Стр. 1
Страницы: Стр.1 | Стр.2 | Стр.3 | Стр.4 |
Зарегистрировано в НРПА РБ 28 апреля 2006 г. N 5/22235
В целях создания условий для повышения эффективности ведения рыбохозяйственной деятельности Совет Министров Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ :
1. Утвердить прилагаемую Республиканскую программу развития рыбной отрасли на 2006 - 2010 годы (далее - Республиканская программа).
Определить Министерство сельского хозяйства и продовольствия государственным заказчиком и координатором Республиканской программы.
2. Министерству сельского хозяйства и продовольствия ежегодно до 25 февраля информировать Совет Министров Республики Беларусь о ходе выполнения Республиканской программы.
3. Министерству финансов, Министерству экономики, Министерству сельского хозяйства и продовольствия, Министерству природных ресурсов и охраны окружающей среды при формировании бюджетов на очередной финансовый (бюджетный) год предусматривать в установленном порядке средства на финансирование мероприятий, предусмотренных Республиканской программой.
4. Возложить персональную ответственность за выполнение Республиканской программы на Министра сельского хозяйства и продовольствия.
5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Заместителя Премьер-министра Республики Беларусь, курирующего вопросы агропромышленного комплекса республики.
Премьер-министр Республики Беларусь С.СИДОРСКИЙ
УТВЕРЖДЕНО
Постановление
Совета Министров
Республики Беларусь
19.04.2006 N 535
РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ПРОГРАММА
РАЗВИТИЯ РЫБНОЙ ОТРАСЛИ НА 2006 - 2010 ГОДЫ
ПАСПОРТ
Республиканской программы развития рыбной отрасли
на 2006 - 2010 годы
Наименование Программы - Республиканская программа развития рыбной
отрасли на 2006 - 2010 годы
Основание для - поручение Президента Республики Беларусь
разработки Программы от 1 марта 2006 г. N 40/3
Государственный - Министерство сельского хозяйства
заказчик - координатор и продовольствия
Программы
Основные разработчики - Министерство сельского хозяйства
Программы и продовольствия, РУП "Институт рыбного
хозяйства НАН Беларуси"
Цели и задачи - обеспечение потребности населения в рыбе
Программы и рыбных продуктах, рациональное
использование рыбных ресурсов естественных
водоемов, повышение качества и ассортимента
выпускаемой продукции
Срок реализации - 2006 - 2010 годы
Программы
Основные мероприятия - развитие прудового рыбоводства
Программы и воспроизводство рыбных запасов
в водоемах республики,
восстановление запасов естественных
водоемов,
рост объемов добычи рыбы,
создание рациональной системы рыболовства,
реализация комплекса мер по реконструкции
и восстановлению производственных мощностей
и воспроизводственной базы рыбоводных
организаций,
восстановление материально-технической
базы,
повышение уровня механизации и
автоматизации производственных процессов,
техническое перевооружение,
строительство и реконструкция инкубационных
и рыбоперерабатывающих цехов,
развитие садкового и индустриального
рыбоводства,
формирование ремонтно-маточных стад
хозяйственно-ценных видов рыб,
проведение селекционно-племенной работы,
профилактических мероприятий по борьбе с
болезнями рыб
Исполнители основных - Министерство сельского хозяйства и
мероприятий Программы продовольствия, Управление делами
Президента Республики Беларусь,
Министерство экономики,
Министерство финансов, Министерство
юстиции, Национальная академия наук
Беларуси, областные и районные
исполкомы
(в ред. постановления Совмина от 22.12.2008 N 1994)
Объемы и источники - общая сумма расходов на реализацию
финансирования Программы - 360096,6 млн. рублей (в
Программы ценах 2006 года)
в том числе:
республиканский бюджет - 66635,9
млн. рублей
республиканский фонд поддержки
производителей сельскохозяйственной
продукции, продовольствия и
аграрной науки - 54694,7
млн. рублей
кредиты банков - 151794 млн. рублей
республиканский фонд охраны
природы - 81369 млн. рублей
собственные средства - 5603 млн. рублей
(в ред. постановления Совмина от 22.12.2008 N 1994)
1. Обоснование необходимости разработки Программы
Республиканская программа развития рыбной отрасли на 2006 - 2010 годы (далее - Программа) разработана во исполнение поручения Президента Республики Беларусь Лукашенко А.Г. от 1 марта 2006 г. N 40/3.
Программа представляет собой комплекс мер, направленных на обеспечение населения республики рыбой и рыбопродуктами, а также проведение единой государственной политики в сфере рыбохозяйственной деятельности, обеспечивающих выполнение заданий по производству прудовой и озерно-речной рыбы.
Основным источником обеспечения населения республики рыбой и рыбопродуктами в настоящее время является импорт. Продукция собственного производства в 2005 году составила менее 6 процентов (13,7 тыс. тонн).
Ежегодное потребление рыбы и рыбной продукции на душу населения составляет - 17,5 килограмма при рекомендованных медицинских нормах - 18,6 килограмма. Для обеспечения населения республики необходимо не менее 186 тыс. тонн рыбы и рыбной продукции.
Рыбохозяйственная деятельность в Беларуси осуществляется по двум основным направлениям: рыбоводство (разведение и выращивание рыбы в искусственных водоемах) и ведение рыболовного хозяйства.
Рыбоводством занимаются специализированные рыбоводные организации, находящиеся в республиканской собственности, и организации, находящиеся в коммунальной собственности, у которых ведение рыбоводного хозяйства является не основным видом деятельности. Площадь прудового фонда специализированных рыбоводных организаций составляет 20,26 тыс. гектаров, в том числе для выращивания прудовой товарной рыбы - 16,33 тыс. гектаров, рыбопосадочного материала - 3,93 тыс. гектаров. За организациями, находящимися в коммунальной собственности, закреплено 8,9 тыс. гектаров прудовой площади.
