Стр. 6
Страницы: | Стр.1 | Стр.2 | Стр.3 | Стр.4 | Стр.5 | Стр.6
Этот отбор должен быть произведен таким образом, чтобы отобранные материалы в полной мере обосновывали выводы о необходимости пересмотра норм, направлении пересмотра (ужесточение или смягчение норм, укрупнение или разукрупнение и др.), о размерах необходимого изменения величины норм, необходимости уточнения или дополнения карт (параграфов) и сборников норм.
Единство организационно-технических условий и нормы в данном случае означает, что всякое принципиальное изменение организационно-технических условий требует замены соответствующей нормы новой, установленной на изменившиеся условия. Если первоначальные организационно-технические условия соответствуют современному уровню, то соответствующая им норма должна сохраниться в составе карты (параграфа) или сборника. С другой стороны, величина нормы не может изменяться при отсутствии изменений условий. Исключением является случай исправления ошибки в величине нормы.
Использование взаимосвязей осуществляется путем логической проверки пересматриваемых норм в их взаимосвязи. После установления взаимосвязи производится исправление величины норм на основе данных графического анализа или минимального количества дополнительно полученных нормативно-исследовательских материалов. При этом изменение всех взаимосвязанных норм производится в одном и том же размере.
Апробация в производственных условиях предусматривает обязательную проверку совершенствуемых норм в производственных условиях с привлечением работников предприятий и организаций.
Помимо использования приведенных выше методических основ при анализе нормативно-исследовательских материалов, являющихся базой совершенствования норм, необходимо проверить применение в них таких методических основ, как организованный выбор объекта исследования, выборочный характер исследований, элементное нормирование, правильный выбор средних величин при обработке результатов исследования.
Кроме того, в процессе совершенствования норм должны быть соблюдены следующие обязательные условия:
выявление технической обоснованности норм;
определение уровня выполнения норм;
оптимальное построение карт (параграфов) и сборников норм;
увязка между собой норм на аналогичные работы.
14. АПРОБАЦИЯ (ПРОВЕРКА) СБОРНИКОВ НОРМ И НОРМАТИВОВ
В ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ УСЛОВИЯХ
Апробация разработанных проектов (первых редакций) сборников норм и нормативов в производственных условиях организуется ведущей организацией, возглавляющей их разработку или апробацию.
Цель апробации - изучение практического использования в организациях конкретного нормативного сборника.
Для этого необходимо установить:
соответствие организационно-технических условий, принятых в сборнике, тому уровню технического оснащения, технологии, организации труда и производства, который имеется или может быть обеспечен в организации;
правильность выбора факторов влияния, принятых для расчета норм и нормативов;
полноту охвата нормами и нормативами распространенных и характерных разновидностей работ, функций, организационно-технических условий работы, технологических процессов, уровней технической оснащенности и механизации труда рабочих;
степень простоты и удобства пользования нормативами в производственных условиях при расчете технически обоснованных норм трудовых затрат;
соответствие норм, рассчитанных по нормативам, фактическим затратам труда рабочих;
величину снижения трудоемкости в результате наиболее рационального проектирования трудового процесса и внедрения прогрессивных приемов и методов труда, предусмотренных в нормативах.
Апробация разработанного проекта сборника норм и нормативов выполняется в три этапа:
первый этап - подготовка к проведению апробации нормативного сборника в производственных условиях;
второй этап - проведение апробации нормативного сборника в организациях;
третий этап - обобщение результатов проверки апробации нормативного сборника и подготовка окончательного его варианта.
В подготовительный период, предшествующий проверке проекта сборника норм и нормативов в производственных условиях, ведущая организация по апробации нормативов при содействии соответствующих отраслевых органов управления выполняет следующие работы:
определяет количество и намечает конкретные организации, в которых следует проводить апробацию нормативного сборника;
организует размножение необходимого количества экземпляров проверяемого нормативного сборника;
подготавливает конкретные инструктивные материалы, содержащие указания о порядке и методике проведения всех работ по проверяемому сборнику;
осуществляет рассылку организациям, участвующим в апробации сборника, комплекта материалов - проект проверяемого нормативного сборника, инструктивные материалы по проведению его апробации в производственных условиях.
Количество организаций, в которых будет проводиться апробация сборника, рекомендуется определять по таблице 12.
