Зарегистрировано в НРПА РБ 31 марта 2009 г. N 8/20719
На основании статьи 4 Закона Беларуси от 5 мая 1998 года "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", пункта 6 постановления Совета Министров Республики Беларусь от 10 апреля 2001 г. N 495 "О Государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" и подпункта 4.4 пункта 4 Положения о Министерстве жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь, утвержденного постановлением Совета Министров РБ от 31 июля 2006 г. N 968 "Вопросы Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь", Министерство жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Образовать отраслевую подсистему Государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь.
2. Утвердить прилагаемые:
Положение об отраслевой подсистеме Государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь;
Положение о комиссии по чрезвычайным ситуациям Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь;
Положение об органе управления по чрезвычайным ситуациям Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь;
организационную схему органов управления, сил и средств отраслевой подсистемы Государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь согласно приложению 1;
структуру отраслевой подсистемы Государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь согласно приложению 2.
3. Государственным организациям, подчиненным Министерству жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь, организациям коммунальной формы собственности системы жилищно-коммунального хозяйства, юридическим лицам негосударственной формы собственности, принадлежащие Республике Беларусь акции (доли в уставных фондах) которых переданы в управление Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь, а также структурным подразделениям облисполкомов и Минского горисполкома, осуществляющим государственно-властные полномочия в сфере жилищно-коммунального хозяйства, по согласованию с соответствующими территориальными органами по чрезвычайным ситуациям и местными исполнительными и распорядительными органами в трехмесячный срок внести соответствующие изменения в положения о комиссиях и органах управления по чрезвычайным ситуациям, а также произвести корректировку номенклатуры и объемов материально-технических ресурсов.
4. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.
Министр В.М.БЕЛОХВОСТОВ
СОГЛАСОВАНО СОГЛАСОВАНО
Исполняющий обязанности Председатель
Министра Брестского областного
по чрезвычайным ситуациям исполнительного комитета
Республики Беларусь К.А.Сумар
В.В.Карпицкий 08.10.2008
03.12.2008
СОГЛАСОВАНО СОГЛАСОВАНО
Председатель Председатель
Витебского областного Гомельского областного
исполнительного комитета исполнительного комитета
В.П.Андрейченко А.С.Якобсон
07.10.2008 08.10.2008
СОГЛАСОВАНО СОГЛАСОВАНО
Председатель Председатель
Гродненского областного Минского областного
исполнительного комитета исполнительного комитета
В.Е.Савченко Л.Ф.Крупец
08.10.2008 08.10.2008
СОГЛАСОВАНО СОГЛАСОВАНО
Председатель Председатель
Могилевского областного Минского городского
исполнительного комитета исполнительного комитета
Б.В.Батура М.Я.Павлов
08.10.2008 08.10.2008
Приложение 1
к постановлению
Министерства
жилищно-коммунального хозяйства
Республики Беларусь
16.03.2009 N 10
ОРГАНИЗАЦИОННАЯ СХЕМА ОРГАНОВ УПРАВЛЕНИЯ,
СИЛ И СРЕДСТВ ОП ГСЧС МИНЖИЛКОМХОЗА
---------------------------------------------¬
¦Министерство жилищно-коммунального хозяйства¦
¦ Республики Беларусь ¦
¦---------------------------------------------
¦ Координирующие органы ОП ГСЧС Минжилкомхоза ¦
¦----+----------------------------------------------------+-----
¦ На республиканском уровне - КЧС Минжилкомхоза ¦
+----------------------------------------------------+
¦ На территориальном уровне - КЧС областных ¦
¦ (Минских городских) управлений, организаций ¦
¦ жилищно-коммунального хозяйства ¦
+----------------------------------------------------+
¦ На местном уровне - КЧС городских (районных) ¦
¦ организаций жилищно-коммунального хозяйства ¦
+----------------------------------------------------+
¦ На объектовом уровне - КЧС организаций ¦
¦ жилищно-коммунального хозяйства ¦
¦-----------------------------------------------------
¦ Органы управления по ЧС ОП ГСЧС ¦
-----------+--------------------------------------------------------------+-----------¬
¦ На республиканском уровне - сектор ОНТР Минжилкомхоза ¦
+-------------------------------------------------------------------------------------+
¦ На территориальном уровне - органы управления по ЧС* областных (Минских городских) ¦
¦ управлений, организаций жилищно-коммунального хозяйства ¦
+-------------------------------------------------------------------------------------+
¦ На местном уровне - органы управления по ЧС* городских (районных) ¦
¦ организаций жилищно-коммунального хозяйства ¦
+-------------------------------------------------------------------------------------+
¦ На объектовом уровне - органы управления по ЧС* организаций Минжилкомхоза ¦
+-------------------------T-T-------------------------------T-T-----------------------+
¦Информационно-управляющая¦ ¦ Силы и средства ликвидации ¦ ¦ Резервы ¦
¦система ¦ ¦ чрезвычайных ситуаций ¦ ¦материально-технических¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ресурсов ¦
+-------------------------+-+-------------------------------+-+-----------------------+
¦Республиканская ¦ ¦Оперативные группы специалистов¦ ¦Отраслевой резерв ¦
¦диспетчерская служба ¦ ¦при отраслевой комиссии по ЧС ¦ ¦материально-технических¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ресурсов ¦
+-------------------------+-+-------------------------------+-+-----------------------+
¦Диспетчерские службы ¦ ¦Оперативные группы ¦ ¦Резервы МТР областных ¦
¦областных (Минских ¦ ¦специалистов при КЧС областных ¦ ¦(Минских городских) ¦
¦городских) управлений ¦ ¦(Минских городских) ¦ ¦управлений ¦
¦и организаций ЖКХ ¦ ¦управлений и организаций ЖКХ ¦ ¦и организаций ЖКХ ¦
+-------------------------+-+-------------------------------+-+-----------------------+
