Зарегистрировано в НРПА РБ 18 июня 2001 г. N 5/6203
В целях реализации государственной политики в области охраны труда Совет Министров Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ :
1. Одобрить Республиканскую целевую программу по улучшению условий и охраны труда на 2002 - 2005 годы (прилагается).
Министерству труда в месячный срок довести указанную Программу до исполнителей и других заинтересованных.
2. Установить, что:
финансирование Республиканской целевой программы по улучшению условий и охраны труда на 2002 - 2005 годы осуществляется за счет средств исполнителей и бюджетных ассигнований, предусмотренных министерствам, другим республиканским органам государственного управления, объединениям (учреждениям), подчиненным Правительству Республики Беларусь, Законом о бюджете Республики Беларусь на очередной финансовый (бюджетный) год;
заказчиком данной Программы является Министерство труда.
3. Министерствам, другим республиканским органам государственного управления, объединениям (учреждениям), подчиненным Правительству Республики Беларусь, иным исполнителям обеспечить выполнение мероприятий Республиканской целевой программы по улучшению условий и охраны труда на 2002 - 2005 годы и представлять ежегодно к 1 февраля в Министерство труда информацию о ходе их реализации.
4. Министерству труда:
установить контроль за ходом выполнения Республиканской целевой программы по улучшению условий и охраны труда на 2002 - 2005 годы;
ежегодно до 1 марта представлять Совету Министров Республики Беларусь информацию о ходе выполнения этой Программы и при необходимости в установленном порядке вносить предложения об изменениях и дополнениях.
Премьер-министр Республики Беларусь В.ЕРМОШИН
ОДОБРЕНО
Постановление
Совета Министров
Республики Беларусь
13.06.2001 N 881
РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА ПО УЛУЧШЕНИЮ УСЛОВИЙ И
ОХРАНЫ ТРУДА НА 2002 - 2005 ГОДЫ
Введение
Республиканская целевая программа по улучшению условий и охраны труда на 2002 - 2005 годы (далее - Программа) разработана Министерством труда. Министерством экономики совместно с заинтересованными республиканскими органами государственного управления, с участием облисполкомов и Минского горисполкома, республиканских объединений нанимателей и профсоюзов в соответствии с пунктом 2 постановления Совета Министров Республики Беларусь от 9 марта 2000 г. N 309 "О некоторых мерах по организации охраны труда в Республике Беларусь" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2000 г., N 27, 5/2748). Указанное постановление предусматривает также разработку и утверждение в первом полугодии 2001 г. отраслевых и региональных целевых программ по улучшению условий и охраны труда.
В Программу включены также мероприятия по профилактике и снижению травматизма, внесенные заинтересованными в рамках выполнения поручения, предусмотренного пунктом 16 Протокола поручений Президента Республики Беларусь Лукашенко А.Г., данных на совещании по вопросу состояния и перспектив развития системы здравоохранения (16 ноября 2000 г. N 19).
Мероприятия Программы направлены на реализацию государственной политики в области охраны труда, цель, основные принципы и направления которой определены Концепцией государственного управления охраной труда в Республике Беларусь, одобренной постановлением Совета Министров РБ от 11 января 2001 г. N 28 "О Концепции государственного управления охраной труда в Республике Беларусь" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2001 г., N 7, 5/5001).
Несмотря на снижение производственного травматизма, состояние условий и охраны труда в республике продолжает оставаться острой социальной проблемой.
Цель Программы - разработка и осуществление мер по созданию условий, обеспечивающих сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, соблюдению законодательства в области охраны труда и связанных с ней отношений, профилактике и снижению травматизма, повышению уровня гарантий правовой и социальной защиты работников от профессионального риска.
1. Современное состояние проблемы
Состояние условий труда во многих организациях отраслей экономики продолжает оставаться неудовлетворительным.
Удельный вес работников, занятых в условиях, не соответствующих санитарно-гигиеническим нормативам, в 1999 году в сравнении с 1995 годом возрос в 1,5 раза. Наметилась тенденция ухудшения санитарно-бытового и лечебно-профилактического обеспечения на производстве.
В связи с неблагоприятными условиями труда велика совокупная доля работников, которым установлен хотя бы один вид компенсаций по условиям труда - 40,4 процента.
Неудовлетворительные условия труда являются причиной высокого уровня временной нетрудоспособности работников, которая за последние годы имеет тенденцию к росту. За прошедшие 5 лет, по данным Министерства здравоохранения, в республике зарегистрировано более 1,5 тысячи больных с впервые выявленными профессиональными заболеваниями.
В 2000 году от травм на производстве пострадало 8218 человек, в том числе 712 получили тяжелые травмы, погибло 258 человек, зарегистрировано 249 случаев профессиональных заболеваний. Временная нетрудоспособность у потерпевших в результате несчастных случаев на производстве составила 277,0 тысячи человеко-дней. Коэффициент частоты (число потерпевших в результате несчастных случаев на производстве в расчете на 1000 работников) составил 2,1, а число погибших - 0,064.
Основной технической причиной профессиональных заболеваний является старение основных производственных фондов, износ в некоторых отраслях промышленности достигает 70 и более процентов, а производственных травм - эксплуатация неисправных машин, механизмов, оборудования, оснастки, транспортных средств из-за неудовлетворительной организации их обслуживания.
