Зарегистрировано в НРПА РБ 22 мая 2001 г. N 8/6131
Во исполнение п.3.2.4 Мероприятий Минприроды по выполнению Национальной программы рационального использования природных ресурсов и охраны окружающей среды на 1996-2000 гг., утвержденных приказом Минприроды от 13 января 1997 г. N 4, ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Утвердить Временные методические указания по установлению лимитов выбросов, сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду и размещения отходов производства и потребления.
2. Управлению организационной работы, экономики природопользования и информации обеспечить доведение Временных методических указаний до территориальных органов министерства.
Министр
М.И.РУСЫЙ
Утверждены
приказом
Министерства
природных ресурсов и охраны
окружающей среды
Республики Беларусь
от 24 декабря 1998 г. N 393
ВРЕМЕННЫЕ МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ
ПО УСТАНОВЛЕНИЮ ЛИМИТОВ ВЫБРОСОВ, СБРОСОВ
ЗАГРЯЗНЯЮЩИХ ВЕЩЕСТВ В ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ
И РАЗМЕЩЕНИЯ ОТХОДОВ ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ
Настоящие Временные методические указания разработаны в соответствии с Законами Республики Беларусь "Об охране окружающей среды", "Об отходах производства и потребления", "О налоге за пользование природными ресурсами (экологический налог)", а также постановлением Совета Министров РБ от 29 декабря 1997 г. N 1736 "О ставках экологического налога, лимитах добычи природных ресурсов и допустимых выбросов (сбросов) загрязняющих веществ" и постановлением Совета Министров РБ от 10 января 1998 г. N 20 "О нормативах платы за размещение отходов производства и потребления".
Временные методические указания призваны обеспечить единство принципов и требований при установлении лимитов выбросов, сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду и размещения отходов производства и потребления на период стабилизации экономики республики.
Временные методические указания предназначены для органов Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь и рекомендуются для городских и районных исполнительных комитетов.
1. Общие положения
1.1. Лимитами допустимых выбросов, сбросов, размещения отходов являются объемы предельных (для данного периода) выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, сбросов сточных вод в водные объекты и другие места, размещения отходов, превышение которых влечет за собой кратное взимание действующей ставки экологического налога или норматива платы за размещение отходов.
1.2. В соответствии с действующим законодательством лимиты допустимых выбросов (сбросов) загрязняющих веществ в окружающую среду устанавливаются:
в целом по республике - Советом Министров Республики Беларусь по представлению Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды и Министерства экономики;
по каждому району и городу - облисполкомами и Минским горисполкомом по согласованию с соответствующими органами Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды;
по каждому субъекту хозяйствования (природопользователю) - районными и городскими исполнительными и распорядительными органами по согласованию с соответствующими органами Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды.
При этом следует иметь в виду, что Совет Министров и облисполкомы утверждают лимиты только для природопользователей, отчитывающихся по формам государственной статистической отчетности 2-ос (воздух) и 2-ос (вода), а городские и районные исполнительные и распорядительные органы - для каждого природопользователя (для всех плательщиков экологического налога: как отчитывающихся по формам государственной статистической отчетности, так и не отчитывающихся).
1.3. Лимиты размещения отходов по каждому субъекту хозяйствования (природопользователю) устанавливаются облисполкомами и Минским горисполкомом по согласованию с соответствующими органами Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды.
При этом облисполкомы своими решениями могут делегировать право установления лимитов размещения отходов по каждому природопользователю городским и районным исполнительным и распорядительным органам.
1.4. Лимиты допустимых выбросов (сбросов) загрязняющих веществ в окружающую среду, размещения отходов производства и потребления каждому природопользователю следует устанавливать ежегодно не позднее 10 февраля очередного календарного года (до внесения платы за январь текущего года).
1.5. Районные и городские инспекции природных ресурсов и охраны окружающей среды не позднее 15 октября направляют в областные комитеты расчеты по установлению в соответствии с настоящими Указаниями лимитов субъектам хозяйствования (природопользователям), состоящим на учете по государственной статистической отчетности 2-ос (вода) и 2-ос (воздух).
Областные и Минский городской комитеты природных ресурсов и охраны окружающей среды не позднее 15 ноября представляют в Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды предложения по установлению лимитов в целом по области по указанным в первом абзаце данного пункта субъектам хозяйствования для подготовки проекта постановления Совета Министров Республики Беларусь.
