Высший Хозяйственный Суд Республики Беларусь, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Учреждения образования "А" к Инспекции Министерства по налогам и сборам (ИМНС) о признании недействительным решения ИМНС от 29.02.2003 N 03-02-05/964 в части применения экономических санкций за безлицензионную деятельность,
установил:
Основанием исковых требований истец указал, что в соответствии с предписанием N 03-02-07/203 от 04.02.2003 работниками ИМНС проведена выездная налоговая проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты налогов и неналоговых платежей в бюджет и в государственные целевые внебюджетные фонды учреждения образования "А" за период с 19.02.2002 по 31.12.2002. По результатам проверки составлен акт от 25.03.2003 (с внесенными в него изменениями от 29.07.2003), на основании которого инспекцией принято решение N 03-02-05/964 от 29.07.2003 о применении к истцу следующих экономических санкций: за нарушение налогового законодательства - 6575 руб.; за нарушение предписаний, предусмотренных иными актами законодательства в сфере экономических отношений - безлицензионную деятельность - 3123166 руб.
Истец считает, что применение экономических санкций в размере 3123166 руб. за безлицензионную деятельность произведено необоснованно, так как согласно статье 9 Закона Республики Беларусь "О налогах и сборах, взимаемых в бюджет Республики Беларусь" облагаются штрафом доходы, полученные от безлицензионной деятельности. Но доходов от деятельности по организации негосударственного научного учреждения образования "А" не имелось. Есть доход от подготовки (обучения) рабочей специальности косметологов-визажистов, на что согласно разъяснению Министерства образования Республики Беларусь лицензия не требуется, поэтому истец просил признать недействительным решение ИМНС от 29.07.2003 N 03-02-05/964 в части применения экономических санкций за безлицензионную деятельность.
В судебном заседании представители истца поддержали заявленные требования и сослались на указанные обстоятельства.
Представители ответчика иск не признали и указали, что учреждение в период с 01.09.2002 по 26.12.2002 занималось образовательной деятельностью без наличия специального разрешения (лицензии), выдаваемого на организацию учебного заведения, и получила от такой деятельности доход. Только согласно приказу Министерства образования Республики Беларусь от 27.12.2002 N 465 учредителю Иванову О.П. выдана лицензия на организацию учреждения образования "А" сроком на 5 лет. За указанный период безлицензионной деятельности к учреждению были применены экономические санкции.
Проверив материалы дела, доводы представителей сторон, суд находит иск не подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.
В соответствии с пунктом 6 статьи 9 Закона Республики Беларусь "О налогах и сборах, взимаемых в бюджет Республики Беларусь" (в редакции, действовавшей в проверяемый период) доходы, полученные плательщиком от занятия запрещенными видами деятельности, а также от деятельности, на занятие которой требуется получение специального разрешения (лицензии), осуществляемой без такого разрешения (лицензии), и штраф в размере полученного дохода от этой деятельности подлежат внесению в бюджет.
Из материалов дела видно, что работниками ИМНС проведена выездная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты налогов и неналоговых платежей в бюджет и в негосударственные целевые внебюджетные фонды, прочих вопросов, входящих в компетенцию налоговых органов учреждения образования "А" за период с 19.12.2002 по 31.12.2002.
В ходе проверки было установлено, что истец в период с 01.09.2002 по 26.12.2002 в нарушение требований постановления Кабинета Министров Республики Беларусь от 21.08.1995 N 456 "О перечне видов деятельности, на осуществление которых требуется специальное разрешение (лицензия), и органов, выдающих эти разрешения (лицензии)" (с изменениями и дополнениями), Положения о порядке выдачи и отмены субъектам хозяйствования специального разрешения (лицензии) на организацию учебных заведения, утвержденного приказом Министерства образования Республики Беларусь от 30.04.1998 N 249, занимался образовательной деятельностью без наличия специального разрешения (лицензии), выдаваемой на организацию учебного заведения (подразделения) по переподготовке и повышению квалификации кадров и получал от такой деятельности доход. Такая лицензия была выдана учредителю только 27.12.2002.
При наличии таких обстоятельств налоговая инспекция обоснованно по решению от 29.07.2003 применила к истцу экономические санкции за безлицензионную деятельность.
Доводы истца о том, что деятельность учреждения в указанный период нельзя расценивать как безлицензионную, с ссылками на разъяснение Министерства образования Республики Беларусь, поскольку учреждение имело доход от подготовки рабочей специальности - косметологов-визажистов, а на подготовку рабочей специальности лицензия не требуется, суд не принимает во внимание.
Как видно из учредительных документов истца, субъект хозяйствования зарегистрирован как учреждение образования "А" и учебные центры подготовки, повышения квалификации и переподготовки кадров в соответствии с приказом Министерства образования от 30.04.1998 N 249 для организации своей деятельности должны иметь лицензию.
Кроме того, утверждение истца о том, что в указанный период им велась подготовка рабочей специальности косметолог-визажист, несостоятельны.
Из книги выписки приказов видно, что Н.А. зачислена на курсы косметологов-визажистов, а Т.В. и Н.С. зачислены на курсы косметологов-эстетистов и по окончании курсов этим лицам выданы удостоверения по названным специальностям.
Согласно разъяснению Министерства труда и социальной защиты населения Республики Беларусь, рабочих специальностей (профессий) "косметолог-визажист" и "косметолог-эстетист" в едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих (ЕТКС) не содержится. В квалификационном справочнике "Должности служащих, занятых в здравоохранении, фармации, Белорусской государственной службе судебно-медицинской экспертизы и системы социальной защиты" имеется должность врач-косметолог и относится к категории служащих.
С учетом изложенного суд считает, что требования истца необоснованны и не подлежат удовлетворению.
Судом установлено, что взысканные по решению суда от 03.11.2003 с ИМНС судебные расходы в размере 165000 руб. в пользу истца не исполнены, поэтому понесенные истцом расходы по уплате государственной пошлины в связи с отказом в иске не подлежат возмещению.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 150 - 153 Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь,
решил:
В иске учреждению образования "А" к Инспекции Министерства по налогам и сборам о признании недействительным решения инспекции N 03-02-05/964 от 29.07.2003 в части применения экономических санкций за безлицензионную деятельность отказать.
Решение вступает в силу с момента его принятия, но может быть пересмотрено в порядке надзора, предусмотренном статьями 200 - 205 ХПК Республики Беларусь.
| 
