Хозяйственный суд Гомельской области, рассмотрев в открытом судебном заседании дело N 228-8/2007 по заявлению индивидуального предпринимателя Ивановой И.И. к исполнительному комитету; третье лицо: иностранное торгово-производственное унитарное предприятие "А" о признании недействительным распоряжения,
установил:
ИП Ивановой И.И. заявлены требования о признании недействительным распоряжения председателя областного исполнительного комитета от 09.01.2007 года N 8-р в части утверждения повышающих коэффициентов к базовым ставкам арендной платы на рынке "Б".
В судебном заседании заявителем поддержаны требования на том основании, что оспариваемое распоряжение принято в нарушение подпункта 1.3 Указа Президента РБ от 24.03.2005 года N 148 "О неотложных мерах по поддержке предпринимательства"; распоряжение принято без какого-либо экономического обоснования. Данным распоряжение приняты (продлены) повышающие коэффициенты к базовым ставкам арендной платы на рынке "Б" иностранного торгово-производственного унитарного предприятия "А".
Отзывом исполкомом отклонены заявленные требования исходя из того, что распоряжение председателя исполкома от 09.01.2007 года N 8-р принято в рамках положений Указа Президента РБ от 24.03.2005 года N 148 "О неотложных мерах по поддержке предпринимательства".
01.12.2006 года за номером 51 от ИТПУП "А" в рабочую группу по обеспечению выполнения требований Указа N 148 горисполкома поступило ходатайство об установлении повышающих коэффициентов к базовой ставке арендной платы за торговые места на рынке "Б" на 2007 года с приложением экономического обоснования необходимости повышения коэффициентов.
По рассмотрению представленных материалов был сделан вывод об обоснованности заявленного ходатайства по установлению соответствующих коэффициентов, который изложен в протоколе рабочей группы от 8.12.2006 года N 30.
Указанный протокол заседания рабочей группы горисполкома поступил в рабочую группу по обеспечению выполнения требований Указа N 148 исполкома 8.12.2006 года за N 42. Представленные материалы рассмотрены на заседании рабочей группы исполкома 28.12.2006 года; принятое решение изложено в протоколе от 28.12.2006 года N 21.
Третье лицо, ИП "А" отзывом на заявление считают требования заявителя незаконными на том основании, что распоряжением Председателя исполкома N 8-р был продлен срок действия повышающего коэффициента, действовавшего в 2006 году на январь-февраль 2007 года при наличии экономического обоснования ИП "А", рассматривавшегося исполкомом с участием совета предпринимателей рынка "Б" еще в 2006 году. Ставка арендной платы 4,2 евро за торговое место никогда не действовала, и, следовательно, ИП "А" не повышало ставку арендной платы с 01.01.2007 года с 4,2 евро до 21, 25 евро, т.е. в январе-феврале 2007 года действовала та же ставка платы за торговое место, арендуемое заявителем, что и в 2006 году.
Заявитель в судебном заседании дополнил заявленные требования следующими основаниями.
Письмом ходатайством с приложенным экономическим обоснованием ИТПУП "А" просило утвердить повышающий коэффициент на срок с 1.01.2007 г. по 31.12.2007 г.
Из пункта 1.1.2 Протокола заседания рабочей группы от 28.12.2006 г. N 21 следует, что предприятию "А" в отличие от других арендодателей рекомендовано сохранить повышающие коэффициенты на уровне действующих и только на 2 месяца, с 1.01.2007 г. по 28.02.2007 г.
Письмом от 19.01.2007 г. NГ-28/2 исполком подтверждает, что рабочая группа рекомендовала Председателю исполкома проект распоряжения, которым согласовывались действовавшие ранее повышающие коэффициенты(5,06), т.е. без их изменения до 28.02.2007 г.
Факт продублирования оспариваемым распоряжением повышающих коэффициентов, действовавших до 31.12.2006 г. подтверждается также, по мнению заявителя, письмом председателя исполкома от 15.06.2007 г. NГ-28/5.
Заявитель считает, что распоряжением от 9.01.2007 г. N 8-р фактически был продлен срок действовавших в 2006 г. повышающих коэффициентов при неизменном их размере.
Поскольку, экономическое обоснование ИТПУП "А", поданное в декабре 2006 г. для обоснования применения повышающего коэффициента 6,65 при издании распоряжения от 9.01.2007 г. N 8-р не принималось во внимание, то, по мнению заявителя, распоряжение N 8-р по согласованию повышающего коэффициента 5,06 принято без экономического обоснования и противоречит требованиям Указа Президента РБ от 24.03.2005 г. N 148 и ст. 10 Закона РБ "О местном управлении и самоуправлении".
Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей сторон, суд установил: 9 января 2007 года распоряжением председателя областного исполнительного комитета N 8-р согласованы повышающие коэффициенты к базовым ставкам арендной платы за торговые места на рынке "Б" иностранного торгово-производственного унитарного предприятия "А".
Распоряжение N 8-р от 9.01.2007 г. в части согласования повышающих коэффициентов к базовым ставкам арендной платы за торговые места на рынке "Б" принято в соответствии с Указом Президента РБ от 24.03.2005 г. N 148 "О неотложных мерах по поддержке предпринимательства" (пункт 1.3) при наличии экономического обоснования, представленного владельцем рынка "Б" - ИТПУП "А"; при рассмотрении спора данное экономическое обоснование было представлено для обозрения в судебное заседание исполкомом.
Суд не принимает доводы заявителя исходя из нижеследующего:
- распоряжением согласованы повышающие коэффициенты к базовым ставкам арендной платы, а не продлены ранее действовавшие повышающие коэффициенты;
- Указ Президента РБ N 148 от 24.03.2005 года не содержит нормы, запрещающей председателю исполкома согласовывать меньший повышающий коэффициент по отношению к представленному арендодателем размеру повышающего коэффициента, и, следовательно, председатель вправе согласовать коэффициент 5,06, несмотря на то, что арендодатель просит согласовать повышающий коэффициент 6,65;
- Указ Президента РБ N 148 от 24.03.2005 года также не содержит нормы, запрещающей председателю исполкома согласовывать повышающие коэффициенты на срок 2 месяца;
- письма, на которые ссылается заявитель в обоснование заявленных требований, не являются доказательством несоответствия оспариваемого распоряжения нормам действующего законодательства.
На основании изложенного, распоряжение председателя исполнительного комитета N 8-р от 9.01.2007 г. о согласовании повышающих коэффициентов к базовым ставкам арендной платы за торговые места на рынке "Б" иностранного торгово-производственного унитарного предприятия "А" принято в соответствии с нормам действующего законодательства: Указа Президента РБ от 24.03.2005 г. N 148 "О неотложных мерах по поддержке предпринимательства" (пункт 1.3) и Закона "О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь" (статья 10), и, следовательно, заявленные требования удовлетворению не подлежат.
Расходы по госпошлине, согласно ст. 133 ХПК РБ суд относит на заявителя.
Согласно ст.ст. 12 Гражданского кодекса Республики Беларусь; руководствуясь ст.ст. 190, 191, 192, 199, 201 Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь, суд
решил:
Отказать ИП Ивановой И.И. в удовлетворении заявления о признании недействительным распоряжения председателя областного исполнительного комитета N 8-р от 9.01.2007 г. о согласовании повышающих коэффициентов к базовым ставкам арендной платы на рынке "Б".
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию хозяйственного суда Гомельской области в течение пятнадцати дней со дня его принятия.
| 