Среди субъективных причин наибольшее значение имеют причины организационного характера:
неудовлетворительная организация охраны труда на производстве;
низкая квалификация работников, в том числе руководителей и специалистов, по вопросам охраны труда;
нарушения трудовой и технологической дисциплины.
Кроме того, травматизм и заболеваемость на производстве во многих случаях обусловлены недостаточным обеспечением и низкой эффективностью средств коллективной и индивидуальной защиты.
Анализ показывает, что удельный вес несчастных случаев на производстве по названным причинам, в том числе с тяжелыми последствиями, превышает 60 процентов.
Состояние условий и охраны труда во многом зависит от эффективности управленческих решений по этим вопросам на всех уровнях управления, состояния нормативной правовой базы, организационных структур и в первую очередь служб охраны труда. Требует также совершенствования контрольно-надзорная деятельность, организация работ по обучению и повышению квалификации работников по вопросам охраны труда.
В то же время многие министерства, другие республиканские органы государственного управления, объединения (учреждения), подчиненные Правительству, местные исполнительные и распорядительные органы не в полной мере обеспечили выполнение постановления Совета Министров Республики Беларусь от 12 апреля 1999 г. N 507 "О мерах по обеспечению охраны труда и соблюдению законодательства о труде на предприятиях и в организациях республики" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 1999 г., N 32, 5/611) - не создали в своих аппаратах самостоятельных служб охраны труда, подчиненных непосредственно руководству этих органов, не уделяют должного внимания совершенствованию нормативной правовой базы, информационному обеспечению подведомственных организаций в сфере охраны труда. Во многих отраслях экономики продолжают действовать нормативные правовые акты, утвержденные в 60 - 80-е годы.
Требует совершенствования работа местных исполнительных и распорядительных органов, Министерства предпринимательства и инвестиций по оказанию содействия в организации работы по охране труда на малых унитарных предприятиях, на которых занято примерно 5 процентов работников от общей численности в целом по республике и происходит до 15 процентов несчастных случаев с тяжелыми последствиями.
В новых условиях хозяйствования большинство нанимателей нуждается в создании необходимой инфраструктуры обеспечения охраны труда, включающей нормативно-правовое и информационное обеспечение, подготовку и повышение квалификации работников, а также в оказании методической помощи при разработке мероприятий по профилактике травматизма и профессиональной заболеваемости, обеспечению работников средствами индивидуальной защиты.
2. Концептуальные основы Программы
Главными недостатками, предопределяющими высокие показатели производственного травматизма и профессиональных заболеваний, наряду с объективным процессом старения и износа основных фондов являются:
несовершенство нормативной правовой базы по вопросам охраны труда, в том числе отсутствие основополагающего закона об охране труда, других необходимых нормативных правовых актов, действенного правового экономического механизма обеспечения охраны труда;
низкая эффективность управления и организации охраны труда на всех уровнях управления;
недостаточная квалификация работников, в том числе руководителей и специалистов, по вопросам охраны труда;
нарушения трудовой и технологической дисциплины.
Требует совершенствования и координация действий в области охраны труда субъектов социального партнерства.
В связи с этим в период с 2002 года по 2005 год работу по улучшению условий и охраны труда, профилактике травматизма и заболеваемости на производстве необходимо сосредоточить по следующим направлениям:
совершенствование законодательства в области охраны труда и в первую очередь пересмотр действующих и разработка новых норм и правил по охране труда, регламентирующих безопасное производство наиболее травмоопасных работ;
повышение эффективности управления и организации охраны труда на всех уровнях управления, оказание методической и организационной помощи нанимателям в области охраны труда;
решение проблемных вопросов безопасности и гигиены труда;
международное сотрудничество и прежде всего с Российской Федерацией в этой области;
осуществление других мероприятий по реализации государственной политики в области охраны труда.
3. Основные задачи Программы
В соответствии с Концепцией государственного управления охраной труда в Республике Беларусь Программа предусматривает решение следующих основных задач:
нормативно-правовое обеспечение охраны труда, включая разработку и совершенствование законодательных и иных нормативных правовых актов в области охраны труда, в том числе разработку и утверждение межотраслевых правил по охране труда;
совершенствование управления и организации охраны труда, надзора и контроля за соблюдением законодательства об охране труда, взаимодействия и координации такой деятельности, осуществляемой государственными органами и профсоюзами;
улучшение обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, организации обучения и повышения квалификации работников по вопросам охраны труда, обеспечение их правилами, инструкциями, другими нормативными правовыми актами;
создание необходимой инфраструктуры обеспечения охраны труда, в том числе центров охраны труда, служб охраны труда на всех уровнях управления и повышение эффективности их деятельности;
изучение, обобщение и распространение передового опыта работы по охране труда.
4. Система программных мероприятий
Система программных мероприятий сформирована на основе анализа состояния условий и охраны труда, проведенного Министерством труда, с учетом предложений министерств, других республиканских органов государственного управления, объединений, подчиненных Правительству, местных исполнительных и распорядительных органов.
Основными направлениями системы программных мероприятий являются:
разработка и совершенствование законодательных и иных нормативных правовых актов в области охраны труда;
организационное обеспечение охраны труда;
обучение работников, информационное обеспечение охраны труда;
обеспечение работников средствами индивидуальной защиты;
научно-методическое обеспечение охраны труда.
