Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 05.07.2012 № 622 "Об утверждении Программы развития промышленного комплекса Республики Беларусь на период до 2020 года"

Текст документа с изменениями и дополнениями по состоянию на ноябрь 2013 года

< Главная страница

Стр. 2

Страницы: | Стр. 1 | Стр. 2 | Стр. 3 | Стр. 4 | Стр. 5 |

Развитию деловой инициативы будет способствовать приватизация промышленных организаций. Инвестор может участвовать в приватизации как на этапе преобразования организации в акционерные общества, так и путем приобретения акций созданного акционерного общества при условии наличия эффективного инвестиционного проекта. Применительно к гигантам индустрии будет использоваться концепция длительного приватизационного цикла при тщательном подборе стратегических инвесторов с последующей продажей контрольных пакетов акций, находящихся в государственной собственности.

При реформировании крупных имущественных комплексов должна рассматриваться целесообразность их реструктуризации путем продажи (передачи в коммунальную собственность) выделяемых структурных подразделений. В основе таких преобразований будет формирование перечней групп организаций по следующим блокам: стратегически значимые организации с доминированием государственной собственности; организации, продажа которых предусматривает привлечение капитала зарубежных транснациональных компаний; прочие организации, подлежащие приватизации.

В 2016 - 2020 годах приоритетными сферами использования государственно-частного партнерства в развитии промышленности Республики Беларусь предполагаются:

энергетика, включая высокотехнологичные системы по созданию возобновляемых источников энергии;

объекты, связанные с разработкой месторождений полезных ископаемых.

Одним из эффективных вариантов управления объектами государственной собственности (в частности объектами по разработке полезных ископаемых) является привлечение частного капитала на основе концессионных и инвестиционных договоров. Предполагается привлечение концессионеров для разработки месторождений железных и сильвинитовых руд, бентонитовых глин, мела, горючих сланцев.

Инвестиционная политика в промышленности

Инвестиционная политика в промышленности будет направлена на повышение эффективности вложений в основной капитал, сокращение срока их освоения, концентрацию средств на приоритетных направлениях развития промышленного производства, сокращение незавершенного строительства. Необходимо увеличить удельный вес затрат на приобретение машин, оборудования и транспортных средств в общем объеме инвестиций в основной капитал до 70 процентов, что позволит снизить уровень износа основных средств.

Основной акцент в инвестировании будет сделан на использование собственных средств организаций, привлечение иностранных инвестиций в промышленную деятельность на условиях, обеспечивающих размещение значительной доли заказов в отечественных промышленных организациях и реинвестирование прибыли в республику. Рост объемов собственных средств будет обеспечен за счет улучшения результатов финансово-хозяйственной деятельности организаций и предоставления экономических стимулов к инвестированию полученной прибыли.

Механизмы реализации инвестиционной политики:

субсидирование конкурентоспособных производств, осваивающих новые и высокие технологии, выпускающих экспортоориентированную и импортозамещающую продукцию;

активизация использования иностранного капитала, кредитных ресурсов;

венчурное финансирование, развитие фондового и рынка ценных бумаг, лизинга, проведение приватизации организаций.

В целях активизации инвестиционной деятельности организаций предусматривается:

расширение использования лизинговых схем при осуществлении инвестиционных проектов по модернизации производств, в том числе при реализации продукции белорусских производителей, станков и технологического оборудования;

защита интересов инвесторов, принятие антимонопольных мер, расширение возможностей использования залогов при осуществлении кредитования, развитие финансового лизинга, проведение переоценки основных средств в соответствии с темпами инфляции;

создание совместных и иностранных предприятий.

В сфере привлечения иностранных инвестиций акцентом станет развитие приоритетных производств ("точек роста"), а также реализация инвестиционных проектов, направленных на приобретение высокотехнологичного оборудования, повышение конкурентоспособности продукции, расширение производства экспортоориентированных товаров.

Для стимулирования деятельности иностранных инвесторов планируется обеспечить:

создание системы предоставления полной, актуальной и постоянно обновляемой информации для инвесторов о возможностях и условиях инвестирования и об изменении инвестиционного климата (в том числе создание базы данных инвестиционных проектов и популяризация реальных успешных примеров инвестирования, пропагандирование привлекательности высокотехнологичных секторов белорусской экономики);

оказание содействия организациям Республики Беларусь в установлении контактов с потенциальными партнерами и иностранными инвесторами;

проведение мероприятий международного уровня по привлечению прямых иностранных инвестиций, в том числе экономических и инвестиционных форумов, конференций, семинаров и иного.

Увеличение объемов иностранных инвестиций предполагается за счет ускорения процессов акционирования и приватизации с расширением форм участия в них иностранных инвесторов при взаимовыгодном сотрудничестве, инициативной работы субъектов хозяйствования по привлечению иностранных ресурсов в форме заимствований, открытию иностранных кредитных линий.

Инвестиционные проекты, имеющие определяющее значение для развития промышленного комплекса Республики Беларусь, отрасли или региона, в том числе включенные в иные государственные, отраслевые или региональные программы, представлены согласно приложению 3.

Приоритетные направления и механизмы субсидирования

Основными проблемами существующей системы субсидирования являются:

использование прямых методов, основанных на налоговых льготах, отсрочке уплаты налогов, прямом бюджетном финансировании;

несбалансированность поддержки, отсутствие у получателей субсидий стимулов к эффективной работе;

несоответствие инструментов субсидирования современному состоянию международной торговли, что вызывает со стороны торговых партнеров применение защитных мер по отношению к белорусскому экспорту;

система инструментов субсидирования не учитывает процесса формирования ЕЭП и перспектив присоединения к ВТО.

Цель субсидирования промышленности на период до 2020 года - развитие наиболее перспективных видов экономической деятельности, выбранных в качестве приоритетов, а также видов деятельности, обеспечивающих экономическую безопасность страны, стимулирование роста производительности труда и добавленной стоимости.

Основные принципы субсидирования, которые должны быть реализованы в перспективных нормативных правовых актах:

переход от индивидуальных принципов субсидирования к горизонтальным, на основе равнодоступности организаций к источникам субсидий с опорой на инструменты, которые не будут существенно увеличивать нагрузку на бюджет;

использование при субсидировании критериев величины добавленной стоимости на одного занятого, высокой доли добавленной стоимости в цене продукции;

возвратность сумм субсидий при невыполнении критериев, являющихся условием их предоставления;

приведение в соответствие инструментов субсидирования обязательствам Республики Беларусь, взятым в рамках ЕЭП, а также правилам ВТО;

расширение возможностей участия органов управления административно-территориальных единиц в субсидировании создаваемых на подведомственной территории промышленных организаций.

Основные направления субсидирования в промышленности:

финансирование крупномасштабных научно-технических проектов структурообразующего характера, предоставление государственных гарантий по кредитам, привлекаемым на реализацию этих проектов;

поддержка научного обеспечения развития высокотехнологичных видов деятельности через финансирование научных исследований по государственным договорам, научное сопровождение инновационных проектов государственного значения в рамках государственно-частного партнерства, предоставление грантов для проведения научных исследований в высокотехнологичных областях;

стимулирование внедрения в промышленных организациях систем планирования ресурсов предприятия (ERP), приобретения продуктов (объектов) интеллектуальной собственности (в том числе организаций-разработчиков, продающих такие продукты и иные инновации);

организация выставочно-ярмарочной деятельности промышленных организаций, а также развитие института торговых представительств, расширение товаропроводящих сетей.

Механизмы субсидирования организаций V и VI технологических укладов:

освобождение с 2012 года от налога на прибыль прибыли организаций, полученной от реализации инновационной продукции собственного производства, а также высокотехнологичных товаров (если доля такой прибыли составляет более 50 процентов);

установление с 2012 года ставки налога на прибыль в размере 10 процентов в отношении прибыли организаций, полученной от реализации товаров собственного производства, которые являются высокотехнологичными;

освобождение в 2011 - 2013 годах от уплаты в бюджет суммы превышения налога на прибыль в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 6 июня 2011 г. N 231 "О некоторых вопросах развития высокоэффективных производств" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2011 г., N 65, 1/12585) и совершенствование данного механизма стимулирования в период реализации Программы.

Основные инструменты субсидирования:

государственные дотации, в том числе на выполнение научных исследований в области промышленности на кооперационной основе;

выделение кредитов для реализации приоритетных инвестиционных проектов по техническому переоснащению отраслей промышленности, обеспечивающих высокую добавленную стоимость в выпускаемой продукции, компенсация за счет бюджетных средств части процентов по данным кредитам.

Набор конкретных инструментов субсидирования будет определяться с учетом темпов и масштабов модернизации производства, используемых сырьевых ресурсов, специфики организации производства и его экспортоориентированности.

Развитие малого и среднего предпринимательства

В настоящее время малый и средний бизнес наиболее развит в следующих видах промышленной деятельности: полиграфия (64,4 процента), лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная промышленность (37,9 процента), текстильное и швейное производство, производство кожи, изделий из кожи и обуви (28,8 процента), производство машин и оборудования, электрооборудования (24,9 процента в общем объеме промышленного производства). В этих видах деятельности сравнительно невелики барьеры для входа на рынок новых организаций, не требуется значительный эффект масштаба для достижения рентабельности.

Целью развития малого и среднего предпринимательства в промышленности на период до 2020 года является изменение качественной структуры ВДС отрасли на основе повышения удельного веса малого и среднего предпринимательства в общем объеме промышленного производства не менее чем до 25 процентов (против 16 процентов в 2010 году).