¦Диспетчерские службы ¦ ¦Оперативные группы специалистов¦ ¦Резервы МТР районных ¦
¦городских (районных) ¦ ¦при КЧС районных (городских) ¦ ¦(городских) организаций¦
¦организаций ЖКХ ¦ ¦организаций ЖКХ ¦ ¦ЖКХ ¦
+-------------------------+-+-------------------------------+-+-----------------------+
¦Диспетчерские службы ¦ ¦Технические средства контроля ¦ ¦Резервы МТР организаций¦
¦организаций ЖКХ ¦ ¦и ликвидации ЧС, нештатные ¦ ¦ЖКХ ¦
¦ ¦ ¦аварийно-спасательные ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦подразделения организаций ЖКХ ¦ ¦ ¦
+-------------------------+-+-------------------------------+-+-----------------------+
¦ ¦ ¦Гражданские ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦формирования гражданской ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦обороны организаций ЖКХ ¦ ¦ ¦
¦-------------------------+-+-------------------------------+-+------------------------
Приложение 2
к постановлению
Министерства
жилищно-коммунального хозяйства
Республики Беларусь
16.03.2009 N 10
СТРУКТУРА ОП ГСЧС МИНЖИЛКОМХОЗА
*****НА БУМАЖНОМ НОСИТЕЛЕ
УТВЕРЖДЕНО
Постановление
Министерства
жилищно-коммунального хозяйства
Республики Беларусь
16.03.2009 N 10
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОТРАСЛЕВОЙ ПОДСИСТЕМЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ
ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
МИНИСТЕРСТВА ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА
РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
1. Положение об отраслевой подсистеме Государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь (далее - Положение) разработано в соответствии с постановлением Совета Министров РБ от 10 апреля 2001 г. N 495 "О Государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2001 г., N 40, 5/5713) и определяет основные задачи, структуру, состав сил и средств, порядок функционирования отраслевой подсистемы Государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций системы Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь (далее - ОП ГСЧС Минжилкомхоза).
2. ОП ГСЧС Минжилкомхоза является составной частью Государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая возникшие в результате акта терроризма (далее - ЧС), и предназначена для организации и осуществления работ по защите от ЧС объектов государственных организаций, подчиненных Министерству жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь (далее - Минжилкомхоз), организаций коммунальной формы собственности системы жилищно-коммунального хозяйства, юридических лиц негосударственной формы собственности, принадлежащие Республике Беларусь акции (доли в уставных фондах) которых переданы в управление Минжилкомхоза, а также структурных подразделений облисполкомов и Минского горисполкома, осуществляющих государственно-властные полномочия в сфере жилищно-коммунального хозяйства (далее - организации Минжилкомхоза).
3. ОП ГСЧС Минжилкомхоза совместно с местными исполнительными и распорядительными органами участвует в проведении аварийно-спасательных, других неотложных работ и обеспечивает планирование, организацию, исполнение мероприятий по защите организаций Минжилкомхоза от ЧС и подготовку к проведению мероприятий по гражданской обороне (далее - ГО).
4. ОП ГСЧС Минжилкомхоза имеет четыре уровня управления: республиканский, территориальный (областные и Минские городские управления и организации жилищно-коммунального хозяйства), местный (районные и городские управления и организации жилищно-коммунального хозяйства) и объектовый (организации жилищно-коммунального хозяйства).
ОП ГСЧС Минжилкомхоза образует комиссии по чрезвычайным ситуациям (далее - КЧС) на:
республиканском уровне - КЧС Минжилкомхоза;
территориальном уровне - КЧС областных и Минских городских управлений и организаций жилищно-коммунального хозяйства;
местном уровне - КЧС районных (городских) организаций жилищно-коммунального хозяйства;
на объектовом уровне - КЧС организаций Минжилкомхоза.
5. Настоящее Положение обязательно для исполнения организациями Минжилкомхоза в части реализации задач и функций ОП ГСЧС Минжилкомхоза.
6. Основными задачами ОП ГСЧС Минжилкомхоза по защите населения, территорий и объектов организаций Минжилкомхоза являются:
осуществление совместно с местными исполнительными и распорядительными органами мероприятий, направленных на защиту населения от последствий аварий и катастроф, стихийных и экологических бедствий, организация жизнеобеспечения пострадавшего населения, а также подготовку неработающего населения к действиям в ЧС;
проведение наблюдения, анализа и оценки состояния и изменения источников ЧС в рамках системы мониторинга и прогнозирования ЧС, обеспечение функционирования информационно-управляющей системы в области защиты от ЧС в организациях Минжилкомхоза;
поддержание в постоянной готовности сил и средств, специализированных подразделений и формирований ГО, аварийных служб организаций Минжилкомхоза, предназначенных для ликвидации ЧС;
участие в проведении аварийно-спасательных, восстановительных и других неотложных работ силами специализированных подразделений и формирований ГО организаций Минжилкомхоза по ликвидации последствий ЧС на объектах жилищно-коммунального хозяйства;
разработка и проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС на объектах организаций Минжилкомхоза;
организация и осуществление мер по подготовке и проведению мероприятий ГО;
создание и обеспечение контроля за использованием резервов материально-технических ресурсов (далее - МТР) в организациях Минжилкомхоза, предназначенных для ликвидации ЧС на объектах жилищно-коммунального хозяйства;
обеспечение организаций Минжилкомхоза нормативными правовыми актами по вопросам предупреждения и ликвидации ЧС и мероприятий ГО;
участие в разработке и реализации республиканских целевых и научно-технических программ в области защиты населения и территорий от ЧС;
разработка методологии проведения расчетов ущерба и потребности в материально-технических ресурсах при проведении спасательных и аварийно-восстановительных работ по ликвидации ЧС на объектах жилищно-коммунального хозяйства.