Таблица 12
Количество организаций, в которых будет
проводиться апробация нормативного сборника
-------------------------------------------------------------------¬
¦ Количество организаций, для которых предназначен данный сборник ¦
+-------+------+------+-----T-----+-----T-----+------+------+------+
¦ 10 ¦ 15 ¦ 20 ¦ 30 ¦ 40 ¦ 50 ¦ 75 ¦ 100 ¦ 150 ¦ 250 ¦
+-------+------+------+-----+-----+-----+-----+------+------+------+
¦ Количество организаций, в которых будет проводиться апробация ¦
¦ нормативного сборника ¦
+-------+------+------+-----T-----+-----T-----+------+------+------+
¦ 7 ¦ 10 ¦ 12 ¦ 14 ¦ 16 ¦ 18 ¦ 20 ¦ 22 ¦ 23 ¦ 25 ¦
¦-------+------+------+-----+-----+-----+-----+------+------+-------
Конкретные организации для проведения апробации нормативных сборников намечаются отраслевыми органами управления или ведущей организацией, возглавляющей апробацию данных сборников, исходя из реальных возможностей тех или иных организаций качественно и своевременно провести эту работу. Желательно, чтобы в их число вошли организации, на базе которых проводилась их разработка.
В некоторых случаях для каждой организации подготавливается задание, в котором должно быть указано, по каким разделам или видам работ проекта сборника нужно проводить их апробацию.
Задания организациям о порядке и методике проведения работ по апробации сборника должны определять:
виды работ, которые необходимо выполнить в организации при проведении апробации сборника;
последовательность выполнения работ;
порядок установления ответственных исполнителей за выполнение каждого вида работы;
формы таблиц для заполнения и образцы или описания содержания других материалов, которые необходимо представить ведущей организации в результате проведения работ, и пояснения к этим материалам.
На первом этапе проведения апробации проекта сборника должны быть определены сроки ее проведения и предоставления результатов работы ведущей организации.
После получения организацией материалов на проведение апробации сборника рекомендуется провести совещание руководителей и ведущих специалистов структурных подразделений с целью общего ознакомления с проектом нормативного сборника и инструктивных материалов по его апробации. На этом совещании необходимо:
определить состав рабочей группы;
назначить руководителя рабочей группы и ответственных исполнителей работ;
распределить обязанности между членами рабочей группы;
наметить общий порядок работы и сроки подготовки материалов по результатам апробации проекта сборника.
При осуществлении проверки проекта сборника нормативов на предприятии или в организации необходимо выполнить следующие работы:
провести анализ содержания нормативного сборника и уточнить запроектированный состав работ в нормативных картах (параграфах);
пронормировать по разработанным нормам и нормативам наиболее массовые работы, выполняющиеся в организации в течение месяца, предшествующего проверке, либо за больший период времени, если это связано с необходимостью охватить больше видов работ, либо диктуется длительностью изготовления продукции или выполняемой работы, которые могут быть пронормированы по проверяемым нормативам. При этом сопоставляются фактические организационно-технические условия выполнения работ с запроектированными в нормативном сборнике, анализируется полнота охвата факторов продолжительности и вариантов выполнения работ;
уточнить степень диапазонов факторов, влияющих на затраты времени по видам работ;
провести исследования на рабочих местах по тем видам работ, по которым обнаружены несоответствия между условиями, предусмотренными в проекте нормативного сборника и существующими в данной организации, а также по тем работам, по которым выявлены значительные расхождения при сравнительном анализе;
проанализировать правильность указанных в проекте нормативного сборника разрядов работ и профессий рабочих, соответствие принятых единиц измерения, а также степень укрупнения, точность и другие характеристики нормативных материалов и предъявляемых к ним требований;
обсудить проект сборника нормативов со специалистами по труду с привлечением специалистов технических и экономических подразделений и работников нормативно-исследовательских служб организации;
подготовить заключение о результатах апробации нормативного сборника.