В этих целях предусматривается:

включение субъектов малого и среднего предпринимательства в производственные технологические цепочки крупных производств на основе развития мелкосерийных производств, организации производства комплектующих и сопутствующих товаров, переработки отходов производства крупных промышленных организаций;

развитие системы субконтрактации на основе увеличения доли субъектов малого и среднего предпринимательства в государственных закупках товаров (работ и услуг);

создание условий для развития инновационного малого бизнеса;

кооперация субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе через реализацию проектов по производству огнезащитных составов для огнестойких полиэфирных нетканых материалов, ингибиторов образования накипи для защиты водооборотных циклов, химических добавок для повышения прочности, морозоустойчивости и водонепроницаемости бетона, комплексных удобрений, содержащих микроэлементы и стимуляторы роста;

стимулирование производства систем микроклимата и холода;

создание в малых и средних городских поселениях производств на основе использования технологии "шоковой заморозки" плодоовощной и дикорастущей продукции;

создание инжиниринговых компаний по подготовке, обеспечению процесса производства и реализации продукции;

развитие сервисных компаний, занимающихся обслуживанием сложнотехнической продукции крупных организаций.

Развитие инновационного малого бизнеса в высокотехнологичных отраслях (производство продукции с использованием нано-, био- и информационных технологий, экологически безопасных материалов и продуктов, традиционных товаров и услуг с новыми свойствами и параметрами) должно стимулироваться разработкой и утверждением нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность венчурных компаний.

В целях развития малого и среднего предпринимательства планируется:

передача неиспользуемых производственных площадей и оборудования крупных организаций государственной формы собственности для производственной деятельности инновационно активным субъектам малого и среднего предпринимательства при наличии эффективного инвестиционного проекта;

предоставление возможности передачи устойчиво неплатежеспособных промышленных организаций (по результатам независимого аудита) менеджерам с опытом работы (действующие и бывшие руководители промышленных организаций, их структурных подразделений) в доверительное управление, а также возможность их последующей передачи в собственность при условии погашения рыночной стоимости организации (остаточная стоимость, задолженность перед кредиторами, бюджетом и коллективом) на момент начала осуществления проекта;

развитие информационной поддержки путем формирования баз данных заказов промышленных организаций, соискателей заказов, обеспечения поиска партнеров, консалтингового сопровождения реализации заказов.

Финансовая поддержка малого и среднего предпринимательства будет оказываться:

облисполкомами и Минским горисполкомом путем предоставления финансовых средств на возвратной возмездной или безвозмездной основе, субсидий для возмещения части процентов за пользование банковскими кредитами, субсидий для возмещения расходов на выплату лизинговых платежей по договорам лизинга в части оплаты суммы вознаграждения лизингодателя;

банками Республики Беларусь путем предоставления льготных кредитов за счет средств местных бюджетов, предусмотренных программами поддержки малого и среднего предпринимательства и размещенных во вклады этих банков для приобретения необходимого имущества, реконструкции, ремонта зданий (сооружений).

Меры по снижению материалоемкости и энергоемкости промышленной продукции

Целью снижения материалоемкости и энергоемкости промышленной продукции на период до 2020 года ставится повышение ценовой конкурентоспособности выпускаемой продукции, создание источников увеличения заработной платы и прибыли промышленных организаций, снижения потребности в валюте и обеспечения сбалансированности внешней торговли республики.

Основной задачей является снижение материалоемкости промышленной продукции за 2011 - 2015 годы на 5 - 7 процентов, за 2016 - 2020 годы - на 5 - 6 процентов.

Мерами по снижению материалоемкости промышленной продукции, сокращению ее энерго- и импортоемкости предусматривается осуществление долгосрочных системных мероприятий по четырем направлениям:

снижение сырьевой зависимости (импортоемкости) производства промышленной продукции за счет переноса сборочных производств в страны-потребители, привлечения в республику инвесторов, имеющих доступ к сырью, включая такие направления, как производство хлопчатобумажных или шерстяных тканей, азотных удобрений. В этой связи одним из вариантов реализации инвестиционного проекта "Строительство азотного комплекса в ОАО "Гродно Азот" в 2011 - 2015 годах должно быть привлечение инвестора, имеющего возможность обеспечить организацию сырьевыми ресурсами по ценам, гарантирующим его рентабельную работу;

снижение удельных энергозатрат на производство продукции путем внедрения оптимальных схем энергоснабжения промышленных объектов, режимов работы компрессорных станций различного назначения, высокоэффективных сушильных агрегатов, комплексных локальных энергоисточников на базе тригенерации (производство электрической энергии, теплоты, холода), технического переоснащения и модернизации энергоемких производств с созданием эффективных автоматизированных печей различных типов;

совершенствование систем управления и мотивации в подведомственных организациях путем сохранения действующего с 2011 года принципа включения в контракты с руководителями организаций мер поощрения и ответственности за выполнение показателей рентабельности продаж, снижения материалоемкости и энергосбережения, широкое внедрение в промышленных организациях системы мотивации работников за экономию всех видов ресурсов, высокое качество продукции с установлением показателей в виде количественных критериев (расход сырья, материалов, топлива, электрической и тепловой энергии, недопущение брака, снижение отходов);

широкое внедрение систем планирования ресурсов предприятия (ERP), позволяющих осуществлять оперативный мониторинг производства.

В промышленных организациях продолжится также реализация мероприятий, связанных с увеличением доли используемого в производстве вторичного сырья, оптимизацией технологических процессов, повседневной экономией энергоресурсов, с проведением постоянной работы по уменьшению норм расхода основного сырья и вспомогательных материалов.

ГЛАВА 6 РАЗВИТИЕ НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОГО ПОТЕНЦИАЛА И ИННОВАЦИОННОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ ПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА

Развитие научно-технического потенциала и инновационной инфраструктуры промышленного комплекса будет направлено на создание системы, способной оперативно реагировать на изменения научно-технической конъюнктуры, сохранять лидирующие позиции в узком спектре приоритетных научно-технических направлений и формировать высокий спрос на научную продукцию.

Развитие современной промышленно-ориентированной науки будет проходить посредством создания собственных научных структур в промышленных организациях, вхождения научных организаций в состав промышленных холдингов, развития института генеральных конструкторов, преобразования отраслевых институтов и организаций в научно-инновационные фирмы со своей исследовательской, конструкторской и производственной базой.

Функционирование научной составляющей новых интегрированных структур будет основано на проведении исследований, направленных на разработку критических технологий в рамках целевых инновационных программ, формирование которых будет осуществляться с учетом перспективной научно-производственной специализации Республики Беларусь.

Существенным резервом ускорения инновационных процессов является развитие рынка объектов интеллектуальной собственности, создание специальных организаций инновационной инфраструктуры, принятие нормативных правовых актов, стимулирующих коммерциализацию разработок и прикладную деятельность ученых.

Функции государства будут заключаться в формировании стратегии научно-технического развития, создании условий для ее реализации путем формирования благоприятного инновационного климата, страхования рисков инновационной деятельности, организации экспертизы государственных программ и проектов, обеспечения участия всех подсистем национальной инновационной системы в реализации инновационной политики.

Основными направлениями развития научно-технического потенциала отраслевой науки являются создание:

новых конструкторско-технологических, проектных организаций и опытных производств, филиалов кафедр учреждений высшего образования в промышленных организациях, отраслевых лабораторий в университетах и академических институтах, совместных научно-производственных центров;

специализированных инженерно-технических центров, оснащенных программно-техническими и информационными комплексами, для внедрения в производство современных информационных технологий;

интеллектуальных центров по стратегическому планированию, маркетингу, проектированию, организации производственной кооперации на базе управляющих компаний холдингов;

сети инжиниринговых компаний.

Одним из важных направлений развития инновационной инфраструктуры является активизация формирования новых технопарков.

Совместно с ОАО "Китайская корпорация инжиниринга САМС" предусматривается создание китайско-белорусского индустриального парка на территории Смолевичского района, приоритетные направления которого - тонкая химия, биомедицина, электронная промышленность. В Смолевичском районе ведутся также работы по строительству Минского областного технопарка, основная специализация которого - машиностроение, металлообработка и электротехника. На территории парка намечается разместить производство электротехнического оборудования, газопоршневых установок малой мощностью до 0,6 МВт, завод по экологически чистой переработке изношенных шин. Основное направление деятельности создаваемого в Брестской области технопарка "Полесье" - развитие биотехнологий.

В городах областного подчинения следует создавать технопарковые структуры, ориентированные преимущественно на комплексную поддержку малых инновационных организаций.

Предполагается создание ряда инновационно-промышленных кластеров в области агромашиностроения, автотракторостроения, ИТ-технологий. Получат развитие научно-практические центры в химическом производстве (в том числе лесохимии), в производстве резиновых и пластмассовых изделий, в деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности, в фармацевтическом производстве и других.

Посредством развития сети центров трансфера технологий в республике будет активно формироваться система ускоренного продвижения прогрессивных технологий, содействующая коммерциализации научно-технических разработок, привлечению в промышленную сферу наукоемких технологий и инвестиций. Важной задачей станет организация структурных подразделений Республиканского центра трансфера технологий в инновационно активных промышленных организациях.

Центральное место в инновационной инфраструктуре займет Парк высоких технологий, включающий более 100 компаний.

Одним из приоритетных направлений станет создание Национального научно-производственного центра космических технологий в целях организации и координации работ по научным исследованиям и организации производств.