7. На ОП ГСЧС Минжилкомхоза возлагается реализация следующих функций:
организация и осуществление мер по подготовке к проведению мероприятий ГО в соответствии с основными направлениями деятельности республиканских органов государственного управления, утвержденными постановлением Совета Министров РБ от 10 апреля 2001 г. N 495;
разработка и внедрение документов по организации функционирования ОП ГСЧС Минжилкомхоза;
координация деятельности КЧС организаций Минжилкомхоза;
организация подготовки и переподготовки руководящего состава и специалистов организаций Минжилкомхоза к действиям в условиях ЧС;
участие совместно с местными исполнительными и распорядительными органами в подготовке неработающего населения к действиям в ЧС;
контроль работы организаций Минжилкомхоза по реализации мероприятий, направленных на предупреждение ЧС, повышение устойчивости их функционирования;
методическая помощь совместно с местными исполнительными и распорядительными органами в определении сил и средств для обеспечения деятельности аварийно-спасательных формирований ГО в организациях Минжилкомхоза и контроль их наличия и укомплектованности;
разработка методики проведения расчетов ущерба и потребности в МТР при проведении аварийно-спасательных, восстановительных и других неотложных работ при ликвидации ЧС в организациях Минжилкомхоза;
создание, учет, хранение, освежение и восполнение отраслевого резерва МТР и совместно с местными исполнительными и распорядительными органами резервов МТР организаций Минжилкомхоза, предназначенных для ликвидации ЧС на объектах жилищно-коммунального хозяйства;
проведение организациями Минжилкомхоза наблюдения, анализа и оценки состояния и изменения источников ЧС в рамках системы мониторинга и прогнозирования ЧС;
контроль за ходом аварийно-восстановительных работ при ликвидации последствий ЧС в организациях Минжилкомхоза;
участие совместно с местными исполнительными и распорядительными органами в организации жизнеобеспечения населения, пострадавшего в результате ЧС;
предоставление организациям Минжилкомхоза помощи из отраслевого резерва МТР и резервов МТР организаций Минжилкомхоза;
организация и обеспечение проведения работ по оценке экономического и экологического ущерба, нанесенного организациям Минжилкомхоза в результате ЧС;
методическое руководство разработкой инженерно-технических и организационных мероприятий по предотвращению ЧС, повышению надежности работы организаций Минжилкомхоза с выделением потенциально опасных объектов, контроль за их реализацией;
организация разработки правил, норм и нормативов по обеспечению безопасности и надежности функционирования организаций Минжилкомхоза;
подготовка совместно с местными исполнительными и распорядительными органами предложений по разработке инженерно-технических и организационных мероприятий межотраслевого значения, направленных на защиту населения и территорий от ЧС и повышение устойчивости и безопасности функционирования организаций Минжилкомхоза.
8. Координирующим органом ОП ГСЧС Минжилкомхоза на республиканском уровне является КЧС Минжилкомхоза, возглавляемая первым заместителем Министра жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь, на территориальном, местном и объектовом уровнях - соответствующие КЧС управлений, организаций Минжилкомхоза, возглавляемые заместителями руководителей.
9. Рабочими органами управления по ЧС являются:
на республиканском уровне - сектор по чрезвычайным ситуациям, охране труда и технике безопасности отдела научно-технического развития Минжилкомхоза (далее - сектор ОНТР);
на территориальном, местном и объектовом уровнях - предусмотренные штатными расписаниями структурные подразделения или отдельные работники, специально назначенные для выполнения задач в области защиты организаций при ЧС в зависимости от количества работающих и с учетом численности подведомственных организаций.
В целях организации устойчивого управления ОП ГСЧС Минжилкомхоза органы управления по ЧС обеспечиваются соответствующими средствами связи и оповещения, необходимой оргтехникой, поддерживаемыми в постоянной готовности к использованию.
10. В состав сил и средств ОП ГСЧС Минжилкомхоза входят силы и средства ликвидации ЧС, а также система мониторинга и прогнозирования ЧС организаций Минжилкомхоза.
К силам ликвидации ЧС относятся объектовые аварийно-спасательные службы и гражданские формирования ГО, а также штатные специализированные подразделения по ремонту и обслуживанию систем жизнеобеспечения организаций Минжилкомхоза, оперативные группы специалистов, создаваемые КЧС всех уровней.
К средствам ликвидации ЧС относятся специальные средства, предназначенные для организации, проведения и обеспечения аварийно-спасательных работ, в том числе средства связи и информации, аварийно-спасательная техника, оборудование, инструменты, средства индивидуальной защиты, снаряжение и другое имущество, а также методические материалы, видео-, кино-, фотоматериалы по технологии аварийно-спасательных и других неотложных работ при ликвидации ЧС, информационные базы данных и иные средства.
К системе мониторинга и прогнозирования ЧС относятся службы наблюдения и лабораторного контроля организаций Минжилкомхоза.
