Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 19.11.2010 № 1707 "О некоторых вопросах в области сохранения и устойчивого использования биологического разнообразия"

Текст документа с изменениями и дополнениями по состоянию на ноябрь 2013 года

< Главная страница

Зарегистрировано в НРПА РБ 24 ноября 2010 г. N 5/32887

Совет Министров Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую стратегию по сохранению и устойчивому использованию биологического разнообразия на 2011 - 2020 годы <*> (далее - стратегия).

--------------------------------

<*> Не рассылается.

2. Министерству природных ресурсов и охраны окружающей среды довести стратегию до заинтересованных.

3. Республиканским органам государственного управления и иным государственным организациям, подчиненным Правительству Республики Беларусь, местным исполнительным и распорядительным органам, иным организациям учитывать положения стратегии при подготовке проектов государственных программ, планов действий, схем и других документов, затрагивающих вопросы сохранения и устойчивого использования биологического разнообразия.

4. Признать утратившим силу постановление Совета Министров Республики Беларусь от 26 июня 1997 г. N 789 "Об одобрении Национальной стратегии и плана действий по сохранению и устойчивому использованию биологического разнообразия Республики Беларусь" (Собрание декретов, указов Президента и постановлений Правительства Республики Беларусь, 1997 г., N 17-18, ст. 653).

5. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.

Премьер-министр Республики Беларусь С.Сидорский

                                                        УТВЕРЖДЕНО
                                                        Постановление
                                                        Совета Министров
                                                        Республики Беларусь
                                                        19.11.2010 N 1707

СТРАТЕГИЯ ПО СОХРАНЕНИЮ И УСТОЙЧИВОМУ ИСПОЛЬЗОВАНИЮ БИОЛОГИЧЕСКОГО РАЗНООБРАЗИЯ НА 2011 - 2020 ГОДЫ

ГЛАВА 1 ВВЕДЕНИЕ

Среди основных экологических проблем современности сокращение разнообразия видов и экологических систем занимает особое место. В настоящее время в мире интенсивно трансформируются природные экологические системы и исчезают виды живых организмов. Природные экологические системы полностью изменены на пятой части суши. В Красный список Всемирного союза охраны природы включено более 17000 видов редких и находящихся под угрозой исчезновения диких животных и дикорастущих растений. Под угрозой исчезновения находятся около 21 процента видов млекопитающих, 30 процентов амфибий, 12 процентов птиц, 28 процентов рептилий, 37 процентов пресноводных рыб, 35 процентов беспозвоночных и 70 процентов дикорастущих растений.

Дальнейшее сокращение биологического разнообразия может привести к дестабилизации биоты, утрате целостности биосферы и ее способности поддерживать важнейшие качества среды, необходимые для жизни. Сохранение разнообразия живых систем на Земле - необходимое условие для выживания человека и устойчивого развития цивилизации.

Для обеспечения решения этих проблем 5 июня 1992 г. в г. Рио-де-Жанейро подписана Конвенция о биологическом разнообразии, целями которой являются сохранение биологического разнообразия, устойчивое использование его компонентов и совместное получение на справедливой и равной основе выгод, связанных с использованием генетических ресурсов, в том числе путем предоставления необходимого доступа к генетическим ресурсам и надлежащей передачи соответствующих технологий с учетом всех прав на такие ресурсы и технологии, а также путем должного финансирования.

Постановлением Верховного Совета Республики Беларусь от 10 июня 1993 года "О ратификации Конвенции о биологическом разнообразии" (Ведамасцi Вярхоўнага Савета Рэспублiкi Беларусь, 1993 г., N 27, ст. 347) Конвенция о биологическом разнообразии ратифицирована Республикой Беларусь.

Для реализации положений данной Конвенции принято постановление Совета Министров Республики Беларусь от 26 июня 1997 г. N 789 "Об одобрении Национальной стратегии и плана действий по сохранению и устойчивому использованию биологического разнообразия Республики Беларусь" (Собрание декретов, указов Президента и постановлений Правительства Республики Беларусь, 1997 г., N 17-18, ст. 653).

