|
|
|
|
Навигация
Новые документы
Реклама
Ресурсы в тему
|
"Соглашение о финансировании"< Главная страница Зарегистрировано в НРПА РБ 27 декабря 2012 г. N 3/2887 Вступило в силу 4 августа 2012 года ОСОБЫЕ УСЛОВИЯЕвропейский Союз, в дальнейшем именуемый "ЕС", представляемый Европейской Комиссией, в дальнейшем именуемой "Комиссия", с одной стороны, и Правительство Республики Беларусь, в дальнейшем именуемое "Бенефициар", с другой стороны, договорились о следующем: СТАТЬЯ 1 - ХАРАКТЕР И ЦЕЛИ ДЕЙСТВИЯ 1.1 ЕС внесет вклад в финансирование следующего проекта: Номер решения: ENPI/2011/22824 Наименование проекта: Поддержка регионального и местного развития в Беларуси далее именуемый "проект", который описан в Технических и административных положениях. 1.2 Настоящий проект будет реализован в соответствии с данным Соглашением о финансировании и приложениями к нему. СТАТЬЯ 2 - ОБЩАЯ РАСЧЕТНАЯ СТОИМОСТЬ И ФИНАНСОВЫЙ ВКЛАД ЕС 2.1 Общая стоимость проекта оценивается в 13470000 евро. 2.2 ЕС обязуется выделить финансирование в размере не более 13070000 евро. Распределение финансового вклада ЕС по статьям бюджета отражено в Технических и административных положениях. СТАТЬЯ 3 - ВКЛАД БЕНЕФИЦИАРА 3.1 Бенефициар вложит в программу "ноль" евро. 3.2 При внесении Бенефициаром нефинансового вклада соответствующие договоренности будут закреплены в Технических и административных положениях. СТАТЬЯ 4 - РЕАЛИЗАЦИЯ 4.1 К данному Соглашению о финансировании с момента его подписания в полной мере применимы положения Рамочного соглашения между Правительством Республики Беларусь и Комиссией Европейских сообществ, подписанного в г. Минске 18 декабря 2008 года. 4.2 В отступление от Статьи 3 Общих условий (Приложение I), проект будет реализовываться Комиссией, действующей от лица Бенефициара. 4.3 Следующие положения Общих условий (Приложение I) не будут применяться: Статьи 1.3, 5, 6, 7, 11, 12, 13, 14, 17, 19.4, 22.3, 22.4, 22.6 и 23.3. 4.4 Следующие положения Общих условий (Приложение I) изменяются следующим образом: 4.4.1 Статья 2: 4.4.1.1 Статья 2.2: В случае любой угрозы превышения общей суммы, указанной в Соглашении о финансировании, Комиссия может либо сократить стоимость проекта/программы, либо использовать собственные ресурсы Бенефициара, если такие ресурсы добровольно предоставляются Бенефициаром, или другие ресурсы, не относящиеся к финансированию ЕС. 4.4.1.2 Статья 2.3: При невозможности сокращения стоимости проекта, либо если превышение бюджета не может быть покрыто другими ресурсами, включая ресурсы Бенефициара, Комиссия может принять решение о выделении дополнительного финансирования ЕС. В случае принятия такого решения финансирование дополнительных расходов будет осуществляться согласно соответствующим правилам и процедурам ЕС путем выделения дополнительного финансового вклада, определяемого Комиссией. 4.4.2 Статья 18.1: Любой проект, финансируемый ЕС, будет освещаться соответствующими информационными мероприятиями. Определение таких мероприятий подлежит согласованию с Комиссией. 4.4.3 Статья 19: 4.4.3.1 Статья 19.1: Бенефициар обязуется систематически проверять надлежащий характер реализации мероприятий, финансируемых за счет средств ЕС. Он будет предпринимать соответствующие меры по предотвращению незаконных деяний и мошенничества, а также, в случае необходимости, предъявлять иски для возмещения средств, уплаченных ненадлежащим образом, в соответствии с законодательством Республики Беларусь. 4.4.3.2 Статья 19.3: Бенефициар незамедлительно информирует Комиссию о любых ставших известных ему сведениях, вызывающих подозрение в незаконных деяниях или мошенничестве. 4.4.3.3 Первое предложение Статьи 19.5: Бенефициар в соответствии с законодательством Республики Беларусь обязуется принять все соответствующие меры судебной защиты в отношении любого случая активного или пассивного предложения взятки на любом из этапов процедуры заключения контрактов или предоставления грантов или в отношении реализации соответствующих контрактов. 4.4.4 Статья 20 осуществляется в соответствии с Рамочным соглашением между Правительством Республики Беларусь и Комиссией Европейских сообществ, подписанным 18 декабря 2008 года. 4.4.5 Статья 25: Урегулирование всех споров относительно настоящего Соглашения о финансировании осуществляется в соответствии с положениями Статьи 5 Рамочного соглашения между Правительством Республики Беларусь и Комиссией Европейских сообществ, подписанного 18 декабря 2008 года. СТАТЬЯ 5 - ПЕРИОД ИСПОЛНЕНИЯ 5.1 Период исполнения соглашения о финансировании, установленный в Статье 4 Общих условий, начинается со дня вступления в силу Соглашения о финансировании и оканчивается по истечении 72 месяцев после этой даты. 5.2 Длительность этапа практической реализации составит 48 месяцев. 5.3 Длительность завершающего этапа составит 24 месяца. СТАТЬЯ 6 - АДРЕСА Вся корреспонденция, касающаяся реализации данного Соглашения о финансировании, составляется в письменном виде и должна содержать прямую ссылку на проект и направляться по следующим адресам: а) для Комиссии Г-жа Майра Мора Глава Представительства Представительство Европейского Союза в Беларуси Ул. Энгельса, 34А, строение 2 220030 Минск Республика Беларусь Fax: +375 17 289 12 81 б) для Бенефициара Г-н Николай Снопков Министр экономики ул. Берсона, 14 220050 Минск Республика Беларусь СТАТЬЯ 7 - ПРИЛОЖЕНИЯ 7.1 К соглашению прилагаются следующие документы, являющиеся его неотъемлемой частью: Приложение I: Общие условия Приложение II: Технические и административные положения 7.2 В случае противоречия между положениями Приложений и положениями Особых условий Соглашения о финансировании, положения Особых условий обладают преимущественной силой. В случае противоречия между положениями Приложения I и Приложения II, положения Приложения I обладают преимущественной силой. СТАТЬЯ 8 - ВСТУПЛЕНИЕ СОГЛАШЕНИЯ О ФИНАНСИРОВАНИИ В СИЛУ Соглашение о финансировании вступает в силу с момента подписания последней из сторон. Выполнено в двух оригинальных экземплярах на английском языке, один экземпляр передается Комиссии, а второй - Бенефициару. ОТ ИМЕНИ КОМИССИИ ОТ ИМЕНИ БЕНЕФИЦИАРА Маркус Корнаро Николай Снопков Директор по вопросам Министр экономики политики Добрососедства Республики Беларусь Генеральный директорат по развитию и сотрудничеству Европейской Комиссии Дата Дата ПРИЛОЖЕНИЕ I - ОБЩИЕ УСЛОВИЯРАЗДЕЛ I - ФИНАНСИРОВАНИЕ ПРОЕКТА/ПРОГРАММЫСТАТЬЯ 1 - ОБЩИЕ ПРИНЦИПЫ 1.1 Финансовая помощь ЕС ограничивается суммой, указанной в Соглашении о финансировании. 1.2 Финансирование ЕС осуществляется при условии выполнения Бенефициаром обязательств по настоящему Соглашению о финансировании. 1.3 Финансирование ЕС не распространяется на расходы, понесенные Бенефициаром до вступления в силу Соглашения о финансировании. СТАТЬЯ 2 - ПЕРЕРАСХОДЫ И СПОСОБЫ ИХ ВОЗМЕЩЕНИЯ 2.1 Отдельные перерасходы по статьям бюджета Соглашения о финансировании возмещаются путем перераспределения средств в рамках общего бюджета в соответствии со статьей 22 настоящих Общих условий. 2.2 В случае возникновения риска превышения общей суммы, установленной в Соглашении о финансировании, Бенефициар незамедлительно информирует об этом Комиссию и испрашивает предварительное одобрение корректирующих мероприятий, которые позволят возместить перерасход средств, предложив сократить объемы проекта/программы, использовать собственные ресурсы Бенефициара или другие, не принадлежащие ЕС ресурсы. 2.3 В случае отсутствия возможности сокращения проекта/программы или возмещения перерасхода средств за счет собственных ресурсов Бенефициара или других ресурсов, Комиссия может на должным образом обоснованный запрос Бенефициара принять решение о предоставлении дополнительного финансирования ЕС. В случае принятия такого решения, финансирование перерасхода осуществляется путем предоставления дополнительного финансового взноса, определяемого Комиссией, без ущерба для соответствующих правил и процедур ЕС. РАЗДЕЛ II - РЕАЛИЗАЦИЯСТАТЬЯ 3 - ОБЩИЕ ПРИНЦИПЫ Реализация проекта/программы находится в ответственности Бенефициара и согласовывается с Комиссией. СТАТЬЯ 4 - СРОК ИСПОЛНЕНИЯ 4.1 Срок исполнения данного Соглашения о финансировании включает два этапа: этап практической реализации, во время которого осуществляется основная деятельность. Данный этап начинается с момента вступления в силу Соглашения о финансировании и заканчивается началом завершающего этапа; завершающий этап, во время которого осуществляются окончательные проверки и оценки и закрываются контракты и сметные расчеты по программам, касающиеся выполнения Соглашения о финансировании, в техническом и финансовом отношениях. Данный этап заканчивается не позднее чем через 24 месяца после завершения этапа практической реализации. 4.2 Расходы, связанные с основной деятельностью, подлежат возмещению со стороны ЕС только в том случае, если они были понесены во время этапа практической реализации. Расходы, связанные с окончательными проверками и оценками, а также с мероприятиями по закрытию контрактов, подлежат возмещению, если они были понесены до окончания завершающего этапа. 4.3 Любой остаток взноса ЕС автоматически аннулируется по истечении шести месяцев после окончания срока исполнения. 