Высоким, но еще слабо раскрытым потенциалом для формирования инновационной инфраструктуры обладают субъекты малого и среднего предпринимательства. Необходимо выработать долговременную политику привлечения в область научно-технической деятельности новых участников инновационного предпринимательства.

В развитие инновационной структуры промышленности на базе НАН Беларуси, организаций и холдингов Министерства промышленности будет создан ряд новых государственных научно-производственных объединений, научно-технологических центров, научно-производственных холдингов.

Главным условием развития научно-технического потенциала является увеличение общего объема финансовых вложений в исследования и разработки до уровня 2,5 - 3 процентов от объема производимой ВДС (в настоящее время - менее 1 процента). Необходимо обеспечить стимулирование финансирования исследований и разработок за счет собственных средств организаций.

Важнейшим направлением является реализация системы мер финансово-экономического содержания: субсидирование научно-инновационной деятельности, грантовая поддержка, льготное кредитование организаций, проводящих исследования и разработки, развитие лизинговой деятельности, применение практики ускоренной амортизации оборудования и объектов интеллектуальной собственности.

Особое внимание будет уделено развитию венчурного финансирования инновационных проектов, в том числе за счет частных средств. Для этого следует предусмотреть осуществление выпуска облигаций с высокой долей доходности, предполагающих предоставление соответствующих государственных гарантий.

Одновременно с увеличением финансирования должна быть повышена эффективность использования всех выделяемых на промышленно-ориентированную науку средств путем модернизации технической базы отраслевых научно-исследовательских институтов и конструкторских бюро, укрепления их кадрового состава и создания действенной системы мотивации труда исследовательских работников. Количество исследователей в приоритетных направлениях должно быть приближено к существующему в промышленно развитых странах параметру: не менее чем 1 исследователь на 80 - 90 занятых в промышленном производстве (против 1 исследователя на 190 занятых в 2011 году в обрабатывающей промышленности).

Необходимое качественное улучшение кадровой структуры научно-производственного сектора промышленного комплекса в период реализации Программы может быть обеспечено через подготовку научных работников высшей квалификации - кандидатов и докторов наук - в аспирантуре и докторантуре.

Средства, выделяемые на научное обслуживание, должны быть сосредоточены на перспективных направлениях разработки новой продукции и технологий ее производства. В 2011 - 2015 годах будет осуществляться финансирование НИОКР в тех видах промышленной деятельности, где уже существуют технологические заделы, научные школы и коллективы. Среди них автомобилестроение, тракторо- и сельскохозяйственное машиностроение, станкостроение, микроэлектроника, химические технологии и получение новых видов топлива, фармация, получение новых конструкционных и строительных материалов, фотоника, лазерная техника, сектор биотехнологий, нанотехнологии, космические исследования.

На новый уровень должен быть выведен ряд развивающихся в настоящее время направлений прикладных исследований, соответствующих основным тенденциям мирового научно-технологического развития:

физика, микроэлектроника и информационные технологии, лазерно-оптические и субмикронные технологии, светодиодная техника, радиоэлектронные цифровые устройства, производство вычислительных средств, технологическое освоение околоземного космического пространства;

создание базовых компонентов для машиностроения;

материаловедение (металлургия, сварка металлов и покрытия, создание конструкционных материалов в промышленности и строительстве);

биологические науки (биотехнологии, фармацевтика, экология и рациональное природопользование);

химия (полезные ископаемые, удобрения, очистка воды и воздуха, малотоннажная химия, лекарственные и лекарственно-диагностические препараты);

проектирование и производство беспилотных авиационных комплексов.

Важной задачей отраслевой науки является определение необходимых для промышленного развития национальной экономики зарубежных технологий и их трансфер в республику.

В целях обеспечения тесной взаимосвязи между фундаментальной, прикладной, вузовской наукой и промышленным производством необходимо развитие инжиниринговой и консалтинговой деятельности. Инжиниринговая деятельность будет развиваться как на базе конструкторских и технологических отделов производственных организаций промышленности, так и с использованием существующих научных учреждений. Будет проведена работа по аккумулированию разработок отраслевых институтов и конструкторских бюро в готовые технологические изделия, а затем по информационно-рекламному продвижению этих разработок. Представляется необходимым привлечение в республику нескольких международных консалтинговых компаний, имеющих информацию о рынках целого ряда стран и опыт реализации инвестиционных проектов "под ключ".

ГЛАВА 7 КАДРОВАЯ ПОЛИТИКА И СИСТЕМА МОТИВАЦИИ ТРУДА

Структурные преобразования и модернизация промышленного комплекса требуют соответствующих изменений в системе образования, повышения квалификации и переподготовки кадров для секторов промышленности на всех ее уровнях, в том числе с позиции обеспечения непрерывности образования и объединения усилий системы образования, науки и производства.

Главной целью кадровой политики является обеспечение промышленного комплекса кадрами с учетом потребностей развития высокотехнологичных и наукоемких производств и повышения конкурентоспособности традиционных видов экономической деятельности.

Задачи совершенствования кадрового обеспечения:

первоочередное обеспечение кадрами наукоемких, экспортоориентированных и импортозамещающих производств;

открытие подготовки по новым перспективным и востребованным специальностям;

повышение престижа технических и технологических специальностей, рабочих профессий;

увеличение подготовки кадров для работы в отраслях, относящихся к V и VI технологическим укладам (микроэлектронная промышленность, вычислительная техника, программное обеспечение, биотехнологии, наноматериалы и нанотехнологии, космическая техника).

На период до 2020 года дополнительная потребность промышленного комплекса в подготовке специалистов с высшим инженерно-техническим образованием составит примерно 180 тыс. человек.

За период реализации Программы в промышленном комплексе планируется создание и модернизация 400 тыс. высокопроизводительных рабочих мест (производительность рабочего места - более 60 тыс. долларов США), что требует подготовки, переподготовки и повышения квалификации более 620 тыс. человек, в том числе специалистов для высокотехнологичных и наукоемких производств - 258 тыс. человек.

Механизмы совершенствования кадрового обеспечения:

развитие подготовки специалистов в учреждениях высшего образования в соответствии с договорами о взаимодействии учреждения образования с организацией - заказчиком кадров при подготовке специалистов;

расширение и актуализация Общереспубликанского банка вакансий, размещенного в глобальной сети Интернет;

мониторинг и прогнозирование перспективной потребности организаций в кадрах с учетом перспектив модернизации, технического переоснащения, создания высокопроизводительных рабочих мест с предоставлением информации в территориальные и отраслевые органы государственного управления;

формирование (ежегодная корректировка) на основе реальной потребности заказа системе образования на подготовку специалистов и рабочих кадров в соответствии с законодательством;

создание ресурсных центров переподготовки и повышения квалификации кадров при крупных промышленных организациях;

разработка программ обучения, направленных на повышение компетентности руководителей всех уровней по вопросам технического регулирования, управления качеством и конкурентоспособностью продукции, применения эффективных методов и форм управления на основе технологической базы конкретной организации с учетом специфики ее деятельности и направлений модернизации производства;

обучение кадров основам предпринимательской деятельности в инновационной сфере и организациях инфраструктуры малого бизнеса;

развитие системы непрерывного образования и повышение качества подготовки специалистов, включая восстановление системы переподготовки и повышения квалификации кадров непосредственно на производстве. В этих целях необходимо совершенствование образовательных стандартов, форм, технологий и средств обучения, учебного процесса, повышение уровня квалификации преподавателей, обновление материально-технической базы учреждений образования и укрепление связей организаций-нанимателей с ними;

проведение кадровой диагностики в организациях, включая вопросы движения рабочей силы в разрезе профессиональных групп и причин увольнения, дефицита и (или) избытка кадров, дополнительной потребности в высококвалифицированных специалистах с учетом модернизации и структурных преобразований производства;

регулирование трудовой миграции в соответствии с потребностями рынка труда и реальными возможностями территорий по приему мигрантов;

дальнейшее развитие профориентации путем информирования населения о состоянии и перспективах развития промышленного комплекса, рынка труда в целом, прогнозируемой потребности в кадрах в разрезе профессий, создание центров профессиональной ориентации молодежи во всех областях страны;

системная работа в организациях по развитию кадрового потенциала, его адаптации и дальнейшему профессиональному росту.

Совершенствование системы мотивации труда работников промышленного комплекса будет нацелено на создание действенного механизма стимулирования, обеспечивающего повышение уровня заработной платы, взаимоувязанного с ростом производительности труда при наиболее полном учете интересов работников и организации в целом. Основной акцент будет сделан на внедрение гибких систем стимулирования труда высококвалифицированных специалистов и рабочих, расширение прав руководителей организаций в определении условий оплаты труда, учитывающих специфику и особенности соответствующих видов экономической деятельности и производств; внедрение новых систем стимулирования труда на основе ключевых показателей, отражающих качественные результаты труда и учитывающих инновационный потенциал сотрудников, их вклад в стратегическое развитие организаций.

В 2016 - 2020 годах система материального стимулирования должна быть нацелена на формирование инновационных форм оплаты труда работников промышленных организаций на основе использования методики форсайта, базирующейся на выявлении перспективных технологий промышленного комплекса в будущем, моделировании инновационных бизнес-процессов.

ГЛАВА 8 РАЗВИТИЕ ПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА В РЕГИОНАХ

Целью региональной промышленной политики является уменьшение дисбаланса в экономическом развитии между индустриальными центрами и малыми и средними городскими поселениями.

