
6.6.4. определение и обозначение знаками ограждения безопасной зоны вокруг источников ионизирующего излучения в пунктах ввоза (вывоза);
6.6.5. информирование органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям об обнаруженных во время проведения таможенного контроля бесхозяйных источниках ионизирующего излучения, организация (до прибытия подразделений МЧС) охраны таких источников в местах нахождения и обеспечение радиационной защиты работников таможенных органов и иных лиц в пунктах ввоза (вывоза);
6.6.6. участие в проведении работ по предупреждению угрозы развития радиологической чрезвычайной ситуации с источниками ионизирующего излучения;
6.6.7. оказание содействия подразделениям МЧС, другим государственным органам и иным организациям в выполнении мероприятий реагирования в рамках настоящего Положения;
6.7. Государственный пограничный комитет:
6.7.1. проведение радиационного контроля бесхозяйных источников ионизирующего излучения, обнаруженных в пунктах упрощенного пропуска через Государственную границу и вне пунктов пропуска, в пределах пограничной полосы, а также в местах дислокации территориальных и других органов пограничной службы;
6.7.2. проведение первичного радиационного контроля физических лиц, товаров, транспортных средств в пунктах упрощенного пропуска, а также при задержании их вне пунктов пропуска, в пределах пограничной полосы;
6.7.3. проведение дополнительного радиационного контроля физических лиц, товаров, транспортных средств с повышенным радиационным фоном в пунктах упрощенного пропуска и вне пунктов пропуска, в пределах пограничной полосы;
6.7.4. оказание практической помощи таможенным органам в проведении дополнительного радиационного контроля с применением мобильной лаборатории;
6.7.5. информирование таможенных органов при выявлении источников ионизирующего излучения в пункте пропуска;
6.7.6. определение и обозначение знаками ограждения безопасной зоны вокруг источников ионизирующего излучения вне пунктов пропуска, в пределах пограничной полосы и в пунктах упрощенного пропуска;
6.7.7. информирование органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям об обнаруженных (задержанных) бесхозяйных источниках ионизирующего излучения, организация (до прибытия подразделений МЧС) охраны таких источников в местах нахождения и обеспечение радиационной защиты военнослужащих и гражданского персонала органов пограничной службы, населения и лиц, пересекающих Государственную границу в пунктах упрощенного пропуска;
6.7.8. организация и осуществление допуска в пункты пропуска и в пограничную полосу лиц, прибывших для проведения полного радиационного обследования, расследования инцидента и утилизации источников ионизирующего излучения;
6.7.9. оказание содействия подразделениям МЧС, другим государственным органам и иным организациям в выполнении мероприятий реагирования в рамках настоящего Положения;
6.8. Национальная академия наук Беларуси:
6.8.1. поддержание готовности специализированной лаборатории к проведению работ по идентификации источников ионизирующего излучения (в том числе ядерных материалов);
6.8.2. организация временного хранения источников ионизирующего излучения, поступающих для экспертного анализа в Национальную академию наук Беларуси, не относящихся к ядерным материалам, подпадающим под гарантии Международного агентства по атомной энергии;
6.8.3. проведение по заявке МЧС, других компетентных государственных органов полного радиационного обследования источников ионизирующего излучения;
6.8.4. предоставление МЧС, другим государственным органам и иным организациям информации по вопросам предупреждения и ликвидации радиологических чрезвычайных ситуаций и обеспечения безопасности при обращении с источниками ионизирующего излучения;
6.8.5. организация транспортировки и хранения (временного или постоянного) ядерных материалов, подпадающих под гарантии Международного агентства по атомной энергии;
6.9. Комитет государственной безопасности:
6.9.1. осуществление в пределах своей компетенции расследования преступлений против общественной безопасности и здоровья населения с признаками незаконных действий в отношении радиоактивных материалов, принятие мер по предупреждению радиологических чрезвычайных ситуаций;
6.9.2. информирование в установленном порядке МЧС об источниках ионизирующего излучения, обнаруженных в результате оперативно-розыскных и иных мероприятий;