Анализ выполнения указанных документов показал, что Республикой Беларусь предприняты значительные усилия по сохранению и устойчивому использованию биологического разнообразия. Вместе с тем, учитывая изменения, произошедшие со времени принятия данных документов (глобальное потепление, инвазия чужеродных видов и другие), а также решение X Конференции сторон Конвенции о биологическом разнообразии (г. Нагойя, Япония, 2010 год), подготовлена стратегия по сохранению и устойчивому использованию биологического разнообразия на 2011 - 2020 годы (далее - стратегия).

ГЛАВА 2 БИОЛОГИЧЕСКОЕ РАЗНООБРАЗИЕ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

Природные комплексы и экологические системы занимают 11891,6 тыс. га, или 57,3 процента территории страны (20759,8 тыс. га), и представлены лесными землями и землями под древесно-кустарниковой растительностью - 9064,8 тыс. га (43,6 процента), естественными луговыми землями - 1029,9 тыс. га (5 процентов), землями под болотами - 889,6 тыс. га (4,3 процента), землями под водными объектами - 470,2 тыс. га (2,3 процента) и неиспользуемыми землями - 437,1 тыс. га (2,1 процента).

В Беларуси наблюдается устойчивая тенденция к росту лесистости территории. Средний возраст лесов составляет 51,5 года.

Территория Республики Беларусь относится к двум геоботаническим областям - евроазиатской хвойнолесной (таежной) и европейской широколиственной.

Среди экологических систем особую ценность для биологического разнообразия представляют широколиственные, широколиственно-еловые и черноольховые леса, увлажненные или сезонно заливаемые луга, низинные и верховые болота, озера и экологические системы долин и русел рек.

На территории страны выделено 5 ландшафтных провинций и 55 ландшафтных районов. Особую ценность представляют ландшафты, редко встречающиеся в Европе:

болотные (4,3 процента территории страны);

пойменные (4,2 процента);

лесовые (2,3 процента);

камово-моренно-озерные комплексы (1,3 процента).

В составе флоры известно около 12 тыс. видов, из них около 2,1 тыс. видов высших и более 9 тыс. низших растений (водоросли, лишайники) и грибов. За последнее столетие на территории Беларуси исчезло около 70 аборигенных видов дикорастущих растений.

В составе фауны выявлено 472 вида позвоночных и более 30 тыс. видов беспозвоночных животных. Ихтиофауна включает 63 вида, в том числе 3 вида миног и 60 видов рыб, из которых 46 видов являются аборигенными. Из амфибий встречается 13 видов, в том числе 2 вида тритонов и 11 видов отряда бесхвостых (жабы, лягушки и другие). Выявлено 7 видов рептилий: 1 вид черепах, 3 - ящериц и 3 вида - змей. Фауна млекопитающих представлена 6 отрядами: насекомоядные - 10 видов, летучие мыши - 15, хищные - 16, зайцеобразные - 2, грызуны - 24, парнокопытные - 6 видов. Зарегистрировано 316 видов птиц, из которых 227 гнездятся.

ГЛАВА 3 ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ В ОБЛАСТИ СОХРАНЕНИЯ И УСТОЙЧИВОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ БИОЛОГИЧЕСКОГО РАЗНООБРАЗИЯ

В целях обеспечения сохранения и устойчивого использования биологического разнообразия приняты законы Республики Беларусь от 26 ноября 1992 года "Об охране окружающей среды" (Ведамасцi Вярхоўнага Савета Рэспублiкi Беларусь, 1993 г., N 1, ст. 1; Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2002 г., N 85, 2/875), от 20 октября 1994 года "Об особо охраняемых природных территориях" (Ведамасцi Вярхоўнага Савета Рэспублiкi Беларусь, 1994 г., N 35, ст. 570; Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2000 г., N 52, 2/171), от 14 июня 2003 года "О растительном мире" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2003 г., N 73, 2/954), от 9 января 2006 года "О безопасности генно-инженерной деятельности" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006 г., N 9, 2/1193), от 10 июля 2007 года "О животном мире" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2007 г., N 172, 2/1354) и другие нормативные правовые акты.