Достижение намеченной цели требует решения следующих задач:

размещение и развитие в малых и средних городских поселениях наукоемких производств, а также производств, основанных на глубокой переработке местных сырьевых ресурсов;

повышение эффективности работы градообразующих организаций в малых и средних городских поселениях, в том числе путем развития кооперации со средними и крупными промышленными организациями;

определение зон промышленной специализации в зависимости от местных сырьевых ресурсов, географической приближенности к крупным организациям и рынкам сбыта, а также иных местных конкурентных преимуществ.

Для решения указанных задач необходимо:

создание новых производств, направленных на освоение перспективных местных сырьевых ресурсов, в том числе путем размещения в малых и средних городах филиалов крупных промышленных организаций, небольших уникальных производств с экспортным потенциалом, что позволит внедрять инновации, повышать уровень и квалификацию работников;

создание благоприятных экономических условий для формирования в малых и средних городских поселениях предпринимательского сектора, привлечения инновационного малого бизнеса;

включение в процесс кооперации микро- и малых организаций, формирование высокотехнологичных региональных кластеров, а также кластеров, базирующихся на производствах по переработке местных ресурсов, в том числе вторичных материально-сырьевых ресурсов, сельскохозяйственной продукции.

Предусматривается создание ряда специализированных промышленных кластеров, в том числе в Витебской области - кластера по производству льнопродукции на базе РУПТП "Оршанский льнокомбинат", в Гомельской области - агромашиностроительного кластера (ядро - РУП "Гомсельмаш"), в г. Минске - автотракторостроительного кластера (РУП "Минский тракторный завод", ОАО "Минский автомобильный завод", ОАО "Минский моторный завод"), кластера по производству мото- и велотехники, квадрациклов и скутеров (ядро - ОАО "Мотовело"), в Минской области и г. Минске - фармацевтического кластера (ОАО "Борисовский завод медпрепаратов", РУП "Белмедпрепараты", ОАО "Несвижский завод медицинских препаратов", УП "Минскинтеркапс"), в Брестской области - кластера в области деревообработки и производства мебели, кластера по производству строительных материалов (ядро - РУП "Гранит"), кондитерско-пищевого кластера (ядро - ОАО "Жабинковский сахарный завод").

Одной из основных форм образования региональных кластеров станет формирование промышленных зон (в том числе на базе свободных экономических зон (далее - СЭЗ), направленных на привлечение международных компаний и налаживание кооперации с ними белорусских производителей, в том числе градообразующих промышленных организаций в малых и средних городских поселениях. Проекты, реализуемые в рамках промышленной зоны, будут связаны единой концепцией, планируемые к созданию организации будут взаимодополняющими.

Во всех регионах страны предусматривается дальнейшее развитие промышленных организаций, подчиненных местным Советам депутатов, осуществляющих переработку сельскохозяйственного сырья, минерально-сырьевых, лесных и вторичных материально-сырьевых ресурсов. В этой связи усилия местных органов власти должны быть направлены на:

развитие кооперации подчиненных организаций с крупными промышленными организациями, содействие размещению их филиалов на территории регионов;

создание инкубаторов инноваций и новых технологий, системы профессиональной переподготовки кадров для высокопроизводительных рабочих мест;

поддержку реализации перспективных инвестиционных проектов по освоению местных природных ресурсов, модернизации и расширению существующих производств.

В Брестской области в 2012 - 2015 годах ставится задача опережающего роста промышленного производства по сравнению с динамикой производства в целом по стране. Для этого планируется строительство цеха по производству сухих молочных продуктов в ОАО "Березовский сыродельный комбинат", цеха по производству сыров в ОАО "Кобринский маслодельно-сыродельный завод", модернизация производства в ОАО "Лунинецкий молочный завод" и ОАО "Пружанский молочный комбинат", строительство элеватора для хранения ячменя пивоваренного на 100 тыс. тонн в ОАО "Белсолод", строительство горно-обогатительного комбината по производству нерудных строительных материалов на базе месторождения "Ситницкое". Намечено увеличение с 2013 года производства двигателей для бытовых стиральных машин ЗАО "Атлант" Барановичский станкостроительный завод до 20 тыс. штук в год.

В Витебской области начато строительство цеха по производству твердых сыров в ОАО "Поставский молочный завод", запланировано создание современного производства сыров в Браславском филиале ОАО "Глубокский молочноконсервный комбинат", реконструкция производства консервов для детского питания с увеличением производственных мощностей в ОАО "Оршанский мясоконсервный комбинат". Намечено приобретение и установка линии по производству стерилизованного молока в пакеты "Тетра-Брик-Асептик" в ОАО "Глубокский молочноконсервный комбинат".

В Гомельской области запланировано строительство мини-ТЭЦ в г. Калинковичи, модернизация щебеночного завода "Глушкевичи" с доведением мощности производства до 1 млн. куб. м инертных материалов в год и организация производства пилено-колотой брусчатки в коммунальном проектно-ремонтно-строительном унитарном предприятии "Гомельоблдорстрой", строительство кирпичного завода в Петриковском районе, установка линии по выпуску энергоэффективных трехслойных стеновых панелей и плит перекрытий в РУП "Мозырский домостроительный комбинат", реконструкция керамзитового завода в г. Петрикове с переходом на новую технологию по выпуску легких керамзитовых блоков, коммунального дочернего производственного унитарного предприятия "Жлобинский домостроительный комбинат N 3", коммунального производственного унитарного предприятия "Хойникский завод железобетонных изделий", модернизация производства сухих продуктов в частном производственном унитарном предприятии "Калинковичский молочный комбинат", организация в г. Хойники производства по переработке сыворотки в Полесском производственном участке ОАО "Молочные продукты".

В Гродненской области с привлечением иностранных инвестиций планируется строительство комплекса по производству МДФ, ДСП, ОСП в Сморгонском районе, реконструкция ОАО "Лидское пиво" с увеличением производственных мощностей. Намечается техническое переоснащение с организацией добычи и розлива питьевой воды, установкой линии по производству кваса и ликеро-водочных изделий в обособленном структурном подразделении "Дятловский винно-водочный завод", освоение мощностей по производству уксуса спиртового и расширение ассортимента выпускаемых уксусов, перепрофилирование винодельческого производства на выпуск плодовых дистиллятов и кальвадосов на унитарном дочернем предприятии "Слонимский винодельческий завод", организация производства модифицированных крахмалов в ОАО "Рогозницкий крахмальный завод", техническое переоснащение со строительством нового производственного корпуса и внедрением экологически чистой технологии переработки биологических отходов на Гродненском областном унитарном предприятии "Лидский ветсанутильзавод".

Строительство в Островецком районе Гродненской области Белорусской АЭС обуславливает размещение в этом регионе вспомогательных и обслуживающих организаций, других производств, обеспечивающих занятость членов семей работников АЭС.

В Минской области будет осуществляться модернизация и техническое переоснащение с повышением глубины переработки сельскохозяйственного сырья в ОАО "Молодечненский молочный комбинат", ОАО "Слуцкий сыродельный комбинат", ОАО "Клецкая крыначка". Для повышения конкурентоспособности и продвижения на зарубежные рынки пищевой продукции намечается организация холдинговой компании на базе государственного учреждения "Миноблмясомолпром". Продолжится работа по созданию сырьевых зон, расширению ассортимента выпускаемой плодоовощной продукции. Для повышения эффективности отрасли предусматривается присоединение ОАО "БелНатурПродукт" к ОАО "Городейский сахарный комбинат", коммунального производственного унитарного предприятия (далее - КУПП) "Стародорожский плодоовощной завод" к ОАО "Слуцкий сахарорафинадный комбинат", Минского областного унитарного предприятия "Слуцкий консервный завод" к ОАО "Слуцкий сыродельный комбинат". Намечено строительство ветропарка мощностью 160 МВт. Планируется создание производства рефлекторов и автомобильных фар в ОАО "Руденск" (Пуховичский район).

В Могилевской области будет проведена реконструкция сыродельных производств, техническое переоснащение цехов по выпуску цельномолочной продукции, организовано производство сухих молочных продуктов в ОАО "Бабушкина крынка", ОАО "Осиповичский молочный комбинат", ОАО "Мстиславский маслодельно-сыродельный завод". Намечена реконструкция ОАО "Могилевский мясокомбинат" и ОАО "Бобруйский мясокомбинат". Дальнейшее развитие получит производство консервов в ОАО "Быховский консервно-овощесушильный завод": предусматривается поэтапное увеличение производственных мощностей по выращиванию сырья, производству консервированной и замороженной продукции. Планируется наращивание объемов и увеличение ассортимента соков иностранным частным производственным унитарным предприятием (далее - ИЧПУП) "Старая крепость".

Иностранное общество с ограниченной ответственностью (далее - ИООО) "ВМГ Индустри" приступило к строительству в СЭЗ "Могилев" современного деревообрабатывающего комплекса, в который войдут заводы по производству панелей ДСП, мебельных деталей из лущеного шпона, завод по производству корпусной мебели. ИЧПУП "БелЭмса" начата реализация инвестиционного проекта "Организация производства средств личной гигиены", что позволит создать производство одноразовых санитарно-гигиенических изделий для новорожденных и детей до трех лет мощностью 112 млн. штук в год. ИЧПУП "Парфюмерно-косметическая фабрика "Сонца" будет наращивать производство стиральных порошков и чистящих средств.

В области получит дальнейшее развитие вагоностроение в совместном закрытом акционерном обществе (далее - СЗАО) "Могилевский вагоностроительный завод" и в СЗАО "Осиповичский вагоностроительный завод". Унитарное частное научно-производственное предприятие "Технолит" организует производство импортозамещающей продукции - поршневых и уплотнительных колец, гильз цилиндров, втулок и других деталей для организаций по производству и обслуживанию автокранной, сельскохозяйственной, строительной, железнодорожной и иной техники.