Второй этап работы завершается отправлением в адрес ведущей организации по разработке или апробации нормативного сборника материалов, содержащих результаты апробации проекта нормативного сборника в производственных условиях. При этом должны быть подготовлены и отправлены следующие материалы:
краткий отзыв о сборнике норм и нормативов в целом и о возможности его использования в организации;
общие замечания и предложения по проекту (1-й редакции) сборника в целом (форма 6). В общих замечаниях и предложениях могут быть изложены пожелания по дополнению сборника необходимыми нормативными материалами, а также по разработке нормативных карт (параграфов) на работы, выполняемые в организации, но отсутствующие в сборнике;
Форма 6
Общие замечания и предложения
по проекту (1-й редакции) сборника
__________________________________________
(наименование сборника)
__________________________________________
(наименование организации)
-----+---------------+--------------+------------+-----------------¬
¦ N ¦ Наименование ¦ Сущность ¦Предложения ¦ Обоснование ¦
¦п/п ¦ раздела ¦ замечания ¦ по ¦целесообразности ¦
¦ ¦ сборника ¦(недостатка), ¦устранению ¦ предложения, ¦
¦ ¦ нормативов ¦ предложения ¦ замечания ¦ ссылка на ¦
¦ ¦ ¦ ¦(недостатка)¦ обосновывающие ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ материалы и ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ конкретные ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ данные, ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦необходимые для ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ его реализации ¦
+----+---------------+--------------+------------+-----------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦
+----+---------------+--------------+------------+-----------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+---------------+--------------+------------+-----------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦----+---------------+--------------+------------+------------------
замечания и предложения по нормативным картам (параграфам) проекта (1-й редакции) сборника и предложения по их совершенствованию (форма 7). В форму заносятся только номера карт (параграфов), по которым имеются замечания и предложения, а также номера карт (параграфов), работы по которым в организации не выполняются, с пометкой "Работы не выполняются". При проверке каждой карты (параграфа) следует обратить особое внимание на то, все ли факторы, влияющие на продолжительность, учтены в них, и на условие выполнения работ, влияющих на величину затрат труда, а также на полноту охвата вариантов выполнения данной работы;
Форма 7
Замечания и предложения по нормативным картам
(таблицам) проекта (1-й редакции) сборника
__________________________________________
(наименование сборника)
__________________________________________
(наименование организации)
-----+---------------+--------------+------------+-----------------¬
¦ N ¦ N карты ¦ Сущность ¦Предложения ¦ Обоснование ¦
¦п/п ¦ (таблицы) ¦ замечания ¦ по ¦целесообразности ¦
¦ ¦ ¦(недостатка), ¦устранению ¦ предложения, ¦
¦ ¦ ¦ предложения ¦ замечания ¦ ссылка на ¦
¦ ¦ ¦ ¦(недостатка)¦ обосновывающие ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ материалы и ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ конкретные ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ данные, ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦необходимые для ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ его реализации ¦
+----+---------------+--------------+------------+-----------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦
+----+---------------+--------------+------------+-----------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+---------------+--------------+------------+-----------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦----+---------------+--------------+------------+------------------
сравнительная таблица нормативных и фактических затрат времени на выполнение отдельных элементов работ (форма 8) и карты систематизации результатов обследования режимов работы оборудования и ряд других сведений, которые необходимы для выполнения последующего (третьего) этапа проверки разработанных нормативов;
сравнительная таблица нормативных и фактических норм обслуживания (форма 9);
сравнительная таблица нормативов численности плановой (штатной) с фактической численностью (форма 10);
краткая пояснительная записка к материалам апробации проекта нормативного сборника, в которой необходимо отразить:
общее состояние и характерные особенности применения проекта нормативного сборника в организации;
несоответствие принятых в нормах и нормативах организационных и технических условий выполнения работ фактическому уровню техники, организации производства и труда;
неправильный выбор факторов, влияющих на уровень выполнения норм и нормативов;
несоответствие принятой степени укрупнения нормативов фактическим условиям;
неполнота запроектированного состава работ по отдельным нормативам;
конкретные причины невозможности применения в организации разработанных норм и нормативов на отдельные виды работ.
Обобщение результатов апробации проекта нормативного сборника выполняется организацией, возглавляющей разработку нормативного сборника.
При обобщении материалов апробации нормативного сборника необходимо определить:
полноту охвата видов работ и запроектированного состава по элементам трудовых процессов;
правильность выбора и учета факторов, влияющих на величину затрат труда;
правильность указанных в проекте нормативного сборника видов разрядов работ и профессий работников;
соответствие принятых единиц измерения, а также степени укрупнения, точности и других характеристик нормативных материалов предъявляемым к ним требованиям;
рациональность структуры разработанного сборника и удобство его применения в работе.