Республика Беларусь является участницей ряда международных договоров, касающихся сохранения и устойчивого использования биологического разнообразия, в том числе:

Конвенции о биологическом разнообразии (Постановление Верховного Совета Республики Беларусь от 10 июня 1993 года "О ратификации Конвенции о биологическом разнообразии" (Ведамасцi Вярхоўнага Савета Рэспублiкi Беларусь, 1993 г., N 27, ст. 347);

Картахенского протокола по биобезопасности к Конвенции о биологическом разнообразии (Закон Республики Беларусь от 6 мая 2002 года "О присоединении Республики Беларусь к Картахенскому протоколу по биобезопасности к Конвенции о биологическом разнообразии" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2002 г., N 53-54, 2/846);

Конвенции о водно-болотных угодьях, имеющих международное значение главным образом в качестве местообитаний водоплавающих птиц (Указ Президента Республики Беларусь от 25 мая 1999 г. N 292 "О правопреемстве Республики Беларусь в отношении Конвенции о водно-болотных угодьях, имеющих международное значение главным образом в качестве местообитаний водоплавающих птиц" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 1999 г., N 41, 1/377);

Конвенции о сохранении мигрирующих видов диких животных (Указ Президента Республики Беларусь от 12 марта 2003 г. N 102 "О присоединении Республики Беларусь к Конвенции о сохранении мигрирующих видов диких животных" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2003 г., N 32, 1/4443);

Конвенции по международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения (Постановление Верховного Совета Республики Беларусь от 20 декабря 1994 года "О присоединении Республики Беларусь к Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения" (Ведамасцi Вярхоўнага Савета Рэспублiкi Беларусь, 1995 г., N 24-25, ст. 339).

Разработаны и выполняются Национальная стратегия развития и управления системой природоохранных территорий до 1 января 2015 г. и стратегия по реализации Конвенции о водно-болотных угодьях, имеющих международное значение главным образом в качестве местообитаний водоплавающих птиц, утвержденные соответственно постановлениями Совета Министров Республики Беларусь от 29 декабря 2007 г. N 1920 "Об утверждении Национальной стратегии развития и управления системой природоохранных территорий до 1 января 2015 г." (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2008 г., N 27, 5/26646) и от 10 февраля 2009 г. N 177 "Об утверждении стратегии по реализации Конвенции о водно-болотных угодьях, имеющих международное значение главным образом в качестве местообитаний водоплавающих птиц" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2009 г., N 44, 5/29297).

Реализация государственной политики в области сохранения биологического и ландшафтного разнообразия обеспечивается Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды, другими республиканскими органами государственного управления, местными исполнительными и распорядительными органами и иными организациями. Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды осуществляет координацию деятельности государственных органов и иных организаций в данной области.

Сохранение биологического разнообразия в Республике Беларусь и обеспечение его устойчивого использования являются одними из приоритетных направлений государственной политики в экологической сфере и реализуются путем применения различных механизмов, к числу которых относятся:

ведение Красной книги Республики Беларусь, в которую включаются редкие и находящиеся под угрозой исчезновения виды диких животных и дикорастущих растений. В настоящее время это 188 видов диких животных и 274 вида растений и грибов. В целях обеспечения их сохранения места обитания и произрастания передаются под охрану пользователям земельных участков и (или) водных объектов. На 1 января 2010 г. под охрану передано 2039 мест обитания 71 вида диких животных и 1040 мест произрастания 103 видов дикорастущих растений, включенных в Красную книгу Республики Беларусь;

обеспечение функционирования и развития системы особо охраняемых природных территорий Республики Беларусь. На 1 января 2010 г. в эту систему входят 1 заповедник (Березинский биосферный заповедник), 4 национальных парка (Беловежская пуща, Браславские озера, Нарочанский и Припятский), 433 заказника (85 республиканского и 348 местного значения) и 847 памятников природы (305 республиканского и 542 местного значения). Общая площадь особо охраняемых природных территорий - 1595,6 тыс. га, или 7,7 процента площади страны. Особо охраняемые природные территории Республики Беларусь признаны на международном уровне. Так, Березинскому биосферному заповеднику, национальному парку "Беловежская пуща" и республиканскому заказнику "Прибужское Полесье" присвоен статус биосферных резерватов, 57 территорий имеют международный природоохранный статус (ключевые ботанические территории, территории, важные для птиц, водно-болотные угодья международного значения);

