Стр. 1
Страницы: Стр.1 | Стр.2 |
Зарегистрировано в НРПА РБ 13 июля 2004 г. N 2/1049
Принят Палатой представителей 8 июня 2004 года
Одобрен Советом Республики 16 июня 2004 года
Глава 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные термины и их определения, используемые в настоящем Законе
В настоящем Законе используются следующие основные термины и их определения:
архитектурная деятельность - профессиональная деятельность по созданию архитектурного проекта, организации, координации подготовки и разработке проектной документации на строительство, включая авторский надзор за строительством;
архитектурный проект - система взаимоувязанных проектных документов, разработанных на основе утвержденной градостроительной документации и обеспечивающих представление о размещении, физических параметрах и художественно-эстетических качествах объекта строительства;
государственный градостроительный кадастр Республики Беларусь (далее - градостроительный кадастр) - многоцелевая геоинформационная система, содержащая сведения, необходимые для осуществления архитектурной, градостроительной и строительной деятельности;
градостроительная деятельность - деятельность по градостроительному планированию, размещению объектов строительства и застройке территорий, осуществляемая с учетом историко-культурных, природных, экологических и иных особенностей территорий;
градостроительное планирование - подготовка и утверждение государственных и отраслевых программ в области архитектуры и градостроительства, градостроительных проектов, планов зонирования территорий;
градостроительный проект (градостроительная документация) - система взаимоувязанных проектных документов градостроительного планирования, определяющая направления и условия градостроительного развития и использования межселенных территорий, населенных пунктов и их частей;
градостроительный регламент (регламент градостроительного развития и использования территорий) - установленные градостроительной документацией и (или) зарегистрированные в градостроительном кадастре требования к застройке и использованию объектов архитектурной и градостроительной деятельности;
заказчик в строительной деятельности (далее - заказчик) - инвестор или уполномоченное им лицо, привлекающие подрядчика в строительной деятельности для реализации инвестиционного проекта и (или) выполнения других работ в рамках строительной деятельности на основании заключенного договора;
застройщик в строительной деятельности (далее - застройщик) - инвестор или уполномоченное им лицо, выполняющие функции по реализации инвестиционного проекта до заключения договора с подрядчиком либо осуществляющие реализацию инвестиционного проекта собственными силами или его финансирование;
зонирование территорий - выделение при градостроительном планировании территориальных зон определенного функционального назначения с установлением регламентов градостроительного развития и использования территорий;
инженер (инженерная организация) - физическое или юридическое лицо, привлекаемое заказчиком по договору об оказании инженерных услуг в порядке, установленном законодательством, для выполнения части функций заказчика по реализации инвестиционного проекта, в том числе по контролю и техническому надзору за строительством, а также для оказания услуг по инженерно-техническому сопровождению инвестиционного проекта и принятия от его имени решений во взаимоотношениях с подрядчиком;
красные линии - условные линии, предусмотренные градостроительной документацией для отделения территорий улиц, дорог и площадей от территорий, предназначенных под застройку или для иного использования;
линии регулирования застройки - условные линии, предусмотренные градостроительной документацией, в пределах которых должно осуществляться размещение зданий и сооружений;
межселенные территории - территории за пределами границ (черты) населенных пунктов;
подрядчик в строительной деятельности (далее - подрядчик) - физическое или юридическое лицо, имеющее право на осуществление архитектурной, градостроительной и строительной деятельности и (или) заключившее договор с заказчиком, застройщиком в целях осуществления этой деятельности;
система расселения - естественно складывающаяся или целенаправленно формируемая сеть населенных пунктов, объединенная в единое целое на основе оптимизации пространственных, экономических, социальных и иных связей;
социальная, производственная, транспортная, инженерная инфраструктура - комплекс зданий, сооружений, коммуникаций, обеспечивающих функционирование населенных пунктов и межселенных территорий;
среда обитания - сформировавшееся и целенаправленно изменяемое в результате архитектурной, градостроительной, строительной и иной деятельности пространство жизнедеятельности человека, элементами которого являются природные объекты, объекты материальной и духовной культуры, населенные пункты и межселенные территории с объектами социальной, производственной, транспортной, инженерной и иной инфраструктуры;
строительная деятельность (строительство) - деятельность по подготовке разрешительной и проектной документации на строительство, выполнению строительных работ, включая земляные работы и возведение, конструктивные изменения, реставрационные работы, капитальный и текущий ремонт, снос зданий и сооружений, монтаж и демонтаж зданий и конструкций, а также сооружение сборных элементов на строительной площадке, за исключением деятельности, осуществляемой в военных целях;
строительный проект - система взаимоувязанных проектных документов, разработанных на основе градостроительного и архитектурного проектов и обеспечивающих непосредственную реализацию инвестиций в строительство;
территория в архитектурной, градостроительной и строительной деятельности (далее - территория) - ограниченное пространство, обладающее одним или несколькими элементами среды обитания и предназначенное для осуществления архитектурной, градостроительной и строительной деятельности.
Статья 2. Права и обязанности государственных органов, организаций, физических лиц, осуществляющих архитектурную, градостроительную и строительную деятельность
1. Государственные органы, организации, физические лица, осуществляющие архитектурную, градостроительную и строительную деятельность, если иное не установлено в соответствии с законодательными актами, имеют право:
запрашивать и получать в государственных органах, в том числе в органах управления архитектурной, градостроительной и строительной деятельностью местных исполнительных и распорядительных органов (далее - территориальные органы архитектуры и градостроительства), информацию (сведения, данные, документы), необходимую для осуществления указанной деятельности;
участвовать в обсуждении и принятии решений в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности;
осуществлять разработку градостроительных проектов и проектной документации на строительство;
выполнять функции инвестора, заказчика, застройщика, инженера (инженерной организации), подрядчика, являться их представителями;
представлять интересы заказчика, застройщика и по их поручению оказывать содействие в организации и (или) проведении торгов (тендеров) на заключение договоров;
осуществлять авторский надзор за строительством или по поручению заказчика, застройщика быть их представителями на строительстве объекта и проводить контроль за качеством строительных материалов, качеством и объемом производимых строительно-монтажных работ;
требовать ограничения, приостановления или прекращения архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, осуществляемой с нарушениями законодательства, в том числе обязательных для соблюдения требований технических нормативных правовых актов;
(в ред. Закона Беларуси от 20.07.2006 N 162-З)
обжаловать в административном или судебном порядке заключения органов государственной экспертизы по градостроительным, архитектурным и строительным проектам;
предъявлять в суд иски о возмещении убытков и (или) вреда;
требовать привлечения к ответственности лиц, виновных в нарушении законодательства в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности.
