Зарегистрировано в НРПА РБ 5 сентября 2001 г. N 5/8089
Совет Министров Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ :
Утвердить прилагаемую Государственную программу совершенствования уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел на 2001 - 2005 годы.
Министерству экономики, Министерству финансов, Министерству внутренних дел начиная с 2002 года предусматривать в проекте Государственной инвестиционной программы выделение с учетом возможностей республиканского бюджета средств на реализацию указанной Государственной программы.
Премьер-министр Республики Беларусь В.ЕРМОШИН
УТВЕРЖДЕНО
Постановление
Совета Министров
Республики Беларусь
31.08.2001 N 1317
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ
МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ НА 2001 - 2005 ГОДЫ
Государственная программа совершенствования уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел на 2001 - 2005 годы (далее - Государственная программа) разработана в соответствии с протоколом поручений Президента Республики Беларусь Лукашенко А.Г. от 14 марта 2001 г. N 9 и решением Межведомственной комиссии по борьбе с преступностью, коррупцией и наркоманией при Совете Безопасности Республики Беларусь от 28 марта 2001 г. N 21-10/-МП-35.
Принимаемые Департаментом исполнения наказаний Министерства внутренних дел организационные и практические меры позволяют позитивно влиять на ситуацию в учреждениях уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел (далее - уголовно-исполнительная система), сохранять управляемость внутренними процессами.
(часть 2 в ред. постановления Совмина от 01.09.2004 N 1056)
Вместе с тем оперативная обстановка в местах лишения свободы и заключения под стражу продолжает оставаться сложной. Ухудшается криминологическая характеристика осужденных, исправительные учреждения переполнены на 37,4 процента (+ 11416 человек), следственные изоляторы - на 23 процента (+ 1730 человек). В учреждениях, исполняющих наказания, содержатся более 5 тысяч больных туберкулезом и 800 ВИЧ-инфицированных.
Переход к рыночным отношениям, сопровождаемый разрывом хозяйственных связей, в сочетании с технической отсталостью материальной базы (износ основных фондов составляет 70 процентов, энергетического оборудования - 55 процентов) и нестабильностью финансовой системы поставил производство на предприятиях уголовно-исполнительной системы в крайне неблагоприятные условия, не позволяющие обеспечивать эффективную трудовую занятость осужденных к наказанию в виде лишения свободы, а также лиц, содержащихся в лечебно-трудовых профилакториях. Трудоустроен только 61 процент лиц, подлежащих обязательному привлечению к труду.
Усиливается влияние на личный состав органов и учреждений уголовно-исполнительной системы негативных факторов, связанных с перенаполнением мест лишения свободы, возрастанием функциональных перегрузок, психологическим давлением преступной среды, отсутствием адекватной правовой и социальной защищенности работников уголовно-исполнительной системы.
Принятие и введение Уголовного и Уголовно-исполнительного кодексов Республики Беларусь предусматривает исполнение новых видов уголовных наказаний, таких, как ограничение свободы, арест, пожизненное заключение. В связи с этим прогнозируется увеличение на 7000 человек общего количества лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы. Вместе с тем исполнение в полной мере данных видов наказаний не представляется возможным из-за отсутствия условий для содержания указанных лиц и соответствующей численности работников уголовно-исполнительной системы.
Сложившаяся ситуация требует координации усилий министерств и других государственных органов в принятии дополнительных мер по обеспечению функционирования уголовно-исполнительной системы в условиях действия новых актов законодательства.