2. Порядок установления лимитов выбросов загрязняющих
веществ в атмосферный воздух
2.1. Основой для определения лимита выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух действующим субъектам хозяйствования (природопользователям) является разрешение на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух, выдаваемое органами Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды, в котором определены объемы предельных выбросов для данного периода (временный норматив).
2.2. Величина лимита устанавливается как сумма предельных (на данный период) объемов выбросов загрязняющих веществ по каждому ингредиенту <*> (общий объем выбросов).
-------------------------------
<*> Для полноты и правильности расчета экологического налога (платы за сверхлимитные объемы выбросов) природопользователям следует на основании общего лимита выбросов загрязняющих веществ, с учетом полученного в органах Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды разрешения на выбросы загрязняющих веществ, определить перечень ингредиентов и объемы выбросов по ним, согласовать его с органами Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды и утвердить своим приказом, копия которого направляется в государственные налоговые инспекции и в органы Минприроды по месту своего нахождения.
2.3. Величина лимита выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников субъектов хозяйствования (природопользователей) устанавливается:
2.3.1. для предприятий I-IV категорий опасности - не более временных нормативов, определенных в разрешениях на выброс, с учетом фактической производительности и прогнозируемых обоснованных темпов прироста производства.
При непредставлении природопользователем обоснования темпов прироста производства лимиты выбросов устанавливаются с учетом фактической производительности и прогнозируемых по республике темпов прироста производства;
2.3.2. для новых и реконструируемых предприятий (объектов) устанавливаются на основе временных нормативов выбросов с учетом планируемой производительности в соответствии с разрешением на выброс.
2.4. При отсутствии у природопользователя разрешения органов Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды на выброс загрязняющих веществ лимиты выбросов не устанавливаются.
2.5. Лимиты выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух не устанавливаются для передвижных источников, буровых установок с двигателями внутреннего сгорания, а также неорганизованных источников выбросов, которым не устанавливаются предельно допустимые выбросы (ПДВ).
2.6. Лимиты выбросов загрязняющих веществ по каждому природопользователю утверждаются соответствующими исполнительными органами власти (рекомендуемый проект решения исполкома - приложения 1, 2).
3. Порядок установления лимитов сброса загрязняющих веществ
в водные объекты, на поля фильтрации,
в выгреба и другие места
3.1. Основой для определения лимитов сброса загрязняющих веществ в водные объекты и другие места (поля фильтрации, выгреба, накопители, подземные горизонты и т.п.) является разрешение на специальное водопользование, выдаваемое органами Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды.
3.2. Величина лимита устанавливается по объему сбрасываемых сточных вод соответствующей категории качества (нормативно очищенные; нормативно чистые; загрязненные; сбрасываемые на поля фильтрации, в накопители, выгреба).
3.3. Величина лимита допустимых сбросов загрязняющих веществ со сточными водами в водные объекты и другие места (поля фильтрации, выгреба, накопители, подземные горизонты) устанавливается не более объема сбросов сточных вод и по категории качества, определенным в разрешении на специальное водопользование, с учетом фактической производительности и прогнозируемых по республике темпов прироста производства.
При соответствующем обосновании природопользователя для установления лимита допускается принимать темпы прироста производства для отдельного предприятия.
3.4. При отсутствии установленных (согласованных) объемов и нормативов качества сточных вод лимит допустимых сбросов сточных вод устанавливается по данным государственной статистической отчетности 2-ос (вода), увеличенным на ожидаемый прирост объема сбросов в соответствии с прогнозируемым по республике ростом объема производства.
3.5. Для субъектов хозяйствования (природопользователей), не отчитывающихся по форме 2-ос (вода), лимит сбросов сточных вод (по объему и категории качества) устанавливается на основе расчетов природопользователей, согласованных с органами Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды.
3.6. Лимиты сбросов загрязняющих веществ в водоемы и другие места каждому природопользователю утверждаются соответствующими исполнительными органами власти (рекомендуемый проект решения исполкома - приложения 1, 2).