4.1. Разработка и совершенствование законодательных и
иных нормативных правовых актов в области охраны труда
Необходимость выполнения мероприятий данного направления обусловлена тем, что действующая в Республике Беларусь нормативная правовая база в области охраны труда не позволяет в полной мере обеспечить решение проблем условий и охраны труда.
В Программе предусматриваются разработка проектов Законов Республики Беларусь "Об охране труда" и "О надзоре и контроле за соблюдением законодательства об охране труда", подготовка и внесение в установленном порядке предложений по совершенствованию правоотношений в сфере охраны труда, регулируемых Трудовым кодексом Республики Беларусь, проекта постановления Совета Министров Республики Беларусь "О государственных нормативных требованиях по охране труда", что существенно улучшит нормативно-правовое регулирование деятельности в этой области.
Осуществление комплекса мероприятий, включающих анализ нормативно-правового обеспечения в области охраны труда, пересмотр действующих и разработку новых межотраслевых норм и правил по обеспечению безопасности труда при производстве наиболее травмоопасных работ, гигиенических нормативов, санитарных норм и правил, иных нормативных правовых актов (документов) по обеспечению охраны труда, повысит безопасность труда работников, занятых во всех отраслях экономики.
Мероприятия данного направления Программы предусматривают совершенствование предоставления компенсаций по условиям труда, а также разработку унифицированных (в рамках Союза Беларуси и России) законодательных и иных нормативных правовых актов в области охраны труда.
4.2. Организационное обеспечение охраны труда
Реализация мероприятий по организационному обеспечению охраны труда является обязательным условием в создании необходимой инфраструктуры обеспечения охраны труда, включающей нормативно-правовое и информационное обеспечение, подготовку и повышение квалификации работников, а также в оказании методической помощи организациям при разработке мероприятий по профилактике травматизма и профессиональной заболеваемости.
Мероприятия данного направления включают также меры по совершенствованию системы управления охраной труда в отраслях и регионах, контроля за состоянием условий и охраны труда в организациях. В целях улучшения профилактической работы по предупреждению профессиональных заболеваний предусмотрена разработка положения о профпатологической службе Республики Беларусь. Предусмотрены меры по оказанию органами государственного управления методической помощи организациям в проведении аттестации рабочих мест по условиям труда, разработке мероприятий по приведению их в соответствие с требованиями охраны труда и другим вопросам.
Планируется подготовка ежегодных докладов о соблюдении законодательства о труде и состоянии охраны труда.
Организационные мероприятия предусматривают разработку органами государственного управления мероприятий по предупреждению несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, повышению эффективности деятельности служб охраны труда на всех уровнях управления.
Предусмотрена разработка республиканской, отраслевых и региональных целевых программ по улучшению условий и охраны труда на 2006 - 2010 годы.
4.3. Обучение работников, информационное обеспечение
охраны труда
Мероприятия данного направления в первую очередь предусматривают повышение уровня знаний и совершенствование системы повышения квалификации работников по вопросам охраны труда и касаются как совершенствования методов обучения, так и системы информации и мониторинга о состоянии условий и охраны труда, разработки учебных пособий, типовых инструкций по охране труда, типовой программы обучения по охране труда руководителей и специалистов организаций.
Названное направление предусматривает также мероприятия по освещению вопросов охраны труда в средствах массовой информации.
4.4. Обеспечение работников средствами
индивидуальной защиты
Мероприятиями указанного направления предусмотрена разработка типовых отраслевых норм обеспечения работников средствами индивидуальной защиты вместо действующих в настоящее время устаревших норм Союза ССР.
Весьма актуальной на данный момент является предусмотренная этим направлением Программы организация анализа рынка средств индивидуальной защиты и предоставления соответствующей информации ее потребителям.
В рамках решения проблемы обеспечения работников необходимыми средствами индивидуальной защиты предусмотрены мероприятия по совершенствованию деятельности в этой сфере и органов государственного управления.
4.5. Научно-методическое обеспечение охраны труда
Приоритетным направлением в решении накопившихся проблем в обеспечении охраны труда является ее соответствующее финансовое, материальное и научно-методическое обеспечение. Однако эта вопросы надлежащим образом не решаются. С распадом Союза ССР республика практически лишилась научного обеспечения в данной сфере. Требует разработки и законодательного закрепления экономический механизм заинтересованности нанимателей в обеспечении охраны труда, предупреждении несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Предусматривается выполнение следующих основных работ, направленных на решение этих проблем:
разработка Положения о проведении паспортизации санитарно-технического состояния условий и охраны труда, методик расчета экономических потерь в связи с травматизмом и заболеваемостью на производстве и анализа состояния условий и охраны труда в отраслях экономики, пакета нормативно-технической документации для наполнения банка данных единой автоматизированной системы по охране труда, а также системы мер по совершенствованию проведения аттестации рабочих мест по условиям труда и подготовка других нормативных правовых актов (методических документов);
на основе анализа подготовка при необходимости соответствующих предложений по развитию научного потенциала в области охраны труда;
Программой предусматривается разработка Концепции экономического обеспечения охраны труда.
5. Организация управления, механизм реализации Программы
и контроль за ее выполнением. Ожидаемые результаты
Министерство труда осуществляет координацию деятельности и контроль за ходом выполнения Программы.