Ведение рыболовного хозяйства осуществляется юридическими лицами на основе аренды рыболовных угодий и наличия специальных разрешений (лицензий) на ведение рыболовного хозяйства.
Ведением рыболовного хозяйства занимается 224 юридических лица, которым передано в аренду 98,3 тыс. гектаров озер и водохранилищ и 1,3 тыс. километров рек, что составляет соответственно 59 и 30,2 процента от пригодных для ведения рыболовного хозяйства рыболовных угодий.
Основная доля рыболовных угодий (32,8 процента водоемов и 8,4 процента протяженности водотоков) находится в пользовании государственных природоохранных учреждений, осуществляющих управление особо охраняемыми природными территориями. Рыбоводными организациями, подчиненными Министерству сельского хозяйства и продовольствия, эксплуатируются 20,3 процента всей переданной в аренду площади водоемов и 6 процентов протяженности водотоков, 10 процентов рыболовных угодий арендует общественное объединение "Белорусское общество охотников и рыболовов", 69,7 процента эксплуатируется сельскохозяйственными организациями, лесохозяйственными учреждениями, крестьянскими фермерскими хозяйствами.
Максимальный объем производства прудовой и озерно-речной рыбы был достигнут в 1988 году и составил 20,6 тыс. тонн, в том числе 18,4 тыс. тонн рыбы выращено в государственных прудовых рыбоводных организациях и 2,2 тыс. тонн выловлено из естественных водоемов.
В 2005 году общий объем производства рыбы составил 6,1 тыс. тонн, в том числе 5,5 тыс. тонн прудовой и 0,6 тыс. тонн озерно-речной. Производство рыбы снизилось в 3,4 раза в сравнении с объемами производства рыбы 1988 года.
Снижение производства прудовой и озерно-речной рыбы, недоиспользование рыбохозяйственного потенциала может привести к упадку этого вида хозяйственной деятельности.
В связи с этим необходимо выполнить комплекс мероприятий, направленных на восстановление и реконструкцию производственных мощностей, техническое перевооружение специализированных рыбоводных организаций, обеспечение технологического кормления рыбы в прудовых хозяйствах, создание маточных стад хозяйственно-ценных видов рыб, проведение селекционно-племенной работы и профилактических мероприятий по борьбе с болезнями рыб, повышение продуктивности рыболовных угодий и совершенствование методов ведения рыболовного хозяйства.
Из-за недостатка собственных средств рыбоводные организации не в состоянии осуществить указанные мероприятия. Их финансовое положение остается сложным. Задолженность составляет свыше 7 млрд. рублей, или 42 процента годовой выручки. Износ основных средств превышает 60 процентов. Обновление основных средств, реконструкция прудов, техническое перевооружение инкубационных цехов, внедрение новых технологий получения и выращивания рыбопосадочного материала не проводилось из-за недостатка финансовых средств.
Выращиваемая продукция является социально значимой, поэтому повысить фактически сложившиеся цены нельзя и нецелесообразно. Собственных оборотных средств у рыбоводных организаций, кроме посадочного материала, не имеется. Они не в состоянии провести переоснащение производственных мощностей, обеспечить повсеместное внедрение интенсивных технологий, дальнейшее устойчивое развитие рыбоводства и выращивание конкурентоспособной продукции.
Таким образом, преобразование рыбохозяйственной деятельности в высокоэффективную отрасль экономики возможно при финансовой государственной поддержке.
2. Основные цели и задачи Программы
Основными целями Программы являются увеличение производства прудовой и озерно-речной рыбы и насыщение рынка республики рыбой и рыбопродуктами.
Для достижения этих целей, учитывая особенности развития рыбного хозяйства, Программой определены следующие основные задачи:
обеспечить наращивание объемов производства рыбы в водоемах республики к 2010 году до 19,4 тыс. тонн, увеличив объем производства валовой продукции рыбоводства в сравнении с 2005 годом в 3,2 раза;
расширить ассортимент производимой продукции за счет внедрения поликультуры и выращивания ценных видов рыб, организации производства полуфабрикатов на базе цехов по переработке рыбы;
обеспечить повышение рентабельности рыбоводных организаций до 20 - 25 процентов;
увеличить количество рабочих мест в рыбоводных организациях, расположенных в сельской местности, на 25 процентов;
создать условия для достижения работниками, занятыми выращиванием рыбы, среднемесячной заработной платы, эквивалентной 360 - 370 долларам США;
повысить в 3,5 раза поступления от уплаты налогов рыбоводными организациями.
Для решения поставленных задач необходимо:
провести реконструкцию рыбопитомников с их перепрофилированием на производство рыбопосадочного материала ценных видов рыб;
провести восстановление производственных мощностей и воспроизводственных баз рыбоводных организаций, в том числе садковых линий на базе отработанных вод тепловых электростанций;
провести техническое перевооружение цехов по переработке пресноводной рыбы;
ввести в действие комплексы по индустриальному выращиванию товарного угря и подращиванию его до жизнестойкого возраста с последующим вселением в рыболовные угодья, а также осетровых видов рыб для получения товарной икры;
обеспечить более полное использование ресурсного потенциала арендуемых естественных водоемов, предусмотрев при этом оснащение рыболовецких бригад современными орудиями лова, совершенствование организации промысла;
совершенствовать организацию ведения рыболовного хозяйства и рыболовства;
провести укрупнение рыболовных хозяйств.
