Хозяйственный суд г.Минска, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению Производственно-торгового частного унитарного предприятия "А" о признании недействительным решения Таможни N 08/083/27849 от 23.12.2005 г. и возврате из бюджета 3480000 руб. экономических санкций,
установил:
Производственно-торговое частное унитарное предприятие "А" обратилось с заявлением о признании недействительным решения Таможни N 08/083/27849 от 23.12.2005 г. и возврате из бюджета 3480000 руб. экономических санкций.
В судебном заседании представитель заявителя требования поддержала.
Представитель Таможни считает принятое таможенным органом решение законным и обоснованным, просила в иске отказать.
В ходе рассмотрения спора по существу судом установлено следующее.
По ГТД N 06503/52000017 от 04.01.2005 г., N 06503/5200013 от 04.01.2005 г., N 06503/5200039 от 06.01.2005 г., N 06503/5200062 от 11.01.2005 г., N 06503/5200087 от 14.01.2005 г., N 06503/5200088 от 14.01.2005 г., N 06503/52000092 от 17.01.2005 г., N 06503/5200096 от 17.01.2005 г. заявителем на территорию Республики Беларусь было ввезено пиво солодовое. На момент подачи деклараций действовала ставка акцизов 0,04 евро за 1 литр, установленная Постановлением Совета Министров Республики Беларусь N 63 от 21.01.2003 г. "О ставках акцизов по подакцизным товарам", исходя из которой заявителем были уплачены все причитающиеся платежи.
10.01.2005 г. Советом Министров Республики Беларусь принято Постановление N 21 "Об утверждении ставок акцизов на алкогольную продукцию и пиво", которым установлены ставки акцизов из расчета 130 руб. за литр готовой продукции. Постановление ввело новые ставки на период с 1 января по 31 марта 2005 г., в связи с чем при проведении операций таможенного контроля правильности уплаты акциза и НДС у заявителя была выявлен факт неуплаты в полном объеме акциза и НДС.
По результатам проведения в отношении УП "А" операций таможенного контроля Таможней составлен акт возникновения таможенной задолженности и задолженности по процентам от 26.01.2005 г. N 06/503/2005/0003, в соответствии с которым Таможней было принято решение N 08-3/3270 от 10.02.2005 г. о взыскании с заявителя 3949967 руб. задолженности по уплате акциза и НДС, а также 41145 руб. пени.
18.02.2005 г. на основании приведенного выше акта о возникновении таможенной задолженности и задолженности по процентам Таможней принято решение N 08-3/4028 о взыскании с заявителя 960000 руб. экономических санкций на основании Указа Президента Республики Беларусь N 185 от 07.05.2003 г. "О некоторых вопросах применения таможенными органами Республики Беларусь экономических санкций, наложения ареста на имущество и признании утратившими силу некоторых Указов и положений Указов Президента Республики Беларусь". Решение не содержит ссылки, по каким конкретно таможенным декларациям произошла неуплата или неполная уплата в установленный срок плательщиком налогов, сборов (пошлин), иным обязанным лицом суммы налога, указывается только то, что выявлены факты неуплаты экономических санкций по акцизу и налогу на добавленную стоимость по АВТЗ N 06/503/000 от 26.01.2005 г., что свидетельствует о том, что при вынесении решения таможенным органом рассматривались все указанные в акте таможенные декларации.
На основании этого же акта начальником Таможни принимается решение N 08-3/27849 от 23.12.2005 г. о взыскании с УП "А" 3480000 руб. экономических санкций, предусмотренных Указом Президента Республики Беларусь N 185 от 07.05.2003 г. "О некоторых вопросах применения таможенными органами Республики Беларусь экономических санкций, наложения ареста на имущество и признании утратившими силу некоторых Указов и положений Указов Президента Республики Беларусь".
В соответствии с решением начальника Таможни от 14.02.2006 г. N 0042 по платежным требованиям N 614220 от 14.02.2006 г. и N 612222 с расчетного счета заявителя были списаны денежные средства в сумме 3480000 руб.
Проанализировав представленные в материалах дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования об отмене решения N 08-3/27849 от 23.12.2005 г. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Пункт 7 Постановления Пленума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь N 18 от 19.05.2005 г. "О практике разрешения споров с участием таможенных органов" определяет, что при рассмотрении споров об оспаривании субъектами предпринимательской деятельности решений о применении экономических санкций таможенными органами следует руководствоваться Порядком организации и проведения проверок (ревизий) финансово-хозяйственной деятельности и применении экономических санкций, утвержденным Указом Президента Республики Беларусь NN 673 от 15.11.1999 г.