11. Оперативное управление и информационно-управляющее обеспечение ОП ГСЧС Минжилкомхоза осуществляет сектор ОНТР, привлекая при необходимости силы и средства республиканской диспетчерской службы Минжилкомхоза (далее - РДС) и аварийно-диспетчерских служб организаций Минжилкомхоза.
Аварийно-диспетчерские службы должны иметь резерв МТР, обеспечивающий работу объектов жилищно-коммунального хозяйства в автономном режиме не менее 3 суток.
12. Сбор, обработка, обмен и передача информации о состоянии безопасности на объектах жилищно-коммунального хозяйства, угрозе возникновения и возникших ЧС осуществляются РДС и аварийно-диспетчерскими службами в соответствии с Порядком сбора информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и обмена этой информацией, утвержденным постановлением Совета Министров РБ от 23 августа 2001 г. N 1280 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2001 г., N 82, 5/7900) (далее - Порядок).
В целях своевременного принятия мер по предупреждению и ликвидации ЧС, а также информирования населения об угрозе возникновения или возникновении таких ситуаций в ОП ГСЧС функционирует информационно-управляющая система, в которую входят сектор ОНТР, РДС и аварийно-диспетчерские службы организаций Минжилкомхоза, осуществляющие сбор, обработку и обмен соответствующей информацией.
Организации Минжилкомхоза представляют информацию об угрозе возникновения ЧС в РДС Минжилкомхоза и (или) сектор ОНТР и совместно с местными исполнительными и распорядительными органами организуют информирование населения об угрозе возникновения или возникновении ЧС.
ОП ГСЧС Минжилкомхоза в целях своевременного принятия мер по предупреждению и ликвидации ЧС представляет в Министерство по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь (далее - МЧС) и его территориальные органы в установленные Порядком сроки информацию о ЧС, авариях, отключениях и других инцидентах в системах жизнеобеспечения населенных пунктов, населения, на объектах жилищно-коммунального хозяйства, объектах и инженерных сетях организаций социально-культурного и бытового назначения, обслуживаемых организациями Минжилкомхоза, по функционированию ОП ГСЧС Минжилкомхоза.
13. Основными задачами РДС Минжилкомхоза являются:
оперативный контроль за устранением неисправностей и аварий на объектах государственных организаций, подчиненных Минжилкомхозу, организаций жилищно-коммунального хозяйства коммунальной формы собственности, юридических лиц негосударственной формы собственности, принадлежащие Республике Беларусь акции (доли в уставных фондах) которых переданы в управление Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь, а также структурных подразделений облисполкомов и Минского горисполкома, осуществляющих государственно-властные полномочия в сфере жилищно-коммунального хозяйства (далее - организации Минжилкомхоза), а также на объектах и инженерных сетях организаций социально-культурного и бытового назначения, обслуживаемых организациями Минжилкомхоза;
принятие организационных мер для обеспечения своевременного начала работ по ликвидации производственных аварий и неисправностей на объектах жилищного фонда, лифтового хозяйства, тепло- и водоснабжения, водоотведения и ликвидации в организациях Минжилкомхоза последствий, возникших в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая возникшие в результате актов терроризма;
сбор, обработка, обмен, оценка и передача информации о состоянии и изменении источников ЧС в рамках системы мониторинга и прогнозирования ЧС, устойчивости и безопасности эксплуатации объектов организаций Минжилкомхоза, об угрозе возникновения и возникших ЧС в соответствии с Положением о системе мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденным постановлением Совета Министров РБ от 19 ноября 2004 г. N 1466 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2004 г., N 188, 5/15181), Инструкцией о порядке представления информации, необходимой для функционирования системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденной постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 11 апреля 2008 г. N 30 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2008 г., N 106, 8/18675), и настоящим Положением.
14. В соответствии с возложенными на РДС Минжилкомхоза задачами она обеспечивает взаимодействие и оперативную связь с помощью технических средств (телефон, факс, электронная почта) с аварийно-диспетчерскими службами организаций Минжилкомхоза, других министерств и ведомств, обеспечивающих энергоснабжение, водоснабжение, водоотведение и другие направления обеспечения жизнедеятельности населенных пунктов и населения, а также ответственными дежурными местных исполнительных и распорядительных органов, других государственных органов управления.
15. В случае возникновения ЧС, аварий или необходимости представления оперативной информации РДС Минжилкомхоза информирует по схеме оповещения руководство и ответственных работников Минжилкомхоза, а через аварийно-диспетчерские службы руководство организаций Минжилкомхоза. Перечень донесений по ЧС заносится в прошнурованный и скрепленный печатью специальный журнал.
16. В зависимости от обстановки, масштаба прогнозируемой или возникшей ЧС по согласованию с местными исполнительными и распорядительными органами решением руководителя организации Минжилкомхоза устанавливается один из следующих режимов функционирования организаций Минжилкомхоза:
режим повседневной деятельности - при нормальной производственно-промышленной, радиационной, химической, биологической (бактериологической), сейсмической и гидрометеорологической обстановке;
режим повышенной готовности - при ухудшении производственно-промышленной, радиационной, химической, биологической (бактериологической), сейсмической и гидрометеорологической обстановки, при получении прогноза о возможности возникновения ЧС при отсутствии эпидемий, эпизоотий и эпифитотий;
чрезвычайный режим - при возникновении и во время ликвидации ЧС.
При этом в зависимости от обстановки ОП ГСЧС Минжилкомхоза и ее звенья могут функционировать одновременно в различных режимах.
