Хозяйственный суд г.Минска рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению городского исполнительного комитета к Учебно-спортивному частному унитарному предприятию "А" Республиканского государственно-общественного объединения "Б" и Обществу с дополнительной ответственностью "В", 3-е лицо на стороне первого ответчика РГОО "Б", об установлении факта ничтожности сделки.
СУЩНОСТЬ СПОРА:
Горисполком обратился в суд с исковым заявлением к ответчикам об установлении факта ничтожности договора от 27.06.2002 купли-продажи нежилого помещения по ул. С., 21 по ст. 169 Гражданского кодекса Республики Беларусь. В обоснование требования указано, что сделка была совершена с нарушением порядка распоряжения государственной (коммунальной г.М.) собственностью. Здание было передано Горисполкомом в 1994 г. "Б" в безвозмездное пользование. Пользователь, принявший решение о продаже помещения, находящегося как и все здание в городской собственности и используемого непосредственно унитарным предприятием "А", не имел на это права.
Представитель истца в суде поддержал иск.
ОДО "В" в письменном отзыве иск не признало, основываясь на том, что "Б" является собственником здания по ул. С., 21. В 1990 г. на основании распоряжения Горисполкома здание было получено именно на праве собственности. До этого оно (его часть) уже было передано в безвозмездное временное пользование спортивно-техническому клубу "Б" БССР в порядке компенсации за снесенное в 1974 г. здание по ул. Р. Закрепление здания на праве собственности в 1990 г. соответствовало действовавшему в тот период законодательству - постановлению Совета Министров СССР от 16.10.1979 N 940 "О порядке передачи предприятий, объединений, организаций, учреждений, зданий и сооружений", а также одноименному постановлению СМ БССР N 236 от 17.06.1980 г. Правовой титул собственности на здание также вытекал из Закона "О собственности в Республике Беларусь" от 11.12.1990 г. Применительно к "Б" такое право урегулировано также Указом Президента РБ от 30.07.2003 г. N 336, постановлением Совета Министров РБ от 18.12.2003 г. N 1663. Ответчик обратил внимание на то, что городской комитет по управлению государственным имуществом подтверждал право собственности "Б" на спорное здание (помещение). Здание не было включено в перечень (реестр) объектов коммунальной собственности г.М. Земельный участок также был закреплен Горисполкомом за продавцом и покупателем.
Представители первого ответчика поддержали возражения на иск, изложенные ОДО "В".
На основании представленных документов, пояснений представителей суд
установил:
В связи со сносом здания по ул. Р., где размещался городской спортивно-технический клуб БелОСТО, решением Горисполкома от 17.05.1974 N 214 было временно предоставлено помещение по ул. М., 21 общей площ. 820 кв.м.
Распоряжением ЦКБ БССР от 20.01.1977 N 14 Минской морской школе "Б" предписывалось до 28.02.1977 г. передать здание школы по ул. М., 21 городскому спортивно-техническому клубу. Был составлен акт передачи от 18.02.1977 г.
В октябре 1990 г. Центральный комитет "Б" БССР обратился в Горисполком с письмом, в котором указал на значимость и объем проводимой работы и просил полностью передать на баланс городского клуба здание по ул. М., 21 (позднее - ул. С., 21) и разрешить реконструкцию и капитальный ремонт.
Распоряжением Горисполкома от 09.10.1990 N 439р здание по ул. М., 21 передавалось на баланс городского спортивно-технического клуба. Клубу разрешалось провести реконструкцию и капитальный ремонт здания.
Решением Горисполкома от 08.09.1994 N 677 Республиканской школе ОСТО был выделен во временное пользование на срок до 5 лет земельный участок 0,4823 га для эксплуатации и обслуживания зданий и сооружений по ул. С., 21. В 1999 г. временное пользование было продлено еще на 5 лет.
Распоряжением Республиканского совета БелОСТО от 07.10.1996 здание площ. 991 кв.м по ул. С., 21 передавалось на баланс Республиканского учебно-спортивного центра БелОСТО с правом пользования и распоряжения без права продажи.
В июле 2001 г. УП "А" БелОСТО обратилось в Минскгоримущество за подтверждением права собственности за Белорусским оборонным спортивно-техническим обществом на здания по ул. К., 11/7 и С., 21.