Министерства, другие республиканские органы государственного управления, объединения (учреждения), подчиненные Правительству Республики Беларусь, указанные в разделе 6 Программы, как "исполнители" являются ответственными за выполнение соответствующих мероприятий. Финансирование Программы осуществляется за счет собственных средств исполнителей и бюджетных ассигнований, предусмотренных министерствам, другим республиканским органам государственного управления, объединениям (учреждениям), подчиненным Правительству Республики Беларусь, Законом о бюджете Республики Беларусь на очередной финансовый (бюджетный) год.
Реализация мероприятий Программы обеспечит совершенствование работы на всех уровнях управления по созданию здоровых и безопасных условий труда на производстве, обеспечивающих сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, соблюдению законодательства в области охраны труда и связанных с ней отношений.
Социально-экономическая эффективность выполнения мероприятий Программы проявится прежде всего в снижении травматизма и заболеваемости на производстве, сокращении расходов, обусловленных состоянием условий и охраны труда, усилением социальной защищенности работников.
Такое направление социальной политики государства создаст реальные предпосылки улучшения здоровья работающего населения, увеличения продолжительности жизни людей, стабилизации демографической ситуации в республике.
6. Мероприятия Республиканской целевой программы по
улучшению условий и охраны труда на 2002 - 2005 годы
--------+-------------------------------+--------------------+----------+-------------------¬
¦ N ¦ Мероприятия ¦ Исполнители ¦ Срок ¦ Источник ¦
¦ п/п ¦ ¦ ¦исполнения¦ финансирования ¦
¦ ¦ ¦ ¦ (годы) ¦ ¦
+-------+-------------------------------+--------------------+----------+-------------------+
¦ 6.1. Разработка и совершенствование законодательных и иных нормативных правовых актов в ¦
¦ области охраны труда ¦
+-------+-------------------------------+--------------------+----------+-------------------+
¦6.1.1. ¦Разработать и внести в Совет ¦Минтруд ¦2002 ¦ - ¦
¦ ¦Министров Республики Беларусь ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦проект Закона Республики ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Беларусь "Об охране труда" ¦ ¦ ¦ ¦
+-------+-------------------------------+--------------------+----------+-------------------+
¦6.1.2. ¦В рамках разработки проекта ¦Минтруд ¦2002 ¦ - ¦
¦ ¦Закона Республики Беларусь "О ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦внесении изменений и ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦дополнений в Трудовой кодекс ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Республики Беларусь" ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦подготовить и в установленном ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦порядке внести предложения по ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦совершенствованию ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦правоотношений в сфере охраны ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦труда, регулируемых Трудовым ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦кодексом Республики Беларусь ¦ ¦ ¦ ¦
+-------+-------------------------------+--------------------+----------+-------------------+
¦6.1.3. ¦Разработать и внести в Совет ¦Минтруд ¦2004 ¦ - ¦
¦ ¦Министров Республики Беларусь ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦проект Закона Республики ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Беларусь "О надзоре и контроле ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦за соблюдением ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦законодательства об охране ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦труда" ¦ ¦ ¦ ¦
+-------+-------------------------------+--------------------+----------+-------------------+
¦6.1.4. ¦Подготовить и внести в Совет ¦Минтруд ¦2002 ¦ - ¦
¦ ¦Министров Республики Беларусь ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦проект постановления Совета ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Министров Республики Беларусь ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦"О государственных нормативных ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦требованиях по охране труда" ¦ ¦ ¦ ¦
+-------+-------------------------------+--------------------+----------+-------------------+
¦6.1.5. ¦Разработать и утвердить ¦Минтруд ¦2004 ¦ - ¦
¦ ¦положение о порядке разработки ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦и утверждения нормативных ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦правовых актов по охране труда ¦ ¦ ¦ ¦
+-------+-------------------------------+--------------------+----------+-------------------+
¦6.1.6. ¦В рамках республиканского и ¦Минтруд, другие ¦2002 - ¦ - ¦
¦ ¦отраслевых реестров ¦республиканские ¦2005 ¦ ¦
¦ ¦действующих в Республике ¦органы ¦ ¦ ¦
¦ ¦Беларусь нормативных правовых ¦государственного ¦ ¦ ¦
¦ ¦актов (документов) по охране ¦управления, ¦ ¦ ¦
¦ ¦труда осуществлять анализ ¦объединения ¦ ¦ ¦
¦ ¦нормативно-правового ¦(учреждения), ¦ ¦ ¦
¦ ¦обеспечения охраны труда, ¦подчиненные ¦ ¦ ¦
¦ ¦организовывать своевременную ¦Правительству ¦ ¦ ¦
¦ ¦переработку (пересмотр) ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦действующих, разработку новых ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦нормативных правовых актов по ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦охране труда ¦ ¦ ¦ ¦