17. Основными мероприятиями, осуществляемыми ОП ГСЧС Минжилкомхоза при функционировании в установленных пунктом 16 настоящего Положения режимах, являются:
17.1. в режиме повседневной деятельности:
ведение мониторинга и прогнозирования ЧС;
планирование и выполнение целевых и научно-технических программ и мер по предупреждению ЧС, обеспечению безопасности и персонала организаций, сокращению возможного вреда от ЧС, повышению устойчивости функционирования объектов организаций Минжилкомхоза в ЧС;
анализ и обобщение результатов внедрения мероприятий по предупреждению ЧС и повышению устойчивости функционирования опасных объектов и распространение полученного опыта;
проведение наблюдения, анализа и оценки состояния и изменения источников ЧС в рамках системы мониторинга и прогнозирования ЧС;
составление планов подготовки и переподготовки руководящего состава и специалистов организаций Минжилкомхоза, контроль за их выполнением, организация обучения персонала организаций способам защиты и действиям в ЧС;
разработка планов и проведение учений в организациях Минжилкомхоза по уровням управления ОП ГСЧС Минжилкомхоза;
контроль состояния и совместно с местными исполнительными и распорядительными органами своевременного пополнения резервов МТР для ликвидации ЧС в организациях Минжилкомхоза;
сбор, обработка, обмен и передача информации о работе ОП ГСЧС Минжилкомхоза;
17.2. в режиме повышенной готовности:
прием, анализ и передача информации об угрозе возникновения ЧС;
создание КЧС оперативных групп для выявления причин ухудшения обстановки в районе возможной ЧС и выработка предложений по ее нормализации;
усиление и организация круглосуточного дежурства аварийно-диспетчерских служб и ответственных работников в организациях Минжилкомхоза;
ведение мониторинга и прогнозирования возможности возникновения ЧС и ее масштабов;
проведение первоочередных мероприятий по организации жизнеобеспечения персонала организаций и защите окружающей среды, обеспечению устойчивого функционирования объектов жилищно-коммунального хозяйства;
уточнение плана защиты населения и территорий от ЧС и планов предупреждения и ликвидации ЧС организаций Минжилкомхоза;
приведение в состояние готовности и выдвижение при необходимости в предполагаемый район ЧС сил и средств для ее ликвидации;
17.3. в чрезвычайном режиме:
частичное или полное введение в действие плана защиты населения и территорий от ЧС и планов предупреждения и ликвидации ЧС организаций Минжилкомхоза;
выдвижение оперативных групп в район ЧС, определение границ зоны ЧС и организация ее ликвидации;
организация работ по обеспечению устойчивого функционирования в ЧС организаций Минжилкомхоза;
непрерывное ведение мониторинга и прогнозирования ЧС, прием, анализ, передача и обмен информацией о возникновении ЧС и мероприятиях по их ликвидации, об объемах ущерба и ходе восстановительных и аварийно-спасательных работ в организациях Минжилкомхоза;
участие совместно с местными исполнительными и распорядительными органами в организации жизнеобеспечения населения в районе ЧС согласно планам предупреждения и ликвидации ЧС;
оказание при необходимости помощи в материально-техническом обеспечении из резервов МТР всех уровней управления ОП ГСЧС Минжилкомхоза.
18. КЧС Минжилкомхоза обеспечивает методическое руководство и помощь организациям Минжилкомхоза:
в разработке ведомственных нормативных правовых актов, документов по организации функционирования ОП ГСЧС Минжилкомхоза, прогнозов возникновения ЧС в организациях Минжилкомхоза;
при расчетах возможного ущерба от ЧС и потребности в МТР для их ликвидации в организациях Минжилкомхоза;
при разработке прогноза и оценки социально-экономических последствий ЧС в организациях Минжилкомхоза;
при определении структуры сил и средств аварийно-спасательных служб и гражданских формирований ГО;
в организации учета, восполнения, освежения и использования резервов МТР для ликвидации ЧС на объектах жилищно-коммунального хозяйства.
19. Порядок образования, номенклатура и объемы отраслевого резерва МТР устанавливаются приказом Минжилкомхоза по согласованию с МЧС, а резервов МТР организаций жилищно-коммунального хозяйства местных исполнительных и распорядительных органов - приказами соответствующих управлений и организаций по согласованию с соответствующими территориальными органами МЧС и местными исполнительными и распорядительными органами.
Перечень организаций, которые должны иметь резервы МТР, по государственным организациям, подчиненным Минжилкомхозу, юридическим лицам негосударственной формы собственности, принадлежащие Республике Беларусь акции (доли в уставных фондах) которых переданы в управление Минжилкомхоза, определяет Минжилкомхоз по согласованию с МЧС, а перечень организаций жилищно-коммунального хозяйства местных исполнительных и распорядительных органов - областные и Минские городские управления и организации жилищно-коммунального хозяйства по согласованию с территориальными органами МЧС и местными исполнительными и распорядительными органами.
20. Создание, учет, восполнение, освежение и использование резервов МТР производятся на основании решений организаций Минжилкомхоза, их создавших, по согласованию с территориальными органами МЧС и местными исполнительными и распорядительными органами.
21. Планирование действий в рамках ОП ГСЧС Минжилкомхоза для государственных организаций, подчиненных Минжилкомхозу, юридических лиц негосударственной формы собственности, принадлежащие Республике Беларусь акции (доли в уставных фондах) которых переданы в управление Минжилкомхоза, осуществляет Минжилкомхоз на основе разрабатываемых Минжилкомхозом организационно-методических указаний и плана мероприятий по организации функционирования ОП ГСЧС и мероприятий ГО на очередной год, планов защиты населения и территорий от ЧС.