В г. Минске планируется строительство завода по переработке твердых коммунальных отходов, внедрение импортозамещающей технологии по производству мягких вафельных изделий на коммунальном унитарном предприятии (далее - КУП) "Минскхлебпром", модернизация ОАО "Керамин", ОАО "Минский завод строительных материалов", организация производства керамической плитки больших размеров с повышенными физико-механическими и качественными характеристиками, теплоизоляционных плит пониженной теплопроводности, строительных погонажных изделий (профилей для изготовления окон, дверей, плинтусов, поручней, уголков, уплотнителей), высокоэкономичных, малоресурсоемких отопительных приборов и теплообменников.

ГЛАВА 9 ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

При реализации Программы необходимо учитывать ряд внешнеэкономических рисков:

невысокие прогнозируемые темпы прироста ВВП стран - основных торговых партнеров Республики Беларусь в 2012 - 2020 годах, что может привести к повышению интенсивности конкуренции на этих рынках сбыта;

повышение мировых цен на нефть, металл, каучук и другие потребляемые ресурсы при снижении мировых цен на экспортируемые товары;

усиление политики протекционизма со стороны торговых партнеров Республики Беларусь при неблагоприятном развитии мировой экономики;

возможные повторные рецессии ведущих экономик мира и вызванное этим уменьшение спроса на промышленную продукцию, что вместе с нестабильностью курса основных мировых валют приведет к возможному сжатию спроса на мировых рынках.

Преодоление отмеченных рисков будет происходить путем диверсификации внешних рынков сбыта, максимального использования преимуществ от вхождения в региональные экономические блоки (ЕЭП, СНГ), проведения согласованной промышленной политики в рамках ЕЭП, создания максимально благоприятных экономических условий для привлечения прямых инвестиций транснациональных корпораций, приоритетного развития наукоемкого высокотехнологичного сектора и производств на местных сырьевых ресурсах, реализации мероприятий по снижению материалоемкости промышленной продукции.

Диверсификация внешних рынков и наращивание экспорта

Объемы производства большинства позиций производимой в стране товарной номенклатуры значительно превышают внутренние потребности. Соотношение экспорта товаров и промышленного производства в 2011 году составило 61,5 процента, в то время как для сбалансированности внешней торговли необходимо сохранение его на уровне не менее 65 процентов.

Белорусские товары экспортируются на рынки более чем 180 стран мира. Вместе с тем географическая и товарная структура экспорта недостаточно диверсифицирована, что сопряжено с высоким уровнем риска влияния негативных изменений конъюнктуры рынков основных торговых партнеров. В 2011 году более 90 процентов белорусского товарного экспорта поставлялось в 20 стран, в том числе 34 процента - в Россию.

Задача наращивания экспорта промышленного комплекса обусловлена необходимостью обеспечения экономической безопасности страны и будет решаться посредством поиска и освоения новых внешних рынков, товарной и географической диверсификации структуры экспорта, выхода на стратегический уровень отношений с динамично развивающимися странами.

Географическая диверсификация экспорта будет нацелена на гибкое сочетание трех главных векторов:

развитие кооперации и специализации в рамках ЕЭП на основе углубления экономических отношений, прежде всего с Россией, в целях сохранения и расширения своей ниши на традиционных рынках;

обеспечение партнерских отношений со странами ЕС с учетом возможного вступления в ВТО, что позволит получить такие преимущества, как более жесткие требования к качеству продукции, более высокие цены и емкость рынков, больший удельный объем добавленной стоимости на единицу реализованной продукции;

расширение присутствия отечественных производителей на рынках Азии, Латинской Америки, арабских государств, а также на рынках наиболее быстро растущих стран ЕС: Словакии, Польши, Болгарии, Румынии.

Товарная диверсификация экспорта промышленной продукции (рисунок) предусматривает опережающие темпы роста экспорта наукоемких высокотехнологичных товаров с высокой добавленной стоимостью при максимальном использовании имеющейся товарной номенклатуры экспорта. Намечено увеличить долю высокотехнологичной продукции в общем объеме экспорта продукции до 14 - 15 процентов в 2015 году и до 25 процентов в 2020 году.

***На бумажном носителе

Рисунок - Динамика структуры экспорта товаров Республики Беларусь в 2005 - 2020 годах.

Наиболее распространенными национальными промышленными брендами являются тракторы "Беларус" (ОАО "Минский тракторный завод"), зерно- и кормоуборочные комбайны "Полесье" (ОАО "Гомсельмаш"), большегрузные карьерные самосвалы "БелАЗ" (ОАО "Белорусский автомобильный завод"), грузовые автомобили, седельные тягачи и автобусы "МАЗ" (ОАО "Минский автомобильный завод"), дорожно-строительная и коммунальная техника "Амкодор" (ОАО "Амкодор"), бытовая техника "Атлант" (ОАО "Атлант"), стройматериалы и сантехника "Керамин" (ОАО "Керамин"), женское белье "Milavitsa" (ОАО "Милавица"), автомобильные шины "Белшина" (ОАО "Белшина"), калийные удобрения (ОАО "Беларуськалий"), бытовая техника "Gefest" (СП ОАО "Брестгазоаппарат"), продукты питания "Савушкин продукт" (ОАО "Савушкин продукт"), "Санта-Бремор" (СП "Санта-Бремор" ООО).

Стратегией развития национальных промышленных брендов станет их позиционирование на внешних рынках как качественной и относительно недорогой продукции, доступной широкому кругу потребителей. При этом будет подчеркиваться адаптированность белорусской промышленной продукции к требованиям регионов сбыта и целевых групп потребителей, что необходимо для противостояния массовой крупносерийной однотипной дешевой промышленной продукции из третьих стран.

Активно будут применяться инструменты социально-этического маркетинга: создание сборочных производств в странах СНГ и на перспективных рынках сбыта (позиционирование своего бренда как местного производителя), акцент в маркетинговых стратегиях на экологичность производства и экологическую безопасность продукции, экономическую выгоду.

В развитии сотрудничества брендовых производителей с однопрофильными транснациональными корпорациями акцент будет сделан на создание на территории страны производств, дополняющих уже существующие в форме совместных предприятий; привлечение прямых иностранных инвестиций транснациональных корпораций в брендовые белорусские производства в форме современных технологий, оборудования, патентов на производство продукции рыночной новизны; получение доступа к товаропроводящей сети транснациональных корпораций. Экономические механизмы стимулирования сотрудничества с транснациональными корпорациями будут установлены в рамках нормативных правовых актов, регламентирующих привлечение иностранных инвестиций.

Реализация обозначенной стратегии позволит ведущим белорусским промышленным брендам закрепиться в существующих областях специализации на рынках ЕЭП и приобрести новые области промышленной специализации.

Прогнозируется стабильный рост экспорта тракторов, диверсификация которого будет направлена на:

увеличение объемов поставок тракторов на существующие рынки (России, Украины, Казахстана, Литвы, Пакистана, Сербии, Венесуэлы, Египта);

поиск новых рынков сбыта (страны Латинской Америки, Юго-Восточной Азии и Африки);

расширение объемов и номенклатуры тракторов, собираемых на созданных сборочных производствах (наращивание поставок тракторокомплектов для сборочных производств в Алжире, Китае, Эфиопии и других странах);

создание сборочного производства тракторов в Венесуэле, Мьянме и Индонезии.

Намечено сохранить лидирующие позиции среди производителей колесных тракторов в СНГ, где доля Беларуси составляет более 90 процентов.

Прогнозируется увеличение спроса на карьерную технику ОАО "Белорусский автомобильный завод", доля продукции которого на мировом рынке возрастет на 33 процента. Акцент будет сделан на увеличение объемов экспорта новых карьерных самосвалов с особо высокой грузоподъемностью, а также самосвалов для работы в тяжелых эксплуатационных условиях - в карьерах глубиной до 500 метров без разгрузки на промежуточных площадках.

Важное направление - развитие производства грузовых автомобилей не ниже уровня Евро-5. Главная задача - удержание традиционных рынков сбыта и освоение рынка стран Юго-Восточной Азии. Диверсификация географии экспорта грузовых автомобилей предполагает увеличение объемов продаж на рынках США, Канады, Мексики, Саудовской Аравии, ОАЭ, Алжира, Бразилии, Аргентины, Перу, Чили, Южной Африки.

Наиболее перспективными рынками для седельных тягачей являются Франция, Германия, Польша, Перу, Аргентина, Чили, Венесуэла, Бразилия, ОАЭ, Саудовская Аравия, Оман, Катар. Намечается освоить рынок Индии.

Для обеспечения дальнейшего развития автомобилестроения Беларуси целесообразно создание совместных предприятий с ведущими мировыми концернами по производству конечного продукта и по производству автокомпонентов, в первую очередь, с мировыми производителями автокомпонентов: ZF, Navistar, Cummins, Knorr-Bremse, Wabco, Allison, SKF и другими. Вновь созданному холдингу "Автокомпоненты" целесообразно наладить сотрудничество с немецкой компанией ZF, выпускающей компоненты трансмиссий, рулевых управлений для всех типов автомобилей.

Планируется расширить присутствие отечественных производителей на рынках дорожно-строительной и сельскохозяйственной техники.

В условиях усиливающейся конкуренции со стороны Китая предстоит удержать в пределах 20 процентов долю отечественных производителей на традиционном рынке фронтальных погрузчиков в Российской Федерации, предусмотрев при этом возможные направления диверсификации географии их поставок.