4. Порядок установления лимитов размещения отходов
производства и потребления
4.1. Основой для определения лимита размещения отходов по каждому субъекту хозяйствования (природопользователю) является разрешение на размещение отходов, выдаваемое органами Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды.
4.2. Величина лимита устанавливается по классу опасности отходов и месту их размещения <*>.
-------------------------------
<*> Для полноты и правильности расчета экологического налога (платы за сверхлимитные объемы размещения отходов) природопользователям следует на основании общего лимита размещения отходов (каждого класса опасности), с учетом полученного в органах Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды разрешения на размещение отходов, определить каждый вид отхода и объемы их размещения, согласовать его с органами Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды и утвердить своим приказом, копия которого направляется в государственные налоговые инспекции и в органы Минприроды по месту своего нахождения.
4.3. Величина лимита размещения отходов устанавливается не более объема размещения отходов, определенного в разрешении на размещение отходов, с учетом фактической производительности и прогнозируемых по республике темпов прироста производства.
При соответствующем обосновании природопользователя для установления лимита допускается принимать темпы прироста производства для отдельного предприятия.
4.4. При отсутствии у природопользователя разрешения органов Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды на размещение отходов лимиты размещения отходов не устанавливаются.
4.5. Лимиты размещения отходов каждому природопользователю утверждаются соответствующими органами исполнительной власти (рекомендуемый проект решения исполкома - приложения 1, 2).
5. Расчет прироста объемов выбросов, сбросов, размещения
отходов в соответствии с прогнозируемыми по республике
темпами роста производства
5.1. Ожидаемый прирост объемов выбросов, сбросов в окружающую среду или размещения отходов производства и потребления определяется как произведение фактических объемов выбросов, сбросов, размещения отходов (соответственно) на сумму приростов производства (в %) в истекающем году (ожидаемый) и предусмотренный в прогнозе социально-экономического развития республики на очередной год (расчетный) по формуле
(n + n )
c (в, о) 1 2
Vпр = Vф х ----------,
100
где Vпр - ожидаемый прирост объема выбросов (сбросов, отходов),
тонн в год, тыс.куб.м в год;
с (в, о)
Vф - фактический объем выбросов (сбросов, отходов) в
году, предшествующем текущему году, тонн в год, тыс.куб.м в год;
n - средний по республике ожидаемый прирост объема производства
1
в текущем году, %;
n - средний по республике прогнозируемый прирост объема
2
производства в расчетном году, %.
Приложение 1
к временным
методическим указаниям
по установлению лимитов выбросов,
сбросов загрязняющих веществ в
окружающую среду и размещения отходов
Рекомендуемый проект решения облисполкома
_______ ОБЛАСТНОЙ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ
РЕШЕНИЕ N
"__"______________ 199__ г. г.______________
О лимитах допустимых выбросов (сбросов) загрязняющих
веществ в окружающую среду и размещения отходов <*>
-------------------------------
<*> Можно это решение дополнить пунктами, касающимися
нормативов платы за сброс в коммунальную и ведомственную
канализацию, либо разделять на отдельные решения по экологическому
налогу (сбросам, выбросам, платежам за сброс в коммунальную и
ведомственную канализацию) и платежам за размещение отходов.
Во исполнение постановлений Совета Министров Республики
Беларусь "О ставках экологического налога, лимитах добычи природных
ресурсов и допустимых выбросов (сбросов) загрязняющих веществ" от
"__"_________ 199__ г. и "О нормативах платы за размещение отходов
производства и потребления" от "__"________ 199__ г. __________
областной исполнительный комитет решил:
1. Принять к сведению, что ставки экологического налога и
нормативы платы за размещение отходов установлены Советом Министров
в постановлениях _____________________
2. Утвердить лимиты допустимых выбросов (сбросов) загрязняющих
веществ в окружающую среду на 1999 год по районам и городам согласно
приложению 1.
3. Районным и городским исполнительным комитетам по
согласованию с гор(рай)инспекциями природных ресурсов и охраны
окружающей среды:
3.1. утвердить лимиты выбросов (сбросов) загрязняющих веществ
по каждому природопользователю:
3.1.1. природопользователям, отчитывающимся по формам
государственной статистической отчетности 2-ос (воздух) и 2-ос
(вода) (за 1997 год) в соответствии с объемами, определенными в
приложении 1;
3.1.2. остальным природопользователям на основании разрешений
на выброс загрязняющих веществ в окружающую среду и разрешений на
специальное водопользование, выдаваемых органами Министерства
природных ресурсов и охраны окружающей среды, с учетом фактических
объемов и ожидаемого прироста объема выбросов (сбросов);
3.2. утвердить лимиты размещения отходов производства и
потребления по каждому природопользователю.
