Письмо Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь от 28.10.2011 № 03-6/11-258/4680 "О нормах обслуживания и ответственности работодателей"

Комитеты по сельскому хозяйству и
продовольствию облисполкомов,
департаменты, республиканские
объединения, организации
(по списку)

В связи с поступающими запросами, касающимися норм обслуживания для целей профессионального пенсионного страхования, Минсельхозпрод по согласованию с Министерством труда и социальной защиты Республики Беларусь СООБЩАЕТ.

Постановление Госкомтруда, Минсоцобеспечения и Минсельхозпрода от 1 декабря 1992 г. N 60 "О нормах обслуживания для назначения пенсий женщинам, работающим доярками (операторами машинного доения), телятницами, свинарями-операторами в колхозах, совхозах, других предприятиях сельского хозяйства" действует для работников, работавших до 1 января 2009 г. С 1 января 2009 г. действует согласованное с Министерством труда и социальной защиты Республики Беларусь постановление Минсельхозпрода от 18 декабря 2008 г. N 88 "Об утверждении рекомендуемых норм обслуживания для целей профессионального пенсионного страхования женщин, работающих животноводами (операторами животноводческих комплексов и механизированных ферм) и свиноводами (операторами свиноводческих комплексов и механизированных ферм), а также работающих доярками (операторами машинного доения)".

Данными постановлениями предусмотрено, что в зависимости от варианта организации труда работников, обслуживающих дойное стадо, организационно-технических условий, продуктивности животных в каждом конкретном случае устанавливается конкретная норма обслуживания, под которой понимается количество голов коров, телят или свиней, закрепленных за работницей, которых она должна обслужить в течение установленного рабочего дня (смены).

При временном уменьшении обслуживаемого поголовья скота по независящим от работника причинам (болезнь скота, выбраковка поголовья, перегруппировка стада) данный период может быть засчитан в стаж работы для назначения пенсии при сохранении численности обслуживаемого поголовья не менее 80 процентов среднегодовой нормы обслуживания. Временное уменьшение обслуживаемого поголовья относительно нормы по независящим от работника причинам не может превышать шесть месяцев в течение одного календарного года.

Если работник в течение рабочей смены обслуживает разные (смешанные) группы животных, то выполнение норм обслуживания определяется по суммарному коэффициенту исходя из процента выполнения нормы обслуживания по каждой группе животных. Если суммарный коэффициент ниже единицы, то данным работником норма обслуживания не выполнена. Суммирование производится только по тем группам скота, при обслуживании которых назначается льготная пенсия.

Приказом Минсельхозпрода от 1 июля 2011 г. N 268 "Об установлении примерных форм учетных документов для сельскохозяйственных и иных организаций, осуществляющих производство сельскохозяйственной продукции и продукции рыбоводства, и Инструкции о порядке применения и заполнения примерных форм учетных документов для сельскохозяйственных и иных организаций, осуществляющих производство сельскохозяйственной продукции и продукции рыбоводства" установлены примерные формы учетных документов для сельскохозяйственных и иных организаций, осуществляющих производство сельскохозяйственной продукции и продукции рыбоводства, среди которых первичные документы для подтверждения выполнения норм обслуживания: Книга учета движения животных и птицы (форма 301-АПК), Журнал учета надоя молока (форма 412-АПК), Табель учета рабочего времени и начисления заработка за месяц (форма 501-АПК) и другие, в которых содержатся исходные данные по учету кормо-дней и обслуживаемого поголовья животных по видам и учетным группам. В случае если в организации отсутствуют вышеназванные первичные документы, то администрация может представить справку на основании других документов (анализа, записей, расчетов), содержащих информацию о нормах обслуживания по каждому работнику.

В соответствии со статьями 75 и 76 Закона "О пенсионном обеспечении" на администрацию возложена обязанность по подготовке документов для назначения пенсий и работодатель несет материальную ответственность перед пенсионером за ущерб, причиненный несвоевременным и неполным оформлением документов.

Согласно статье 9.14 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях нарушение работодателем или уполномоченным должностным лицом работодателя требований законодательства о своевременном оформлении документов о стаже работы, заработке и результатах аттестации рабочих мест по условиям труда, необходимых для назначения пенсий, либо представление таких документов, содержащих неполные или недостоверные сведения, влечет наложение штрафа в размере от двадцати до пятидесяти базовых величин.

Если в организации не имеется никакой информации для назначения льготной пенсии, то пенсия будет назначена на общих основаниях, а причиненный работнику ущерб за 5 лет (в связи с несвоевременным назначением досрочной пенсии) должен быть возмещен работодателем в добровольном порядке по заявлению работника либо в судебном порядке в случае отказа (статья 60 Конституции Республики Беларусь, статьи 10, 14, 933 Гражданского кодекса Республики Беларусь).

Таким образом, в случае возникновения проблем, связанных с отсутствием у работодателя данных первичного учета о нормах обслуживания (нормы не разрабатывались, документы утеряны и т.п.), действующее законодательство позволяет положительно для граждан решать вопрос назначения пенсий либо защиты их прав в суде путем взыскания причиненного ущерба.

Одновременно обращаем внимание, что у работодателя имеется выбор: применять труд работников в особых условиях либо совершенствовать технологию производства и ликвидировать рабочие места с особыми условиями труда.

Работодатель, применяющий труд работников в особых условиях, обязан обеспечить сохранность соответствующих документов, <*> а в случае их отсутствия - нести материальную и административную ответственность.

--------------------------------

<*> Вопросы обеспечения работодателем сохранности документов по личному составу (в числе которых документы о стаже) регламентированы законодательством о национальном архивном фонде и архивах.

Первый заместитель Министра Н.Н.Котковец