+-------+-------------------------------+--------------------+----------+-------------------+
¦6.1.7. ¦Разработать и утвердить ¦Минтруд ¦2002 ¦ - ¦
¦ ¦правила по охране труда при ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦проведении окрасочных работ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------+-------------------------------+--------------------+----------+-------------------+
¦6.1.8. ¦Разработать и утвердить ¦Проматомнадзор ¦2002 ¦средства ¦
¦ ¦правила безопасности при ¦ ¦ ¦заинтересованных ¦
¦ ¦производстве, хранении и ¦ ¦ ¦организаций ¦
¦ ¦транспортировке хлора ¦ ¦ ¦ ¦
+-------+-------------------------------+--------------------+----------+-------------------+
¦6.1.9. ¦Разработать и утвердить ¦Проматомнадзор ¦2002 ¦средства ¦
¦ ¦правила безопасности в газовом ¦ ¦ ¦заинтересованных ¦
¦ ¦хозяйстве Республики Беларусь ¦ ¦ ¦организаций ¦
+-------+-------------------------------+--------------------+----------+-------------------+
¦6.1.10.¦Разработать и утвердить общие ¦Министерство ¦2002 - ¦средства ¦
¦ ¦правила по охране труда для ¦предпринимательства ¦2003 ¦Министерства ¦
¦ ¦организаций ¦и инвестиций, ¦ ¦предпринимательства¦
¦ ¦ ¦Минтруд ¦ ¦и инвестиций ¦
+-------+-------------------------------+--------------------+----------+-------------------+
¦6.1.11.¦Разработать и утвердить ¦Минтруд ¦2003 ¦ - ¦
¦ ¦правила по охране труда при ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦эксплуатации внутризаводского ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦транспорта ¦ ¦ ¦ ¦
+-------+-------------------------------+--------------------+----------+-------------------+
¦6.1.12.¦Разработать и утвердить ¦Минжилкомхоз, ¦2004 ¦средства ¦
¦ ¦правила по охране труда при ¦Минтруд, ¦ ¦Минжилкомхоза ¦
¦ ¦эксплуатации и ремонте ¦Проматомнадзор ¦ ¦ ¦
¦ ¦водопроводных и ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦канализационных сетей ¦ ¦ ¦ ¦
+-------+-------------------------------+--------------------+----------+-------------------+
¦6.1.13.¦Разработать и утвердить СанПин ¦Минздрав ¦2002 - ¦ - ¦
¦ ¦РБ "Санитарные правила и нормы ¦ ¦2004 ¦ ¦
¦ ¦проектирования ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦производственных объектов" ¦ ¦ ¦ ¦
+-------+-------------------------------+--------------------+----------+-------------------+
¦6.1.14.¦Разработать и утвердить ¦Минздрав, концерн ¦2003 ¦средства концерна ¦
¦ ¦санитарные правила для ¦"Беллесбумпром" ¦ ¦"Беллесбумпром" ¦
¦ ¦деревообрабатывающих ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦производств ¦ ¦ ¦ ¦
+-------+-------------------------------+--------------------+----------+-------------------+
¦6.1.15.¦Разработать и утвердить ¦Минтруд ¦2003 - ¦ - ¦
¦ ¦типовое положение об оценке ¦ ¦2005 ¦ ¦
¦ ¦условий труда на рабочих ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦местах и порядке применения ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦отраслевых перечней работ, на ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦которых могут устанавливаться ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦доплаты работникам по условиям ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦труда ¦ ¦ ¦ ¦
+-------+-------------------------------+--------------------+----------+-------------------+
¦6.1.16.¦Разработать и утвердить ¦министерства, ¦2003 - ¦ - ¦
¦ ¦отраслевые перечни работ, по ¦другие ¦2005 ¦ ¦
¦ ¦которым могут устанавливаться ¦республиканские ¦ ¦ ¦
¦ ¦доплаты работникам по условиям ¦органы ¦ ¦ ¦
¦ ¦труда ¦государственного ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦управления, ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦объединения ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦(учреждения), ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦подчиненные ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦Правительству, ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦Минтруд ¦ ¦ ¦
+-------+-------------------------------+--------------------+----------+-------------------+
¦6.1.17.¦Разработка унифицированных (в ¦Минтруд, ¦2002 - ¦бюджет Союзного ¦
¦ ¦рамках Союза Беларуси и ¦Госстандарт, ¦2005 ¦государства ¦
¦ ¦России) законодательных и иных ¦Минздрав, другие ¦ ¦ ¦
¦ ¦нормативных правовых актов в ¦республиканские ¦ ¦ ¦
¦ ¦области охраны труда (по ¦органы ¦ ¦ ¦
¦ ¦отдельным программам, ¦государственного ¦ ¦ ¦
¦ ¦соглашениям) ¦управления, ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦объединения ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦(учреждения), ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦подчиненные ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦Правительству ¦ ¦ ¦
+-------+-------------------------------+--------------------+----------+-------------------+
¦ 6.2. Организационное обеспечение охраны труда ¦
+-------+-------------------------------+--------------------+----------+-------------------+
¦6.2.1. ¦Разработать и утвердить ¦Минтруд с участием ¦2003 ¦ - ¦
¦ ¦типовое положение о проведении ¦Федерации ¦ ¦ ¦
¦ ¦контроля за соблюдением ¦профсоюзов ¦ ¦ ¦
¦ ¦законодательства об охране ¦Белорусской, других ¦ ¦ ¦
¦ ¦труда в организации ¦заинтересованных ¦ ¦ ¦
+-------+-------------------------------+--------------------+----------+-------------------+
¦6.2.2. ¦Подготовить и утвердить ¦Минздрав ¦2002 - ¦ - ¦