22. Планирование действий в рамках ОП ГСЧС Минжилкомхоза для организаций жилищно-коммунального хозяйства местных исполнительных и распорядительных органов осуществляют структурные подразделения облисполкомов, осуществляющие государственно-властные полномочия в сфере жилищно-коммунального хозяйства, а также областные организации жилищно-коммунального хозяйства и Минские городские организации жилищного и коммунального хозяйства по согласованию с соответствующими территориальными органами МЧС и местными исполнительными и распорядительными органами на основании разрабатываемых ими планов мероприятий по организации функционирования ОП ГСЧС и мероприятий ГО на очередной год, планов защиты населения и территорий от ЧС.
23. Проверка уровня подготовки и готовности органов управления по ЧС, сил и средств ОП ГСЧС Минжилкомхоза осуществляется для всех его уровней на ежегодно проводимых учениях.
24. Обучение работников организаций Минжилкомхоза способам защиты от воздействия ЧС осуществляется на специальных занятиях и тренировках.
УТВЕРЖДЕНО
Постановление
Министерства
жилищно-коммунального хозяйства
Республики Беларусь
16.03.2009 N 10
ПОЛОЖЕНИЕ
О КОМИССИИ ПО ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ МИНИСТЕРСТВА
ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
1. Положение о комиссии по чрезвычайным ситуациям Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь (далее - Положение) определяет задачи, права и функции комиссии по чрезвычайным ситуациям (далее - КЧС) Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь (далее - Минжилкомхоз).
2. КЧС Минжилкомхоза является постоянно действующим координирующим органом отраслевой подсистемы Государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь (далее - ОП ГСЧС Минжилкомхоза) для государственных организаций, подчиненных Минжилкомхозу, организаций жилищно-коммунального хозяйства коммунальной формы собственности, юридических лиц негосударственной формы собственности, принадлежащие Республике Беларусь акции (доли в уставных фондах) которых переданы в управление Минжилкомхоза, а также структурных подразделений облисполкомов и Минского горисполкома, осуществляющих государственно-властные полномочия в сфере жилищно-коммунального хозяйства (далее - организации Минжилкомхоза), и организует методическую помощь КЧС организаций Минжилкомхоза по повышению надежности и устойчивости их функционирования.
3. КЧС Минжилкомхоза возглавляет первый заместитель Министра жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь, заместителями председателя КЧС Минжилкомхоза являются заместители Министра жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь.
4. КЧС Минжилкомхоза в своей деятельности руководствуется законодательством Республики Беларусь и настоящим Положением.
5. Органом управления ОП ГСЧС Минжилкомхоза является сектор по чрезвычайным ситуациям, охране труда и технике безопасности отдела научно-технического развития Минжилкомхоза (далее - сектор ОНТР), заведующий которого является секретарем КЧС Минжилкомхоза.
6. Состав КЧС Минжилкомхоза утверждается приказом Минжилкомхоза, а порядок ее работы определяется председателем КЧС Минжилкомхоза.
7. Председатель КЧС Минжилкомхоза:
руководит деятельностью КЧС Минжилкомхоза в рамках ОП ГСЧС Минжилкомхоза;
обеспечивает координацию взаимодействия всех уровней ОП ГСЧС Минжилкомхоза с территориальными и отраслевыми подсистемами Государственной системы по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций Республики Беларусь;
определяет порядок и сроки проверок по функционированию ОП ГСЧС Минжилкомхоза на всех ее уровнях;
утверждает повестку дня и созывает заседания КЧС Минжилкомхоза;
обеспечивает контроль за исполнением решений КЧС Минжилкомхоза и решений вышестоящих КЧС.
8. В состав КЧС Минжилкомхоза включаются работники структурных подразделений центрального аппарата Минжилкомхоза и организаций Минжилкомхоза.
9. Основными задачами КЧС Минжилкомхоза являются:
координация деятельности КЧС организаций Минжилкомхоза;
взаимодействие с КЧС территориальных уровней по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая возникшие в результате актов терроризма (далее - ЧС);
проведение наблюдения, анализа и оценки состояния и изменения источников ЧС в рамках системы мониторинга и прогнозирования ЧС, обеспечение функционирования информационно-управляющей системы в области защиты от ЧС в организациях Минжилкомхоза;
руководство разработкой и осуществлением организационных и инженерно-технических мероприятий по предупреждению ЧС, повышению надежности работы потенциально опасных объектов, обеспечению устойчивости и безопасности функционирования объектов жилищно-коммунального хозяйства в ЧС;
участие в разработке и осуществлении целевых и научно-технических программ, направленных на предупреждение ЧС и повышение устойчивости функционирования организаций Минжилкомхоза;
организация работ по созданию локальных систем контроля и оповещения на подведомственных потенциально опасных объектах;
обеспечение готовности органов управления, сил и средств всех уровней ОП ГСЧС Минжилкомхоза к действиям при ЧС, координация работ по ликвидации ЧС в организациях Минжилкомхоза, включая эвакуацию работников объектов;
участие в организации и осуществлении мер по подготовке к проведению мероприятий ГО;
создание, учет, восполнение, освежение и использование материально-технических ресурсов (далее - МТР) для проведения аварийно-восстановительных работ и мероприятий по обеспечению жизнедеятельности населения в условиях ЧС;
организация и обеспечение проведения работ по оценке экономического и экологического ущерба, нанесенного организациям Минжилкомхоза в результате ЧС;
участие в осуществлении мероприятий по социальной защите населения, пострадавшего от ЧС, а также по реализации прав и обязанностей населения в области защиты от ЧС, в том числе лиц, непосредственно участвующих в их ликвидации;
участие в разработке норм и правил безопасности производства, технологических процессов, а также правил защиты работников организаций от ЧС;
организация подготовки руководящего состава и работников организаций Минжилкомхоза к действиям в ЧС;
обеспечение выполнения мероприятий по проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ при ЧС в пределах своей компетенции.