4.4 В исключительных и обоснованных случаях возможно обращение с ходатайством о продлении этапа практической реализации и, соответственно, срока исполнения. Если с ходатайством о продлении обращается Бенефициар, данное ходатайство должно подаваться не менее чем за три месяца до окончания этапа практической реализации и должно быть утверждено Комиссией до указанной даты. 4.5 В исключительных и обоснованных случаях после окончания этапа практической реализации возможно обращение с ходатайством о продлении завершающего этапа и, соответственно, срока исполнения. Если с ходатайством о продлении обращается Бенефициар, данное ходатайство должно представляться не менее чем за три месяца до окончания завершающего этапа и должно быть утверждено Комиссией до указанной даты. РАЗДЕЛ III - ВЫПЛАТЫ, ОСУЩЕСТВЛЯЕМЫЕ КОМИССИЕЙ ТРЕТЬИМ СТОРОНАМСТАТЬЯ 5 - ПРЕДЕЛЬНЫЙ СРОК ВЫПЛАТ, ОСУЩЕСТВЛЯЕМЫХ КОМИССИЕЙ ТРЕТЬИМ СТОРОНАМ 5.1 При осуществлении Комиссией выплат по контрактам, которые связаны с реализацией данного Соглашения о финансировании и заключены с выбранными Бенефициаром подрядчиками, Бенефициар должен представить Комиссии требования подрядчиков об оплате не позднее чем через 15 календарных дней после регистрации приемлемого требования об оплате. Бенефициар информирует Комиссию о дате регистрации такого требования. Требование об оплате не является приемлемым, если не будет выполнено хотя бы одно из обязательных условий. Комиссия может приостановить выплаты и сместить сроки их осуществления, уведомив Бенефициара в течение указанного выше периода времени о том, что данное требование об оплате не может быть удовлетворено, поскольку сумма не подлежит оплате или не была предоставлена соответствующая подтверждающая документация. Если Комиссии поступает информация, вызывающая сомнения по поводу правомочности возмещения затрат, заявленных в требовании об оплате, Комиссия может приостановить выплаты и сместить сроки их осуществления с целью дальнейшей проверки, включая проверку на месте, для выяснения правомерности возмещения таких затрат. О результатах проверки Комиссия информирует Бенефициара в кратчайшие сроки. 5.2 Предельный срок, оговоренный в пункте 1, также применим к оплатам, осуществляемым при условии утверждения отчетов. В таких случаях требование об оплате может рассматриваться как приемлемое, однако срок оплаты начинается только после утверждения отчета Бенефициаром: либо явным образом путем уведомления подрядчика либо подразумеваемым образом, когда срок, предусмотренный контрактом для одобрения, истекает, и подрядчику не отправляется официальное уведомление о смещении данного срока. Бенефициар информирует Комиссию о дате утверждения отчета. 5.3 В случае какой-либо задержки в передаче требований об оплате по причине, зависящей от Бенефициара, Комиссия не обязана выплачивать подрядчику пеню, предусмотренную по контракту; указанную пеню выплачивает Бенефициар. РАЗДЕЛ IV - ВЫПЛАТЫ, ОСУЩЕСТВЛЯЕМЫЕ БЕНЕФИЦИАРОМ ТРЕТЬИМ СТОРОНАМ СОГЛАСНО СМЕТНЫМ РАСЧЕТАМ, И ВЫПЛАТЫ, ОСУЩЕСТВЛЯЕМЫЕ КОМИССИЕЙСТАТЬЯ 6 - ОБЩИЕ ПРИНЦИПЫ 6.1 При выплатах Бенефициаром третьим сторонам сметные расчеты программы должны составляться и согласовываться заранее. 6.2 Сметный расчет программы - это документ, определяющий программу мероприятий, которые будут проводиться, необходимые человеческие и материальные ресурсы, соответствующий бюджет и подробные технические и административные планы реализации с целью децентрализованного выполнения проекта/программы в установленный период времени путем финансирования непосредственных трудовых затрат и / или государственных закупок и / или предоставления грантов. 6.3 Все сметные расчеты программы, согласно которым реализуется данное Соглашение о финансировании, должны учитывать процедуры и нормативные документы, разработанные Комиссией, которые находятся в силе на момент принятия программы оценки. СТАТЬЯ 7 - ВЫПЛАТЫ, ОСУЩЕСТВЛЯЕМЫЕ КОМИССИЕЙ 7.1 Комиссия перечисляет денежные средства не позднее чем через 45 календарных дней с даты регистрации требования об оплате, поступившего от Бенефициара. Требование об оплате не является приемлемым, если не будет выполнено хотя бы одно из обязательных условий. Комиссия может приостановить выплаты и сместить сроки их осуществления, уведомив Бенефициара в течение указанного выше периода времени о том, что данное требование об оплате не может быть удовлетворено, поскольку сумма не подлежит оплате или не была предоставлена соответствующая подтверждающая документация. Если Комиссии поступает информация, вызывающая сомнения по поводу правомочности возмещения затрат, заявленных в требовании об оплате, Комиссия может приостановить выплаты и сместить сроки их осуществления с целью дальнейшей проверки, включая проверку на месте, для выяснения правомерности возмещения таких затрат. О результатах проверки Комиссия информирует Бенефициара в кратчайшие сроки. 7.2 Комиссия осуществляет выплаты на банковский счет в евро, который открыт в финансовой организации, одобренной Комиссией. 7.3 Бенефициар гарантирует, что денежные средства, выплаченные Комиссией в качестве предварительного финансирования, смогут быть идентифицированы на этом банковском счете. 7.4 Переводы денежных средств в евро при необходимости должны конвертироваться в национальную валюту Бенефициара в порядке и в сроки, установленные для осуществления выплат Бенефициаром, по курсу, действующему в день осуществления оплаты Бенефициаром. 7.5 Денежные средства, поступающие от Комиссии на банковский счет, должны приносить процентный доход либо эквивалентные им выгоды. Бенефициар обязан информировать Комиссию о процентном доходе либо эквивалентных им выгодах, полученных от таких средств, как минимум один раз в год. 7.6 Полученные процентные доходы либо эквивалентные им выгоды от денежных средств в размере более двухсот пятидесяти тысяч евро возвращаются Комиссии в течение 45 дней с момента получения требования Комиссии. 7.7 Если по сметному расчету программы не было осуществлено ни одного перевода денежных средств в течение трех лет с момента ее подписания, выделенная на нее сумма должна быть аннулирована. РАЗДЕЛ V - ЗАКЛЮЧЕНИЕ КОНТРАКТОВ И ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ГРАНТОВСТАТЬЯ 8 - ОБЩИЕ ПРИНЦИПЫ 8.1 Все контракты на реализацию Соглашения о финансировании должны заключаться и реализовываться в соответствии с процедурами и нормативными документами, разработанными и опубликованными Комиссией в целях осуществления внешних операций, действующими на момент начала соответствующих процедур. 8.2 При заключении децентрализованных контрактов Бенефициар обязан информировать Комиссию о фактах обвинения подрядчика в предоставлении ложных сведений, допущения существенных ошибок или нарушений, совершения недобросовестных действий или в серьезном нарушении своих договорных обязательств. В таких случаях без ущерба для прав Комиссии касательно наложения административных и денежных штрафов в соответствии с Финансовым положением, применяемым к общему бюджету Европейского Союза и соответствующими положениями, применяемыми к Европейскому фонду развития (ЕФР), денежные штрафы, указанные в разделе "Административные и денежные штрафы" общих условий децентрализованных контрактов, должны налагаться Бенефициаром на подрядчиков в соответствии с его собственными правилами и процедурами, при соблюдении принципов состязательности и предоставлении подрядчику права на защиту. СТАТЬЯ 9 - ПРЕДЕЛЬНЫЙ СРОК ПОДПИСАНИЯ КОНТРАКТОВ НА РЕАЛИЗАЦИЮ СОГЛАШЕНИЯ О ФИНАНСИРОВАНИИ 9.1 Контракты на реализацию Соглашения о финансировании должны быть подписаны обеими сторонами в течение трех лет с момента вступления в силу Соглашения о финансировании. Данный предельный срок продлению не подлежит. 9.2 Вышеприведенное положение не применяется в отношении контрактов на проведение аудита и оценки, которые могут быть подписаны позднее, так же как в отношении дополнений к уже подписанным контрактам. 9.3 По окончании трех лет после вступления в силу Соглашения о финансировании любой остаток средств, на который не подписаны контракты, аннулируется. 9.4 Вышеприведенное положение не применяется к остатку средств резерва непредвиденных расходов. 9.5 Контракт, по которому в течение трех лет после подписания не производятся платежи, автоматически расторгается, и его финансирование аннулируется. СТАТЬЯ 10 - КРИТЕРИИ ПРИЕМЛЕМОСТИ 10.1 Участвовать в приглашениях к тендерам на контракты на выполнение работ, поставки или оказание услуг и в конкурсах проектных предложений могут на равных условиях все физические и юридические лица стран - членов ЕС, а также в соответствии со специальными положениями основных актов, регулирующих соответствующий сектор деятельности, все физические и юридические лица третьих стран-бенефициаров или любой третьей страны, прямо указанной в таких актах. 10.2 В соответствии со специальными положениями основных актов, регулирующих соответствующий сектор деятельности, возможно принятие решения о разрешении гражданам третьих стран, не указанных в пункте 1, участвовать в тендере на контракты. 10.3 Товары и поставки, финансируемые ЕС и необходимые для реализации контрактов на выполнение работ, осуществление поставок и предоставление услуг, а также процедуры закупки, инициированные получателями грантов для выполнения финансируемого мероприятия, должны происходить из стран, соответствующих критериям участия в соответствии с условиями, изложенными в предыдущих двух пунктах, если в основном акте не указано иное. СТАТЬЯ 11 - ОПУБЛИКОВАНИЕ ИНФОРМАЦИИ 11.1 Бенефициар обязуется ежегодно публиковать в специально отведенном и легкодоступном месте своего веб-сайта название каждого контракта, финансируемого в рамках Соглашения о финансировании, название и гражданство получателя гранта или подрядчика, выигравшего тендер, а также сумму соответствующего гранта или контракта. 