¦ ¦положение о профпатологической ¦ ¦2003 ¦ ¦
¦ ¦службе Республики Беларусь ¦ ¦ ¦ ¦
+-------+-------------------------------+--------------------+----------+-------------------+
¦6.2.3. ¦Подготовка ежегодных докладов ¦Минтруд, Минздрав, ¦2002 - ¦ - ¦
¦ ¦Совету Министров Республики ¦другие ¦2005 ¦ ¦
¦ ¦Беларусь о соблюдении ¦республиканские ¦(первое ¦ ¦
¦ ¦законодательства о труде и ¦органы ¦полугодие)¦ ¦
¦ ¦состоянии охраны труда ¦государственного ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦управления, ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦объединения ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦(учреждения), ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦подчиненные ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦Правительству, ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦облисполкомы и ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦Минский горисполком ¦ ¦ ¦
+-------+-------------------------------+--------------------+----------+-------------------+
¦6.2.4. ¦Провести анализ и осуществить ¦министерства, ¦2002 - ¦ - ¦
¦ ¦мероприятия по: ¦другие ¦2003 ¦ ¦
¦ ¦совершенствованию системы ¦республиканские ¦ ¦ ¦
¦ ¦управления охраны труда в ¦органы ¦ ¦ ¦
¦ ¦отраслях, регионах; ¦государственного ¦ ¦ ¦
¦ ¦повышению эффективности ¦управления, ¦ ¦ ¦
¦ ¦деятельности служб охраны ¦объединения, ¦ ¦ ¦
¦ ¦труда на всех уровнях ¦подчиненные ¦ ¦ ¦
¦ ¦управления, приведению их ¦Правительству ¦ ¦ ¦
¦ ¦численности в соответствие с ¦Республики ¦ ¦ ¦
¦ ¦нормативами ¦Беларусь, местные ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦исполнительные и ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦распорядительные ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦органы ¦ ¦ ¦
+-------+-------------------------------+--------------------+----------+-------------------+
¦6.2.5. ¦На основе анализа состояния ¦министерства, ¦2002 - ¦ - ¦
¦ ¦условий и охраны труда в ¦другие ¦2005 ¦ ¦
¦ ¦организациях, причин несчастных¦республиканские ¦ ¦ ¦
¦ ¦случаев на производстве и ¦органы ¦ ¦ ¦
¦ ¦профессиональных заболеваний, ¦государственного ¦ ¦ ¦
¦ ¦разработка мероприятий по их ¦управления, ¦ ¦ ¦
¦ ¦предупреждению, организация ¦объединения ¦ ¦ ¦
¦ ¦решения проблемных вопросов ¦(учреждения), ¦ ¦ ¦
¦ ¦безопасности и гигиены труда ¦подчиненные ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦Правительству ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦Республики ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦Беларусь, местные ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦исполнительные и ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦распорядительные ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦органы ¦ ¦ ¦
+-------+-------------------------------+--------------------+----------+-------------------+
¦6.2.6. ¦Оказывать методическую и ¦Минтруд, Минздрав, ¦2002 - ¦ - ¦
¦ ¦практическую помощь ¦другие ¦2005 ¦ ¦
¦ ¦организациям в проведении ¦республиканские ¦ ¦ ¦
¦ ¦аттестации рабочих мест по ¦органы ¦ ¦ ¦
¦ ¦условиям труда, разработке ¦государственного ¦ ¦ ¦
¦ ¦мероприятии по приведению их в ¦управления, ¦ ¦ ¦
¦ ¦соответствие с требованиями ¦объединения ¦ ¦ ¦
¦ ¦охраны труда ¦(учреждения), ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦подчиненные ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦Правительству ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦Республики ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦Беларусь, местные ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦исполнительные и ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦распорядительные ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦органы ¦ ¦ ¦
+-------+-------------------------------+--------------------+----------+-------------------+
¦6.2.7. ¦Разработка и осуществление мер ¦органы ¦2002 - ¦ - ¦
¦ ¦по совершенствованию ¦государственного ¦2005 ¦ ¦
¦ ¦взаимодействия и ¦управления, ¦ ¦ ¦
¦ ¦сотрудничества субъектов ¦объединения ¦ ¦ ¦
¦ ¦социального партнерства по ¦нанимателей и ¦ ¦ ¦
¦ ¦вопросам охраны труда ¦профсоюзов ¦ ¦ ¦
+-------+-------------------------------+--------------------+----------+-------------------+
¦6.2.8. ¦В целях реализации ¦Минтруд, ¦2005 ¦ - ¦
¦ ¦государственной политики в ¦Минэкономики ¦(первое ¦ ¦
¦ ¦области охраны труда: ¦совместно с ¦полугодие)¦ ¦
¦ ¦разработать и внести в Совет ¦заинтересованными ¦ ¦ ¦
¦ ¦Министров Республики Беларусь ¦республиканскими ¦ ¦ ¦
¦ ¦Республиканскую целевую ¦органами ¦ ¦ ¦
¦ ¦программу по улучшению условий ¦государственного ¦ ¦ ¦
¦ ¦и охраны труда на 2006 - 2010 ¦управления, с ¦ ¦ ¦
¦ ¦годы; ¦участием ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦облисполкомов и ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦Минского ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦горисполкома, ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦республиканских ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦объединений ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦нанимателей и ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦профсоюзов ¦ ¦ ¦
¦ +-------------------------------+--------------------+----------+-------------------+
¦ ¦разработать и утвердить ¦министерства, ¦2005 ¦ ¦
¦ ¦отраслевые целевые программы ¦другие ¦(первое ¦ ¦
¦ ¦по улучшению условий и охраны ¦республиканские ¦полугодие)¦ ¦