Программа, определяющая основные направления развития отрасли, содержит:
мероприятия по развитию рыбоводства;
мероприятия по совершенствованию ведения рыболовного хозяйства.
Реализация этих мероприятий позволит удвоить товарооборот и увеличить к 2010 году производство "собственной" рыбопродукции до 19 тыс. тонн в год.
Объемы производства рыбы в водоемах республики приведены в приложениях 1 и 2.
3. Мероприятия по развитию рыбоводства
Программой предусматривается реализовать комплекс мер по восстановлению, реконструкции и техническому перевооружению рыбоводных организаций, рыбоводных участков промышленных, сельскохозяйственных и иных организаций, реконструкции цехов по переработке выращенной рыбы. Создание высокотехнологичных производств по принципу "от выращивания рыбы к выпуску готовой продукции" позволит организовать ее круглогодичную и ритмичную реализацию.
3.1. Восстановление и реконструкция
производственных мощностей
В связи с недостатком собственных финансовых средств рыбоводными организациями не проводились работы по реконструкции и восстановлению прудов. Производственные площади рыбоводных организаций в последние годы сократились более чем на 30 процентов. Зарастание прудов жесткой растительностью приводит к выведению из хозяйственного оборота производственных площадей, снижению нормативного выхода рыбопродукции (до 3,6 - 4,6 центнера с гектара).
Из-за аварийного состояния гидротехнических сооружений не обеспечивается заполнение водой прудов до установленных нормативных глубин.
Восстановление и расчистка производственных площадей от жесткой растительности, проведение агромелиоративных мероприятий на них позволит поднять естественную продуктивность прудов, снизить затраты искусственных кормов, улучшить санитарно-эпизоотическую обстановку, обеспечить нормативный выход рыбопродукции и эффективно использовать производственные мощности рыбоводных организаций.
Объемы финансовых средств на проведение ремонтно-эксплуатационных работ и агромелиоративных мероприятий утверждены постановлением Совета Министров РБ от 26 декабря 2005 г. N 1541 "О внесении изменений и дополнений в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 5 мая 2005 г. N 459" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006 г., N 4, 5/17033).
Потребность в объемах работ по выполнению агромелиоративных мероприятий приведена в приложении 3.
Потребность в финансовых средствах на проведение эксплуатационных работ приведена в приложении 4.
3.2. Техническое перевооружение
Сдерживающим фактором роста рыбопродукции является низкий уровень механизации рыбоводства. В настоящее время рыбоводные организации не обеспечены в полном объеме кормушками "Рефлекс-1500", "Рефлекс-300", камышекосилками, живорыбными машинами и другими механизмами. Состояние механизации и автоматизации производственных процессов в отрасли находится на низком уровне. Наибольшие удельные трудозатраты имеют место при облове прудов, кормлении рыбы, внесении минеральных удобрений, извести, подготовке прудов к зарыблению, практически не механизировано удаление жесткой растительности из прудов. Несмотря на создание и внедрение новой техники, доля ручного труда в производственных процессах составляет около 70 процентов. Недостаточное количество необходимого оборудования не позволяет своевременно выполнять технологические процессы. Важнейшим условием перевода рыбоводства на индустриальную основу и превращения в высокоэффективную отрасль является механизация технологических процессов производства прудовой рыбы.
Потребность в финансовых средствах на техническое перевооружение приведена в приложении 5.
3.3. Восстановление, модернизация и развитие садков
и бассейнов для выращивания ценных видов рыб
(в ред. постановления Совмина от 26.11.2007 N 1606)
Одним из перспективных направлений по выращиванию рыбы является производство ее в садках и бассейнах на базе отработанных вод тепловых электростанций, а также в бассейнах рыбоводных организаций и садках в естественных водоемах республики.
(часть первая пп. 3.3 в ред. постановления Совмина от 26.11.2007 N 1606)
Часть исключена с 26 ноября 2007 года. - Постановление Совмина от 26.11.2007 N 1606.
Для поддержания конкурентоспособности и рентабельности продукции будет осуществлен переход от культивирования карпа к выращиванию более ценных видов рыб (осетровые, лососевые, сомовые), из которых можно изготовить высококачественную деликатесную рыбопродукцию.
Это направление будет развиваться как за счет разработки и освоения новых интенсивных комбинированных и ресурсосберегающих технологий на базе имеющихся рыбоводных организаций, так и путем создания новых производственных мощностей, реконструкции и строительства садковых линий и бассейнов.
(в ред. постановления Совмина от 26.11.2007 N 1606)
Развитие товарного производства осетровых, лососевых, сиговых и сомовых видов рыб на первом этапе работ будет базироваться в рыбоводных организациях в основном на завозном рыбопосадочном материале с одновременным проведением в этих организациях работ по созданию ремонтно-маточных стад. Именно в условиях этих организаций на базе существующих и вновь создаваемых мощностей возможна отработка методов ускоренного созревания осетровых, лососевых, сиговых и сомовых рыб для получения собственного рыбопосадочного материала.
(в ред. постановления Совмина от 26.11.2007 N 1606)
К 2010 году планируется довести объемы по выращиванию товарных высокоценных видов рыб до 197 тонн, в том числе угря до 75 тонн, осетровых до 50 тонн и 1,5 тонны икры, карповых до 350 тонн в год.
Потребность в финансовых средствах на восстановление и реконструкцию, развитие садковых линий и бассейнов приведена в приложении 6.