Государственная программа направлена на создание необходимой материально-технической и медицинской базы уголовно-исполнительной системы, решение вопросов правовой и социальной защищенности ее работников, приведение их штатной численности в соответствие с существующим объемом задач, обеспечение предусмотренных Уголовно-исполнительным кодексом Республики Беларусь условий отбывания наказания осужденными, повышение их трудовой занятости и предусматривает осуществление следующих мероприятий:
------------------------------------------------------+----------+-------------¬
¦ Наименование мероприятий ¦ Срок ¦Исполнители ¦
¦ ¦исполнения¦ ¦
+-----------------------------------------------------+----------+-------------+
¦Правовое и организационное обеспечение деятельности уголовно-исполнительной ¦
¦ системы ¦
+-----------------------------------------------------+----------+-------------+
¦1. Разработать и внести в установленном порядке на ¦ ¦ ¦
¦ рассмотрение в Совет Министров Республики ¦ ¦ ¦
¦ Беларусь: ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------------------------+----------+-------------+
¦1.1. проект Указа Президента Республики Беларусь об ¦декабрь ¦МВД, Минюст, ¦
¦ утверждении нормативов штатной численности ¦2001 года ¦Минфин, ¦
¦ работников органов и учреждений, исполняющих ¦ ¦Прокуратура ¦
¦ наказания и иные меры уголовной ответственности ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------------------------+----------+-------------+
¦1.2. проект Указа Президента Республики Беларусь, ¦первое ¦МВД, Минфин, ¦
¦ предусматривающий предоставление налоговых ¦полугодие ¦ГНК, ¦
¦ льгот предприятиям уголовно-исполнительной ¦2002 года ¦Минэкономики,¦
¦ системы ¦ ¦облисполкомы,¦
¦ ¦ ¦Минский ¦
¦ ¦ ¦горисполком ¦
+-----------------------------------------------------+----------+-------------+
¦1.3. проект законодательного акта, регулирующего ¦2003 год ¦МВД, Минюст, ¦
¦ общие принципы деятельности ¦ ¦Минфин, ¦
¦ уголовно-исполнительной системы с учетом ¦ ¦Прокуратура ¦
¦ концепции государственной политики ¦ ¦ ¦
¦ реформирования системы исполнения наказаний в ¦ ¦ ¦
¦ Республике Беларусь, разработка которой ¦ ¦ ¦
¦ предусмотрена Государственной программой по ¦ ¦ ¦
¦ усилению борьбы с преступностью на 2001 - 2003 ¦ ¦ ¦
¦ годы, утвержденной Указом Президента Республики ¦ ¦ ¦
¦ Беларусь от 15 мая 2001 г. N 266 ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------------------------+----------+-------------+
¦1.4. проект Закона Республики Беларусь, ¦ ноябрь ¦МВД, Минфин, ¦
¦ предусматривающий внесение изменений в Законы ¦ 2002 года¦ГНК, ¦
¦ Республики Беларусь "О дорожных фондах в ¦ ¦Минэкономики ¦
¦ Республике Беларусь", "О размерах обязательных ¦ ¦ ¦
¦ страховых взносов в Фонд социальной защиты ¦ ¦ ¦
¦ населения Министерства социальной защиты ¦ ¦ ¦
¦ Республики Беларусь", "О налоге на ¦ ¦ ¦
¦ недвижимость" ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------------------------+----------+-------------+
¦1.5. проект постановления Совета Министров ¦декабрь ¦МВД, Минфин ¦
¦ Республики Беларусь о внесении изменений в ¦2001 года ¦ ¦
¦ постановление Совета Министров Республики ¦ ¦ ¦
¦ Беларусь от 24 марта 1992 г. N 156 "Об ¦ ¦ ¦
¦ утверждении норм суточного довольствия ¦ ¦ ¦
¦ осужденных к лишению свободы, а также лиц, ¦ ¦ ¦
¦ находящихся в следственных изоляторах, ¦ ¦ ¦
¦ лечебно-трудовых и воспитательно-трудовых ¦ ¦ ¦
¦ профилакториях Министерства внутренних дел" ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------------------------+----------+-------------+
¦1.6. проект постановления Совета Министров ¦ ноябрь ¦МВД, Минфин, ¦
¦ Республики Беларусь по вопросу, касающемуся ¦ 2001 года¦Минэкономики ¦
¦ обеспечения питанием, одеждой, обувью, выдачи ¦ ¦ ¦
¦ единовременного пособия, а также оплаты проезда ¦ ¦ ¦
¦ освобожденных от наказания ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------------------------+----------+-------------+
¦2. При подготовке проекта Закона Республики Беларусь¦ежегодно ¦ МВД, Минфин ¦
¦ о бюджете Республики Беларусь на очередной ¦ ¦ ¦
¦ финансовый (бюджетный) год рассматривать вопрос ¦ ¦ ¦
¦ об отчислении части средств от сумм, удерживаемых ¦ ¦ ¦
¦ с лиц, осужденных к исправительным работам по ¦ ¦ ¦