11.2 В случае невозможности опубликования информации на таком веб-сайте, она должна быть опубликована с помощью любых других подходящих средств, включая официальное издание Бенефициара. Информация публикуется в течение первой половины года после завершения года, в котором Бенефициаром были заключены контракты и предоставлены гранты. Бенефициар сообщает Комиссии адрес места публикации, причем ссылка на этот адрес должна находиться в специально отведенном месте веб-сайта Комиссии. Если информация публикуется в другом месте, Бенефициар предоставляет Комиссии полную информацию об использованных средствах, связанных с опубликованием. РАЗДЕЛ VI - ПРАВИЛА, ПРИМЕНИМЫЕ В ОТНОШЕНИИ ВЫПОЛНЕНИЯ КОНТРАКТОВСТАТЬЯ 12 - ПРАВО НА УЧРЕЖДЕНИЕ ПРЕДПРИЯТИЯ И ПРОЖИВАНИЕ 12.1 Если это обосновано характером контракта, физические и юридические лица, приглашенные к участию в тендере на выполнение работ, осуществление поставок или предоставление услуг, получают временное право на учреждение предприятия и проживание в стране Бенефициара. Данное право должно оставаться в силе в течение одного месяца с момента заключения контракта. 12.2 В ходе реализации проекта/программы Подрядчики (включая получателей гранта) и физические лица, услуги которых потребуются для выполнения контракта, а также члены их семей имеют аналогичные права. СТАТЬЯ 13 - НАЛОГИ И ТАМОЖЕННЫЕ ПРОЦЕДУРЫ 13.1 Бенефициар применяет в отношении контрактов на закупки и грантов, финансируемых ЕС, налоговые и таможенные положения в режиме наибольшего благоприятствования, применяемые к странам или международным организациям развития, с которыми Бенефициар поддерживает отношения. 13.2 При наличии действующего Рамочного соглашения, содержащего более подробные положения по данному вопросу, также должны применяться эти положения. СТАТЬЯ 14 - СОГЛАШЕНИЯ ОБ ИНОСТРАННОЙ ВАЛЮТЕ 14.1 Бенефициар обязуется разрешить импорт или покупку иностранной валюты, необходимой для реализации проекта. Он также обязуется применять свои местные постановления об иностранной валюте в недискриминационном режиме в отношении подрядчиков, получивших разрешение на участие, упомянутых в Статье 10 настоящих Общих условий. 14.2 При наличии действующего Рамочного соглашения, содержащего более подробные положения по данному вопросу, также должны применяться эти положения. СТАТЬЯ 15 - ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ДАННЫХ, ПОЛУЧЕННЫХ В РЕЗУЛЬТАТЕ ИССЛЕДОВАНИЙ Если Соглашение о финансировании предусматривает финансирование исследований, то контракт в отношении этих исследований, подписанный в целях реализации Соглашения о финансировании, должен регулировать вопросы, связанные с правом собственности, касающимся исследований, и предусматривать право Бенефициара и Комиссии на использование данных, полученных в результате таких исследований, их публикацию или передачу третьим сторонам. СТАТЬЯ 16 - РАСПРЕДЕЛЕНИЕ СУММ, ВОЗМЕЩЕННЫХ ПО КОНТРАКТАМ Суммы, полученные в результате ошибочно произведенных платежей, гарантий платежей, предоставленных на основании процедур заключения контрактов, либо по контракту, финансируемому по данному Соглашению о финансировании, а также в результате штрафов, взысканных Бенефициаром с кандидата, участника тендера или получателя гранта, возвращаются Комиссии. Комиссии также возвращаются суммы, полученные Бенефициаром в качестве возмещения ущерба. СТАТЬЯ 17 - ФИНАНСОВЫЕ ТРЕБОВАНИЯ, ВОЗНИКАЮЩИЕ ПО КОНТРАКТАМ Бенефициар обязуется консультироваться с Комиссией перед принятием решения в отношении требования о компенсации, поступившей от подрядчика, которую Бенефициар считает в полной мере или частично обоснованной. Ответственность за финансовые последствия такого решения могут возлагаться на ЕС только с предварительного разрешения Комиссии. Такое предварительное разрешение также необходимо при использовании средств, переданных по данному Соглашению о финансировании для покрытия расходов, связанных с урегулированием разногласий по контрактам. РАЗДЕЛ VII - ОБЩИЕ И ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯСТАТЬЯ 18 - ВИЗУАЛЬНОЕ ПРЕДСТАВЛЕНИЕ 18.1 В отношении всех проектов/программ, финансируемых ЕС, проводятся соответствующие мероприятия по информационному взаимодействию и распространению информации. Данные мероприятия планируются Бенефициаром и согласовываются с Комиссией. 18.2 Мероприятия по информационному взаимодействию и распространению информации должны соответствовать правилам о визуальном представлении внешних операций, установленным и опубликованным Комиссией и действующим на момент проведения указанных мероприятий. 18.3 С целью соблюдения положений международных соглашений об обеспечении транспарентности предоставления помощи и реализации Аккрской программы действий 2008 разрешается опубликование содержания данного Соглашения о финансировании и приложений к нему. СТАТЬЯ 19 - ПРЕДОТВРАЩЕНИЕ НАРУШЕНИЙ, НЕДОБРОСОВЕСТНЫХ ДЕЙСТВИЙ И КОРРУПЦИИ 19.1 Бенефициар обязуется проводить регулярную проверку деятельности, финансируемой Европейским Союзом, на предмет ее соответствующей реализации. Бенефициар принимает соответствующие меры для предотвращения нарушений и недобросовестных действий, а также при необходимости обращается в суд для возмещения неправильно выплаченных средств. 19.2 "Нарушение" означает любое нарушение Соглашения о финансировании, контрактов, связанных с его выполнением, и сметных расчетов программы или законодательства ЕС, возникшее в результате действия или бездействия со стороны исполнителя, которое наносит или может нанести ущерб общему бюджету ЕС или Европейскому фонду развития (ЕФР) в виде сокращения или потери дохода от собственных ресурсов, получаемых непосредственно от имени ЕС, или по причине необоснованных расходов. "Недобросовестное действие" означает любое преднамеренное действие или бездействие в отношении: использования или предоставления ложных, неправильных или неполных отчетов или документов, результатом которого является незаконное присвоение или удержание средств из общего бюджета ЕС или ЕФР; сокрытие информации в нарушение конкретного обязательства, с тем же результатом; нецелевое использование предоставленных средств. 19.3 Бенефициар немедленно информирует Комиссию о любых ставших ему известными фактах, вызывающих подозрения в отношении нарушений или недобросовестных действий. 19.4 Бенефициар немедленно сообщает Комиссии названия субъектов экономической деятельности, в отношении которых вступило в законную силу судебное решение, касающееся недобросовестных действий, коррупции, участия в деятельности преступной организации или любой другой незаконной деятельности, причиняющей ущерб финансовым интересам ЕС. 19.5 Бенефициар обязуется принимать соответствующие меры для устранения любых видов активной и пассивной коррупции на любой стадии процедуры заключения контрактов или выделения грантов, либо в ходе выполнения соответствующих контрактов. "Пассивная коррупция" означает преднамеренное действие должностного лица, которое, действуя непосредственно или через посредника, требует или получает преимущества любого рода для себя или для третьей стороны либо принимает обещание такого преимущества с тем, чтобы действовать или воздерживаться от действий в соответствии со своими обязанностями или при исполнении своих функций в нарушение своих официальных обязанностей, что наносит или может нанести ущерб финансовым интересам ЕС. "Активная коррупция" означает преднамеренное действие любого лица, которое обещает или предоставляет, действуя непосредственно или через посредника, преимущество любого рода любому должностному лицу, для себя или третьей стороны с тем, чтобы действовать или воздержаться от действий в соответствии со своими обязанностями или при исполнении своих функций в нарушение своих официальных обязанностей, что наносит или может нанести ущерб финансовым интересам ЕС. СТАТЬЯ 20 - ПРОВЕРКИ, ОСУЩЕСТВЛЯЕМЫЕ КОМИССИЕЙ, ЕВРОПЕЙСКИМ БЮРО ПО БОРЬБЕ С МОШЕННИЧЕСТВОМ (ЕББМ) И СЧЕТНОЙ ПАЛАТОЙ ЕС 20.1 Бенефициар соглашается с тем, что Комиссией, Европейским бюро по борьбе с мошенничеством и Счетной палатой ЕС будут проводиться документальные проверки и проверки на местах в отношении использования средств ЕС по Соглашению о финансировании (включая процедуры заключения контрактов и предоставления грантов), а также полные аудиторские проверки, если это необходимо, на основании подтверждающих бухгалтерских документов и любых других документов, связанных с финансированием проекта/программы, на протяжении срока действия Соглашения и в течение семи лет от даты последнего платежа. 20.2 Бенефициар также соглашается, что Европейское бюро по борьбе с мошенничеством может проводить проверки на местах в соответствии с процедурами, установленными законодательством ЕС, для защиты финансовых интересов ЕС от недобросовестных действий и прочих нарушений. 20.3 В этих целях Бенефициар обязуется предоставить официальным лицам Комиссии, Европейского бюро по борьбе с мошенничеством и Счетной палаты ЕС, а также их уполномоченным представителям доступ к объектам и помещениям, в которых осуществляется деятельность, финансируемая по Соглашению о финансировании, включая компьютерные системы, и ко всем документам и данным, обработанным с помощью компьютеров, касающимся технического и финансового управления этой деятельностью, а также принимать все надлежащие меры для содействия их функционированию. Доступ уполномоченным представителям Европейской Комиссии, Европейского бюро по борьбе с мошенничеством или Счетной палаты ЕС обеспечивается при условии соблюдения строгой конфиденциальности в отношении третьих сторон, без ущерба для общих законодательных постановлений, которые они обязаны выполнять. Документы должны храниться и быть упорядочены таким образом, чтобы обеспечивать легкость ознакомления с ними. Бенефициар обязан информировать Комиссию, Европейское бюро по борьбе с мошенничеством и Счетную палату ЕС о точном месте хранения документов. 