(в ред. постановления Совмина от 26.11.2007 N 1606)
3.4. Развитие рыбоводства на рыбоводных участках
сельскохозяйственных и иных организаций коммунальной
формы собственности
В коммунальной собственности находится около 8,9 тыс. гектаров прудовых площадей, пригодных для выращивания прудовой рыбы. В 2005 году использовалось 2,3 тыс. гектаров прудов, что составило 26 процентов от имеющегося фонда, всего выращено 551,2 тонны товарной рыбы.
Увеличение производства прудовой рыбы к 2010 году в объеме 1 тыс. тонн организациями коммунальной формы собственности будет достигнуто за счет восстановления площадей и применения комплекса мероприятий полуинтенсивной и интенсивной технологии выращивания рыбы на эксплуатируемых прудовых площадях: известкование прудов, стимулирование развития естественной кормовой базы, кормление рыбы, использование поликультуры.
3.5. Мероприятия по интенсификации выращивания рыбы
Основными методами интенсификации рыбоводства являются: ведение селекционно-племенной работы, организация производства рыбных комбикормов и кормления рыбы, стимулирование развития естественной кормовой базы и известкование, внедрение поликультуры рыб, механизация производственных процессов, профилактика заболеваний рыб.
3.6. Ведение селекционно-племенной работы
Ведение селекционно-племенной работы позволит получать дополнительно до 10 - 15 процентов прироста рыбопродукции за счет выращивания рыбы с повышенной выживаемостью, массонакоплением, устойчивостью к болезням, эффективной оплатой потребляемого корма.
К 2010 году будет полностью завершен переход от использования беспородных малопродуктивных маточных стад местного происхождения на разведение в каждой рыбоводной организации двух генетически дифференцированных групп / линий рыб (разные породы, породные группы, отводки одной породы).
Потребность в финансовых средствах на приобретение по импорту производителей и рыбопосадочного материала ценных и высокопродуктивных видов рыб для формирования ремонтно-маточных стад приведена в приложении 7.
3.7. Организация производства рыбных комбикормов
и кормления рыбы
Кормление рыбы искусственными кормами является основным методом интенсификации прудового рыбоводства, обеспечивающим до 80 процентов получаемой рыбной продукции. Выпускаемые комбикормовой промышленностью корма не полностью отвечают требованиям ведения рыбоводства на современном уровне, что приводит к перерасходу кормов и недополучению рыбной продукции.
В целях обеспечения рыбной отрасли специализированными кормами требуемого технологического типа и рецептуры необходимо переоснастить комбикормовые заводы современным оборудованием по переработке исходного сырья и получению гранул и крупки для разных видов и возрастных групп рыб. Использование специализированных высококачественных кормов повысит их эффективность и снизит расход до 30 процентов.
Потребность в комбикормах и финансовых средствах на их приобретение приведена в приложении 8.
3.8. Повышение продуктивности рыбоводных прудов
Минеральные удобрения являются одним из главных средств повышения продуктивности прудов. Научно обоснованное внесение удобрений в пруды в течение вегетационного периода выращивания рыбы увеличивает естественную продуктивность почти в 2 раза и обеспечивает снижение затрат искусственных кормов до 3 единиц при выращивании посадочного материала и до 4 единиц - при выращивании товарной рыбы.
Известкование прудов является необходимой предпосылкой для эффективного использования минеральных удобрений и развития естественной кормовой базы.
Ежегодное известкование прудов нейтрализует избыточную кислотность грунтов, оптимизирует газовый режим водной среды, предотвращает развитие болотной растительности, а также улучшает санитарное состояние прудов. Кроме того, в прудовом рыбоводстве известкование проводится в целях профилактики инфекционных и инвазионных заболеваний.
Потребность в минеральных удобрениях и финансовых средствах на их приобретение приведена в приложении 9, потребность в извести и финансовых средствах на известкование прудов - в приложении 10.
3.9. Профилактика и борьба с болезнями рыб
Эпизоотическое состояние рыбоводных организаций и водоемов по болезням рыб остается неблагоприятным. В ряде рыбоводных организаций отмечаются такие заболевания, как филометроидоз карпа, диплостомоз и лигулез растительноядных рыб, дактилогироз молоди карпа, аэромоноз и псевдомоноз карпа и растительноядных рыб, кишечные цестодозы, а в естественных водоемах - заболевание угря ангуилликолезом, а рыб семейства карповых - лигулезом, постодиплостомозом.
В условиях рыбоводных организаций профилактика является составной частью биотехники выращивания рыб, важнейшим резервом повышения рыбопродуктивности и получения качественной товарной продукции.
Систематически проводимый комплекс противоэпизоотических мероприятий позволит предотвратить вспышки заболеваний и отходы выращиваемой рыбы, оздоровить неблагополучные рыбоводные организации и водоемы от болезней рыб и улучшить качество рыбы, реализуемой в торговую сеть.
Потребность в финансовых средствах на проведение лечебно-профилактических и оздоровительных мероприятий приведена в приложении 11.
3.10. Внедрение поликультуры растительноядных рыб и
хозяйственно-ценных видов рыб
(в ред. постановления Совмина от 21.12.2006 N 1696)
Поликультура рыб основана на совместном выращивании, использовании производственных мощностей и повышении выхода рыбной продукции до 30 процентов с единицы площади. Действующие рыбоводные организации в республике ориентированы на выращивание карпа. Основными объектами поликультуры являются белый амур, белый и пестрый толстолобики, сом, судак, щука, веслонос, пелядь, серебряный карась. Проблемным вопросом в обеспечении выращивания этих видов рыб остается низкая выживаемость молоди в период выращивания и зимовки. Для решения этого вопроса открытым акционерным обществом "Опытный рыбхоз "Селец", республиканским мелиоративным унитарным предприятием "Чашникская ПМК мелиоводхоз", открытым акционерным обществом "Рыбхоз "Полесье" будут сформированы чистые линии высокопродуктивных ремонтно-маточных стад растительноядных рыб амурского и китайского происхождения, осетровых, сиговых, а также сома и судака. Для товарного выращивания будут использоваться более жизнестойкие межвидовые гибриды осетровых и растительноядных видов рыб.