Председатель исполкома ____________ __________________________
(подпись) (И.О.Фамилия)
Управляющий делами ____________ __________________________
(подпись) (И.О.Фамилия)
Приложение 2
к решению
облисполкома
ЛИМИТЫ
ДОПУСТИМЫХ ВЫБРОСОВ (СБРОСОВ) ЗАГРЯЗНЯЮЩИХ
ВЕЩЕСТВ В ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ ПО РАЙОНАМ И ГОРОДАМ
___________ ОБЛАСТИ НА 1999 ГОД
-------+------------+------------------------------------------------¬
¦Район,¦Лимиты ¦Лимиты допустимых сбросов сточных вод ¦
¦город ¦допустимых ¦ (млн.куб.метров в год) ¦
¦ ¦выбросов +---------------------------------+--------------+
¦ ¦загрязняющих¦в поверхностные водоемы ¦на поля ¦
¦ ¦веществ в +-----+---------------------------+фильтрации, в ¦
¦ ¦атмосферный ¦всего¦в том числе ¦накопители, ¦
¦ ¦воздух от ¦ +-------+------+------------+выгреба ¦
¦ ¦стационарных¦ ¦норма- ¦норма-¦загрязненных¦ ¦
¦ ¦источников ¦ ¦тивно ¦тивно ¦ ¦ ¦
¦ ¦(тыс.тонн в ¦ ¦очищен-¦чистых¦ ¦ ¦
¦ ¦год) ¦ ¦ных ¦ ¦ ¦ ¦
+------+------------+-----+-------+------+------------+--------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦
¦------+------------+-----+-------+------+------------+---------------
Приложение 2
к временным
методическим указаниям
по установлению лимитов выбросов,
сбросов загрязняющих веществ в
окружающую среду и размещения
отходов
Рекомендуемый проект решения рай(гор)исполкома
________ РАЙОННЫЙ (ГОРОДСКОЙ) ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ
РЕШЕНИЕ N
"__"________ 1999 г. г.________________
О лимитах добычи природных ресурсов, допустимых выбросов
(сбросов) загрязняющих веществ в окружающую среду и
размещения отходов <*>
-------------------------------
<*> Можно разделять решения отдельно по добыче, выбросам,
сбросам и платежам за размещение отходов.
В соответствии с постановлениями Совета Министров Республики
Беларусь "О ставках экологического налога, лимитах добычи природных
ресурсов и допустимых выбросов (сбросов) загрязняющих веществ" от
"__"_________ 199__ г. и "О нормативах платы за размещение отходов
производства и потребления" от "__"_________ 199__ г., во исполнение
решения ______________ областного исполнительного комитета от
"__"___________ 199__ г. N ____ _____________ исполнительный комитет
решил:
1. Принять к сведению, что ставки экологического налога и
нормативы платы за размещение отходов установлены Советом Министров
в постановлениях ______________________
2. Утвердить лимиты добычи природных ресурсов на 1999 год по
каждому природопользователю согласно приложению 1.
3. Утвердить лимиты допустимых выбросов и сбросов загрязняющих
веществ на 1999 год по каждому природопользователю согласно
приложению 2.
4. Утвердить лимиты допустимых объемов размещения отходов
производства и потребления согласно приложению 3.
5. Установить, что при отсутствии у природопользователя
разрешений органов Министерства природных ресурсов и охраны
окружающей среды на выбросы загрязняющих веществ и размещение
отходов лимиты выбросов загрязняющих веществ и размещения отходов
для них не устанавливаются.
6. Всем предприятиям, организациям - плательщикам налога за
выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух и платы за
размещение отходов на основании лимитов, установленных согласно
приложениям 2 и 3, и полученных в органах Министерства природных
ресурсов и охраны окружающей среды разрешений на выбросы
загрязняющих веществ определить перечень ингредиентов, выбрасываемых
в атмосферный воздух, и их объемы, а также перечень каждого вида
отходов и объемы их размещения, согласовать их с органами
Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды и
утвердить своим приказом. Копии приказов направить в государственные
налоговые инспекции и в органы Минприроды по месту своего нахождения
для полноты и правильности исчисления налога.