20.4 Вышеуказанные проверки и аудиты также касаются подрядчиков и субподрядчиков, которые получили финансирование ЕС. 20.5 Бенефициар должен быть уведомлен о проверках на местах, проводимых работниками, назначенными Комиссией, Европейским бюро по борьбе с мошенничеством или Счетной палатой ЕС. СТАТЬЯ 21 - КОНСУЛЬТАЦИИ МЕЖДУ КОМИССИЕЙ И БЕНЕФИЦИАРОМ 21.1 До принятия каких-либо дальнейших мер в отношении любого спора, касающегося выполнения или толкования настоящего Соглашения о финансировании, Бенефициар и Комиссия проводят соответствующие консультации. 21.2 Результатом проведенных консультаций может стать внесение поправок в Соглашение о финансировании, приостановление или прекращение его действия. СТАТЬЯ 22 - ВНЕСЕНИЕ ПОПРАВОК В СОГЛАШЕНИЕ О ФИНАНСИРОВАНИИ 22.1 Любая поправка, вносимая в Специальные условия, Приложение II и Приложение III Соглашения о финансировании, оформляется в письменном виде в форме дополнения. 22.2 Если требование о внесении поправки исходит от Бенефициара, последний должен подать такое требование Комиссии не менее, чем за три месяца до предполагаемой даты вступления в силу данной поправки, за исключением случаев, когда Бенефициаром были предоставлены соответствующие обоснования и получено одобрение Комиссии. 22.3 В целях технической корректировки, которая не влияет на цели и результаты проекта/программы, и чередования деталей, которые не влияют на принятое техническое решение, а также без перераспределения денежных средств, Бенефициар информирует Комиссию об изменении, предоставляет в кратчайшие сроки письменное обоснование его и применяет это изменение. 22.4 Использование резерва непредвиденных расходов осуществляется при получении предварительного согласия Комиссии. 22.5 Конкретные случаи продления этапа практической реализации или завершающего этапа регулируются положениями Статьи 4 (4.4 и 4.5) настоящих Общих условий. 22.6 В случае, если Бенефициар перестает удовлетворять критериям децентрализации, установленным в соответствующих случаях Особыми условиями, Комиссия имеет право без ущемления Статей 23 и 24 настоящих Общих условий принять решение об изъятии заданий по финансовой реализации проекта/программы, возложенных на Бенефициара, с целью продления реализации проекта/программы от имени и в интересах Бенефициара, проинформировав об этом последнего в письменной форме. СТАТЬЯ 23 - ПРИОСТАНОВЛЕНИЕ ДЕЙСТВИЯ СОГЛАШЕНИЯ О ФИНАНСИРОВАНИИ 23.1 Действие Соглашения о финансировании может быть приостановлено в следующих случаях: Комиссия может приостановить реализацию Соглашения о финансировании, если Бенефициар нарушает какое-либо обязательство Соглашения о финансировании, и, в частности, если он перестает удовлетворять критериям децентрализации, установленным Особыми условиями. Комиссия может приостановить реализацию Соглашения о финансировании, если Бенефициар нарушает какое-либо обязательство, касающееся прав человека, демократических принципов и законности, а также при серьезных проявлениях коррупции. Действие Соглашения о финансировании может быть приостановлено при возникновении обстоятельств непреодолимой силы ("форс-мажор") в соответствии с нижеприведенным определением. "Форс-мажор" означает любую непредвиденную и исключительную ситуацию или событие, не зависящее от сторон и препятствующее одной из сторон выполнять свои обязательства, не связанное с ошибкой или небрежностью с их стороны (или со стороны их подрядчиков, агентов или сотрудников) и являющееся при всей надлежащей исполнительности непреодолимым. Неисправности оборудования, дефектные материалы или задержки в их поставках, трудовые споры, забастовки и финансовые трудности не могут рассматриваться в качестве форс-мажорных обстоятельств. Сторона не считается нарушившей свои обязательства, если она не может выполнять их по причине обстоятельств непреодолимой силы, о которых противная сторона проинформирована должным образом. Сторона, подвергшаяся действию обстоятельств непреодолимой силы, немедленно информирует об этом другую сторону с указанием характера, предполагаемой продолжительности и ожидаемых последствий возникшей проблемы, а также принимает все меры для минимизации возможного ущерба. 23.2 В случае принятия решения о приостановлении действия Соглашения предварительное уведомление не направляется. 23.3 Из соображений предосторожности выплаты, указанные в статье 7 (1) настоящих Общих условий приостанавливаются. 23.4 При уведомлении о приостановлении действия Соглашения указываются последствия для текущих контрактов и сметных расчетов программ или контрактов и сметных расчетов программ, которые должны быть подписаны. 23.5 Приостановление действия Соглашения о финансировании не влияет на приостановление выплат Комиссии для обеспечения финансового управления или защиты финансовых интересов ЕС. СТАТЬЯ 24 - ПРЕКРАЩЕНИЕ ДЕЙСТВИЯ СОГЛАШЕНИЯ О ФИНАНСИРОВАНИИ 24.1 Если проблемы, которые вызвали приостановление действия Соглашения о финансировании, не были решены в течение четырехмесячного срока, любая из сторон может прекратить действие Соглашения о финансировании, уведомив об этом противную сторону за два месяца. 24.2 В случае, если по Соглашению о финансировании не производились платежи в течение трех лет после его подписания, или в течение этого периода не был подписан контракт о его реализации, такое Соглашение о финансировании расторгается. 24.3 В уведомлении о приостановлении действия Соглашения указываются последствия для текущих контрактов и сметных расчетов по программам или контрактов и программ, которые должны быть подписаны. СТАТЬЯ 25 - ПОРЯДОК УРЕГУЛИРОВАНИЯ СПОРОВ 25.1 Любые споры, возникающие в связи с Соглашением о финансировании, которые не могут быть урегулированы в течение шести месяцев путем консультаций между сторонами, предусмотренных в статье 21 настоящих Общих условий, могут быть урегулированы в арбитражном суде по требованию одной из сторон. 25.2 В данном случае каждая из сторон в течение 30 дней после подачи требования о проведении арбитража должна назначить арбитра. Если это условие не было выполнено, любая из сторон может обратиться с просьбой к Генеральному секретарю Постоянного арбитражного суда (Гаага) о назначении второго арбитра. Два арбитра, в свою очередь, в течение 30 дней назначают третьего арбитра. Если это условие не было выполнено, любая из сторон может обратиться с требованием к Генеральному секретарю Постоянного арбитражного суда (Гаага) о назначении третьего арбитра. 25.3 Если арбитры не принимают иного решения, применяется порядок, установленный Правилами проведения арбитража с участием международных организаций Постоянного арбитражного суда. Решения арбитров принимаются большинством голосов в течение трех месяцев. 25.4 Каждая из сторон обязана принять меры, необходимые для исполнения решения арбитров. ПРИЛОЖЕНИЕ II К СОГЛАШЕНИЮ О ФИНАНСИРОВАНИИ N ENPI/2011/22824ТЕХНИЧЕСКИЕ И АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ------------------+--------------------------------------------------- ¦Страна/ ¦ БЕЛАРУСЬ ¦ ¦Регион-получатель¦ ¦ +-----------------+-------------------------------------------------------+ ¦Запрашивающий ¦ Правительство Беларуси ¦ ¦орган ¦ ¦ +-----------------+-------------------------------------------------------+ ¦Бюджетная позиция¦ 19.08.01.03 ¦ +-----------------+-------------------------------------------------------+ ¦Наименование ¦Поддержка регионального и местного развития в Беларуси ¦ +-----------------+-------------------------------------------------------+ ¦Полная стоимость ¦ 13,47 миллиона евро ¦ ¦ ¦ Доля ЕС 13,07 миллиона евро ¦ ¦ ¦ Доля ПРООН 0,4 миллиона евро ¦ +-----------------+-------------------------------------------------------+ ¦Способ оказания ¦ Проектный подход ¦ ¦содействия/ ¦ Недецентрализованное управление ¦ ¦Форма управления ¦Компоненты 1 и 2 - прямое централизованное управление ¦ ¦ ¦ Компонент 3 - управление совместно с ПРООН ¦ +-----------------+-----------------------+----------+--------------------+ ¦код DAC ¦ 15112 ¦ Сектор ¦Децентрализация и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦поддержка органов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦местной власти ¦ ¦-----------------+-----------------------+----------+--------------------- СОДЕРЖАНИЕ1. ОПИСАНИЕ 1.1 Цели 1.2 Ожидаемые результаты 1.3 Мероприятия и сроки реализации проекта 2. МЕСТО И ПРОДОЛЖИТЕЛЬНОСТЬ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТА 2.1 Место реализации проекта 2.2 Продолжительность реализации проекта 3. РЕАЛИЗАЦИЯ ПРОЕКТА 3.1 Организационная структура и распределение обязанностей 3.2 Делегирование Европейской комиссией оставшихся задач 3.3 Предоставление отчетов 3.4 Бюджет 4. МОНИТОРИНГ И ОЦЕНКА 4.1 Мониторинг 4.2 Оценка 5. РАСПРОСТРАНЕНИЕ И ДОСТУП К ИНФОРМАЦИИ 6. ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЕ УСЛОВИЯ 7. ПРИЛОЖЕНИЯ 1. ОПИСАНИЕ В соответствии с недавним коммюнике Европейской Комиссии "Усиление влияния политики ЕС в области развития: Повестка реформ" от 13.10.2011 г. ЕС следует более тесно сотрудничать с местными и региональными властями, поскольку их роль в содействии развитию увеличивается. В частности, ЕС следует сосредоточить свою деятельность на гражданском обществе и органах местной власти. Ему следует поддерживать становление организованного местного гражданского общества, способного обеспечить надзор и партнерство в диалоге с национальными правительствами. Подобная роль имеет особое значение для Беларуси, страны с сильной централизацией власти. Национальная Индикативная Программа для Беларуси на 2011 - 2013 гг. также причисляет местное и региональное развитие к одному из приоритетных направлений сотрудничества. Особая цель деятельности в данной сфере - поддержка местных и региональных стратегий развития в интересах местных сообществ путем обмена опыта с ЕС в проведении реформ и планировании региональных программ развития. Региональные центры роста будут усилены с целью создания новых рабочих мест и повышения занятости населения, увеличения доходов и усовершенствования доступа к социальным льготам и государственным услугам. В значительной степени региональные различия, существующие в Беларуси, обусловлены особенностями экономической и промышленной структуры страны, унаследованной от советской экономики. Концентрация крупных промышленных предприятий в нескольких центрах роста привела к диспропорции в развитии остальных регионов страны. Исследование, проведенное Институтом экономики Национальной академии наук Беларуси, показало, что в 41 из 118 районов страны имеются признаки депрессивного развития, а 13 районов классифицированы как депрессивные (в основном в Витебской, Могилевской и Гомельской областях). Реакция Правительства проявилась в осуществлении мер регионального развития, которые все же прямо не формализованы в отдельных стратегических документах по региональному развитию. Приоритеты региональной политики Беларуси установлены и закреплены в основных стратегических документах: "Национальная стратегия устойчивого развития до 2020 г.", "Основные направления социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006 - 2015 годы". На оперативном уровне главным национальным программным документом является "Программа социально-экономического развития на 2011 - 2015 гг." (ПСЭР), которая в соответствии с законодательством должна включать меры по реализации региональной экономической политики. Проект "Концепции регионального развития до 2015 г." был разработан Министерством экономики еще в 2008 г., но так и не был утвержден Правительством. Во всех вышеназванных документах вопросы регионального развития рассматриваются в очень общем виде и установлены лишь декларативные цели: повышение уровня и качества жизни населения независимо от места жительства. Таким образом, анализ существующих мер регионального развития показывает, что региональная политика существует в Беларуси в неявной форме, хотя для нее не установлены отдельные условия планирования, финансирования, регулирования управления. Ведомством, ответственным за региональное развитие, является Министерство экономики. Однако отдельные функции регионального развития рассредоточены между различными отраслевыми министерствами. Отсутствие законодательной базы, регулирующей данный сектор, а также недостаточная координация действий между министерствами препятствуют созданию согласованной и эффективной политики регионального развития. Тем не менее, региональное развитие заявлено Правительством в качестве одного из национальных приоритетов на ближайшее будущее. Переход на новый этап региональной политики необходим для решения четко обозначенных многочисленных региональных и местных проблем: неравенство социально-экономического развития, демографический спад, высокий уровень безработицы, особенно в сельской местности; отсутствие конкуренции, незначительная роль частного бизнеса и малых и средних предприятий и т.д. Для преодоления этих проблем необходимо разработать и реализовать новый подход к региональному развитию. В соответствии с условиями политики сближения ЕС, а также целями Восточного партнерства региональное развитие в Беларуси должно основываться на следующих приоритетах: повышение привлекательности регионов и городов, поощрение инноваций, предпринимательства, экономики знаний, создание новых и лучших рабочих мест, инвестирование в человеческие ресурсы. Особое внимание также следует уделить возможной реформе самоуправления, которая могла бы включать серьезные изменения системы местного самоуправления. Укрепление потенциала региональных и местных субъектов, в том числе местных сообществ и общественных организаций, видится необходимой предпосылкой вышеупомянутой политики. Участие частного сектора в региональной политике может быть обеспечено в соответствии с мировой практикой путем принятия широко поддерживаемого Правительством Закона "О государственно-частном партнерстве". Необходимо внедрить системный подход (охватывающий экономические, социальные аспекты), а также механизмы координации между ключевыми заинтересованными сторонами на национальном и региональном уровнях. Несмотря на то, что осуществление нового проекта Восточного партнерства "Пилотные программы регионального развития" (ППРР) предусмотрено только в 2012 - 2013 гг., подход, используемый при реализации данной программы, должен полностью соответствовать положениям ППРР и основываться на предположении, что в ближайшие годы развитие на региональном и местном уровнях будет оставаться одним из приоритетных направлений помощи ЕС. Первоначальная логико-структурная схема проекта прилагается. Она может быть изменена или дополнена без внесения изменений и дополнений в соглашение о финансировании при условии, что эти изменения не меняют целей проекта. 1.1. Цели Общая цель: Содействие устойчивому региональному развитию в Беларуси. Конкретные цели: 1. Развитие компетенции белорусских национальных органов власти в сфере управления региональным развитием. 2. Развитие компетенции и способностей белорусских региональных и местных органов власти в сфере управления региональным и местным развитием. 3. Создание условий для активного участия граждан в принятии на местном уровне решений, касающихся социально-экономического и культурного развития их регионов. Особое внимание уделялось и будет уделяться многосторонним проблемам, определенным в Европейском консенсусе по развитию. С целью обеспечения соответствия принципам демократии, тендерного равенства, верховенства закона и прав человека будет осуществляться тщательный контроль мероприятий, запланированных в рамках каждого из компонентов проекта. В ходе реализации проекта будет осуществляться контроль потенциального воздействия на окружающую среду всех мероприятий и при необходимости на этапе разработки проекта будет проведена оценка воздействия на окружающую среду. 1.2. Ожидаемые результаты Компонент 1: Ожидаемые результаты в рамках цели 1 - Новый цикл планирования (включая стратегический пересмотр и оперативное планирование) на национальном и региональном уровнях разработан и подготовлен к внедрению. - Развиты способности для финансового планирования ресурсов, управления и осуществления закупок (в краткосрочной, среднесрочной и долгосрочной перспективе). Компонент 2: Ожидаемые результаты в рамках цели 2 - Усилены способности региональных органов власти по освоению средств, способствующее эффективному использованию финансовых и других ресурсов, что позволит идентифицировать, финансировать и реализовывать региональные проекты (проекты в области экономической и социальной инфраструктуры, окружающей среды, проекты поддержки инноваций и технологий и т.д.). Компонент 3: Ожидаемые результаты в рамках цели 3 - Усилены навыки и потенциал организаций гражданского общества (на местном уровне) и местных органов власти. - Повышен уровень общественной осведомленности касательно совместного управления. Стратегические рекомендации, выработанные на основе практического опыта на местном уровне, позволят расширить первоначальную область охвата проекта, опираясь на навыки, сформированные в самих местных сообществах. Будут проведены национальные дебаты, распространена информация и лоббирование. 1.3. Мероприятия и сроки реализации проекта Индикативные мероприятия в рамках компонента 1 1. Оценка правовых и институциональных потребностей действующей структуры регионального развития; 2. Стратегические рекомендации по планированию и управлению региональным развитием; 3. Разработка единой методологии национального планирования регионального развития, в том числе правовых, бюджетных и налоговых аспектов; 4. Всестороннее обучение должностных лиц, семинары и обучающие визиты; 5. Содействие в организации среднесрочного и долгосрочного финансового прогнозирования и распределения ресурсов; 6. Создание механизма обратной связи посредством институционального усовершенствования системы сбора и анализа информации на базе Научно-исследовательского института экономики (НИИЭ). Индикативные мероприятия в рамках компонента 2 1. Оценка недостатков и пробелов существующей институциональной структуры и результирующей политики; 2. Определение основных потребностей сторон и их приоритетных направлений развития; 3. Укрепление потенциала и обучение партнеров в четырех выбранных областях Беларуси (в основном в Могилевской, Гомельской, Брестской и Витебской, так как именно эти регионы обладают относительно низкими показателями социально-экономического развития, а также незначительно охвачены и имеют недостаточный опыт реализации программ, финансируемых ЕС); 4. Содействие в разработке специальных исследований с целью определения приоритетов регионального развития; 5. Разработка комплексного плана регионального развития, в том числе планирование финансирования, реализация пилотных проектов в каждом из четырех регионов с целью поддержки приоритетных направлений плана регионального развития. Индикативные мероприятия в рамках компонента 3 1. Проведение круглых столов на региональном и местном уровне для ознакомления с проектом, его механизмом действия и условиями партнерства; 2. Установление партнерских отношений с местными/региональными заинтересованными сторонами; 3. Социальная мобилизация для создания структур по оказанию поддержки (общественных организаций); 4. Тренинги/обучающие визиты и другая поддержка для укрепления институционального потенциала; 5. Прямое участие в планировании и продвижение планов местных сообществ; 6. Подготовка предложений по микропроектам, оценка, утверждение и финансирование проектов местных сообществ (в рамках грантовой программы); 7. Реализация и передача проектов местных сообществ; 8. Документирование лучшего опыта и формулирование стратегических рекомендаций; 9. Повышение уровня общественной осведомленности о многосторонних проблемах. Индикативный график работы Представительством Европейского Союза в Республике Беларусь предусмотрен следующий предварительный график: см. Приложение 2. 