Потребность в финансовых средствах на внедрение поликультуры растительноядных рыб приведена в приложении 12.
3.11. Развитие переработки рыбы
и рыбопромышленного комплекса
Совокупный объем производства и импорта готовой продукции, включая рыбные консервы, за 2005 год составил 69,9 тыс. тонн, из них 55,7 тыс. тонн произведено отечественными производителями.
В республике имеются производственные мощности по хранению, переработке и реализации рыбы и рыбопродуктов. Суммарные мощности перерабатывающих организаций в 2005 году составили 64,3 тыс. тонн рыбной продукции, в том числе 9,3 млн. условных банок - рыбные консервы. Производственные мощности перерабатывающих организаций, подчиненных Управлению делами Президента Республики Беларусь, составили 5,8 тыс. тонн, из них по производству рыбных консервов - 5,3 млн. условных банок. Планируемые объемы производства рыбной продукции приведены в приложении 13.
В целях сохранения потребительских качеств и улучшения товарного вида продукции постоянно осваиваются и внедряются в производство новые виды упаковок.
Основным сырьем, поступающим на промышленную переработку, является океаническая рыба и морепродукты (сельдь, килька, салака, скумбрия, рыба семейств лососевых и осетровых, морская капуста и другие), доля которых в общем объеме перерабатываемого сырья составляет до 90 процентов.
В 2005 году загрузка производственных мощностей перерабатывающих организаций республики составила 86 процентов.
Реализация мероприятий по техническому перевооружению и реконструкции рыбоперерабатывающих организаций, расширение ассортимента, повышение качества и конкурентоспособности выпускаемой продукции позволят увеличить по республике к 2010 году объем производства рыбной продукции на 10 тыс. тонн.
Потребность в финансовых средствах на проведение реконструкции, строительство и техническое перевооружение приведена в приложении 14.
3.12. Импортозамещение
Основу импорта (84,4 процента) составляет мороженая морская рыба, завозимая перерабатывающими организациями республики для ее последующей переработки и реализации. Суммарный объем завозимой живой, свежей или охлажденной рыбы, а также "готовой" продукции (сушеной, соленой, копченой) пресноводных рыб в 2005 году составляет 1110 тонн, или менее 1 процента от общего объема импорта (178,7 тыс. тонн).
В республике имеются возможности для переработки пресноводной рыбы, в том числе перерабатывающими организациями Управления делами Президента Республики Беларусь, - в объеме до 1200 тонн в год.
Программой предусматривается реализовать комплекс мер, направленных на расширение ассортимента выращиваемой рыбы в рыбоводных организациях республики, включая производство высокорентабельных осетровых и лососевых рыб. Формирование ремонтно-маточных стад аборигенных видов рыб позволит организовать планомерное зарыбление естественных водоемов республики хозяйственно-ценными видами рыб и значительно улучшить структуру промысловых уловов рыбы.
Кроме того, планируется к 2010 году сократить на 2 тыс. тонн размер квоты на импорт пресноводной рыбы, продуктов ее переработки, исключить возможность создания неравных условий производственно-хозяйственной деятельности при производстве и реализации рыбной продукции, ежегодно пересматривать перечень импортозамещающих рыбных товаров, производимых резидентами свободных экономических зон Республики Беларусь и поставляемых на внутренний рынок.
Таким образом, реализация указанных мер позволит к 2010 году полностью удовлетворить потребности республики в пресноводной рыбе за счет ее выращивания в рыбоводных организациях и вылова из естественных водоемов, максимально ограничить импорт, а также обеспечить защиту отечественного производителя.
3.13. Техническое перевооружение
перерабатывающих организаций
Износ имеющихся основных средств перерабатывающих организаций составляет в среднем 70 процентов. Организации остро нуждаются в обновлении основного технологического оборудования, реконструкции производственных цехов и холодильных мощностей.
В целях увеличения загрузки рыбоперерабатывающих мощностей, повышения эффективности использования холодильных установок, расширения ассортимента выпускаемой рыбной продукции, повышения ее качества и конкурентоспособности необходимо реализовать мероприятия по реконструкции и техническому перевооружению рыбоперерабатывающих организаций, модернизации действующих холодильных установок.
Кроме того, на базе рыбоводных организаций будут введены в эксплуатацию 6 цехов по промышленной переработке рыбы. Это позволит ежегодно перерабатывать до 2 тыс. тонн рыбы и удовлетворять потребительский спрос за счет изготовления рыбных полуфабрикатов и разнообразной охлажденной и копченой продукции.
Потребность в финансовых средствах на проведение реконструкции и строительства цехов по переработке рыбы приведена в приложении 14.
3.14. Развитие системы сбыта товарной рыбы
(введен постановлением Совмина от 21.12.2006 N 1696)
Увеличение объемов производства товарной рыбы предполагает дальнейшее совершенствование системы сбыта производимой продукции, а также развитие существующей торговой сети.
Для достижения поставленной задачи следует:
создать условия для реализации живой рыбы в торговых организациях;
обеспечить увеличение количества магазинов, осуществляющих торговлю рыбой;
создать торговые места для реализации живой рыбы на продовольственных и смешанных рынках;
оснастить рыбоводные организации специальным автотранспортом для перевозки живой рыбы.