2. Государственные органы, организации, физические лица, осуществляющие архитектурную, градостроительную и строительную деятельность, обязаны соблюдать:
требования законодательства, в том числе обязательные для соблюдения требования технических нормативных правовых актов, заключенных договоров, а также внедоговорные обязательства;
(в ред. Закона Беларуси от 20.07.2006 N 162-З)
требования градостроительной документации и проектной документации на строительство, утвержденных в установленном порядке.
3. Государственные органы, организации, физические лица, осуществляющие архитектурную, градостроительную и строительную деятельность, в соответствии с законодательством могут иметь иные права и обязанности.
Статья 3. Международные договоры в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности
Если действующими для Республики Беларусь международными договорами установлены иные правила, чем те, которые содержатся в законодательстве в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, то применяются правила международных договоров.
Статья 4. Право физических и юридических лиц на благоприятную среду обитания при осуществлении архитектурной, градостроительной и строительной деятельности
1. Физические лица имеют право на благоприятную среду обитания при осуществлении архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, на достоверную, полную и своевременную информацию о состоянии среды обитания и ее предполагаемых изменениях, если иное не установлено в соответствии с законодательными актами.
2. Реализация права физических лиц на благоприятную среду обитания предусматривает их участие в:
градостроительном планировании развития территорий, в том числе населенных пунктов;
осуществлении архитектурной, градостроительной и строительной деятельности;
проведении общественного контроля в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности;
иных мероприятиях в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности.
3. Решения местных Советов депутатов по вопросам планировки, застройки и благоустройства населенных пунктов, жилищного строительства принимаются, как правило, после обсуждения их населением.
4. Государственные органы, юридические лица, должностные лица обязаны предоставить физическому лицу возможность ознакомиться с информацией по вопросам, затрагивающим его права и законные интересы при осуществлении архитектурной, градостроительной и строительной деятельности.
5. Инвестор, подрядчик обязаны в случаях, определенных законодательством, в доступном для обозрения месте разместить информацию о строящемся (реконструируемом) объекте с указанием его заказчика, застройщика, подрядчика, сроков начала и окончания строительства (реконструкции) и иную информацию.
6. Республиканские органы государственного управления, местные исполнительные и распорядительные органы, органы государственного строительного надзора осуществляют информирование физических и юридических лиц об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности через средства массовой информации, а также путем обеспечения регламентируемого доступа к данным градостроительного кадастра, проведения общественного обсуждения градостроительных проектов, организации экспозиций, выставок и осуществления иных мероприятий.
7. Физические и юридические лица до утверждения градостроительной документации имеют право вносить предложения, участвовать в обсуждении и принятии решений в области градостроительной деятельности, проводить профессиональные независимые экспертизы градостроительной документации за счет собственных средств. В случае проведения профессиональных независимых экспертиз градостроительной документации заключение органа государственной экспертизы дается после получения заключений профессиональных независимых экспертиз. При этом проведение профессиональных независимых экспертиз градостроительной документации не влечет за собой увеличения сроков ее согласования и утверждения.
Статья 5. Требования в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов, обеспечения безопасности территорий и их защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в области общественной безопасности, обороны, в том числе гражданской обороны
(в ред. Закона Беларуси от 05.01.2008 N 319-З)
Разработка градостроительной документации и проектной документации на строительство, застройка населенных пунктов, строительство объектов должны осуществляться с соблюдением требований законодательства в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов, обеспечения безопасности территорий и их защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в области общественной безопасности, обороны, в том числе гражданской обороны, и с соблюдением санитарных норм, правил и гигиенических нормативов, требований других правовых актов.
Статья 6. Требования в области сохранения недвижимых материальных историко-культурных ценностей и охраны особо охраняемых природных территорий
1. При осуществлении архитектурной, градостроительной и строительной деятельности должно обеспечиваться соблюдение требований в области сохранения недвижимых материальных историко-культурных ценностей и охраны особо охраняемых природных территорий.
2. В населенных пунктах и на межселенных территориях, где имеются недвижимые материальные историко-культурные ценности и (или) особо охраняемые природные территории, в соответствии с градостроительными проектами устанавливаются границы зон охраны, в пределах которых запрещается или ограничивается архитектурная, градостроительная и строительная деятельность, которая может причинить вред недвижимым материальным историко-культурным ценностям, особо охраняемым природным территориям.
Статья 7. Обеспечение создания и развития систем инженерной инфраструктуры и благоустройства территорий
1. На территориях, используемых для проживания населения и осуществления хозяйственной и иной деятельности, создаются системы инженерной инфраструктуры и благоустройства территорий с учетом типа населенного пункта, характеристики территорий и застройки, вида хозяйственной и иной деятельности.
2. Виды и основные принципы организации систем инженерной инфраструктуры и благоустройства территорий определяются градостроительной документацией, разрабатываемыми на ее основе схемами и проектами развития систем инженерной инфраструктуры и благоустройства территорий, а также законодательством.
3. При проектировании, строительстве и эксплуатации магистральных и распределительных сетей и сооружений инженерной инфраструктуры, объектов размещения и обезвреживания отходов, иных потенциальных источников загрязнения, а также при проведении работ по инженерной подготовке территорий учитываются интересы населения, проживающего на прилегающих территориях, требования в области охраны окружающей среды и обеспечения устойчивого развития населенных пунктов и межселенных территорий и иные требования в соответствии с законодательством.