¦ ¦труда на 2006 - 2010 годы; ¦органы ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦государственного ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦управления, ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦объединения ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦(учреждения), ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦подчиненные ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦Правительству, ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦с участием ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦отраслевых ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦профсоюзов ¦ ¦ ¦
¦ +-------------------------------+--------------------+----------+-------------------+
¦ ¦рекомендовать разработать и ¦местные ¦2005 ¦ - ¦
¦ ¦утвердить региональные целевые ¦исполнительные и ¦(первое ¦ ¦
¦ ¦программы по улучшению условий ¦распорядительные ¦полугодие)¦ ¦
¦ ¦и охраны труда на 2006 - 2010 ¦органы ¦ ¦ ¦
¦ ¦годы ¦ ¦ ¦ ¦
+-------+-------------------------------+--------------------+----------+-------------------+
¦ 6.3. Обучение работников, информационное обеспечение в области охраны труда ¦
+-------+-------------------------------+--------------------+----------+-------------------+
¦6.3.1. ¦В целях совершенствования ¦Минтруд, ¦2002 - ¦ - ¦
¦ ¦организации работы по ¦Проматомнадзор, ¦2003 ¦ ¦
¦ ¦обучению, инструктажу, ¦отраслевые ¦ ¦ ¦
¦ ¦проверке знаний работников, в ¦министерства, ¦ ¦ ¦
¦ ¦том числе руководителей и ¦другие ¦ ¦ ¦
¦ ¦специалистов, по вопросам ¦республиканские ¦ ¦ ¦
¦ ¦охраны труда пересмотреть ¦органы ¦ ¦ ¦
¦ ¦действующие и при ¦государственного ¦ ¦ ¦
¦ ¦необходимости разработать и ¦управления, ¦ ¦ ¦
¦ ¦утвердить новые нормативные ¦объединения ¦ ¦ ¦
¦ ¦правовые акты, регулирующие ¦(учреждения), ¦ ¦ ¦
¦ ¦эти вопросы ¦подчиненные ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦Правительству ¦ ¦ ¦
+-------+-------------------------------+--------------------+----------+-------------------+
¦6.3.2. ¦Организовать подготовку и ¦Министерство ¦2002 ¦средства ¦
¦ ¦повышение квалификации ¦предпринимательства ¦ ¦Министерства ¦
¦ ¦руководителей и специалистов ¦и инвестиций, ¦ ¦предпринимательства¦
¦ ¦малых унитарных предприятий по ¦Минтруд ¦ ¦и инвестиций ¦
¦ ¦вопросам охраны труда при ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦центрах поддержки ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦предпринимательства ¦ ¦ ¦ ¦
+-------+-------------------------------+--------------------+----------+-------------------+
¦6.3.3. ¦Подготовить справочник по ¦Министерство ¦2002 ¦средства ¦
¦ ¦охране труда для малых ¦предпринимательства ¦ ¦Министерства ¦
¦ ¦унитарных предприятий ¦и инвестиций, ¦ ¦предпринимательства¦
¦ ¦ ¦Минтруд ¦ ¦и инвестиций ¦
+-------+-------------------------------+--------------------+----------+-------------------+
¦6.3.4. ¦Разработать, утвердить и издать¦министерства, ¦2002 - ¦ - ¦
¦ ¦типовые инструкции по охране ¦другие ¦2005 ¦ ¦
¦ ¦труда для работников основных ¦республиканские ¦ ¦ ¦
¦ ¦профессий, контроль за ¦органы ¦ ¦ ¦
¦ ¦обеспечением работников ¦государственного ¦ ¦ ¦
¦ ¦правилами, инструкциями, ¦управления, ¦ ¦ ¦
¦ ¦другими нормативными правовыми ¦объединения ¦ ¦ ¦
¦ ¦актами по охране труда ¦(учреждения), ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦подчиненные ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦Правительству ¦ ¦ ¦
+-------+-------------------------------+--------------------+----------+-------------------+
¦6.3.5. ¦Разработать и утвердить ¦Минтруд, ¦2003 ¦ - ¦
¦ ¦типовую программу обучения по ¦Проматомнадзор, ¦ ¦ ¦
¦ ¦охране труда для руководителей ¦другие ¦ ¦ ¦
¦ ¦и специалистов организаций ¦республиканские ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦органы ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦государственного ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦управления, ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦объединения ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦(учреждения), ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦подчиненные ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦Правительству ¦ ¦ ¦
+-------+-------------------------------+--------------------+----------+-------------------+
¦6.3.6. ¦Разработать и осуществить меры ¦Минтруд, Минздрав ¦2002 - ¦ - ¦
¦ ¦по совершенствованию системы ¦ ¦2003 ¦ ¦
¦ ¦информации и мониторинга о ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦состоянии условий и охраны ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦труда ¦ ¦ ¦ ¦
+-------+-------------------------------+--------------------+----------+-------------------+
¦6.3.7. ¦Организовывать регулярное ¦Минтруд, другие ¦2002 - ¦ - ¦
¦ ¦освещение вопросов охраны ¦республиканские ¦2005 ¦ ¦
¦ ¦труда в средствах массовой ¦органы ¦ ¦ ¦
¦ ¦информации ¦государственного ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦управления, ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦объединения ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦(учреждения), ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦подчиненные ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦Правительству ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦Республики ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦Беларусь, местные ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦исполнительные и ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦распорядительные ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦органы ¦ ¦ ¦