Для дальнейшего наращивания экспортного потенциала сельхозмашиностроения в 2012 - 2020 годах планируется увеличение доли продаж на мировом рынке зерноуборочных комбайнов с 10 до 15 процентов за счет обновления их гаммы и улучшения соотношения "цена - качество", а также создание модификации мощных кормоуборочных комбайнов, учитывающих требования развивающихся зарубежных рынков (с 24 до 28 процентов мирового рынка).

Расширение географии экспортных поставок дизельных двигателей планируется за счет совершенствования мощностно-экономических показателей дизелей, снижения выбросов токсических веществ с отработавшими газами, широкого применения электронных компонентов в управлении рабочим процессом двигателя.

Планируется повышение эффективности продаж в страны Восточной и Центральной Европы продукции нефтепереработки за счет выпуска качественно нового ассортимента. Прогнозируется наращивание экспорта удобрений (прежде всего калийных, с последовательным увеличением доли комплексных удобрений) за 2011 - 2015 годы не менее чем в 1,5 раза к 2010 году, за 2016 - 2020 годы - в 2 раза к 2015 году.

Среди приоритетных направлений товарной диверсификации - рост в 2011 - 2015 годах объемов экспорта товаров нефтехимии (химических волокон и нитей, шин, пластмасс, полиэтилена и других товаров третьего и последующих переделов) в 2,6 раза к 2010 году. Особое внимание будет уделено продукции малотоннажной химии.

За счет увеличения объемов выпуска продукции и расширения дилерской сети собственных субъектов товаропроводящей сети прогнозируется увеличение объемов продаж белорусской бытовой техники на традиционных рынках. Экспорт холодильников, морозильников и стиральных машин планируется осуществлять более чем в 20 стран, наиболее перспективными из которых являются Армения, Азербайджан, Грузия, Казахстан, Кыргызстан, Молдова, Россия, Таджикистан, Украина, Узбекистан, Эстония, Франция, Германия, Венгрия, Латвия, Литва, Монголия, Польша, Сербия. В 2016 - 2020 годах планируется освоение производства и экспорт принципиально новых для Беларуси видов продукции - посудомоечных машин и бойлеров.

С учетом массового перехода на цифровое вещание планируется расширение экспортных поставок бытовой электроники. При этом рынок плазменных и кинескопных телевизоров существенно сократится. Развитие рынка DVD-проигрывателей, мультимедийных плееров, DVBT-приставок будет характеризоваться устойчивой положительной динамикой на всех традиционных рынках (Россия, Украина, Казахстан).

Кроме традиционных рынков, опорными точками расширения географии белорусского экспорта определены следующие приоритетные новые рынки: Австралии, Боливии, Ганы, Камбоджи, Колумбии, Кот-д'Ивуара, Лаоса, Малайзии, Мали, Мьянмы, Нигера, Никарагуа, Сенегала, Таиланда, Филиппин, Эквадора, Эфиопии (за 2011 год удельный вес экспорта в указанные страны в общем объеме белорусского экспорта составил более 1 процента).

Меры государственной политики должны быть ориентированы на защиту внутреннего рынка (в рамках, не противоречащих соглашениям по ЕЭП) и поддержку экономических интересов отечественных промышленных производителей, формирование равноправной для белорусских производителей и импортеров конкурентной среды, способствующей насыщению внутреннего рынка преимущественно продукцией отечественного производства, создание системных условий для успешной внешнеэкономической деятельности.

Важнейшим направлением стимулирования экспорта является реализация комплекса мер по развитию инфраструктуры внешнеторговой деятельности и улучшению позиций Республики Беларусь в рейтингах международных организаций по индексу логистики (Всемирный банк), показателю "торговля через границу" (количеству документов, необходимых для осуществления экспортных/импортных операций, количеству дней, которые необходимо затратить, на экспорт/импорт, издержкам (долларов США на один контейнер) на экспорт/импорт), экспортному кредитованию, индексу транснационализации ЮНКТАД, отражающему вовлеченность экономики страны в международную кооперацию.

Для обеспечения продвижения интересов промышленных организаций страны будет сохранена и расширена практика участия в международных экономических союзах и образованиях.

В настоящее время Республикой Беларусь заключены соглашения о свободной торговле с Азербайджаном, Арменией, Кыргызстаном, Таджикистаном, Казахстаном, Молдовой, Россией, Узбекистаном, Туркменистаном, Украиной. 18 октября 2011 г. подписан Договор о зоне свободной торговли СНГ.

В связи с формированием Таможенного союза единой переговорной делегацией государств - членов Таможенного союза ведется работа по унификации торговых режимов с третьими странами. Согласованы единые режимы торговли с Сербией и Черногорией. Ведутся переговоры о заключении соглашений о свободной торговле с Европейской ассоциацией свободной торговли (ЕАСТ - Норвегия, Швейцария, Исландия и Лихтенштейн), Новой Зеландией, Вьетнамом, Египтом, Сирией.

Режим свободной торговли, помимо отмены тарифных и количественных ограничений во взаимной торговле, предусматривает предоставление национального режима в отношении внутреннего налогообложения и государственных закупок, обеспечение свободы транзита.

Развитие кооперации и специализации в рамках ЕЭП. Сотрудничество с транснациональными корпорациями

В ближайшей перспективе в центре внимания будут вопросы развития ЕЭП с возможностью присоединения новых членов. При этом будет обеспечиваться благоприятное для белорусского экспорта формирование системы соглашений с другими региональными блоками и отдельными странами, включая соглашения о свободной торговле.

Странами ЕЭП осуществляется единое таможенно-тарифное и нетарифное регулирование в торговле с третьими странами, что обеспечит защиту интересов производителей Беларуси на рынках России и Казахстана.

Белорусские производители имеют право беспошлинного ввоза продукции независимо от происхождения, количества и удельного веса сырья и материалов, которые были использованы в ее производстве, на рынки России и Казахстана.

Республике Беларусь необходимо эффективно использовать свои преимущества "сборочного цеха", связанные с выгодным географическим положением, наличием высококвалифицированных трудовых ресурсов и развитой транспортной, энергетической и другой инфраструктуры.

Около 800 российских организаций имеют в настоящее время кооперационные связи с белорусскими партнерами. Экономика двух стран интегрирована в части топлива и энергетики на 95 процентов, машиностроения - на 85 процентов, сельского хозяйства - на 60 процентов.

В целях увеличения экспортного потенциала белорусских промышленных организаций с учетом преимуществ участия Республики Беларусь в ЕЭП предусматриваются следующие направления:

дальнейшая кооперация с Россией в машиностроении и производстве транспортных средств;

сотрудничество в области энергетики, обеспечения энергетической безопасности, участие в создании совместных предприятий и финансово-промышленных групп по производству энергоресурсов, а также рациональное использование транзитного потенциала стран ЕЭП;

производственная кооперация с глубокой степенью локализации сборки белорусской техники в организациях Казахстана;

создание на территории Республики Беларусь совместных производств по переработке мясо-молочной продукции с привлечением финансовых средств и технологий из Казахстана;

создание совместных предприятий с Россией по производству алкогольных и безалкогольных напитков;

кооперация со странами ЕЭП в области производства товаров химической промышленности;

создание совместных производств в военно-промышленном комплексе, использовании технологий двойного назначения.

Наивысшим уровнем интеграции в промышленных комплексах ЕЭП станет формирование согласованной промышленной политики. Наиболее эффективным инструментом реализации данной задачи будет разработка программного документа о реализации в ЕЭП согласованной промышленной политики.

Не менее важным представляется укрепление сотрудничества с Украиной с учетом принятых международных обязательств по следующим направлениям:

производственная кооперация с глубокой степенью локализации сборки техники непосредственно в украинских организациях;

поставка и транзит энергоносителей;

снятие ограничений во взаимной торговле;

взаимное интеллектуальное и финансовое инвестирование в такие сферы, как машиностроение, фармацевтика, продукты питания.

В развитии взаимодействия белорусских субъектов хозяйствования с крупными зарубежными транснациональными корпорациями необходимо ориентироваться на долгосрочное сотрудничество по созданию совместных сборочных производств, развитие товаропроводящих сетей и производство принципиально новых товаров.

Продолжается работа по привлечению иностранных компаний из Германии, Японии, Китая, Ирана к созданию на территории Беларуси нового производства легковых автомобилей, центра микроэлектроники и лазерных технологий.

Вместе с тем в перспективе необходимо расширить привлечение инвестиций транснациональных корпораций в белорусскую экономику по таким направлениям, как нефтепереработка, автомобилестроение (особенно грузовое), пищевая промышленность и пивоварение, электроника и электротехника, фармацевтика.

Создание эффективной товаропроводящей сети и развитие финансовых схем реализации продукции

Эффективное продвижение отечественных товаров на внешние и внутренний рынки, помимо таможенно-тарифной и ценовой политики, предполагает развитие товаропроводящей сети (далее - ТПС) до уровня, соответствующего требованиям международных стандартов.

Структуры ТПС белорусских производителей созданы во всех странах, являющихся основными торговыми партнерами страны (Россия, Украина, Германия, Китай, Польша, Венесуэла, Латвия и другие). На 1 января 2012 г. в 36 государствах мира функционирует 331 субъект ТПС с белорусскими инвестициями.