4. Создание и развитие систем инженерной инфраструктуры и благоустройства населенных пунктов и межселенных территорий обеспечивают республиканские органы государственного управления и местные исполнительные и распорядительные органы за счет источников финансирования, предусмотренных законодательством.
Статья 8. Обеспечение создания и развития транспортной инфраструктуры
1. В целях обеспечения эффективных транспортных связей с межселенными территориями, населенными пунктами, со всеми частями территории населенного пункта, а также доступа к местам работы, отдыха и обслуживания населения при проектировании и развитии населенного пункта предусматривается единая система транспортной инфраструктуры.
2. Развитие республиканских и местных систем транспортной инфраструктуры, виды транспорта определяются градостроительными проектами специального планирования.
3. Республиканские органы государственного управления за счет источников финансирования, предусмотренных законодательством, обеспечивают развитие систем транспортной инфраструктуры республиканского значения на основе государственных программ, схем и проектов развития транспортной инфраструктуры.
4. Создание и развитие системы транспортной инфраструктуры административно-территориальных единиц обеспечивают соответствующие местные исполнительные и распорядительные органы.
Статья 9. Размещение объектов рекреационного и оздоровительного назначения
1. В целях обеспечения прав граждан на отдых и оздоровление в пригородных зонах и зеленых зонах городов, имеющих благоприятные природные лечебные факторы и ресурсы для организации профилактики и лечения заболеваний, массового отдыха и туризма, размещаются курортные зоны, зоны отдыха и туризма, статус и границы которых устанавливаются в соответствии с законодательством.
2. Размещение объектов рекреационного и оздоровительного назначения осуществляется в пределах границ курортных зон, зон отдыха и туризма, рекреационных зон национальных парков и должно соответствовать требованиям законодательства и градостроительной документации.
3. В системе рекреационных территорий городов и их пригородных зон выделяются места для организации кратковременного отдыха и туризма постоянно проживающего населения в соответствии с законодательством и градостроительной документацией.
Статья 10. Обеспечение формирования среды обитания для физически ослабленных лиц
1. Среда обитания должна способствовать социальной адаптации физически ослабленных лиц, к которым в целях настоящего Закона относятся инвалиды, а также лица с ограниченными возможностями передвижения (престарелые, лица с повреждением опорно-двигательного аппарата, беременные, дети дошкольного возраста, взрослые с детьми на руках или в колясках).
Физически ослабленным лицам должны создаваться условия, обеспечивающие возможность беспрепятственного передвижения (в том числе пешком, на колясках, личном и общественном транспорте), доступа в здания и сооружения, включая жилые дома и квартиры, беспрепятственного передвижения и деятельности внутри этих объектов, а также в местах отдыха и туризма.
2. При формировании среды обитания в градостроительной документации должно предусматриваться создание сети специальных объектов для физически ослабленных лиц с учетом их возраста и (или) заболеваний (больницы, центры реабилитации, дома ветеранов, дома-интернаты для инвалидов и престарелых и иные объекты).
3. Министерство архитектуры и строительства Республики Беларусь и местные исполнительные и распорядительные органы должны привлекать представителей общественных объединений и иных организаций физически ослабленных лиц для участия в подготовке решений в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, касающихся интересов физически ослабленных лиц.
Статья 11. Особые требования по формированию среды обитания при осуществлении архитектурной, градостроительной и строительной деятельности
1. В Республике Беларусь при осуществлении архитектурной, градостроительной и строительной деятельности должно обеспечиваться формирование полноценной и эстетически выразительной среды обитания путем соблюдения следующих особых требований к планировке и застройке городских и сельских населенных пунктов:
обеспечения функциональных и художественно-эстетических качеств населенных пунктов за счет органического сочетания архитектурных решений новых зданий и сооружений с существующей застройкой, памятниками архитектуры, градостроительства и природного ландшафта, использования национальных традиций и приемов застройки, ландшафтной архитектуры и иных архитектурных и художественных средств;
включения в проектную документацию на строительство решений по эстетическому оформлению жилых и общественных комплексов, зданий и сооружений, а также создания пространств для культурной деятельности или организации досуга (отдыха);
проектирования и строительства учреждений культуры, спортивных сооружений и других объектов социально-культурного назначения при формировании застройки населенных пунктов и их территориальных зон с учетом интересов социально-демографических и профессиональных групп населения;
обеспечения преимущественных условий сельским населенным пунктам по сравнению с городами (в расчете на душу населения) в строительстве жилых домов, домов-интернатов, объектов социально-культурного назначения, в том числе учреждений образования, культуры, физической культуры и спорта, организаций здравоохранения, торговли, коммунально-бытового обслуживания, средств связи.
2. Изменение функционального использования объектов социально-культурного назначения и коммунально-бытового обслуживания, которое влечет за собой снижение уровня обслуживания населения, установленного государственными градостроительными нормативами и правилами, не допускается.
Глава 2
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ О ГОСУДАРСТВЕННОМ РЕГУЛИРОВАНИИ
В ОБЛАСТИ АРХИТЕКТУРНОЙ, ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ
И СТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Статья 12. Основные направления государственного регулирования в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности
К основным направлениям государственного регулирования в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности относятся:
разработка и реализация основных направлений государственной градостроительной политики;
разработка и реализация государственных и отраслевых прогнозов и программ в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности;
принятие нормативных правовых актов в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности;
градостроительное планирование и зонирование территорий;
создание и ведение градостроительного кадастра;
контроль за разработкой и реализацией градостроительных, архитектурных и строительных проектов;
техническое нормирование, стандартизация, подтверждение соответствия требованиям технических нормативных правовых актов и лицензирование в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности;
(в ред. Закона Беларуси от 20.07.2006 N 162-З)
государственная экспертиза градостроительных, архитектурных и строительных проектов;
государственный строительный надзор;
осуществление иных мер в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в соответствии с законодательством.