Комитет в своем письме в августе 2001 N 2-03/1739 указал на следующее. Распоряжением Совета Министров БССР от 23.01.1969 г. N 63р "Б" было безвозмездно передано помещение по ул. К., 11/7. В соответствии с ст. 41.1 Закона РБ "О собственности в Республике Беларусь" распоряжение имуществом, находящимся в собственности Республики Беларусь, осуществляет Совет Министров РБ или уполномоченные им органы. Что касается помещений по ул. С., 21, то с учетом представленных документов (распоряжение ГИК от 09.10.1990 N 439р и акт приемки здания от 18.02.1977) Минскгоримущество считает возможной регистрацию здания на праве собственности.
В соответствии с удостоверением N 11121-26/66 от 02.11.2001 г. было зарегистрировано право собственности Белорусского оборонного спортивно-технического общества на административное здание по ул. С., 21 (литер А2/к) общей площ. 1009 кв.м. Регистрация была произведена на основании распоряжения Горисполкома N 439р от 09.10.1990, решения Горисполкома N 910 от 02.09.1999 (о продлении срока землепользования), устава УП "А" от 14.06.01 г., справки о балансовой стоимости от 21.12.2000 г.
Постановлением Президиума Республиканского Совета БелОСТО от 25.04.2002 N 4 было разрешено УП "Республиканский УСЦ БелОСТО" реализовать два помещения с пристройкой площ. 133,9 кв.м, а также часть подвального помещения.
В феврале 2002 г. ЧУП "А" обращалось в Администрацию р-на г.М. с просьбой разрешить продажу пристройки и части здания, принадлежащего БелОСТО на праве собственности. Администрация письмом от 20.02.2002 г. отказалась от преимущественного приобретения объекта.
В соответствии с договором от 27.06.2002 г. УП "А" продало ОДО "В" за 52484117 руб. нежилое помещение площ. 231.7 кв.м в здании по ул. С., 21. Согласно п. 1.3 продажа произведена в соответствии с Положением о порядке распоряжения собственностью Белорусского оборонного спортивно-технического общества, утв. Пленумом Республиканского Совета БелОСТО 25.03.1999 г. (с изменениями от 24.01.2002 г.). Договор зарегистрирован 15.12.2003 г.
После заключения договора купли-продажи Республиканский центр учета и регистрации недвижимости выдал удостоверение N 01847 от 23.12.2002 г. Учебно-спортивному унитарному предприятию "А" Белорусского оборонного спортивно-технического общества о принадлежности на праве хозяйственного ведения 767, 5 кв.м в здании.
ОДО "В" получило регистрационные удостоверения N 11121-265\169 от 18.12.2003 г. о принадлежности на праве собственности помещений по ул. С., 21.
ОДО "В" в октябре 2004 г. обращалось в Горисполком просьбой согласовать покупку у РГОО "Б" дополнительных площадей в здании по ул. С., 21. Такое согласие Горисполкомом дано не было.
На основании решения Горисполкома от 12.03.2005 N 351 УП "А" и ОДО "В" было выдано удостоверение на право временного пользования земельным участком площ. 0,4823 га сроком на 1 год для эксплуатации и обслуживания зданий и сооружений по ул. С., 21.
По иску Горисполкома Хозяйственный суд г.Минска вынес решение от 28.04.2006 г. N 156-5\06 о признании недействительными государственной регистрации права собственности РГОО "Б" на здание по ул. С., 21 литер А 2/К (регистрационное удостоверение N 11121-26/66 от 02.11.2001 г.), а также регистрации права хозяйственного ведения УП "А" Б на помещения площ. 767,5 кв.м в указанном здании (удостоверение N 01847 от 23.12.02 г. выдано Республиканским центром учета недвижимости). Основанием для вынесения такого решения послужило отсутствие надлежащего документа об отчуждении объекта в собственность. В соответствии с решением от 22.08.1995 г. N 514 "О порядке регистрации недвижимого имущества, находящегося на территории г.Минска, " (пункт 2.1.2) регистрация права собственности и владения недвижимым имуществом, перешедшим из государственной в иную форму собственности должна была производиться на основании договора отчуждения, свидетельства о праве собственности на недвижимое имущество, акта приема-передачи, справки о принятии стоимости приобретенного имущества на баланс, а также при наличии разрешения собственника или органа, им уполномоченного, на отчуждение данного имущества. Удовлетворяя иск, суд исходил из того, что надлежащие документы, подтверждающие переход объекта в собственность "Б", представлены на регистрацию не были.