¦ приговору судов и подлежащих зачислению в ¦ ¦ ¦
¦ соответствующий бюджет, на развитие материальной ¦ ¦ ¦
¦ базы и техническое оснащение ¦ ¦ ¦
¦ уголовно-исполнительных инспекций ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------------------------+----------+-------------+
¦Материально-техническое, медицинское и финансовое обеспечение деятельности ¦
¦ уголовно-исполнительной системы ¦
+-----------------------------------------------------+----------+-------------+
¦3. Обеспечить выделение средств на: ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------------------------+----------+-------------+
¦3.1. проектирование и строительство арестных домов в ¦2002 - ¦МВД, Минфин, ¦
¦ городах Могилеве, Витебске, Мозыре, поселке ¦2005 годы ¦Минэкономики ¦
¦ Гезгалы Гродненской области, а также ¦ ¦ ¦
¦ реконструкцию 3-го корпуса исправительной ¦ ¦ ¦
¦ колонии-поселения N 21 Гомельского областного ¦ ¦ ¦
¦ управления по исполнению наказаний Департамента ¦ ¦ ¦
¦ исполнения наказаний МВД под арестный дом ¦ ¦ ¦
¦ (урочище Шубино Ветковского района Гомельской ¦ ¦ ¦
¦ области) ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------------------------+----------+-------------+
¦3.2. строительство общежития на 380 мест в ¦2002 - ¦МВД, Минфин, ¦
¦ исправительной колонии N 19 Могилевского ¦2005 годы ¦Минэкономики ¦
¦ областного управления по исполнению наказаний и ¦ ¦ ¦
¦ 2-й очереди 3-го режимного корпуса ¦ ¦ ¦
¦ следственного изолятора N 3 Гомельского ¦ ¦ ¦
¦ областного управления по исполнению наказаний ¦ ¦ ¦
¦ Департамента исполнения наказаний МВД ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------------------------+----------+-------------+
¦3.3. оборудование запираемых помещений в ¦2001 - ¦МВД, Минфин ¦
¦ исправительных учреждениях ¦2005 годы ¦ ¦
+-----------------------------------------------------+----------+-------------+
¦3.4. приобретение медицинского оборудования для ¦2002 - ¦МВД, Минфин ¦
¦ лечебных исправительных учреждений ¦2005 годы ¦ ¦
+-----------------------------------------------------+----------+-------------+
¦3.5. приобретение инженерно-технических средств для ¦2002 - ¦МВД, Минфин ¦
¦ оборудования вновь вводимых объектов и замены ¦2005 годы ¦ ¦
¦ их на существующих объектах ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------------------------+----------+-------------+
¦3.6. проектирование и строительство штрафных ¦2002 - ¦МВД, Минфин, ¦
¦ изоляторов в исправительных учреждениях ¦2003 годы ¦Минэкономики ¦
¦ открытого типа ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------------------------+----------+-------------+
¦3.7. приобретение бытового оборудования и постельных ¦2002 - ¦МВД, Минфин, ¦
¦ принадлежностей для вновь вводимых и ¦2003 годы ¦Минэкономики ¦
¦ существующих объектов ¦ ¦ ¦
¦-----------------------------------------------------+----------+--------------
(таблица в ред. постановления Совмина от 01.09.2004 N 1056)
Механизм реализации и контроля за ходом выполнения
Государственной программы
Министерство внутренних дел является ответственным исполнителем и обеспечивает своевременное и качественное выполнение мероприятий Государственной программы. При необходимости к выполнению отдельных мероприятий могут привлекаться иные, не названные в числе исполнителей республиканские органы государственного управления, в компетенцию которых входит решение соответствующих вопросов.
Финансирование Государственной программы в 2001 году осуществляется в пределах ассигнований, предусмотренных в республиканском бюджете на содержание соответствующих республиканских органов государственного управления, а также за счет средств местных бюджетов. Предложения по финансированию расходов на эти цели в 2002 - 2005 годах рассматриваются Министерством финансов совместно с заинтересованными при составлении бюджета Республики Беларусь на эти годы.
Исполнители, участвующие в реализации Государственной программы, ежегодно представляют информацию о ходе выполнения соответствующих мероприятий этой программы в Министерство внутренних дел к 15 января.
Министерство внутренних дел осуществляет контроль за выполнением мероприятий Государственной программы исполнителями и ежегодно представляет информацию о ходе ее реализации в Совет Министров Республики Беларусь к 1 февраля.
| 