Статья 13. Государственное регулирование в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности
Государственное регулирование в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности осуществляется Президентом Республики Беларусь, Советом Министров Республики Беларусь, Министерством архитектуры и строительства Республики Беларусь, местными исполнительными и распорядительными органами, местными Советами депутатов и иными государственными органами в пределах их полномочий в соответствии с законодательством.
Статья 14. Компетенция Президента Республики Беларусь в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности
К компетенции Президента Республики Беларусь в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности относятся:
утверждение основных направлений государственной градостроительной политики Республики Беларусь;
утверждение государственной схемы комплексной территориальной организации Республики Беларусь;
утверждение схем комплексной территориальной организации областей;
утверждение генеральных планов города Минска и областных центров;
образование, реорганизация и упразднение органов государственного управления, определение системы органов государственного строительного надзора;
иные вопросы в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности.
Статья 15. Компетенция Совета Министров Республики Беларусь в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности
Совет Министров Республики Беларусь в пределах своей компетенции:
обеспечивает реализацию основных направлений государственной градостроительной политики Республики Беларусь;
принимает решения о разработке государственной схемы комплексной территориальной организации Республики Беларусь, вносит ее Президенту Республики Беларусь для утверждения, а также реализует ее основные положения;
вносит на основании предложений областных и Минского городского исполнительных комитетов генеральные планы города Минска и областных центров Президенту Республики Беларусь для утверждения;
утверждает генеральные планы городов областного подчинения, за исключением областных центров, градостроительную документацию для территорий особого государственного регулирования, а также схемы и проекты развития социальной, производственной, транспортной, инженерной инфраструктуры республиканского значения;
устанавливает порядок особого государственного регулирования архитектурной, градостроительной и строительной деятельности на территориях, определенных пунктом 3 статьи 20 настоящего Закона;
устанавливает порядок создания и ведения градостроительного кадастра, мониторинга объектов архитектурной, градостроительной и строительной деятельности;
утверждает положение об органах государственного строительного надзора;
устанавливает порядок проведения государственной экспертизы и утверждения градостроительных, архитектурных и строительных проектов;
принимает решения о строительстве объектов республиканского значения;
обеспечивает финансирование архитектурной, градостроительной и строительной деятельности за счет средств республиканского бюджета;
осуществляет иные полномочия, возложенные на него Конституцией Республики Беларусь, законами и актами Президента Республики Беларусь.
Статья 16. Компетенция Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности
Министерство архитектуры и строительства Республики Беларусь, являющееся специально уполномоченным государственным органом в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, в пределах своей компетенции:
разрабатывает и осуществляет государственную политику в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, промышленности строительных материалов и инвестиционной деятельности;
обеспечивает разработку и реализацию государственной схемы комплексной территориальной организации Республики Беларусь;
организует создание и ведение градостроительного кадастра;
организует разработку программ в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности и градостроительной документации республиканского уровня, а также выполнение научно-исследовательских работ в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности;
проводит контроль за разработкой схем комплексной территориальной организации административно-территориальных единиц, генеральных планов городов и других населенных пунктов;
вносит совместно с областными исполнительными комитетами генеральные планы городов областного подчинения, за исключением областных центров, в Совет Министров Республики Беларусь для утверждения;
осуществляет техническое нормирование, стандартизацию и подтверждение соответствия требованиям технических нормативных правовых актов в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности;
(в ред. Закона Беларуси от 20.07.2006 N 162-З)
разрабатывает и принимает (издает) нормативные правовые акты в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, в том числе разрабатывает и утверждает (вводит в действие) технические нормативные правовые акты;
(в ред. Закона Беларуси от 20.07.2006 N 162-З)
осуществляет единую техническую политику в области инженерно-геологических и топографо-геодезических изысканий для строительства, определяет порядок организации и ведения фонда материалов инженерных изысканий для строительства;
осуществляет лицензирование проектирования и строительства зданий и сооружений I и II уровней ответственности и проведения инженерных изысканий для этих целей;
(в ред. Закона Беларуси от 29.06.2006 N 137-З)
участвует в разработке и реализации государственных прогнозов и программ социально-экономического развития Республики Беларусь, а также республиканских инвестиционных проектов, межгосударственных целевых и государственных научно-технических программ в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности с учетом развития территорий и населенных пунктов;
организует научно-методическое и информационно-аналитическое обеспечение архитектурной, градостроительной и строительной деятельности на территории всех административно-территориальных и территориальных единиц;
регулирует и координирует деятельность территориальных органов архитектуры и градостроительства;
осуществляет государственный строительный надзор;
обеспечивает проведение государственной экспертизы градостроительных, архитектурных и строительных проектов;
определяет порядок осуществления технического надзора и авторского надзора за строительством;
координирует работу подведомственных научно-исследовательских, проектных, изыскательских и иных организаций;
осуществляет международное сотрудничество в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности;
осуществляет иные полномочия в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, предусмотренные настоящим Законом и иными актами законодательства.
Статья 17. Компетенция местных исполнительных и распорядительных органов в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности
Местные исполнительные и распорядительные органы в пределах своей компетенции:
обеспечивают разработку схем комплексной территориальной организации административно-территориальных единиц, генеральных планов городов и других населенных пунктов, градостроительных проектов детального планирования;
организуют общественное обсуждение градостроительных проектов, вопросов благоустройства населенных пунктов, жилищного и иного строительства;
утверждают генеральные планы городов районного подчинения и градостроительные проекты детального планирования;
принимают решения о разработке градостроительной документации и выступают ее заказчиками, а также оказывают содействие разработчикам этой документации в ее согласовании;
принимают решения о предварительном согласовании места размещения объекта строительства и разрешении проведения проектно-изыскательских работ, о предоставлении земельного участка и разрешении строительства объекта;
осуществляют финансирование разработки градостроительных проектов за счет средств местных бюджетов;
обеспечивают проведение государственной экспертизы градостроительных, архитектурных и строительных проектов;
проводят контроль за реализацией градостроительной документации;
обеспечивают создание и ведение градостроительного кадастра на соответствующих территориях, а также осуществляют финансирование работ по его созданию и ведению;
создают условия для формирования, хранения и актуализации фондов материалов инженерных изысканий для строительства;
проводят контроль за соблюдением законодательства в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности;
разрабатывают и принимают нормативные правовые акты в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности;
осуществляют иные полномочия в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, предусмотренные настоящим Законом и иными актами законодательства.