4. Мероприятия по воспроизводству диких животных,
относящихся к объектам рыболовства, сохранению
и восстановлению среды их обитания
Программой предусматривается реализовать комплекс мер, направленных на рациональное использование ресурсного потенциала рыболовных угодий, повышение их продуктивности и обеспечивающих рост объемов промыслового вылова озерно-речной рыбы до 4,0 тыс. тонн к 2010 году.
Потребность в финансовых средствах на проведение указанных мероприятий приведена в приложении 15.
4.1. Повышение продуктивности рыболовных угодий
Рыболовные угодья испытывают интенсивное воздействие негативных факторов различной природы, что приводит к изменению условий обитания и воспроизводства аборигенных видов рыб. В настоящее время рыбные запасы естественных водоемов имеют низкий качественный видовой состав, наметилась тенденция замещения высокоценных промысловых видов рыб видами, имеющими более низкую потребительскую стоимость. На низком уровне остается проведение рыбоводно-мелиоративных мероприятий, в результате чего часть естественных нерестилищ потеряли свою воспроизводственную значимость.
Повышение продуктивности рыболовных угодий будет обеспечено за счет:
создания условий для эффективного естественного воспроизводства рыбных ресурсов, а также сохранения и восстановления среды обитания рыб путем проведения мелиоративных и восстановительных работ;
вселения в рыболовные угодья аборигенных, хозяйственно-ценных видов рыб.
4.2. Реконструкция и техническое перевооружение
рыбопитомников и воспроизводственных комплексов рыбоводных
организаций в целях производства рыбопосадочного материала
для организаций рыболовных угодий
Рыбоводные организации республики, занимающиеся рыборазведением, в настоящее время не в состоянии удовлетворить в полном объеме потребности арендаторов рыболовных угодий в рыбопосадочном материале.
Ежегодная потребность для зарыбления рыболовных угодий составляет 80 - 110 млн. экземпляров разновозрастного рыбопосадочного материала. Фактически в рыболовные угодья ежегодно вселяется 28 - 35 млн. экземпляров, при этом зарыбляется 35 процентов арендуемой площади рыболовных угодий.
В связи с этим необходимо:
провести реконструкцию рыбопитомников с перепрофилированием их на производство рыбопосадочного материала хозяйственно-ценных видов рыб с последующим их вселением в естественные водоемы;
максимально использовать производственные мощности существующих воспроизводственных комплексов рыбоводных организаций, расширив их возможности путем увеличения мощности и формирования ремонтно-маточных стад ценных видов рыб.
Проведение указанных мероприятий обеспечит полную потребность рыболовных угодий в рыбопосадочном материале и зарыбление качественным рыбопосадочным материалом естественных водоемов в соответствии с рыбоводно-биологическими обоснованиями.
Зарыбление рыболовных угодий осуществляется на безвозвратной и возвратной основе из республиканского фонда охраны природы, а также за счет собственных средств арендаторов.
На безвозвратной основе за счет средств республиканского фонда охраны природы проводится зарыбление:
рыболовных угодий, арендованных для промыслового лова рыбы в целях компенсации вылова рыбы рыболовами-любителями;
рыболовных угодий, предоставленных в аренду юридическим лицам с государственной формой собственности или преобладающей долей государственной собственности в акционерных обществах;
рыболовных угодий, составляющих фонд запаса, - до восстановления промысловых запасов рыбы, обеспечивающего величину оптимально допустимого вылова при условии передачи в аренду.
На возвратной основе за счет средств республиканского фонда охраны природы финансируется первичное зарыбление арендованных рыболовных угодий на срок, необходимый для получения товарной продукции.
Объемы финансирования зарыбления рыболовных угодий ежегодно уточняются Советом Министров Республики Беларусь.
4.3. Повышение эффективности промыслового рыболовства
Промысловое рыболовство является одним из направлений ведения рыболовного хозяйства, основанным на добыче рыбы из рыболовных угодий.
Основное требование к ведению промыслового рыболовства - рациональное использование ресурсов, подразумевающее получение максимальной рыбопродукции при сохранении биологического разнообразия и возможностей популяций рыб восстанавливать естественную и промысловую убыль.
В течение последних пятнадцати лет из-за тяжелого финансово-экономического положения организаций, осуществляющих рыбохозяйственную деятельность, не проводилось обновление орудий лова и специальных технических средств, износ которых на сегодняшний день составляет 65 процентов.
Повышение эффективности промыслового рыболовства будет обеспечено за счет:
оптимизации процесса лова и режимов эксплуатации рыболовных угодий, основанных на знании состояния ресурсной базы, допустимой степени ее использования, методов и способов восполнения рыбных запасов;
технического переоснащения промыслового рыболовства путем комплексной механизации и модернизации орудий лова, плавсредств, агрегатов и механизмов для поискового оборудования, средств связи, специального транспорта;
совершенствования методов ведения промыслового рыболовства.
4.4. Развитие угреводства
Угреводство в республике осуществляется за счет вселения в рыболовные угодья молоди угря, приобретаемой за пределами республики. В связи с этим объемы добычи угря находятся в прямой зависимости от объемов его вселения.
В настоящее время вылов товарного угря из естественных водоемов осуществляется в ограниченные сроки - во время его весенней и осенней миграции. Развитие индустриального выращивания указанного вида позволит получать товарную продукцию круглогодично.
Развитие угреводства в республике будет обеспечено Управлением делами Президента Республики Беларусь путем:
регулярного зарыбления рыболовных угодий импортируемым посадочным материалом;
строительства комплекса по индустриальному выращиванию товарного угря и подращивания его до более жизнестойкой стадии с последующим зарыблением рыболовных угодий.