6.10. местные исполнительные и распорядительные органы:
6.10.1. организация работы комиссий по чрезвычайным ситуациям;
6.10.2. оповещение органов государственного управления, иных государственных органов и организаций и координация их действий при ликвидации радиологической чрезвычайной ситуации;
6.10.3. информирование населения о необходимости выполнения требований радиационной защиты и безопасности при радиоактивном загрязнении местности или возникновении иной чрезвычайной ситуации, связанной с обнаруженными источниками ионизирующего излучения;
6.10.4. финансирование в установленном законодательством порядке мероприятий, связанных с обнаружением бесхозяйных источников ионизирующего излучения и проведением соответствующих работ;
6.10.5. проведение дезактивации территорий, сооружений и санитарной обработки людей;
6.10.6. согласование в пределах своей компетенции вопросов хранения (захоронения) источников ионизирующего излучения чернобыльского происхождения;
6.11. коммунальное унитарное предприятие по обращению с отходами "Экорес", другие организации, имеющие соответствующие лицензии, в пределах своей компетенции (по договорам):
6.11.1. проведение идентификации, изъятия, транспортировки и хранения (захоронения) обнаруженных источников ионизирующего излучения, в том числе бесхозяйных источников ионизирующего излучения;
6.11.2. участие в проведении (проведение) работ по дезактивации;
6.11.3. предоставление информации МЧС, другим государственным органам и иным организациям по вопросам участия в ликвидации радиологической чрезвычайной ситуации.
7. Мероприятия, выполняемые органами государственного управления, иными государственными органами и организациями при обнаружении источников ионизирующего излучения, а также в случаях их задержания при перемещении через Государственную границу должны соответствовать степени опасности этих источников и обеспечивать эффективную ликвидацию радиологической чрезвычайной ситуации.
Глава 4
ПОРЯДОК ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ РЕСПУБЛИКАНСКИХ ОРГАНОВ
ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ, ИНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ
ОРГАНОВ И ОРГАНИЗАЦИЙ
8. Информация об обнаружении или задержании источников ионизирующего излучения во время перемещения их через Государственную границу передается в органы и подразделения по чрезвычайным ситуациям.
9. При получении информации об обнаружении или задержании источников ионизирующего излучения во время перемещения их через Государственную границу:
9.1. органы и подразделения по чрезвычайным ситуациям:
прибывают на место нахождения источников ионизирующего излучения, проводят радиационный контроль и оценку сложившейся обстановки, информируют местные исполнительные и распорядительные органы;
организуют (до принятия мер комиссиями по чрезвычайным ситуациям при местных исполнительных и распорядительных органах) проведение мероприятий по радиационной защите, обеспечению локализации источников ионизирующего излучения и установлению над ними контроля;
9.2. государственные органы и иные организации, привлекаемые к проведению мероприятий по ликвидации радиологической чрезвычайной ситуации:
обеспечивают прибытие к месту обнаружения (задержания) источников ионизирующего излучения своих специалистов в течение двух часов после получения информации;
оказывают в пределах своей компетенции содействие в осуществлении мероприятий по предупреждению угрозы развития радиологической чрезвычайной ситуации с обнаруженными источниками ионизирующего излучения в соответствии с главой 3 настоящего Положения.
Глава 5
ФИНАНСИРОВАНИЕ РАСХОДОВ
10. Оплата расходов по транспортировке, идентификации, хранению и захоронению источников ионизирующего излучения осуществляется их собственниками (владельцами, пользователями).
11. Оплата расходов по транспортировке, идентификации, хранению и захоронению бесхозяйных источников ионизирующего излучения осуществляется облисполкомами (Минским горисполкомом), на территории которых они обнаружены (выявлены), за счет средств, предусмотренных в областных (Минском городском) бюджетах для финансирования расходов, связанных с ликвидацией последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, а при их недостатке - за счет средств, предусмотренных на эти цели в республиканском бюджете.
| 