Статья 18. Компетенция территориальных органов архитектуры и градостроительства
1. Территориальные органы архитектуры и градостроительства являются структурными подразделениями местных исполнительных и распорядительных органов и осуществляют свои полномочия в соответствии с положениями об этих органах, утверждаемыми областными и Минским городским исполнительными комитетами по согласованию с Министерством архитектуры и строительства Республики Беларусь.
Территориальный орган архитектуры и градостроительства возглавляет главный архитектор области, города, района в соответствии с положением о главном архитекторе области, города, района, утверждаемым Советом Министров Республики Беларусь.
2. Территориальные органы архитектуры и градостроительства в пределах своей компетенции:
координируют работу научно-исследовательских, проектных, изыскательских и иных организаций;
рассматривают и согласовывают градостроительные, архитектурные и строительные проекты;
выдают задания на проведение инженерно-геологических и топографо-геодезических изысканий для строительства;
организуют разработку схем комплексной территориальной организации административно-территориальных единиц, генеральных планов городов и других населенных пунктов, градостроительных проектов детального планирования;
проводят контроль за реализацией градостроительной документации, соблюдением режимов территориальных зон по функциональному использованию территорий населенных пунктов и иных административно-территориальных единиц;
осуществляют на соответствующей территории ведение градостроительного кадастра, формирование и ведение архивных фондов градостроительных проектов, фондов материалов инженерных изысканий для строительства;
согласовывают в соответствии с законодательством размещение всех видов строительства на основе утвержденной градостроительной документации;
осуществляют информационное обеспечение в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности;
осуществляют подготовку и выдачу архитектурно-планировочных заданий;
принимают участие в разработке и согласовании нормативных правовых актов, в том числе технических нормативных правовых актов, в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности;
(в ред. Закона Беларуси от 20.07.2006 N 162-З)
осуществляют иные полномочия в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, предусмотренные настоящим Законом и иными актами законодательства.
Статья 19. Архитектурно-градостроительные советы
1. Министерство архитектуры и строительства Республики Беларусь и территориальные органы архитектуры и градостроительства формируют архитектурно-градостроительные советы, выполняющие функции совещательного и консультативного органа по вопросам архитектуры, градостроительства и территориального развития и обеспечивающие профессиональную обоснованность и гласность процедуры принятия решений в области архитектурной и градостроительной деятельности.
2. В состав архитектурно-градостроительных советов включаются представители Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь, территориальных органов архитектуры и градостроительства, ведущие архитекторы и научные сотрудники научно-исследовательских, проектных, общественных и иных организаций.
3. Архитектурно-градостроительные советы осуществляют свою деятельность в соответствии с положением, утверждаемым Министерством архитектуры и строительства Республики Беларусь.
Статья 20. Особое государственное регулирование архитектурной, градостроительной и строительной деятельности
1. Отношения в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности подлежат особому государственному регулированию, если обеспечение государственных, общественных и частных интересов в этой области затруднено или невозможно без введения специальных правил использования территорий.
2. Особое государственное регулирование архитектурной, градостроительной и строительной деятельности осуществляется посредством:
установления обязательных для соблюдения требований технических нормативных правовых актов;
(в ред. Закона Беларуси от 20.07.2006 N 162-З)
введения особого порядка разработки, согласования и утверждения проектной документации на строительство и выдачи разрешений на производство строительно-монтажных работ;
принятия иных мер, предусмотренных законодательством.
3. К территориям, на которых осуществляется особое государственное регулирование архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, относятся:
зоны ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и экологического бедствия;
территории, где имеются недвижимые материальные историко-культурные ценности, особо охраняемые природные территории и зоны их охраны;
курортные зоны и рекреационные зоны;
земли для нужд обороны;
свободные экономические зоны;
территории перспективного развития городов;
территории перспективного развития транспортной, инженерной, пограничной, таможенной инфраструктуры, имеющей республиканское и межгосударственное значение;
приаэродромные территории;
(абзац введен Кодексом Республики Беларусь от 16.05.2006 N 117-З)
иные территории, в соответствии с законодательством признанные относящимися к территориям, на которых осуществляется особое государственное регулирование архитектурной, градостроительной и строительной деятельности.
4. Границы территорий, на которых осуществляется особое государственное регулирование архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, могут не совпадать с границами административно-территориальных единиц.
Глава 3
РАЗРЕШИТЕЛЬНАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ В ОБЛАСТИ АРХИТЕКТУРНОЙ,
ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ И СТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Статья 21. Подготовка разрешительной документации на строительство
1. Разработка проектной документации на строительство осуществляется на основании следующей разрешительной документации:
решения местного исполнительного и распорядительного органа о согласовании места размещения объекта строительства и разрешении проведения проектно-изыскательских работ;
архитектурно-планировочного задания;
заключений согласующих организаций;
технических условий на инженерно-техническое обеспечение объекта.
2. Оформление и выдача разрешительной документации на строительство объекта осуществляются безвозмездно местным исполнительным и распорядительным органом в течение одного месяца со дня подачи заявления заказчиком, застройщиком, если иное не установлено Президентом Республики Беларусь.
(в ред. Закона Беларуси от 29.06.2006 N 134-З)
3. Орган, осуществляющий оформление разрешительной документации на строительство объекта, не вправе требовать от заказчика, застройщика оказания услуг, связанных с подготовкой, оформлением и согласованием этой документации, за исключением случаев, предусмотренных законодательными актами.