4.5. Развитие любительского рыболовства
Любительское рыболовство, имеющее в последние годы устойчивую тенденцию к увеличению массовости и повышению технической оснащенности, стало реальным фактором - социальным, экономическим, экологическим, с которым уже нельзя не считаться. Растущая популярность этого вида отдыха, рост числа рыболовов-любителей, все большая доступность самых отдаленных водоемов оказывает значительное влияние на состояние промысловых запасов рыбы в рыболовных угодьях.
Для организации платного любительского рыболовства передано в аренду 66,9 тыс. гектаров водоемов и 92 километра водотоков. Максимально допустимый объем вылова рыбы рыболовами-любителями на этих водоемах предусмотрен в размере около 700 тонн рыбы. Однако любительское рыболовство в республике не носит организованного характера и учета рыбы, вылавливаемой рыбаками-любителями, нет. Арендаторами рыболовных угодий, переданных в аренду для организации платного любительского рыболовства, не выполняются программы по обустройству автостоянок, лодочных станций и других мест отдыха.
В целях определения допустимого улова рыбы из рыболовных угодий без нанесения ущерба рыбным запасам и поддержания их на стабильном уровне будет:
организован и проведен учет посещаемости рыболовных угодий рыболовами-любителями и количества выловленной ими рыбы;
определена степень воздействия любительского рыболовства на рыбные ресурсы рыболовных угодий.
5. Международное сотрудничество в сфере
рыбохозяйственной деятельности
Международное сотрудничество в сфере рыбохозяйственной деятельности предполагает сотрудничество в проведении совместных международных научно-исследовательских работ по вопросам рыбоводства и рыболовства, в сфере рыбохозяйственного использования трансграничных водоемов и водотоков, определения режимов совместной их эксплуатации, воспроизводства видов рыб, представляющих двухсторонний интерес, в том числе хозяйственно-ценных, а также редких и исчезающих.
6. Научное обеспечение ведения
рыбохозяйственной деятельности
Основой эффективного развития рыбной отрасли является реализация комплекса научно обоснованных мероприятий, обеспечивающих устойчивое развитие этой отрасли.
Приоритетными направлениями научных исследований и их внедрения в области рыбоводства и ведения рыболовного хозяйства являются:
создание высокопродуктивных генетически дифференцированных групп / линий рыб (разные породы, породные группы, отводки одной породы);
разработка научно обоснованных предложений по вселению, акклиматизации, реинтродукции хозяйственно-ценных видов рыб;
разработка технологий воспроизводства ценных аборигенных видов рыб, предназначенных для зарыбления естественных водоемов;
разработка технологии пастбищного выращивания товарной рыбы в естественных водоемах;
разработка режимов эксплуатации рыболовных угодий применительно к отдельным типам водоемов, территорий и регионов.
Приоритетными направлениями научно-исследовательских разработок и их внедрение в производство будут прогрессивные технологии, направленные на:
выпуск рыбной продукции на основе углубленной переработки рыбного сырья, что позволит организовать производство рыбного филе, полуфабрикатов и других видов рыбной продукции;
освоение новых видов рыбной продукции из пресноводной рыбы;
повышение качества выпускаемой рыбной продукции;
расширение ассортимента продукции с учетом удовлетворения потребительского спроса.
7. Финансирование Программы
Программой предусматривается ежегодное выделение финансовых средств из республиканского фонда поддержки производителей сельскохозяйственной продукции, продовольствия и аграрной науки, фонда охраны природы, льготных кредитов банков, бюджетной ссуды, бюджетных средств. Указанные денежные средства будут направляться на: известкование прудов, проведение их реконструкции, техническое перевооружение организаций, строительство инкубационных цехов, противоэпизоотические лечебно-профилактические, селекционно-племенные мероприятия, частичную компенсацию затрат рыбоводных организаций на выращивание рыбы.
Общая сумма расходов на реализацию Программы составит 311363,9 млн. рублей (в ценах 2006 года), в том числе:
республиканский бюджет 65180,3 млн. рублей;
республиканский фонд поддержки производителей сельскохозяйственной продукции, продовольствия и аграрной науки 47615,6 млн. рублей;
кредиты банка 116548 млн. рублей;
республиканский фонд охраны природы 76417 млн. рублей;
собственные средства 5603 млн. рублей.
Сводная таблица потребности в финансовых средствах для обеспечения реализации мероприятий Программы приведена в приложении 16.
8. Реализация Программы и контроль за ходом ее выполнения
Руководство реализацией Программы осуществляет Министерство сельского хозяйства и продовольствия, являющееся государственным заказчиком Программы.
Указанное Министерство обеспечивает согласованность действий по реализации программных мероприятий, целевому использованию финансовых средств, выполнению соглашений с регионами о финансировании за счет средств республиканского бюджета, фонда охраны природы и внебюджетных источников, взаимодействует с исполнителями Программы, ответственными за выполнение программных мероприятий.