Результаты апробации в производственных условиях организаций проекта нормативного сборника систематизируются и компонуются в записке в следующей последовательности:
количество организаций, которым разослан проект нормативного сборника;
количество организаций, которые представили материалы по результатам проведения апробации, в том числе: полные, неполные (указать, что получено);
количество полученных замечаний и предложений;
Форма 8
Сравнительная таблица нормативных и фактических затрат
времени на выполнение отдельных элементов работы
__________________________________________
(наименование сборника)
__________________________________________
(наименование организации)
----+-------+------------+--------+------------------------+---------------+------¬
¦N ¦Шифр ¦Наименование¦Факторы,¦Время на выполнение ¦Время по ¦Приме-¦
¦п/п¦норма- ¦элементов ¦влияющие¦элемента работы ¦проекту, % ¦чания ¦
¦ ¦тива по¦работы и их ¦на +------+---------+-------+------+--------+ ¦
¦ ¦проекту¦краткое ¦величину¦факти-¦по ¦по ¦к фак-¦к дейст-¦ ¦
¦ ¦сбор- ¦содержание ¦затрат ¦ческое¦действую-¦проекту¦тичес-¦вующим ¦ ¦
¦ ¦ника ¦ ¦времени ¦ ¦щему ¦сборни-¦ким ¦норма- ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦сборнику ¦ка ¦затра-¦тивам ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦там ¦ ¦ ¦
+---+-------+------------+--------+------+---------+-------+------+--------+------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9 ¦ 10 ¦
+---+-------+------------+--------+------+---------+-------+------+--------+------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦---+-------+------------+--------+------+---------+-------+------+--------+-------
Форма 9
Сравнительная таблица нормативных и
фактических норм обслуживания
__________________________________________
(наименование сборника)
__________________________________________
(наименование организации)
----+-------+--------+-------------+-------+------------------+-----------------------+--------------------¬
¦N ¦Шифр ¦Наиме- ¦Наименование ¦Средний¦Норма обслуживания¦Средняя численность ¦Отношение ¦
¦п/п¦норма- ¦нование ¦структурного ¦объем ¦ ¦работников на весь ¦численности по ¦
¦ ¦тива по¦и состав¦подразделения¦работы ¦ ¦объем работы в смену ¦проверяемым нормам ¦
¦ ¦проекту¦работы ¦ ¦в смену¦ ¦ ¦в % к численности ¦
¦ ¦сбор- ¦ ¦ ¦ +--------+---------+------+----------------+----------+---------+
¦ ¦ника ¦ ¦ ¦ ¦дейст- ¦по прове-¦факти-¦по нормам ¦по нормам,¦фактиче- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦вующая ¦ряемому ¦ческая¦обслуживания ¦действую- ¦ская ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦на пред-¦сборнику ¦ +-------+--------+щим на ¦гр.10 / ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦приятии ¦ ¦ ¦дейст- ¦прове- ¦предпри- ¦/ гр.8 x ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦вующим ¦ряемого ¦ятии ¦x 100 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦на ¦сборника¦гр.10 / ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦пред- ¦ ¦/ гр.9 x ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦приятии¦ ¦x 100 ¦ ¦
+---+-------+--------+-------------+-------+--------+---------+------+-------+--------+----------+---------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9 ¦ 10 ¦ 11 ¦ 12 ¦
+---+-------+--------+-------------+-------+--------+---------+------+-------+--------+----------+---------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦---+-------+--------+-------------+-------+--------+---------+------+-------+--------+----------+----------
Примечания:
1. Форма заполняется по данным за месяц, предшествующий проверке.
2. Гр. 5 - "средний объем работы в смену" - количество единиц обслуживаемого оборудования, рабочих мест и т.д.