В 2012 году планируется создание 14 субъектов с белорусскими инвестициями за рубежом, в том числе в России - 8, Украине - 3, Индии - 2, Узбекистане - 1. Создание субъектов ТПС будет планироваться с учетом перспектив расширения внешней торговли не только отечественными предприятиями, но и основными конкурентами. В связи с этим одной из угроз является тенденция роста открытия сборочных производств мировыми компаниями в странах, в которые поставляется и белорусская продукция. Элементом, обеспечивающим сохранение и наращивание белорусских позиций в этой ситуации, является упреждающее открытие собственных сборочных производств за рубежом. В настоящее время за рубежом функционирует 114 сборочных производств в 18 странах мира (из них 22 - с белорусскими инвестициями). В 2012 году запланировано создание 14 сборочных производств без белорусских инвестиций, в том числе в России - 8, Венесуэле - 2, Сербии, Молдове, Украине и Таджикистане - по 1.

Основными задачами создания эффективной ТПС являются:

создание и функционирование системы маркетинга, располагающей информацией о текущей и перспективной конъюнктуре мирового рынка промышленных товаров;

расширение ТПС и оптимизация логистики в цепи "производитель-потребитель";

совершенствование гарантийного и послегарантийного обслуживания.

Следует использовать современные приемы организации сбыта продукции и распределения (прямая доставка, развитая сеть торговых представителей, оптово-логистическая сеть, транспортно-логистические центры, системы контроля запасов продукции и сервиса).

Основными направлениями развития ТПС являются: расширение электронной торговли и логистики, создание системы информационного обеспечения товарных рынков, совершенствование оптовой торговли при сокращении числа посреднических организаций.

Предусматривается создание единой унифицированной базы данных о товарах и услугах, информационной системы банка электронных паспортов товаров. Эффективным механизмом продвижения товаров к потребителям станет развитие биржевых методов торговли.

Одним из основных элементов ТПС, позволяющим значительно нарастить экспорт белорусских товаров, должны стать торгово- и оптово-логистические центры. Планируется строительство и размещение транспортно-логистических центров в областных центрах и в других городах в непосредственной близости от проходящих через территорию страны европейских транспортных коридоров.

Необходимо создание крупных, централизованных оптовых организаций, крупных торговых сетей вместо мелких децентрализованных организаций. Должен получить распространение процесс создания оптовых организаций с использованием горизонтальной и вертикальной интеграции. Горизонтальная интеграция на базе контрактных отношений в основном получит развитие среди региональных оптовых организаций.

В качестве важных элементов оптовой инфраструктуры получат развитие организаторы оптового оборота (ОАО "Белорусская универсальная товарная биржа" и ее региональные филиалы), ежегодные оптовые ярмарки, аукционы.

Направлениями развития финансовых схем реализации продукции на экспорт станут:

расширение использования лизинговых схем для наращивания поставок на внешние рынки продукции белорусских промышленных организаций;

увеличение активов страховых компаний и рост объемов страхования экспортных рисков;

развитие сотрудничества с зарубежными банками по кредитованию потребителей белорусской сложно-технической продукции по примеру реализации Соглашения Правительства Республики Беларусь и Сбербанка Российской Федерации.

Наращивание поставок продукции отечественных производителей на внешние рынки на условиях лизинга будет осуществляться по трем основным схемам:

прямой экспортный лизинг, в том числе с последующей передачей предметов лизинга на условиях сублизинга, путем использования товаропроводящей сети отечественных организаций-производителей, сотрудничества с лизинговыми операторами-нерезидентами Республики Беларусь, а также путем поставки объектов лизинга крупнейшим зарубежным корпорациям и холдингам, в том числе государственным;

создание дочерних и совместных предприятий, что позволит обеспечить контроль за поставкой предметов лизинга, минимизировать основные риски, дополнительно привлечь иностранный капитал в виде вложений активов нерезидентов в уставный фонд данных организаций;

использование межгосударственных лизинговых институтов и средств фондов, создаваемых в странах ЕврАзЭС, Таможенного союза, СНГ и других межгосударственных образований, с применением подходов, разрабатываемых на основе международного права и национального законодательства государств - членов указанных организаций.

Для успешной реализации лизинговых схем потребуется проработка возможности выхода на новые рынки стран ближнего зарубежья (Кыргызстан, Армения, Азербайджан), а также на рынки Африки (Мозамбик), Америки (США, Канада, Чили), закрепление позиций на рынках Грузии и Чехии, урегулирование проблем в области таможенного и налогового законодательства на территории стран-потребителей, решение вопросов сертификации белорусской техники на зарубежных рынках.

Реализация указанных схем позволит:

укрепить позиции ОАО "Промагролизинг" в качестве национального лизингового оператора;

увеличить объемы реализации лизинговых операций и номенклатуры поставляемых на условиях лизинга объектов;

расширить географию внутреннего и международного лизинга.

ГЛАВА 10 ЭКОЛОГИЗАЦИЯ ПРОМЫШЛЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА

Целью экологизации промышленного производства является укрепление технологического потенциала промышленного комплекса для обеспечения его функционирования на экологических "зеленых" принципах, предотвращения (минимизации) вреда, наносимого производственной деятельностью окружающей среде и здоровью человека, за счет внедрения в производственный процесс прогрессивных технологий и современной техники, эффективного управления окружающей средой при обеспечении намеченного роста производства продукции.

Главные задачи:

сокращение объемов образования отходов производства, сбросов сточных вод, выбросов загрязняющих веществ, "парниковых газов" в окружающую среду на единицу сырья, производственной мощности, выпускаемой продукции, производимой энергии, выполняемой работы, объема оказываемой услуги;

уменьшение использования первичных природных ресурсов при одновременном увеличении доли вторичных материально-сырьевых ресурсов, особенно в целлюлозно-бумажном производстве, производстве готовых металлических изделий, неметаллических минеральных продуктов;

минимизация экологических рисков и рисков для здоровья человека, возникающих на всех этапах жизненного цикла промышленной продукции, произведенной прежде всего в организациях химической, нефтехимической, фармацевтической и пищевой промышленности.

Индикаторы:

довести к 2020 году удельный вес уловленных и обезвреженных загрязняющих атмосферный воздух веществ, отходящих от стационарных источников, до 90 процентов;

сократить в 2020 году выбросы парниковых газов не менее чем на 10 процентов к уровню 1990 года в целях продажи квот на выбросы парниковых газов на международных рынках;

сократить к 2020 году выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников (диоксида серы, окислов азота и неметановых летучих органических соединений) из расчета 0,2 тонны на 1 млрд. рублей ВВП;

увеличить к 2020 году объем воды в системах оборотного и повторного водоснабжения на 2 процента;

увеличить к концу 2020 года удельный вес объемов использования отходов промышленных организаций на 10 - 15 процентов от объема образовавшихся;

снизить к 2020 году использование воды питьевого качества на производственные нужды на 2 процента;

увеличить в 2 раза количество промышленных организаций, сертифицированных на соответствие требованиям стандарта СТБ ISO 14001;

обеспечить производство промышленной продукции с экологической маркировкой на уровне не менее 2 процентов от общего объема.

В горнодобывающей промышленности достижение параметров экономического роста намечается за счет создания новых высокотехнологичных производств добычи полезных ископаемых. Предусматривается использование таких современных технологий, как скважинная гидродобыча, подземное выщелачивание и газификация, применяемых добывающими организациями с учетом конкретных условий на месторождениях, оказывающих наименьшее воздействие на окружающую среду и позволяющих получить экономический эффект.

Для вовлечения в эксплуатацию трудноизвлекаемых высоковязких нефтей разного состава, улучшения их транспортных свойств, повышения продуктивности и дебита скважин предполагается разработать и внедрить на РУП "ПО "Белоруснефть" эффективные комплексные растворители направленного действия с проведением опытно-промысловых испытаний на конкретных месторождениях.

Реализация этих направлений потребует разработки технических нормативных правовых актов, регламентирующих требования к планированию и производству геологоразведочных работ, систематизации кернового материала, создания информационных систем сбора, обработки и хранения первичной геологической, геофизической, геохимической, другой информации, технического переоснащения и замены полностью самортизированного оборудования. Модернизация горнодобывающей промышленности будет осуществляться с использованием собственных средств организаций и иностранных инвестиций, в том числе на условиях ГЧП, концессий и разделения продукции.

В целях развития сырьевой базы для горнодобывающей промышленности предусматривается разработка технических нормативных правовых актов в области охраны недр, проведение геологической оценки важнейших месторождений полезных ископаемых; разработка единой многоуровневой геолого-экономической информационной системы "Недра Беларуси", а также реализация мер по импортозамещению 90 процентов тяжелой буровой техники.

Проведение стоимостной оценки наиболее значимых для национальной экономики месторождений полезных ископаемых позволит определить возможные объемы добычи минерально-сырьевых ресурсов.

Основные направления экологизации перерабатывающей промышленности на период до 2020 года:

совершенствование к 2015 году экономических и правовых отношений между промышленными организациями, заготовительными, организациями, осуществляющими сортировку отходов, в части поставок вторичного сырья, а также законодательное закрепление участия промышленных организаций в переработке отходов, образовавшихся после утраты потребительских свойств произведенной ими продукции;

создание нормативной правовой базы, определяющей порядок экологической маркировки промышленной продукции и упаковки, требования экологического дизайна к ней, разработка и реализация Государственным комитетом по стандартизации и Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды в 2012 - 2015 годах плана действий по введению экологической маркировки;

стимулирование производства промышленной продукции с экологической маркировкой путем ее частичного включения в государственный заказ;

государственная поддержка субъектов хозяйствования, ориентированных на принципы "зеленой" экономики и применяющих в производственной деятельности экологически чистые технологии, технологии по углубленной переработке минеральных и лесных ресурсов и использованию вторичного сырья;

реализация комплекса мероприятий по предотвращению и минимизации вреда, причиненного окружающей среде от чрезвычайных ситуаций техногенного характера, за счет проведения превентивных организационно-технических мер в сфере промышленного производства;

совершенствование экономического механизма, стимулирующего внедрение в промышленных организациях энерго- и ресурсосберегающего оборудования и технологий, обеспечивающих сокращение объемов образования отходов, выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и сбросов недостаточно очищенных сточных вод в водоемы и водотоки, предотвращение загрязнения подземных вод, почв и деградации сельскохозяйственных земель.