В соответствии с п. 14 указанного Порядка, по результатам проверки, в ходе которой выявлены нарушения законодательства, составляется акт, в котором должны быть указаны помимо прочего характер экономического правонарушения, акты законодательства, требования которых нарушены, установленная законодательством ответственность за данный вид нарушений (п. 17). Уполномоченные должностные лица контролирующего органа, проводившего проверку, обязаны в течение 30-дневного срока со дня получения материалов проверки вынести в пределах своей компетенции решение о применении экономических санкций (п. 23). Обязательным условием применения экономических санкций является наличие установленных и описанных в акте проверки фактов нарушения субъектом предпринимательской деятельности конкретных предписаний актов законодательства, регулирующих экономические отношения и предусматривающих экономическую ответственность за данный вид правонарушения (п. 28).
Рассматриваемый судом акт о возникновении таможенной задолженности и задолженности по процентам N 06/503/2005/0003 от 26.01.2005 г. не содержит указаний о том, что заявителем нарушены положения Указа Президента Республики Беларусь N 185 от 07.05.2003 г. "О некоторых вопросах применения таможенными органами Республики Беларусь экономических санкций, наложения ареста на имущество и признании утратившими силу некоторых Указов и положений Указов Президента Республики Беларусь".
Следовательно, при проведении операций таможенного контроля нарушение субъектом предпринимательской деятельности норм п. 1.1 Указа не выявлены, не установлен размер экономических санкций.
Поскольку оспариваемое решение вынесено таможенным органом, исходя из выявленных и указанных в акте нарушений законодательства, ссылка в решении на применение в отношении заявителя экономических санкций в силу Указа Президента Республики Беларусь N 185 от 07.05.2003 г. "О некоторых вопросах применения таможенными органами Республики Беларусь экономических санкций, наложения ареста на имущество и признании утратившими силу некоторых Указов и положений Указов Президента Республики Беларусь" является необоснованной.
При рассмотрении вопроса о взыскании с заявителя экономических санкций таможенным органом не учтен п. 26 Порядка, который устанавливает невозможность привлечения субъекта предпринимательской деятельности повторно к ответственности за совершение одного и того же экономического правонарушения.
О наличии указанных обстоятельств свидетельствуют решение Таможни N 08-3/4028 от 18.02.2005 г. о применении экономических санкций на основании акта N 06/503/2005/0003 от 26.01.2005 г. и оспариваемое решение N 08-3/27849 от 23.12.2005 г. о применении экономических санкций, вынесенное на основании этого же акта.
Кроме того, в соответствии с п. 23 Порядка решение о применении экономических санкций должно было быть принято в течение 30 дней со дня получения материалов проверки. Из материалов же дела усматривается, что акт составлен 26.01.2005 г., а решение о применении экономических санкций в нарушение установленного срока принято только 23.12.2005 г.
При таких обстоятельствах решение Таможни N 08/083/27849 от 23.12.2005 г. следует признать недействительным и возвратить заявителю из республиканского бюджета 3480000 руб. экономических санкций, списанных с его расчетного счета по платежным требованиям N 614220 от 14.02.2006 г. и N 612222.
На основании ст. 133 Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь, расходы по оплате государственной пошлины суд относит на таможенный орган, как на лицо виновное в возникновении спора.
Руководствуясь ст.ст. 190 - 194, 199, 201 Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь,
решил:
Решение Таможни N 08-3/27849 от 23.12.2005 г. о взыскании с Производственного частного унитарного предприятия "А" экономических санкций в размере 3480000 руб. признать недействительным с момента его вынесения.
Взыскать с Таможни в пользу Производственного частного унитарного предприятия "А" 290000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.
После вступления решения в законную силу выдать приказ.
Возвратить Производственному частному унитарному предприятию "А" из республиканского бюджета 3480000 руб. экономических санкций.
Взыскать с Таможни 174000 руб. государственной пошлины в республиканский бюджет.
После вступления решения в законную силу выдать приказ.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию хозяйственного суда г.Минска в течение 15 дней с момента его вынесения.
| 