10. КЧС Минжилкомхоза осуществляет следующие функции:
участвует совместно с организациями системы жилищно-коммунального хозяйства в разработке нормативных правовых актов и методических документов, обеспечивающих функционирование ОП ГСЧС Минжилкомхоза в соответствующих режимах;
утверждает объемы, структуру и места расположения отраслевого резерва МТР и контролирует порядок его создания, учета, восполнения, освежения и использования;
контролирует процесс перехода объектов жилищно-коммунального, социального и культурно-бытового назначения к работе в условиях осенне-зимнего периода и их устойчивое функционирование в течение отопительного периода;
проводит учения руководящего состава и специалистов ОП ГСЧС Минжилкомхоза по согласованию с соответствующими местными исполнительными и распорядительными органами;
принимает решения по оказанию помощи организациям Минжилкомхоза в МТР из отраслевого резерва для ликвидации ЧС;
организует и обеспечивает проведение работ по оценке экономического и экологического ущерба, нанесенного организациям Минжилкомхоза в результате ЧС;
участвует совместно с местными исполнительными и распорядительными органами в организации жизнеобеспечения населения, пострадавшего в результате ЧС;
обеспечивает через республиканскую диспетчерскую службу (далее - РДС) Минжилкомхоза и аварийно-диспетчерские службы организаций Минжилкомхоза представление данных о проведении наблюдения, анализа и оценки состояния и изменения источников ЧС в рамках системы мониторинга и прогнозирования ЧС, функционирование информационно-управляющей системы в области защиты от ЧС в организациях Минжилкомхоза.
11. КЧС Минжилкомхоза имеет право:
контролировать работу КЧС организаций Минжилкомхоза;
выдавать распоряжения и указания руководству организаций Минжилкомхоза по принятию мер, направленных на повышение безопасности производственных процессов и предупреждение ЧС;
осуществлять руководство аварийно-спасательными и другими неотложными работами по ликвидации ЧС на объектах жилищно-коммунального хозяйства;
принимать решения о привлечении при необходимости в установленном законодательством Республики Беларусь порядке для ликвидации ЧС силы, средства и резервы МТР всех уровней ОП ГСЧС Минжилкомхоза, а также по согласованию с соответствующими местными исполнительными и распорядительными органами и территориальными органами по чрезвычайным ситуациям транспортные, спасательные, пожарные, медицинские, восстановительные, другие силы и средства, резервы материально-технических ресурсов, сети связи и информации, расположенные на соответствующих территориях;
запрашивать и получать в установленном законодательством Республики Беларусь порядке от организаций Минжилкомхоза информацию и материалы, необходимые для осуществления деятельности КЧС Минжилкомхоза;
осуществлять координацию действий КЧС всех уровней ОП ГСЧС Минжилкомхоза и руководство разработкой планов проведения мероприятий по организации функционирования ОП ГСЧС Минжилкомхоза;
контролировать создание в организациях Минжилкомхоза резервов МТР и состояние учета, восполнения, освежения и использования их для проведения аварийно-восстановительных работ, а также мероприятий по обеспечению жизнедеятельности населения в условиях ЧС;
контролировать обеспечение готовности руководства и персонала организаций Минжилкомхоза к действиям в условиях ЧС;
организовывать в установленном законодательством Республики Беларусь порядке взаимодействие в условиях ЧС с КЧС других отраслевых и территориальных подсистем Государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Беларусь.
УТВЕРЖДЕНО
Постановление
Министерства
жилищно-коммунального хозяйства
Республики Беларусь
16.03.2009 N 10
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОРГАНЕ УПРАВЛЕНИЯ ПО ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ МИНИСТЕРСТВА
ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
1. Положение об органе управления по чрезвычайным ситуациям Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь (далее - Положение) определяет основные задачи, функции и права органа управления по чрезвычайным ситуациям природного и техногенного характера, включая возникшие в результате актов терроризма (далее - ЧС), отраслевой подсистемы управления Государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь (далее - ОП ГСЧС Минжилкомхоза).
2. Функции органа управления по ЧС Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь (далее - Минжилкомхоз) возлагаются на сектор по чрезвычайным ситуациям, охране труда и технике безопасности отдела научно-технического развития Минжилкомхоза (далее - сектор ОНТР). Заведующий сектором ОНТР является секретарем комиссии по чрезвычайным ситуациям (далее - КЧС) Минжилкомхоза.
3. В целях организации управления ОП ГСЧС Минжилкомхоза и ее звеньями сектор ОНТР оснащается средствами связи и оповещения, сбора, обработки и передачи информации, необходимой современной оргтехникой.
4. Сектор ОНТР в своей деятельности руководствуется законодательством Республики Беларусь и настоящим Положением.