Статья 22. Архитектурно-планировочное задание
1. Архитектурно-планировочное задание должно содержать требования:
о регламентах использования и застройки земельного участка в соответствии с градостроительным проектом детального планирования;
по выполнению инженерных изысканий, исполнительной съемки инженерных коммуникаций объекта строительства с представлением материалов в территориальный орган архитектуры и градостроительства, обеспечению застраиваемой территории объектами социальной, производственной, транспортной, инженерной инфраструктуры;
об условиях благоустройства застраиваемой территории;
по разработке проектов наружной рекламы, архитектурно-художественного оформления городской среды;
по согласованию и экспертизе проектной документации на строительство;
иные требования, установленные техническими нормативными правовыми актами.
2. Архитектурно-планировочное задание может разрабатываться на основе проведения конкурсов на архитектурный проект.
Порядок проведения конкурсов на архитектурный проект устанавливается Министерством архитектуры и строительства Республики Беларусь.
3. Не допускается включение в архитектурно-планировочное задание требований к архитектурным и конструктивным решениям, внутреннему оборудованию, внутренней отделке объекта строительства, а также иных требований и условий, ограничивающих права заказчика, застройщика и разработчика архитектурного проекта, не соответствующих требованиям актов законодательства, в том числе обязательным для соблюдения требованиям технических нормативных правовых актов, утвержденной градостроительной документации и (или) не обоснованных необходимостью сохранения характера сложившейся застройки населенного пункта, охраны окружающей среды и историко-культурных ценностей, а также обеспечения общественной безопасности, обороны, в том числе гражданской обороны.
(в ред. Законов Республики Беларусь от 20.07.2006 N 162-З, от 05.01.2008 N 319-З)
4. Местный исполнительный и распорядительный орган при принятии решения о предварительном согласовании места размещения объекта строительства и разрешении проведения проектно-изыскательских работ на строительство зданий и сооружений I уровня ответственности вправе потребовать от заказчика или застройщика осуществления разработки (корректировки) градостроительного проекта детального планирования в случае его отсутствия (окончания срока действия). При этом территориальный орган архитектуры и градостроительства выдает заказчику или застройщику отдельное архитектурно-планировочное задание по разработке (корректировке) градостроительного проекта детального планирования.
5. Архитектурно-планировочное задание выдается территориальными органами архитектуры и градостроительства на основании заявления заказчика, застройщика и решения местного исполнительного и распорядительного органа о согласовании места размещения объекта строительства и разрешении проведения проектно-изыскательских работ.
Отказ в выдаче архитектурно-планировочного задания может быть обжалован в вышестоящий государственный орган и (или) суд.
6. Форма архитектурно-планировочного задания устанавливается Министерством архитектуры и строительства Республики Беларусь.
(п. 6 статьи 23 в ред. Закона Беларуси от 29.06.2006 N 134-З)
Статья 23. Разрешение на производство строительно-монтажных работ
1. Разрешение на производство строительно-монтажных работ выдается заказчику, застройщику органом государственного строительного надзора при наличии документов, перечень которых устанавливается Советом Министров Республики Беларусь, если иное не установлено Президентом Республики Беларусь.
(в ред. Закона Беларуси от 29.06.2006 N 134-З)
2. Решение органа государственного строительного надзора об отказе в выдаче разрешения на производство строительно-монтажных работ может быть обжаловано в вышестоящий орган и (или) суд.
3. Срок действия разрешения на производство строительно-монтажных работ ограничивается проектной продолжительностью строительства объекта.
Срок действия разрешения на производство строительно-монтажных работ может быть продлен на основании заявления, поданного заказчиком, застройщиком в орган государственного строительного надзора, выдавший такое разрешение, с обоснованием необходимости его продления.
4. Совет Министров Республики Беларусь устанавливает перечень объектов, для строительства которых не требуется получение разрешения на производство строительно-монтажных работ.
(в ред. Закона Беларуси от 29.06.2006 N 134-З)
5. При переходе права собственности на объект строительства разрешение на производство строительно-монтажных работ подлежит перерегистрации.
6. Заказчик, застройщик представляют физическим и юридическим лицам в соответствии с требованиями, установленными территориальными органами архитектуры и градостроительства, информацию о наличии разрешения на производство строительно-монтажных работ.
7. Заказчик, застройщик обязаны представить в органы государственного строительного надзора и территориальные органы архитектуры и градостроительства информацию о сроках начала строительства.
Глава 4
ИНФОРМАЦИОННОЕ И ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ АРХИТЕКТУРНОЙ,
ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ И СТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Статья 24. Информация, используемая для разработки градостроительной документации
1. При разработке градостроительной документации используются данные государственного статистического учета, сведения государственных кадастров, регистров и иных информационных систем, данные фондов материалов инженерных изысканий для строительства, материалы специальных исследований, проводимых разработчиком градостроительной документации, другие сведения, представляемые заказчиком, застройщиком, иными физическими и юридическими лицами.
2. Порядок представления информации для разработки градостроительной документации, осуществляемой за счет средств республиканского и местных бюджетов, устанавливается соответственно Советом Министров Республики Беларусь и местными исполнительными и распорядительными органами.
Статья 25. Информация, используемая для разработки проектной документации на строительство
1. Для разработки проектной документации на строительство используются материалы о согласовании места размещения объекта строительства, данные градостроительного кадастра, градостроительной документации, фондов материалов инженерных изысканий для строительства и утвержденное архитектурно-планировочное задание.
2. Представление информации для разработки проектной документации на строительство определяется договором между заказчиком, застройщиком и разработчиком проектной документации на строительство.
Статья 26. Градостроительный кадастр
1. Градостроительный кадастр создается и ведется для территории Республики Беларусь, столицы Республики Беларусь, областей, городов областного и районного подчинения, других административно-территориальных и территориальных единиц.