+-------+-------------------------------+--------------------+----------+-------------------+
¦ 6.4. Обеспечение работников средствами индивидуальной защиты ¦
+-------+-------------------------------+--------------------+----------+-------------------+
¦6.4.1. ¦Разработать и утвердить ¦Минтруд ¦2002 - ¦ - ¦
¦ ¦типовые отраслевые нормы ¦ ¦2004 ¦ ¦
¦ ¦обеспечения работников ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦средствами индивидуальной ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦защиты ¦ ¦ ¦ ¦
+-------+-------------------------------+--------------------+----------+-------------------+
¦6.4.2. ¦Организовать анализ состояния ¦Минтруд ¦2002 - ¦ - ¦
¦ ¦рынка средств индивидуальной ¦ ¦2005 ¦ ¦
¦ ¦защиты и обеспечить ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦предоставление соответствующей ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦информации заинтересованным ¦ ¦ ¦ ¦
+-------+-------------------------------+--------------------+----------+-------------------+
¦6.4.3. ¦Анализировать состояние ¦отраслевые ¦2002 - ¦ - ¦
¦ ¦обеспеченности работников ¦министерства, ¦2005 ¦ ¦
¦ ¦средствами индивидуальной ¦другие ¦ ¦ ¦
¦ ¦защиты и организации ухода за ¦республиканские ¦ ¦ ¦
¦ ¦ними (ремонт, стирка, ¦органы ¦ ¦ ¦
¦ ¦химчистка, сушка и другие ¦государственного ¦ ¦ ¦
¦ ¦работы) в подведомственных ¦управления, ¦ ¦ ¦
¦ ¦организациях и принимать ¦объединения ¦ ¦ ¦
¦ ¦необходимые меры по устранению ¦(учреждения), ¦ ¦ ¦
¦ ¦выявленных недостатков и ¦подчиненные ¦ ¦ ¦
¦ ¦нарушений ¦Правительству, ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦местные ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦исполнительные и ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦распорядительные ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦органы ¦ ¦ ¦
+-------+-------------------------------+--------------------+----------+-------------------+
¦ 6.5. Научно-методическое обеспечение охраны труда ¦
+-------+-------------------------------+--------------------+----------+-------------------+
¦6.5.1. ¦Разработать пакет ¦Минтруд ¦2002 - ¦ - ¦
¦ ¦нормативно-технической ¦ ¦2003 ¦ ¦
¦ ¦документации для наполнения ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦банка данных единой ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦автоматизированной системы по ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦охране труда ¦ ¦ ¦ ¦
+-------+-------------------------------+--------------------+----------+-------------------+
¦6.5.2. ¦Разработать и утвердить ¦Минтруд, Минздрав ¦2003 - ¦ - ¦
¦ ¦положение о проведении ¦ ¦2004 ¦ ¦
¦ ¦паспортизации ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦санитарно-технического ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦состояния условий и охраны ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦труда ¦ ¦ ¦ ¦
+-------+-------------------------------+--------------------+----------+-------------------+
¦6.5.3. ¦Разработать и реализовать ¦Минтруд ¦2003 - ¦ - ¦
¦ ¦систему мер по ¦ ¦2005 ¦ ¦
¦ ¦совершенствованию проведения ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦аттестации рабочих мест по ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦условиям труда ¦ ¦ ¦ ¦
+-------+-------------------------------+--------------------+----------+-------------------+
¦6.5.4. ¦Разработать и утвердить ¦Минтруд ¦2004 ¦ - ¦
¦ ¦методику расчета экономических ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦потерь в связи с травматизмом ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦и заболеваемостью на ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦производстве ¦ ¦ ¦ ¦
+-------+-------------------------------+--------------------+----------+-------------------+
¦6.5.5. ¦Разработать и утвердить ¦Минтруд, Минздрав ¦2004 - ¦ - ¦
¦ ¦методику анализа состояния ¦ ¦2005 ¦ ¦
¦ ¦условий и охраны труда в ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦отраслях экономики ¦ ¦ ¦ ¦
+-------+-------------------------------+--------------------+----------+-------------------+
¦6.5.6. ¦Провести изучение научного ¦Минтруд, Минздрав, ¦2004 - ¦ - ¦
¦ ¦потенциала республики в ¦Проматомнадзор ¦2005 ¦ ¦
¦ ¦области охраны труда. При ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦необходимости подготовить и в ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦установленном порядке внести в ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Совет Министров Республики ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Беларусь соответствующие ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦предложения ¦ ¦ ¦ ¦
+-------+-------------------------------+--------------------+----------+-------------------+
¦6.5.7. ¦Подготовить и внести в Совет ¦Минздрав с участием ¦2005 ¦ - ¦
¦ ¦Министров Республики Беларусь ¦заинтересованных ¦ ¦ ¦
¦ ¦проект постановления Совета ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Министров Республики Беларусь ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦"О концепции экономического ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦механизма обеспечения охраны ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦труда" ¦ ¦ ¦ ¦
¦-------+-------------------------------+--------------------+----------+--------------------
| 