5. Основными задачами сектора ОНТР являются:
координация деятельности организаций Минжилкомхоза по предупреждению и ликвидации ЧС;
руководство разработкой и проведением инженерно-технических мероприятий по предупреждению ЧС, повышению надежности работы потенциально опасных объектов, обеспечению устойчивости и безопасности их функционирования в ЧС;
организация работ по созданию локальных систем контроля и оповещения на подведомственных Минжилкомхозу потенциально опасных объектах;
участие в разработке норм и правил безопасности производства, технологических процессов, а также правил защиты работников организаций от ЧС;
организация подготовки сотрудников центрального аппарата Минжилкомхоза и организаций Минжилкомхоза к действиям в ЧС;
обеспечение постоянной готовности организаций Минжилкомхоза к действиям в условиях ЧС;
разработка и контроль реализации плана мероприятий по организации функционирования ОП ГСЧС Минжилкомхоза;
координация деятельности звеньев ОП ГСЧС Минжилкомхоза;
сбор, передача и обработка информации по ЧС на объектах Минжилкомхоза через республиканскую диспетчерскую службу (далее - РДС) Минжилкомхоза и аварийно-диспетчерские службы организаций Минжилкомхоза;
организация подготовки и переподготовки руководящего состава и специалистов организаций Минжилкомхоза к действиям в ЧС на объектах жилищно-коммунального хозяйства.
6. На сектор ОНТР возлагается реализация следующих функций:
проведение анализа и оценки состояния и изменения источников ЧС в рамках системы мониторинга и прогнозирования ЧС, организация сбора через РДС Минжилкомхоза, обобщение и анализ информации о функционировании ОП ГСЧС Минжилкомхоза в режимах повседневной деятельности, повышенной готовности и чрезвычайного режима;
обеспечение контроля за выполнением на всех уровнях ОП ГСЧС Минжилкомхоза мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС на объектах организаций Минжилкомхоза и оказание помощи в решении вопросов и принятии мер по устранению выявленных недостатков;
осуществление методического руководства, разработка и доведение организациям Минжилкомхоза нормативных правовых актов по вопросам предупреждения и ликвидации ЧС и организации защиты их работников;
организация и участие в разработке нормативных правовых и технических документов по подготовке и проведению учений и тренировок по вопросам предупреждения и ликвидации ЧС на всех уровнях ОП ГСЧС Минжилкомхоза;
ежегодная разработка итогового приказа о функционировании ОП ГСЧС Минжилкомхоза и плана основных мероприятий по подготовке ОП ГСЧС Минжилкомхоза к предупреждению и ликвидации ЧС и ГО;
разработка планов проверок состояния готовности всех уровней ОП ГСЧС Минжилкомхоза в вопросах предупреждения и ликвидации ЧС;
организация проведения учебно-методических сборов, совещаний и других мероприятий по вопросам функционирования ОП ГСЧС Минжилкомхоза;
обеспечение звеньев ОП ГСЧС нормативными правовыми актами по вопросам предупреждения и ликвидации ЧС;
участие совместно с местными исполнительными и распорядительными органами в работе по подготовке неработающего населения по месту жительства к действиям в условиях ЧС;
осуществление совместно с местными исполнительными и распорядительными органами мероприятий, направленных на защиту населения от последствий аварий и катастроф;
подготовка приказа Минжилкомхоза по формированию резерва МТР Минжилкомхоза и контроль создания и восполнения резерва МТР организаций Минжилкомхоза;
организация подготовки учений руководящего состава и специалистов организаций Минжилкомхоза;
разработка с привлечением при необходимости других структурных подразделений центрального аппарата Минжилкомхоза и организаций Минжилкомхоза планов инженерно-технических и организационных мероприятий по повышению надежности организаций Минжилкомхоза и предотвращению ЧС, мероприятий по подготовке к весеннему паводку, пожароопасному и осенне-зимнему периодам и проверок готовности к работе в условиях ЧС;
подготовка предложений для включения в республиканские научно-технические программы по повышению безопасности и устойчивости функционирования организаций Минжилкомхоза;
осуществление взаимодействия с органами управления территориальных и отраслевых подсистем ГСЧС;
планирование мероприятий работы КЧС Минжилкомхоза на год;
подготовка и проведения заседаний КЧС Минжилкомхоза;
оформление протоколов заседаний КЧС Минжилкомхоза;
доведение принятых решений КЧС до всех уровней ОП ГСЧС Минжилкомхоза;
организация контроля за выполнением принятых КЧС Минжилкомхоза решений.
7. Сбор, обработка, обмен, оценка и передача информации о состоянии и изменении источников ЧС в рамках системы мониторинга и прогнозирования ЧС, устойчивости и безопасности эксплуатации объектов организаций Минжилкомхоза, об угрозе возникновения и возникших ЧС осуществляются в соответствии с Положением о системе мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденным постановлением Совета Министров РБ от 19 ноября 2004 г. N 1466 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2004 г., N 188, 5/15181), Инструкцией о порядке представления информации, необходимой для функционирования системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденной постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 11 апреля 2008 г. N 30 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2008 г., N 106, 8/18675), и настоящим Положением.
8. Сектор ОНТР для обеспечения выполнения возложенных на него задач по функционированию ОП ГСЧС Минжилкомхоза имеет право:
давать указания организациям Минжилкомхоза и контролировать проведение работ по предупреждению и ликвидации ЧС и мероприятий ГО, докладывать о результатах проверок председателю КЧС Минжилкомхоза и вносить предложения;
вносить предложения по привлечению к работе КЧС Минжилкомхоза специалистов других структурных подразделений центрального аппарата Минжилкомхоза и организаций Минжилкомхоза для реализации задач по предупреждению и ликвидации ЧС;
запрашивать в установленном законодательством Республики Беларусь порядке необходимые сведения и информацию в организациях Минжилкомхоза, других организациях и органах государственного управления.
| 