2. Градостроительный кадастр выполняет регистрационные функции по отношению к элементам, которые не входят в другие государственные кадастровые и регистрационные системы (проектируемые и строящиеся объекты, регламенты градостроительного развития и использования территорий и иные объекты).
3. Информация, содержащаяся в градостроительном кадастре, используется в целях обеспечения:
разработки и осуществления государственной политики в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности;
обоснования и принятия решений по рациональным режимам функционального использования территорий;
разработки градостроительной документации, проектной документации на строительство;
составления прогнозов и программ социально-экономического развития территории;
иной деятельности, требующей точных данных о территории.
Статья 27. Принципы, содержание и порядок ведения градостроительного кадастра
1. Основными принципами ведения градостроительного кадастра являются:
охват всей территории Республики Беларусь;
достоверность, объективность, полнота и актуальность сведений;
единообразие научно-методических, организационных и технических решений по порядку создания и ведения геоинформационной системы градостроительного кадастра на республиканском, областном, городском и районном уровнях;
согласованность с иными государственными кадастрами, регистрами, реестрами и информационными системами;
применение единой системы классификации и кодирования информации;
конфиденциальность данных, имеющих в соответствии с законодательством ограниченный доступ.
2. В градостроительном кадастре подлежат учету:
территориальные зоны разного функционального использования, определенные документами градостроительного планирования;
участки, выделяемые для нового строительства и реконструкции существующих объектов строительства;
территории административно-территориальных единиц, перспективного развития населенных пунктов и иные территориальные зоны;
планировочные ограничения, определяемые градостроительной документацией;
объекты социальной, производственной, транспортной, инженерной инфраструктуры;
протяженные объекты линейного характера (транспортные и инженерные коммуникации и иные объекты) или их отдельные участки;
иные объекты, определенные законодательством.
3. В градостроительный кадастр по единой системе включаются данные по каждой административно-территориальной и территориальной единице, которые обеспечиваются:
проведением топографо-геодезических изысканий, картографических работ и работ по инженерным изысканиям;
мониторингом сведений о территориях разного функционального использования, размещенных на них объектах, об элементах социальной, производственной, транспортной, инженерной инфраструктуры и описанием их состояния, указанием иных характеристик;
формированием и ведением регистров и реестров градостроительного кадастра;
комплексной оценкой социально-экономического развития территории с учетом ее историко-культурных, природных, экологических и иных особенностей, концентрацией в базах данных части информации, которая необходима для территориального планирования и содержится в иных государственных кадастрах, регистрах, реестрах и информационных системах.
4. Состав информационных фондов градостроительного кадастра всех территориальных уровней и порядок их ведения определяются Министерством архитектуры и строительства Республики Беларусь.
5. Создание и ведение градостроительного кадастра осуществляются за счет средств республиканского и местных бюджетов, средств, поступающих за предоставление данных градостроительного кадастра физическим и юридическим лицам, и иных средств в соответствии с законодательством.
Данные градостроительного кадастра предоставляются государственным органам безвозмездно.
Статья 28. Взаимосвязь градостроительного кадастра с иными государственными кадастрами, регистрами, реестрами и информационными системами
1. Градостроительный кадастр создается и ведется с использованием сведений, получаемых из иных государственных кадастров, регистров, реестров и информационных систем. Взаимосвязь градостроительного кадастра с иными государственными кадастрами, регистрами, реестрами и информационными системами осуществляется в порядке, установленном Советом Министров Республики Беларусь.
2. Информация, содержащаяся в градостроительном кадастре, входит в состав информационных ресурсов, имеющих государственное значение. Порядок доступа к информационным ресурсам градостроительного кадастра и их защиты устанавливается законодательством.
Статья 29. Градостроительный мониторинг
1. Градостроительный мониторинг - система наблюдения за состоянием объектов градостроительной деятельности и средой обитания в целях контроля градостроительного использования территорий и прогнозирования результатов реализации градостроительных проектов.
2. Информационной базой градостроительного мониторинга являются данные градостроительного кадастра, статистические сведения, материалы специальных исследований. Результаты градостроительного мониторинга подлежат внесению в градостроительный кадастр.
3. Работы по ведению градостроительного мониторинга проводятся территориальными органами архитектуры и градостроительства по единой методике в порядке, установленном Министерством архитектуры и строительства Республики Беларусь.
Статья 30. Финансирование архитектурной, градостроительной и строительной деятельности
1. Финансирование архитектурной и градостроительной деятельности осуществляется за счет средств республиканского и местных бюджетов, иных источников, предусмотренных законодательством для обеспечения разработки градостроительных прогнозов, программ и технических нормативных правовых актов в области архитектурной и градостроительной деятельности, разработки и экспертизы градостроительной документации общего и детального планирования, создания и ведения градостроительного кадастра, выполнения научно-исследовательских и иных работ в области архитектурной и градостроительной деятельности.
2. Для обеспечения финансирования разработки и экспертизы градостроительной документации регионального и местного уровней планирования территорий, а также выполнения иных работ в области архитектурной и градостроительной деятельности могут создаваться фонды градостроительного развития областей (городов).
3. Финансирование строительной деятельности осуществляется за счет средств республиканского и местных бюджетов, средств инвесторов, а также иных источников, не запрещенных законодательством.
Глава 5
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЭКСПЕРТИЗА ГРАДОСТРОИТЕЛЬНЫХ,
АРХИТЕКТУРНЫХ И СТРОИТЕЛЬНЫХ ПРОЕКТОВ
Статья 31. Государственная экспертиза градостроительных, архитектурных и строительных проектов
1. Градостроительные, архитектурные и строительные проекты, разработанные организациями-разработчиками независимо от форм собственности и источников финансирования, подвергаются государственной экспертизе в порядке, установленном Советом Министров Республики Беларусь.
2. Утверждение градостроительных, архитектурных и строительных проектов без прохождения государственной экспертизы не допускается. Внесение изменений в утвержденные градостроительные, архитектурные и строительные проекты допускается только после согласования их с соответствующим органом, осуществлявшим государственную экспертизу этих проектов.