Приложение 1
к Республиканской
программе развития
рыбной отрасли
на 2006 - 2010 годы
ОБЪЕМЫ ПРОИЗВОДСТВА ТОВАРНОЙ РЫБЫ В ВОДОЕМАХ РЕСПУБЛИКИ
В 2006 - 2010 ГОДАХ
(тонн)
---------------+---------------------------------------------------------------------------------------------------------¬
¦ ¦Объемы производства по годам ¦
¦ +--------------------+--------------------+--------------------+--------------------+---------------------+
¦ ¦2006 ¦2007 ¦2008 ¦2009 ¦2010 ¦
¦ +-----+--------------+-----+--------------+-----+--------------+-----+--------------+------+--------------+
¦ ¦всего¦в том числе ¦всего¦в том числе ¦всего¦в том числе ¦всего¦в том числе ¦всего ¦в том числе ¦
¦ ¦ +------+-------+ +------+-------+ +------+-------+ +------+-------+ +------+-------+
¦ ¦ ¦прудо-¦озерно-¦ ¦прудо-¦озерно-¦ ¦прудо-¦озерно-¦ ¦прудо-¦озерно-¦ ¦прудо-¦озерно-¦
¦ ¦ ¦вой ¦речной ¦ ¦вой ¦речной ¦ ¦вой ¦речной ¦ ¦вой ¦речной ¦ ¦вой ¦речной ¦
+--------------+-----+------+-------+-----+------+-------+-----+------+-------+-----+------+-------+------+------+-------+
¦Брестский ¦ 232¦ 82¦ 150¦ 298¦ 98¦ 200¦ 368¦ 118¦ 250¦ 462¦ 142¦ 320¦ 577¦ 177¦ 400¦
¦облисполком ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------+-----+------+-------+-----+------+-------+-----+------+-------+-----+------+-------+------+------+-------+
¦Витебский ¦ 107¦ 27¦ 80¦ 138¦ 38¦ 100¦ 193¦ 53¦ 140¦ 254¦ 74¦ 180¦ 333¦ 103¦ 230¦
¦облисполком ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------+-----+------+-------+-----+------+-------+-----+------+-------+-----+------+-------+------+------+-------+
¦Гомельский ¦ 190¦ 30¦ 160¦ 253¦ 43¦ 210¦ 320¦ 60¦ 260¦ 409¦ 89¦ 320¦ 524¦ 134¦ 390¦
¦облисполком ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------+-----+------+-------+-----+------+-------+-----+------+-------+-----+------+-------+------+------+-------+
¦Гродненский ¦ 111¦ 96¦ 15¦ 130¦ 105¦ 25¦ 153¦ 115¦ 38¦ 184¦ 127¦ 57¦ 220¦ 140¦ 80¦
¦облисполком ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------+-----+------+-------+-----+------+-------+-----+------+-------+-----+------+-------+------+------+-------+
¦Минский ¦ 165¦ 85¦ 80¦ 240¦ 110¦ 130¦ 334¦ 144¦ 190¦ 437¦ 187¦ 250¦ 543¦ 243¦ 300¦
¦облисполком ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------+-----+------+-------+-----+------+-------+-----+------+-------+-----+------+-------+------+------+-------+
¦Могилевский ¦ 194¦ 144¦ 50¦ 243¦ 158¦ 85¦ 314¦ 174¦ 140¦ 402¦ 192¦ 210¦ 473¦ 203¦ 270¦
¦облисполком ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------+-----+------+-------+-----+------+-------+-----+------+-------+-----+------+-------+------+------+-------+
¦Минсельхозпрод¦ 6292¦ 6122¦ 170¦ 6937¦ 6737¦ 200¦ 7504¦ 7264¦ 240¦ 8465¦ 8175¦ 290¦ 16260¦ 14400¦ 1860¦
+--------------+-----+------+-------+-----+------+-------+-----+------+-------+-----+------+-------+------+------+-------+
¦Минлесхоз ¦ 19¦ -¦ 19¦ 21¦ -¦ 21¦ 24¦ -¦ 24¦ 27¦ -¦ 27¦ 30¦ -¦ 30¦
+--------------+-----+------+-------+-----+------+-------+-----+------+-------+-----+------+-------+------+------+-------+
¦Управление ¦ 190¦ -¦ 190¦ 240¦ -¦ 240¦ 290¦ -¦ 290¦ 360¦ -¦ 360¦ 440¦ -¦ 440¦
¦делами ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Президента ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Республики ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Беларусь ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------+-----+------+-------+-----+------+-------+-----+------+-------+-----+------+-------+------+------+-------+
¦ВСЕГО ¦ 7500¦ 6586¦ 914¦ 8500¦ 7289¦ 1211¦ 9500¦ 7928¦ 1572¦11000¦ 8986¦ 2014¦ 19400¦ 15400¦ 4000¦
¦--------------+-----+------+-------+-----+------+-------+-----+------+-------+-----+------+-------+------+------+--------
Приложение 2
к Республиканской
программе развития
рыбной отрасли
на 2006 - 2010 годы
ОБЪЕМЫ ПРОИЗВОДСТВА ПРУДОВОЙ РЫБЫ СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫМИ
РЫБОВОДНЫМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ В 2006 - 2010 ГОДАХ
(тонн)
--------------------+--------------------------------------------------------------------------------------------------------¬
¦ ¦Объемы производства по годам ¦
¦ +--------------------+--------------------+--------------------+--------------------+--------------------+
¦ ¦2006 ¦2007 ¦2008 ¦2009 ¦2010 ¦
¦ +-----+--------------+-----+--------------+-----+--------------+-----+--------------+-----+--------------+
¦ ¦всего¦в том числе ¦всего¦в том числе ¦всего¦в том числе ¦всего¦в том числе ¦всего¦в том числе ¦
¦ ¦ +------+-------+ +------+-------+ +------+-------+ +------+-------+ +------+-------+
¦ ¦ ¦товар-¦рыбопо-¦ ¦товар-¦рыбопо-¦ ¦товар-¦рыбопо-¦ ¦товар-¦рыбопо-¦ ¦товар-¦рыбопо-¦
Страницы: Стр.1 | Стр.2 | Стр.3 | Стр.4 |
| 