Председатель исполкома ______________ __________________________
(подпись) (И.О.Фамилия)
Управляющий делами ______________ __________________________
(подпись) (И.О.Фамилия)
Приложение 1
к решению
рай(гор)исполкома
ЛИМИТЫ
ДОПУСТИМЫХ ОБЪЕМОВ ДОБЫЧИ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ
НА 1999 Г.
--------------------+------------------------------------------------¬
¦ Наименование ¦Лимит добычи природного ресурса ¦
¦природопользователя+----------+----------+------------+-------------+
¦ ¦вода из ¦вода из ¦ песок ¦и т.д. ¦
¦ ¦поверхн. ¦подземных ¦строительный¦(ед.изм.) ¦
¦ ¦источников¦источников¦(ед.изм.) ¦ ¦
¦ ¦(ед.изм.) ¦(ед.изм.) ¦ ¦ ¦
+-------------------+----------+----------+------------+-------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦
¦-------------------+----------+----------+------------+--------------
Приложение 2
к решению
рай(гор)исполкома
ЛИМИТЫ
ДОПУСТИМЫХ ВЫБРОСОВ (СБРОСОВ) ЗАГРЯЗНЯЮЩИХ
ВЕЩЕСТВ В ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ НА 1999 Г.
-------------+------------+------------------------------------------¬
¦Наименование¦Лимиты ¦Лимиты допустимых сбросов сточных вод ¦
¦природополь-¦допустимых ¦ (млн.куб.метров в год) ¦
¦зователя ¦выбросов +----------------------------+-------------+
¦ ¦загрязняющих¦в поверхностные водоемы ¦на поля ¦
¦ ¦веществ в +-----+----------------------+фильтрации, ¦
¦ ¦атмосферный ¦всего¦в том числе ¦в накопители,¦
¦ ¦воздух от ¦ +-------+------+-------+выгреба ¦
¦ ¦стационарных¦ ¦норма- ¦норма-¦загряз-¦ ¦
¦ ¦источников ¦ ¦тивно ¦тивно ¦ненных ¦ ¦
¦ ¦(тыс.тонн/ ¦ ¦очищен-¦чистых¦ ¦ ¦
¦ ¦год) ¦ ¦ных ¦ ¦ ¦ ¦
+------------+------------+-----+-------+------+-------+-------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦
¦------------+------------+-----+-------+------+-------+--------------
В соответствии с постановлением Совета Министров Республики
Беларусь от _____________ N ____ и решением ___________ облисполкома
от ______ N ____
-------------+------------+-----T-------+------+-------+-------------¬
¦________ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦------------+------------+-----+-------+------+-------+--------------
По остальным природопользователям
-------------+------------+-----T-------+------+-------+-------------¬
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦------------+------------+-----+-------+------+-------+--------------
Приложение 3
к решению
рай(гор)исполкома
ЛИМИТЫ
РАЗМЕЩЕНИЯ ОТХОДОВ ПРОИЗВОДСТВА И
ПОТРЕБЛЕНИЯ НА 1999 Г.
-------------+---------------------------------------------------+----------------------------------------------+------------¬
¦Наименование¦Размещение отходов на полигоне, ¦Складирование отходов на территории ¦Размещение ¦
¦природополь-¦тыс.тонн в год ¦предприятия, тыс.тонн в год ¦осадка ¦
¦зователя +---------+---------+---------+---------+-----------+---------+---------+---------+---------+------+сточных вод,¦
¦ ¦1 кл. ¦1 кл. ¦1 кл. ¦1 кл. ¦нетоксичные¦1 кл. ¦1 кл. ¦1 кл. ¦1 кл. ¦неток-¦тыс.тонн ¦
¦ ¦опасности¦опасности¦опасности¦опасности¦ ¦опасности¦опасности¦опасности¦опасности¦сичные¦в год ¦
+------------+---------+---------+---------+---------+-----------+---------+---------+---------+---------+------+------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦
¦------------+---------------------------------------------------+----------------------------------------------+-------------
| 