3. Перечень представляемых на государственную экспертизу документов устанавливается Советом Министров Республики Беларусь, если иное не установлено Президентом Республики Беларусь.
(п. 3 статьи 31 в ред. Закона Беларуси от 29.06.2006 N 134-З)
Статья 32. Проведение государственной экспертизы градостроительных, архитектурных и строительных проектов
1. Срок проведения государственной экспертизы градостроительных, архитектурных и строительных проектов не должен превышать одного месяца. В случае необходимости доработки указанных проектов на основании замечаний экспертов срок проведения их государственной экспертизы может быть увеличен до двух месяцев.
2. Положительное заключение органа государственной экспертизы по градостроительному, архитектурному или строительному проектам является основанием для их утверждения.
3. Срок действия заключения органа государственной экспертизы по архитектурному или строительному проекту ограничивается проектной продолжительностью строительства объекта, увеличенной на один год.
4. При внесении изменений в проектную документацию на строительство в связи с изменением технических нормативных правовых актов, условий строительства, технико-экономических показателей объекта, в том числе сметной стоимости строительства, она направляется на повторную государственную экспертизу и подлежит переутверждению.
5. При получении отрицательного заключения государственной экспертизы, а также в случаях, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, проводится повторная государственная экспертиза в порядке, установленном Советом Министров Республики Беларусь.
(в ред. Закона Беларуси от 29.06.2006 N 134-З)
Глава 6
КОНТРОЛЬ И НАДЗОР В ОБЛАСТИ АРХИТЕКТУРНОЙ,
ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ И СТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Статья 33. Органы, осуществляющие проведение государственного контроля в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности
Государственный контроль в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности проводится Советом Министров Республики Беларусь, Министерством архитектуры и строительства Республики Беларусь, местными исполнительными и распорядительными органами, органами государственного строительного надзора, территориальными органами архитектуры и градостроительства и иными государственными органами в пределах их компетенции в соответствии с законодательством.
Статья 34. Компетенция должностных лиц органов, осуществляющих проведение государственного контроля в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности
1. Должностные лица органов, осуществляющих проведение государственного контроля в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, в пределах своей компетенции имеют право:
проводить контроль за строительством объектов в целях получения информации о соблюдении участниками архитектурной и градостроительной деятельности требований законодательства, градостроительной документации и проектной документации на строительство;
запрашивать у заказчиков, застройщиков, разработчиков проектной документации проектную документацию на строительство, иные сведения и материалы, необходимые для проведения контроля в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности;
предъявлять в суд иски о возмещении вреда, причиненного среде обитания, в случае, если архитектурная, градостроительная и строительная деятельность осуществляется с нарушением законодательства в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности;
принимать решения о приостановлении либо прекращении архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности.
2. Действия и решения должностных лиц, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, могут быть обжалованы в административном и (или) судебном порядке.
Статья 35. Надзор в области строительной деятельности
1. Надзор в области строительной деятельности осуществляется в целях обеспечения соблюдения участниками строительной деятельности законодательства, в том числе обязательных для соблюдения требований технических нормативных правовых актов, при подготовке к строительству, разработке проектной документации на строительство, выполнении строительных работ, приемке завершенного строительством объекта, а также в процессе его эксплуатации в период гарантийного срока.
(в ред. Закона Беларуси от 20.07.2006 N 162-З)
2. В области строительной деятельности осуществляются следующие виды надзора:
государственный строительный надзор;
технический надзор;
авторский надзор за строительством;
иные виды надзора, предусмотренные законодательством.
Статья 36. Государственный строительный надзор
1. Государственный строительный надзор осуществляется органами государственного строительного надзора в пределах их компетенции, определяемой Президентом Республики Беларусь, а также в соответствии с положением об органах государственного строительного надзора, утверждаемым Советом Министров Республики Беларусь.
2. Органы государственного строительного надзора в соответствии с законодательством:
проверяют на объектах, для строительства которых требуется получение разрешения на производство строительно-монтажных работ, наличие у заказчиков, застройщиков документов, предусмотренных законодательством Республики Беларусь;
(в ред. Закона Беларуси от 29.06.2006 N 134-З)
выдают в установленном порядке заказчикам, застройщикам разрешения на производство строительно-монтажных работ, регистрируют объекты строительства и ведут их учет;
осуществляют контроль и надзор за соблюдением участниками строительной деятельности обязательных для соблюдения требований технических нормативных правовых актов, утвержденных архитектурных и строительных проектов, а также за соответствием используемых при строительстве материалов, изделий и конструкций проектным решениям и сертификатам;
(в ред. Закона Беларуси от 20.07.2006 N 162-З)
проводят контроль за осуществлением технического надзора и авторского надзора за строительством, организацией производственного контроля качества на объектах строительства;
выдают в пределах своей компетенции заключения о соответствии объектов строительства требованиям технических нормативных правовых актов и проектной документации на строительство, а также о готовности этих объектов к приемке в эксплуатацию;
проводят контроль за соблюдением порядка приемки в эксплуатацию объектов строительства;
вносят в местные исполнительные и распорядительные органы и при необходимости в соответствующие государственные органы предложения об изменении отчетных данных о вводе в эксплуатацию объектов строительства в случае нарушения порядка их приемки в эксплуатацию;
проводят контроль за соблюдением установленного порядка расследования причин аварий и разрушений зданий, сооружений, их отдельных частей, инженерных коммуникаций, конструкций;
проводят контроль за соблюдением участниками строительной деятельности лицензионных требований и условий;
(в ред. Закона Беларуси от 29.06.2006 N 137-З)
вносят в Министерство архитектуры и строительства Республики Беларусь предложения о приостановлении действия или аннулировании специальных разрешений (лицензий), выданных участникам строительной деятельности, в случае нарушения ими законодательства о лицензировании, лицензионных требований и условий;
(в ред. Закона Беларуси от 29.06.2006 N 137-З)
Страницы: Стр.1 | Стр.2 |
| 
