Решение Конституционного Суда Республики Беларусь от 28.10.2011 № Р-635/2011 "О соответствии Конституции Республики Беларусь Закона Республики Беларусь "О ратификации поправок к Статьям соглашения Международного валютного фонда"

Зарегистрировано в НРПА РБ 2 ноября 2011 г. N 6/1089

Конституционный Суд Республики Беларусь в составе председательствующего - заместителя Председателя Марыскина А.В., судей Бойко Т.С., Вороновича Т.В., Данилюка С.Е., Изотко В.П., Козыревой Л.Г., Подгруши В.В., Рябцева Л.М., Сергеевой О.Г., Тиковенко А.Г., Чигринова С.П.

на основании части первой статьи 116 Конституции Республики Беларусь, подпункта 1.1 пункта 1 и пункта 3 Декрета Президента Республики Беларусь от 26 июня 2008 г. N 14 "О некоторых мерах по совершенствованию деятельности Конституционного Суда Республики Беларусь"

рассмотрел в открытом судебном заседании в порядке обязательного предварительного контроля конституционность Закона Республики Беларусь "О ратификации поправок к Статьям соглашения Международного валютного фонда".

Заслушав судью-докладчика Бойко Т.С., проанализировав положения Конституции Республики Беларусь (далее - Конституция), Закона Республики Беларусь "О ратификации поправок к Статьям соглашения Международного валютного фонда" и иных законодательных актов Республики Беларусь, Конституционный Суд Республики Беларусь установил:

Закон Республики Беларусь "О ратификации поправок к Статьям соглашения Международного валютного фонда" (далее - Закон) принят Палатой представителей Национального собрания Республики Беларусь 3 октября 2011 г., одобрен Советом Республики Национального собрания Республики Беларусь 21 октября 2011 г. и представлен Президенту Республики Беларусь на подпись.

Закон является актом о выражении согласия Республики Беларусь на обязательность для нее поправок к Статьям соглашения Международного валютного фонда (далее - Статьи соглашения). Законом предусматривается ратификация Поправки к Статьям соглашения об усилении голоса и участия в Международном валютном фонде, утвержденной Советом управляющих Международного валютного фонда в г. Вашингтоне 28 апреля 2008 года, Поправки к Статьям соглашения о расширении инвестиционных полномочий Международного валютного фонда, утвержденной Советом управляющих Международного валютного фонда в г. Вашингтоне 5 мая 2008 года, и Поправки к Статьям соглашения о реформе Исполнительного совета, утвержденной Советом управляющих Международного валютного фонда в г. Вашингтоне 15 декабря 2010 года.

При проверке конституционности Закона Конституционный Суд исходит из следующего.

Согласие Республики Беларусь на обязательность для нее Статей соглашения было выражено в форме Постановления Верховного Совета Республики Беларусь от 24 апреля 1992 года "О членстве Республики Беларусь в Международном валютном фонде, Международном банке реконструкции и развития, Международной финансовой корпорации, Международной ассоциации развития и Многостороннем агентстве по гарантиям инвестиций". Для Республики Беларусь Статьи соглашения вступили в силу 10 июля 1992 г.

В Статьях соглашения предусмотрено, что Международный валютный фонд создается и действует в соответствии с положениями данного Соглашения в его первоначально принятом варианте и с последующими поправками (Вводная статья (i).

Согласно Статьям соглашения, если предлагаемая поправка утверждается Советом управляющих, Международный валютный фонд направляет всем государствам-членам циркулярным письмом или телеграммой запрос на предмет их согласия с предлагаемой поправкой; после того как три пятых государств-членов, имеющих восемьдесят пять процентов от общего числа голосов, выражают свое согласие с предлагаемой поправкой, Международный валютный фонд удостоверяет этот факт официальным сообщением, направляемым в адрес всех государств-членов (Статья XXVIII (а).

Исходя из содержания статей 1, 39 Закона Республики Беларусь "О международных договорах Республики Беларусь", изменение положений международного договора в соответствии с условиями международного договора и международным правом признается поправкой к международному договору.

В соответствии с абзацем вторым части шестой статьи 39 Закона "О международных договорах Республики Беларусь" решение о выражении согласия Республики Беларусь на обязательность для нее поправок к межгосударственным и межправительственным договорам, согласие на обязательность которых для Республики Беларусь было выражено в форме акта Верховного Совета Республики Беларусь, принимается Национальным собранием Республики Беларусь в форме закона.

Конституционный Суд отмечает, что положениями поправок к Статьям соглашения регулируются вопросы участия государств-членов в Международном валютном фонде, в том числе Республики Беларусь. В связи с этим на основании абзаца шестого статьи 19 Закона "О международных договорах Республики Беларусь" указанные поправки также подлежат ратификации.

Таким образом, согласие Республики Беларусь на обязательность для нее поправок к Статьям соглашения, выраженное ратификацией в форме закона, соответствует положениям статей 19 и 39 Закона "О международных договорах Республики Беларусь".

Закон принят Палатой представителей Национального собрания Республики Беларусь в рамках полномочий в соответствии с пунктом 2 части первой статьи 97 Конституции, одобрен Советом Республики Национального собрания Республики Беларусь в соответствии с пунктом 1 части первой статьи 98 Конституции.

На основании изложенного Конституционный Суд считает, что Закон по содержанию норм, форме акта и порядку принятия соответствует Конституции.

Руководствуясь частями первой, седьмой статьи 116 Конституции Республики Беларусь, частями восьмой, тринадцатой, четырнадцатой статьи 24 Кодекса Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей, подпунктом 1.1 пункта 1 и пунктом 3 Декрета Президента Республики Беларусь от 26 июня 2008 г. N 14 "О некоторых мерах по совершенствованию деятельности Конституционного Суда Республики Беларусь", Конституционный Суд Республики Беларусь

решил:

1. Признать Закон Республики Беларусь "О ратификации поправок к Статьям соглашения Международного валютного фонда" соответствующим Конституции Республики Беларусь.

2. Настоящее решение вступает в силу со дня принятия.

3. Опубликовать настоящее решение в соответствии с законодательством.

Председательствующий - заместитель

Председателя Конституционного Суда

Республики Беларусь А.В.Марыскин