2. МЕСТО И ПРОДОЛЖИТЕЛЬНОСТЬ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТА 2.1. Место реализации проекта По национальному компоненту проект охватит всю территорию Беларуси и будет реализован в четырех регионах Беларуси на региональном и местном уровнях: Могилевской, Гомельской, Брестской, Витебской областях. Группа управления проектом будет располагаться в Минске. Четыре пилотных региона для реализации проекта были выбраны на основании следующих критериев: статистические социально-экономические данные, уровень готовности к соучастию, способность по освоению средств (предыдущий опыт в области реализации международных программ и проектов), предыдущий опыт получения технической помощи в области регионального и местного развития, легкость доступа; позиция Правительства Беларуси в отношении поддержки районов, пострадавших от аварии на Чернобыльской АЭС. 2.2. Продолжительность реализации проекта Срок исполнения Соглашения установлен в соответствии со Статьей 5 Специальных условий. 3. РЕАЛИЗАЦИЯ ПРОЕКТА 3.1. Организационная структура и распределение обязанностей Компоненты 1 и 2: Прямое централизованное управление (договоры на оказание услуг/договоры поставки). Проект будет реализован Европейским Союзом через его Представительство в Беларуси посредством договоров на оказание услуг и договоров поставки, заключаемых на конкурсной основе и охватывающих национальные и региональные компоненты проекта. Определение и реализация региональных пилотных проектов по Компоненту 2 должны быть основаны на результатах, выводах и уроках, извлеченных из опыта реализации Компонентов 1 и 3, а также в рамках консультаций с заинтересованными сторонами. Компонент 3: Местный уровень - Совместное управление путем подписания соглашения с ПРООН в соответствии со Статьей 53d Финансовых Правил. ПРООН приобрела большой опыт в области программ местного развития в Беларуси. Положительный прошлый опыт проекта "Территориально-ориентированный подход к местному развитию, реализуемый в Гомельской области в рамках восстановления региона после аварии на Чернобыльской АЭС" (финансированный ЕС при софинансировании и реализации через ПРООН) показывает возможность реализации местного компонента с определенной степенью успеха. Метод реализации был определен исходя из успешного опыта ПРООН в рамках Гомельского проекта. Были приняты во внимание результаты этого пилотного проекта, а также необходимость оказания дальнейшей помощи в регионе и распространение полученного опыта в других регионах. ПРООН удовлетворяет критериям, предусмотренным действующими Финансовыми Правилами, и регулируется рамочным соглашением, заключенным с Комиссией (Финансовый и административный рамочный договор - ФАРД). Модель договора, которая будет использоваться, представляет собой типовое соглашение о финансировании с международной организацией. С учетом принципа соучастия Европейская комиссия оставляет за собой право изменить организацию, указанную выше, либо объем делегируемых полномочий без необходимости изменения соглашения о финансировании. В этом случае она должна уведомить Получателя о таком изменении и сообщить ему название новой организации и / или объем переданных ей задач. Руководящий комитет должен быть учрежден для контроля и проверки общего курса и политики проекта (или исполнения других функций, которые должны быть указаны). Руководящий комитет проекта обязан проводить заседания два раза в год. В состав Руководящего комитета проекта входят: - представитель страны-получателя - правительственные учреждения Республики Беларусь и администрации целевых регионов, - представители исполняющего агентства - ПРООН, - представитель Представительства Европейского Союза в Беларуси, - представители исполняющих организаций. 3.2. Делегирование Европейской комиссией оставшихся задач Не применимо 3.3. Предоставление отчетов Не применимо 3.4. Бюджет Общая стоимость проекта составляет 13,47 млн. евро, включая 13,07 млн., которые будут выделены из общего бюджета Европейского Союза, и 0,4 млн., которые будут выделены ПРООН. Индикативный бюджет приведен ниже: --------------------------------------+----------+----------+--------- ¦ ¦ Доля ЕС ¦Доля ПРООН¦ Всего ¦ ¦ Категории +----------+----------+-------------+ ¦ ¦ евро ¦ евро ¦ евро ¦ +-------------------------------------+----------+----------+-------------+ ¦Компоненты 1 и 2 (элемент технической¦ 2300000 ¦ ¦ 2300000 ¦ ¦помощи) - договор о предоставлении ¦ ¦ ¦ ¦ ¦услуг ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------------------------------+----------+----------+-------------+ ¦Компонент 2 (региональные пилотные ¦ 6000000 ¦ ¦ 6000000 ¦ ¦проекты) - договоры о предоставлении ¦ ¦ ¦ ¦ ¦услуг/договоры поставки ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------------------------------+----------+----------+-------------+ ¦Компонент 3 - Соглашение о ¦ 4000000 ¦ 400000 ¦ 4400000 ¦ ¦софинансировании с ПРООН ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------------------------------+----------+----------+-------------+ ¦Информация и обеспечение публичности ¦ н/д ¦ н/д ¦ н/д ¦ ¦- данные расходы включены в каждый ¦ ¦ ¦ ¦ ¦проект ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------------------------------+----------+----------+-------------+ ¦Текущие расходы ¦ н/д ¦ н/д ¦ н/д ¦ +-------------------------------------+----------+----------+-------------+ ¦Мониторинг, внешняя оценка и аудит ¦ 200000 ¦ ¦ 200000 ¦ +-------------------------------------+----------+----------+-------------+ ¦Непредвиденные расходы <*> ¦ 570000 ¦ ¦ 570000 ¦ +-------------------------------------+----------+----------+-------------+ ¦ВСЕГО ¦ 13070000 ¦ 400000 ¦ 13470000 ¦ ¦-------------------------------------+----------+----------+-------------- -------------------------------- <*> - вклад Европейского союза по статье "Непредвиденные расходы" может быть использован только по предварительному соглашению с Европейской комиссией. Компоненты 1 и 2: Все договоры по реализации данной деятельности должны быть заключены и исполнены в соответствии с процедурами и стандартными документами, установленными и опубликованными Европейской комиссией для реализации внешних действий, действующими на момент начала соответствующей процедуры. Участие в заключении договоров на реализацию настоящей деятельности могут принимать участие все физические и юридические лица, подпадающих под действие ЕИДП. Дальнейшее расширение этого участия в отношении других физических или юридических лиц соответствующим уполномоченным должностным лицом должно соответствовать условиям, предусмотренным в статье 21(7) ЕИДП. Компонент 3: Ведутся переговоры по совместному финансированию со стороны исполняющей организации (ПРООН). Все договоры по реализации данной деятельности должны быть заключены и исполнены в соответствии с процедурами и стандартными документами, установленными и опубликованными ПРООН. 4. МОНИТОРИНГ И ОЦЕНКА 4.1. Мониторинг Компоненты 1 и 2. Объективно проверяемые показатели (ОПП), количественные и качественные, должны быть частью методологии, включенной в технические предложения. Учитывая характер программы, конечные объективные показатели должны быть надлежащим образом разработаны и в последующем должны быть пересмотрены в начале третьего года (второго года для Компонента 3), чтобы убедиться, что они достаточно амбициозны, но при этом не являются чрезмерно оптимистичными. Компонент 3. Мониторинг повседневной реализации будет осуществляться ПРООН в соответствии с ее стандартными процедурами на основе критериев, которые будут согласованы с получателями помощи по проекту. Он включает периодическую оценку хода выполнения и внедрения определенных результатов проекта для достижения целей проекта. Ключевые показатели мониторинга исполнения включат в себя такие факторы, как количество подписанных соглашений о сотрудничестве, созданных общественных организаций, реализованных проектов. Комиссия может проводить мониторинг, ориентированный на результат, через независимых консультантов, начиная с шестого месяца проведения мероприятий по проекту, который будет завершен не позднее 6 месяцев до окончания оперативной фазы реализации проекта. 4.2. Оценка Комиссия будет проводить внешнюю оценку через независимых консультантов в следующем порядке: - оценка на средней стадии реализации проекта; - конечная оценка в начале заключительного этапа; - возможная оценка по окончании проекта. Получатель и Комиссия обязаны проанализировать результаты и рекомендации, данные по результатам оценки на средней стадии реализации, и совместно принять решение о последующих действиях, которые необходимо предпринять, и всех необходимых корректировках, в том числе если указано о переориентации проекта. Отчеты по иным оценкам и мониторингу будут предоставлены Получателю, чтобы он мог принимать к сведению все рекомендации, которые могли быть даны по результатам такой оценки или мониторинга. Комиссия обязана уведомить Получателя о датах, предусмотренных для проведения внешней оценки, не менее чем за 15 дней. Получатель обязан оперативно и эффективно сотрудничать с экспертами по мониторингу и / или оценке и, кроме прочего, предоставлять им необходимую информацию и документацию, а также доступ в помещения, задействованные при реализации проекта, и на мероприятия проекта. 