Форма 10
Сравнительная таблица проверяемых нормативов численности,
плановой (штатной) с фактической численностью
__________________________________________
(наименование сборника)
__________________________________________
(наименование организации)
----+-------+-----T------+-------+------+--------+-------------------+--------------¬
¦N ¦Профес-¦Вид ¦N ¦Единица¦Число-¦Коэффи- ¦Списочная ¦Отклонения ¦
¦п/п¦сия, ¦рабо-¦параг-¦изме- ¦вое ¦циент ¦численность, чел. ¦нормативной ¦
¦ ¦долж- ¦ты ¦рафа, ¦рения ¦значе-¦невыхо- ¦ ¦численности ¦
¦ ¦ность ¦ ¦табли-¦факто- ¦ние ¦дов (К )¦ ¦в % от ¦
¦ ¦ ¦ ¦цы ¦ров ¦факто-¦ н +-----+------+------+-------+------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ров ¦ ¦штат-¦факти-¦норма-¦штатной¦факти-¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ная ¦ческая¦тивная¦ ¦ческой¦
+---+-------+-----+------+-------+------+--------+-----+------+------+-------+------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9 ¦ 10 ¦ 11 ¦ 12 ¦
+---+-------+-----+------+-------+------+--------+-----+------+------+-------+------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------+-----+------+-------+------+--------+-----+------+------+-------+------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------+-----+------+-------+------+--------+-----+------+------+-------+------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------+-----+------+-------+------+--------+-----+------+------+-------+------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦---+-------+-----+------+-------+------+--------+-----+------+------+-------+-------
количество замечаний, предложений, принятых к использованию при разработке окончательного варианта сборника, в том числе полностью, частично;
количество замечаний, которые отклонены;
средний ожидаемый процент выполнения норм, рассчитанных по нормативному сборнику, и процент отклонения нормативной численности от штатной и фактической.
По принятым замечаниям, предложениям и другим данным апробации сборника в производственных условиях ведущая организация вносит в проект необходимые изменения и дополнения и подготавливает проект сборника в окончательном варианте.
15. ПОРЯДОК ПЛАНИРОВАНИЯ, РАЗРАБОТКИ И УТВЕРЖДЕНИЯ
МЕЖОТРАСЛЕВЫХ И ОТРАСЛЕВЫХ НОРМАТИВНЫХ МАТЕРИАЛОВ
ДЛЯ НОРМИРОВАНИЯ ТРУДА
Разработка межотраслевых нормативных материалов для нормирования труда осуществляется Научно-исследовательским институтом труда Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь совместно с отраслевыми научно- и нормативно-исследовательскими организациями по годовым и перспективным Программам. Программы по разработке новых и совершенствованию действующих межотраслевых нормативных материалов подготавливаются НИИ труда, согласовываются с заинтересованными органами управления отраслями экономики и утверждаются Министерством труда и социальной защиты Республики Беларусь.
Межотраслевые нормативные материалы утверждаются Министерством труда и социальной защиты Республики Беларусь.
Разработка отраслевых нормативных материалов осуществляется отраслевыми научно- и нормативно-исследовательскими организациями с участием базовых организаций по годовым и перспективным отраслевым Программам. Программы по разработке новых и совершенствованию действующих отраслевых нормативных материалов подготавливаются отраслевыми научно- и нормативно-исследовательскими организациями и утверждаются органами управления отраслей экономики. В целях исключения дублирования и параллелизма в работе Программы до их утверждения согласовываются с Министерством труда и социальной защиты Республики Беларусь.
Отраслевые нормативные материалы утверждаются отраслевыми органами управления с учетом мнения отраслевых профсоюзов.
Межотраслевые и отраслевые нормативные материалы утверждаются как рекомендательные. Однако при заключении тарифных соглашений стороны могут договариваться о придании межотраслевым и отраслевым нормативным материалам статуса обязательных при установлении норм труда на отдельные виды работ, выполняемые в организациях отрасли.
При утверждении межотраслевых и отраслевых нормативных материалов устанавливаются сроки их действия в зависимости от характера производства, технологического процесса, вида работ и т.п., но не более, чем на пять лет.
За год до истечения срока действия нормативные материалы подлежат обязательной проверке на соответствие достигнутому уровню техники, технологии, организации производства и труда.
По результатам проверки органом, утвердившим соответствующие нормы и нормативные материалы, принимается решение о продлении срока их действия или о замене с внесением соответствующих изменений и дополнений.
Финансирование разработки новых и совершенствование действующих межотраслевых и отраслевых нормативных материалов осуществляется из источников, определенных отраслевым государственным органом.
Контроль за состоянием нормирования труда в организациях, обоснованностью применяемых нанимателем норм и нормативных материалов, их соблюдением осуществляется отраслевыми государственными органами и профсоюзом.
Страницы: | Стр.1 | Стр.2 | Стр.3 | Стр.4 | Стр.5 | Стр.6
| 