Сокращение выбросов, сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду будет достигнуто за счет создания новых высокотехнологичных и наукоемких производств, атомной электростанции, гидроэлектростанций в г. Полоцке и г. Витебске, модернизации Лукомльской и Березовской ГРЭС, переоснащения промышленных организаций современным газоочистным оборудованием, развития систем оборотного и повторного водоснабжения, внедрения маловодных и безводных технологий, строительства или реконструкции локальных очистных сооружений в крупных организациях-загрязнителях.

Оптимизация объемов добычи и переработки калийных и каменных солей, сырья для производства цемента и других строительных материалов будет достигнута за счет ужесточения или либерализации ставок по налогам и кредитам.

ГЛАВА 11 ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ

Общая сумма расходов на реализацию Программы с учетом оптимизации объемов финансирования составит около 872,7 трлн. рублей, или 83,2 - 90,2 млрд. долларов США. Объемы, источники и направления финансирования Программы предусматриваются согласно приложению 4.

Достижение запланированного роста ВДС и объемов промышленного производства предусматривает создание 400 тыс. высокопроизводительных рабочих мест, а также модернизацию существующих рабочих мест, что потребует инвестиций в основной капитал за 2012 - 2020 годы в сумме около 585,9 трлн. рублей в текущих ценах. В 2012 - 2015 годах среднегодовой объем инвестиций в основной капитал в текущих ценах должен составить 56,9 трлн. рублей, в 2016 - 2020 годах - 71,6 трлн. рублей.

Для обеспечения целевых параметров Программы также необходимо в среднем ежегодное увеличение оборотных средств промышленных организаций на 12,7 - 12,8 трлн. рублей в текущих ценах, что дополнительно потребует около 114,8 трлн. рублей с учетом ускорения оборачиваемости оборотных средств в период реализации Программы в 1,3 - 1,4 раза.

Расходы на научное обслуживание (финансирование прикладных разработок, приобретение технологий, развитие базы отраслевой науки) потребуют около 65,74 трлн. рублей в текущих ценах, в том числе в 2012 - 2015 годах - 18,74 трлн. рублей (2,5 процента от создаваемой в промышленном производстве ВДС), в 2016 - 2020 годах - 47 трлн. рублей (3 процента).

Расходы на обучение и подготовку кадров, в том числе для новых и модернизированных высокопроизводительных рабочих мест, составят 41,05 трлн. рублей (в текущих ценах).

Расходы на развитие товаропроводящей сети, консалтинговой и лизинговой деятельности, создание логистических центров, развитие стандартизации и разработку технических регламентов, создание и модернизацию испытательных станций по оценке соответствия продукции техническим регламентам ЕЭП предполагаются в период реализации Программы на уровне 65,34 трлн. рублей (в текущих ценах).

По предварительным расчетам, основными источниками средств на выполнение Программы станут собственные средства организаций, полученные в результате их производственно-хозяйственной деятельности, - 36,6 процента, иностранные инвестиции - 34,4, кредитные ресурсы - 24,5, республиканский бюджет - 4,5 процента.

Основные источники собственных средств организаций - амортизационные отчисления и чистая прибыль за вычетом фонда потребления. Дополнительным источником повышения эффективности организаций станет дальнейшее совершенствование налоговой системы, в том числе механизмов взимания основных налогов, а также оптимизация тарифов на топливно-энергетические ресурсы, концентрация ресурсов в рамках создаваемых холдингов.

Потребность в кредитных ресурсах будет обеспечиваться посредством привлечения различных финансовых институтов (банки, в том числе частные, небанковские кредитно-финансовые организации). Основное направление использования кредитов банков - приобретение высокотехнологичного инвестиционного оборудования (часть средств будет направлена на пополнение оборотных средств). Потребность в кредитных ресурсах будет наиболее высока в первый период реализации Программы, когда потребуются значительные средства на создание более половины из намеченных высокопроизводительных рабочих мест. В связи с этим возможно кредитование проектов создания или развития высокотехнологичных производств ОАО "Банк развития Республики Беларусь" по результатам их отбора из числа проектов, определенных республиканским органом государственного управления, осуществляющим координацию деятельности организаций по достижению цели Программы.

Иностранные инвестиции будут направляться как на создание и развитие высокотехнологичных производств, так и модернизацию традиционного сектора. Преимущественным источником должны стать прямые иностранные инвестиции. Это связано не только с возможностью привлечения финансовых ресурсов, но и приходом одновременно с ними передовых производственных и управленческих технологий.

Приоритетной формой привлечения прямых иностранных инвестиций в промышленности является создание совместных и иностранных предприятий, а также продажа зарубежным инвесторам части акций, принадлежащих государству, за исключением стратегически значимых из них, связанных с безопасностью страны. В качестве прямых иностранных инвестиций будут выступать вклады в уставный фонд (в форме материальных и нематериальных активов, денежных средств); займы, кредиты, финансовый лизинг, иные виды финансовых инструментов, полученные от инвестора; прочие прямые инвестиции (стоимость оборудования, переданного прямым инвестором организации, кроме взносов в уставный фонд, а также суммы задолженности за товары, работы, услуги прямому инвестору, включая задолженность по договорам оперативного лизинга и договорам аренды).

В качестве инвесторов рассматриваются международные компании, обладающие современными специализированными технологиями и доступом на рынки промышленно развитых стран.

Финансирование за счет республиканского бюджета будет осуществляться в пределах, предусмотренных на эти цели законом о республиканском бюджете на очередной финансовый год. Средства инновационного фонда будут задействованы с учетом изменения законодательства о формировании инновационных фондов.

Бюджетные средства планируется направлять прежде всего на поддержку на конкурсной основе высокоэффективных проектов в рамках действующих обязательств по субсидированию промышленности в ЕЭП.

Потребность в финансовых ресурсах, необходимых для реализации Программы, согласуется с необходимостью обеспечения ежегодных темпов роста производства промышленной продукции в соответствии с Программой социально-экономического развития Республики Беларусь на 2011 - 2015 годы.

ГЛАВА 12 ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ОТ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Активное проведение индустриально-инновационной политики позволит сократить вдвое разрыв по уровню производительности труда (по добавленной стоимости) от европейских стран. К концу 2020 года выработка по ВДС на одного занятого в промышленности должна составлять до 30 тыс. долларов США (при условии среднегодовых темпов прироста производительности труда в зоне ЕС-27 на 1 - 1,5 процента).

Достижение указанного уровня производительности потребует увеличения ВДС в постоянных ценах в 2015 году в 1,6 - 1,7 раза к 2010 году, в 2020 году - в 1,4 - 1,5 раза к 2016 году. В период реализации Программы среднегодовые темпы прироста ВДС в промышленности составят 7 - 8 процентов.

Основными факторами роста ВДС станут снижение материалоемкости, освоение выпуска наукоемкой продукции, оптимизация производственных процессов и структуры занятых в промышленности. Снижение материалоемкости продукции должно составить за 2011 - 2015 годы минус 5 - минус 7 процентов, за 2016 - 2020 годы - минус 5 - минус 6 процентов при среднегодовых темпах роста объемов продукции 109 процентов и 106 - 107 процентов соответственно.

Отраслевые структурные сдвиги в промышленном комплексе обеспечат увеличение доли инновационных высокотехнологичных производств в общем объеме производства до 15 процентов в 2020 году.

Выпуск высокотехнологичной конкурентоспособной продукции будет способствовать росту устойчивости промышленного комплекса к изменению ценовой конъюнктуры на внешних рынках, что позволит увеличить рентабельность продаж до 15 - 16 процентов (уровень промышленности стран ЕС-17).

Важный фактор промышленного роста - активизация инвестиционной деятельности на основе селективного подхода. Наращивание инвестиций должно осуществляться темпами, несколько ниже темпов роста ВДС, что связано с быстрым ростом инвестиций в предыдущие годы. Кроме того, необходимо повышение отдачи от инвестиционных вложений. Акцент в инвестировании будет сделан на обновлении активной части основных средств. Это приведет к снижению ее износа в 2020 году до 40 процентов.

Реализация Программы позволит повысить эффективность системы государственного управления промышленностью, перейти от многоуровневой к двухуровневой системе с использованием преимущественно экономических инструментов регулирования, разделить оперативное управление и решение стратегических задач развития промышленности, сформировать новый высокотехнологичный сектор в промышленности и интегрированные структуры холдингового типа.

Результатом выполнения поставленных задач должно стать достижение нового качества технологического развития в промышленном производстве, переход на использование новейших достижений в области инновационных технологий, нано- и биотехнологий, формирование современных рыночных методов государственного управления промышленным комплексом, увеличение экспорта высокотехнологичной конкурентоспособной продукции, сохранение экономической и энергетической безопасности страны, сближение отечественного индустриального комплекса по уровню эффективности с экономически развитыми странами.