5. ИНФОРМАЦИЯ И ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПУБЛИЧНОСТИ Деятельность по распространению информации и обеспечению публичности должна соответствовать Руководству ЕС по обеспечению публичности и доступу к информации, а также полностью согласовываться с развитием событий в общих отношениях между ЕС и Беларусью с учетом особой политически чувствительной ситуации. Проект будет стремиться, по мере возможности и в соответствии с политикой ЕС в отношении проектов, к широкому распространению сведений о достигнутых результатах, а также повышению осведомленности и созданию имиджа через, помимо прочего, веб-сайты проектов, электронную информационную рассылку и распространение информации в СМИ. С начала деятельности планы по распространению информации и обеспечению публичности будут подготовлены и переданы для утверждения Представительству ЕС в соответствии с Руководством ЕС по обеспечению публичности и доступу к информации. 6. ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЕ УСЛОВИЯ Отсутствуют. 7. ПРИЛОЖЕНИЯ Приложение 1 - Логико-структурная схема проекта Приложение 2 - Индикативный график реализации проекта Приложение 1 - Логико-структурная схема проектаЛогико-структурная схема проекта - Региональное и местное развитие в Беларуси-------------------+-------------------+-----------------+------------ ¦ Описание проекта ¦ Показатели ¦Источник проверок¦ Допущения ¦ +------------------+-------------------+-----------------+----------------+ ¦Общая задача: ¦- Региональный ¦- Мониторинг ¦Правительство ¦ ¦содействие ¦план развития, ¦государственных ¦Беларуси ¦ ¦устойчивому ¦социально- ¦решений ¦продолжает ¦ ¦региональному ¦экономические ¦центральных и ¦заниматься ¦ ¦развитию Беларуси ¦показатели ¦местных органов ¦вопросами ¦ ¦ ¦ ¦власти, ¦регионального и ¦ ¦ ¦ ¦касающихся ¦местного ¦ ¦ ¦ ¦утверждения ¦развития, а ¦ ¦ ¦ ¦программ ¦должностные ¦ ¦ ¦ ¦регионального ¦лица принимают ¦ ¦ ¦ ¦развития (два ¦участие в ¦ ¦ ¦ ¦раза в год) ¦мероприятиях ¦ ¦ ¦ ¦- Статистические ¦проекта ¦ ¦ ¦ ¦данные, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦публикуемые ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Национальным ¦ ¦ ¦ ¦ ¦статистическим ¦ ¦ ¦ ¦ ¦комитетом (два ¦ ¦ ¦ ¦ ¦раза в год) ¦ ¦ +------------------+-------------------+-----------------+----------------+ ¦Цель: ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------+-------------------+-----------------+----------------+ ¦1. Разработка ¦- Независимая ¦Отчет по ¦ ¦ ¦комплексной ¦оценка юридических ¦результатам ¦ ¦ ¦системы ¦и ¦оценки ¦ ¦ ¦регионального ¦институциональных ¦Отчет о ¦ ¦ ¦развития ¦потребностей ¦реализации ¦ ¦ ¦ ¦действующей ¦проекта ¦ ¦ ¦ ¦системы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦регионального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦развития ¦ ¦ ¦ ¦ ¦- Количество ¦ ¦ ¦ ¦ ¦принятых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦рекомендаций ¦ ¦ ¦ ¦ ¦- Количество ¦ ¦ ¦ ¦ ¦обученных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦получателей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦- Количество ¦ ¦ ¦ ¦ ¦принятых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦стратегических ¦ ¦ ¦ ¦ ¦региональных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦документов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦- Количество ¦ ¦ ¦ ¦ ¦законов, решений ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Совета Министров, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦связанных с ¦ ¦ ¦ ¦ ¦региональным ¦ ¦ ¦ ¦ ¦развитием ¦ ¦ ¦ +------------------+-------------------+-----------------+----------------+ ¦2. Повышение ¦- количество ¦Отчет ¦Администрации ¦ ¦компетенции и ¦обученных ¦идентификационной¦областей ¦ ¦институционального¦государственных ¦миссии ¦(регионов) ¦ ¦потенциала ¦служащих и ¦Отчет по оценке ¦заинтересованы ¦ ¦заинтересованных ¦общественных ¦системы ¦и готовы к ¦ ¦лиц для ¦организаций; ¦регионального ¦сотрудничеству ¦ ¦планирования и ¦- количество ¦развития ¦с инициативами ¦ ¦реализации планов ¦проведенных ¦ ¦донора, ¦ ¦регионального ¦семинаров и ¦ ¦направленными ¦ ¦развития на ¦информационных ¦ ¦на решение ¦ ¦центральном, ¦совещаний ¦ ¦проблем в сфере ¦ ¦региональном и ¦ ¦ ¦планирования и ¦ ¦местном уровне ¦ ¦ ¦реализации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦регионального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦развития ¦ +------------------+-------------------+-----------------+----------------+ ¦3. Активное ¦- Количество ¦ ¦Местные органы ¦ ¦участие граждан и ¦проектов, ¦ ¦власти и ¦ ¦гражданского ¦инициированных/ ¦ ¦сообщества ¦ ¦общества в ¦реализованных ¦ ¦устанавливают ¦ ¦принятии решений, ¦местными органами ¦ ¦плодотворный ¦ ¦касающихся их ¦власти/местными ¦ ¦диалог и ¦ ¦сообществ ¦сообществами ¦ ¦проявляют ¦ ¦ ¦ ¦ ¦интерес к ¦ ¦ ¦ ¦ ¦программам ¦ ¦ ¦ ¦ ¦грантов ¦ +------------------+-------------------+-----------------+----------------+ ¦Результаты: ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------+-------------------+-----------------+----------------+ ¦1.1 Завершение и ¦- Количество ¦Соответствующие ¦Доступные ¦ ¦подготовка к ¦планов и программ ¦региональные ¦кадровые ¦ ¦внедрению нового ¦регионального ¦предписания, ¦ресурсы имеют ¦ ¦цикла планирования¦развития, включая ¦постановления ¦соответствующую ¦ ¦(стратегический ¦планирование ¦органов местной ¦квалификацию и ¦ ¦пересмотр и ¦финансовых ¦власти, документы¦готовы к ¦ ¦оперативное ¦ресурсов ¦о планировании ¦получению новых ¦ ¦планирование) на ¦ ¦ ¦знаний, ¦ ¦национальном и ¦ ¦ ¦тренинги ¦ ¦региональном ¦ ¦ ¦проводятся ¦ ¦уровне ¦ ¦ ¦успешно и ¦ ¦1.2 Разработка ¦ ¦ ¦впоследствии ¦ ¦потенциала для ¦ ¦ ¦используются ¦ ¦планирования ¦ ¦ ¦должностными ¦ ¦финансовых ¦ ¦ ¦лицами ¦ ¦ресурсов, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦управления и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦материально- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦технического ¦ ¦ ¦ ¦ ¦обеспечения (в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦краткосрочной, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦среднесрочной и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦долгосрочной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦перспективе) ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------+-------------------+-----------------+----------------+ ¦2.1. Усилены ¦- Количество ¦Данные местных ¦Региональные ¦ ¦способности ¦проектов ¦бюджетов ¦приоритеты ¦ ¦региональных ¦технической ¦Заключительный ¦правильно ¦ ¦органов власти по ¦помощи, ¦отчет по проекту ¦определены, что ¦ ¦освоению средств, ¦разработанных на ¦Региональные ¦обеспечивает ¦ ¦способствующие ¦региональном и ¦статистические ¦максимальное ¦ ¦эффективному ¦местном уровне ¦данные ¦влияние на ¦ ¦использованию ¦- Количество ¦Отчеты о ¦региональное ¦ ¦финансовых и ¦проектов ¦результатах ¦развитие ¦ ¦других ресурсов, ¦технической ¦национального ¦ ¦ ¦что позволит ¦помощи, ¦развития ¦ ¦ ¦идентифицировать, ¦реализованных на ¦ ¦ ¦ ¦финансировать и ¦региональном и ¦ ¦ ¦ ¦реализовывать ¦местном уровне ¦ ¦ ¦ ¦региональные ¦- Количество ¦ ¦ ¦ ¦проекты (проекты в¦организованных ¦ ¦ ¦ ¦области ¦семинаров по ¦ ¦ ¦ ¦экономической и ¦разработке ¦ ¦ ¦ ¦социальной ¦потенциала ¦ ¦ ¦ ¦инфраструктуры, ¦- Количество ¦ ¦ ¦ ¦окружающей среды, ¦зарегистрированных ¦ ¦ ¦ ¦проекты поддержки ¦общественных ¦ ¦ ¦ ¦инноваций и ¦организаций ¦ ¦ ¦ ¦технологий и т.д.)¦ ¦ ¦ ¦ +------------------+-------------------+-----------------+----------------+ ¦3.1 Усилены навыки¦- Количество ¦Повестки дня и ¦Представители ¦ ¦и потенциал ¦организованных ¦отчеты о ¦общественных ¦ ¦организаций ¦семинаров по ¦мероприятиях, ¦организаций ¦ ¦гражданского ¦разработке ¦списки ¦желают ¦ ¦общества (на ¦потенциала ¦участников. ¦принимать ¦ ¦местном уровне) и ¦ ¦Обучающие ¦участие в ¦ ¦местных органов ¦ ¦материалы ¦мероприятиях ¦ ¦власти ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------+-------------------+-----------------+----------------+ ¦3.2 Повышен ¦- Количество ¦Списки ¦Вопрос ¦ ¦уровень ¦организованных ¦участников, копии¦освещения в ¦ ¦общественной ¦круглых столов ¦статей ¦прессе ¦ ¦осведомленности ¦- Количество ¦ ¦считается ¦ ¦касательно ¦статей, ¦ ¦"политически ¦ ¦совместного ¦опубликованных в ¦ ¦корректным". ¦ ¦управления ¦ведущих газетах ¦ ¦Цензура не ¦ ¦ ¦ ¦ ¦применяется ¦ +------------------+-------------------+-----------------+----------------+ ¦3.3 Стратегические¦Количество ¦Новостные ролики ¦Жители целевых ¦ ¦рекомендации, ¦принятых ¦и статьи, отчеты ¦регионов ¦ ¦выработанные на ¦рекомендаций ¦об аналогичных ¦заинтересованы ¦ ¦основе ¦ ¦мероприятиях, ¦в активном ¦ ¦практического ¦ ¦выходящих за ¦участии в ¦ ¦опыта на местном ¦ ¦рамки ¦разработке и ¦ ¦уровне, позволят ¦ ¦регионального ¦реализации ¦ ¦расширить ¦ ¦проекта ¦проектов ¦ ¦первоначальную ¦ ¦ ¦сообществ ¦ ¦область охвата ¦ ¦ ¦ ¦ ¦проекта, опираясь ¦ ¦ ¦ ¦ ¦на навыки, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦сформированные в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦самих местных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦сообществах. Будут¦ ¦ ¦ ¦ ¦проведены ¦ ¦ ¦ ¦ ¦национальные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦дебаты, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦распространение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦информации и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦лоббирование ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------+-------------------+-----------------+----------------+ ¦Мероприятия: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(факультативно) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦------------------+-------------------+-----------------+----------------- Приложение 2 - Индикативный график реализации проекта--------------+--------------+-----------------------------------------+----------------+------- ¦ ¦ квартал 1 - ¦ квартал 3 2012 г. - квартал 3 2014 г. ¦2014 - 2015 гг. ¦ 2016 - ¦ ¦ ¦ квартал 2 ¦ ¦ ¦ 2017 гг. ¦ ¦ ¦ 2012 г. ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------+--------------+-----------------------------------------+----------------+-----------+ ¦Компоненты ¦Подписание ¦Оперативная фаза реализации проекта ¦ ¦ ¦ ¦1 - 2: ¦Соглашения о ¦ ¦ ¦ ¦ ¦договор об ¦финансировании¦ ¦ ¦ ¦ ¦оказании ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦услуг ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------+--------------+----------------------+------------------+----------------+-----------+ ¦ ¦Объявление ¦Оценка правовых и ¦Стратегические ¦ ¦ ¦ ¦ ¦тендера и ¦организационных ¦рекомендации по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦заключение ¦требований в рамках ¦планированию и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦договора на ¦существующей структуры¦управлению ¦ ¦ ¦ ¦ ¦оказание услуг¦регионального развития¦региональным ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦развитием ¦ ¦ ¦ +-------------+--------------+----------------------+------------------+----------------+-----------+ ¦ ¦ ¦Всестороннее обучение ¦Разработка единой ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦должностных лиц, ¦методологии ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦семинары и обучающие ¦национального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦визиты ¦планирования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦регионального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦развития, в том ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦числе правовых, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюджетных и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦финансовых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦аспектов ¦ ¦ ¦ +-------------+--------------+----------------------+------------------+----------------+-----------+ ¦ ¦ ¦Содействие в ¦Создание механизма¦Контроль за ¦ ¦ ¦ ¦ ¦организации ¦обратной связи ¦реализацией ¦ ¦ ¦ ¦ ¦среднесрочного и ¦посредством ¦пилотных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦долгосрочного ¦институционального¦проектов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦финансового ¦усовершенствования¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦прогнозирования и ¦системы сбора и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦распределения ресурсов¦анализа информации¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦на базе Научно- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦исследовательского¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦института ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦экономики ¦ ¦ ¦ +-------------+--------------+----------------------+------------------+----------------+-----------+ ¦ ¦ ¦Определение основных ¦ ¦ ¦Завершающая¦ ¦ ¦ ¦потребностей сторон и ¦ ¦ ¦фаза ¦ ¦ ¦ ¦их приоритетных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦направлений развития. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Оценка недостатков и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦пробелов существующей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦институциональной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦структуры и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦результирующей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦политики ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------+--------------+----------------------+------------------+----------------+-----------+ ¦ ¦ ¦Содействие в ¦Укрепление ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦разработке специальных¦потенциала и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦исследований с целью ¦обучение партнеров¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦определения ¦в четырех ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦приоритетов ¦выбранных областях¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦регионального развития¦Беларуси (в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦основном в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Могилевской, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Гомельской, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Брестской и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Витебской, так как¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦именно эти регионы¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦обладают ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦относительно ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦низкими ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦показателями ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦социально- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦экономического ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦развития, а также ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦незначительно ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦охвачены и имеют ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦недостаточный опыт¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦реализации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦программ, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦финансируемых ЕС) ¦ ¦ ¦ +-------------+--------------+----------------------+------------------+----------------+-----------+ ¦Компонент 2: ¦ ¦Разработка ¦Объявление ¦ ¦ ¦ ¦обслуживание/¦ ¦комплексного плана ¦тендеров для ¦ ¦ ¦ ¦поставка ¦ ¦регионального ¦заключения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦развития, в том числе ¦договоров поставки¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦планирование ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦финансирования, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦реализация пилотных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦проектов к каждом из ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦четырех регионов с ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦целью поддержки ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦приоритетных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦направлений плана ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦регионального развития¦ ¦ ¦ ¦ +-------------+--------------+----------------------+------------------+----------------+-----------+ ¦Компонент 3: ¦Подписание ¦Проведение круглых ¦Подготовка ¦Документирование¦ ¦ ¦ПРООН ¦соглашения о ¦столов на региональном¦предложений по ¦лучшего опыта и ¦ ¦ ¦ ¦сотрудничестве¦и местном уровне для ¦микропроектам, ¦стратегические ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ознакомления с ¦оценка, ¦рекомендации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦проектом, его ¦утверждение и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦механизмом действия и ¦финансирование ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦условиями партнерства ¦проектов местных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦сообществ (за счет¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦гранта) ¦ ¦ ¦ +-------------+--------------+----------------------+------------------+----------------+-----------+ ¦ ¦ ¦Установление ¦Реализация и сдача¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦партнерских отношений ¦проектов местных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦с ¦сообществ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦местными/региональными¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦заинтересованными ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦лицами ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------+--------------+----------------------+------------------+----------------+-----------+ ¦ ¦ ¦Социальная мобилизация¦Повышение уровня ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦для создания структур ¦общественной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦по оказанию поддержки ¦осведомленности о ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(общественных ¦многосторонних ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦организаций). ¦проблемах ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Тренинги/обучающие ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦визиты и другая ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦поддержка в создании ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦институционального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦потенциала ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------+--------------+----------------------+------------------+----------------+-----------+ ¦ ¦ ¦Прямое участие в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦планировании и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦продвижение планов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦местных сообществ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦-------------+--------------+----------------------+------------------+----------------+------------ |
Новости законодательства
Новости Спецпроекта "Тюрьма"
Новости сайта
Новости Беларуси
Полезные ресурсы
Счетчики
|