Принимая решение по настоящему спору, суд исходит из следующего. В соответствии со ст. 169 ГК Республики Беларусь сделка, не соответствующая законодательству, ничтожна. Согласно п. 1 ст. 210 ГК РБ собственнику принадлежит право владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Аналогичная норма содержалась в ст. 86 ГК Республики Беларусь 1964 г., действовавшего в период передачи здания "Б". В ст. 97 ГК БССР 1964 г. закреплялось право собственности общественных организаций на имущество, необходимое для осуществления уставных задач. Вопросы, касающиеся передачи государственными органами объектов в собственность общественных организаций, ГК не были прямо урегулированы. Поэтому надлежало руководствоваться общими нормами, определяющими порядок прекращения права собственности, передачу имущества в безвозмездное пользование, с учетом норм специального законодательства.
Положением о порядке передачи предприятий, объединений, организаций, учреждений, зданий и сооружений, утв. постановлением Совета Министров СССР от 16.10.1979 N 940 (в ред. от 05.10.1989 г.) было установлено (п. 8), что передача зданий государственными органами общественным организациям должна была производиться за плату, если законодательством Союза ССР не предусматривался иной порядок. Безвозмездная передача допускалась в отношении объектов, ранее приобретенных общественными организациями за свой счет, а затем переданных безвозмездно государственным органам. Согласно п. 9 оплата стоимости зданий, передаваемых государственными органами, должна была производиться в годичный срок со дня передачи. Советам Министров союзных республик предоставлялось право предоставлять в необходимых случаях рассрочку оплаты до 5-ти лет.
На основании данного постановления Совет Министров БССР принял постановление от 17.06.1980 N 236 "О порядке передачи предприятий, объединений, организаций, учреждений, зданий и сооружений". Согласно п. 5 этого документа исполкомы вправе были передавать общественным организациям здания и сооружения. В соответствии с п. 7 облисполкомы и Горисполком могли предоставлять рассрочку оплаты до 5-ти лет. Вопросы безвозмездной передачи республиканское постановление не регулировало.
Из материалов дела следует, что помещение по ул. М. (С.), 21 общей площ. 820 кв.м было временно предоставлено БелОСТО в 1974 г. связи со сносом здания по ул. Р. Право собственности на объект (часть здания) общественная организация не получила. На просьбу Центрального комитета "Б" БССР о передаче на баланс всего здания Горисполком вынес соответствующее распоряжение от 09.10.1990 N 439р. Акт государственного органа не содержал указания на передачу здания в собственность организации "Б" на платной основе или безвозмездно. Вопрос о расчете за объект в распоряжении Горисполкома никоим образом не регулировался. Определение балансовой принадлежности здания не подтверждало волеизъявления государственного органа на отчуждение объекта в собственность общественной организации. По существу режим безвозмездного пользования, определенный для части здания (820 кв.м), был распространен на весь объект недвижимости.
В соответствии с п. 1.11 Указа Президента РБ от 30.07.2003 N 336 имущество, переданное государственными органами безвозмездно "Б" до вступления Указа в силу (кроме случаев передачи в собственность), сохраняется в собственности Республики Беларусь или соответствующей административно-территориальной единицы и находится в безвозмездном пользовании "Б" и учрежденных им юридических лиц.
Материалы дела подтверждают, что здание по ул. С., 21 в собственность "Б" не передавалось.
Таким образом, договор от 27.06.2002 г. купли-продажи нежилого помещения площ. 231.7 кв.м по ул. С., 21 в г.Минске между Учебно-спортивным унитарным предприятием "А" и Обществом с дополнительной ответственностью "В" не соответствовал законодательству и является ничтожным. Иск суд удовлетворяет с отнесением судебных расходов на ответчиков в равных долях по 155000 руб. в пользу истца.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 100, 108, 133, 190 - 193, 204 Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь, суд
решил:
1. Установить факт ничтожности договора от 27.06.2002 г. купли-продажи нежилого помещения площ. 231,7 кв.м по ул. С., 21 в г.М. между Учебно-спортивным унитарным предприятием "А" и Обществом с дополнительной ответственностью "В".
2. Взыскать с Общества с дополнительной ответственностью "В" в пользу Горисполкома 155000 руб. в возмещение судебных расходов. Выдать приказ.
3. Взыскать с Учебно-спортивного унитарного предприятия "А" в пользу Горисполкома 155000 руб. в возмещение судебных расходов. Выдать приказ.
Настоящее решение может обжаловаться в 15-дневный срок в апелляционную инстанцию суда в установленном ХПК порядке.
| 