выделение природных территорий, подлежащих специальной охране (водоохранные зоны, прибрежные полосы водных объектов, водоохранные леса, защитные леса, особо защитные участки леса, места обитания и произрастания редких и находящихся под угрозой исчезновения видов диких животных и дикорастущих растений и иные территории, для которых установлен специальный природоохранный режим охраны и использования). Общая площадь таких природных территорий - 3000,6 тыс. га, или 14,4 процента территории страны;

государственное регулирование пользования объектами животного и растительного мира в части использования орудий, способов, сроков, объемов изъятия данных объектов;

государственная экологическая экспертиза и оценка воздействия на окружающую среду проектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающей вредное воздействие на биологическое разнообразие;

компенсационные мероприятия (компенсационные выплаты) при реализации проектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающей вредное воздействие на биологическое разнообразие;

контроль за вселением в угодья республики новых видов диких животных и дикорастущих растений (на основании разрешений, выдаваемых Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды при согласовании Национальной академией наук Беларуси), борьба с инвазивными чужеродными видами (создан Центр по инвазивным видам животных и растений при Национальной академии наук Беларуси, реализуется план мероприятий по предотвращению и минимизации вреда от инвазии агрессивных чужеродных видов диких животных и дикорастущих растений на 2006 - 2010 годы);

кадастр животного и растительного мира;

мониторинг животного и растительного мира, комплексный мониторинг экологических систем на особо охраняемых природных территориях;

создание коллекций микроорганизмов и клеточных культур, зоологических и ботанических коллекций;

другие механизмы в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

ГЛАВА 4 ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ В ОБЛАСТИ СОХРАНЕНИЯ И УСТОЙЧИВОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ БИОЛОГИЧЕСКОГО РАЗНООБРАЗИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

Несмотря на достигнутые успехи в сохранении и устойчивом использовании биологического разнообразия продолжается воздействие негативных факторов на природные экологические системы и популяции видов диких животных и дикорастущих растений Республики Беларусь.

Одним из основных факторов природного происхождения является изменение климата, влекущее обострение конкуренции между аборигенными и чужеродными видами диких животных и дикорастущих растений, формирование условий, благоприятных для развития болезней и вредителей. Под влиянием глобальных изменений климата в республике отмечается сокращение ареалов бореальных видов дикорастущих растений и диких животных, появление ряда новых видов, типичных для степной и лесостепной зон, уменьшение количества популяций отдельных видов дикорастущих растений и диких животных пойменных, прибрежных и водно-болотных экологических систем.

Из факторов антропогенного происхождения наибольшую угрозу представляют следующие:

изменение сложившихся экстенсивных типов землепользования;

зарастание открытых естественных лугов и низинных болот кустарниковой растительностью;

распашка лугов, механизированное сенокошение без соблюдения сроков и правил, установленных с учетом сохранения диких животных и дикорастущих растений;

загрязнение природных экологических систем;

фрагментация, нарушение и деградация природных местообитаний в результате высокой степени урбанизации отдельных регионов и интенсивного развития системы транспортных коммуникаций;

нарушение естественного гидрологического режима природных экологических систем (реки, болота, озера) в связи с проведением гидромелиоративных мероприятий;

сокращение площади сложных по структуре лесных насаждений, в том числе широколиственных лесов, и замена их монодоминантными лесными культурами;

лесные и торфяные пожары, а также пожары, связанные с выжиганием травянистой растительности;

антропогенные нагрузки, связанные с рекреационной и туристической деятельностью.

Определенную угрозу для некоторых видов дикорастущих растений, отличающихся низкой экологической пластичностью, представляет радиационное загрязнение в зоне аварии на Чернобыльской АЭС.

ГЛАВА 5 ЦЕЛИ И ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СТРАТЕГИИ

Целями стратегии являются:

предотвращение сокращения численности и разнообразия видов диких животных, дикорастущих растений, экологических систем, восстановление численности редких и находящихся под угрозой исчезновения видов диких животных и дикорастущих растений, их популяций и генетического разнообразия и поддержание их в объемах, обеспечивающих их устойчивое существование;

пользование биологическим разнообразием таким образом и такими темпами, которые не приведут в долгосрочной перспективе к его истощению и позволят сохранить способность удовлетворять экономические, эстетические и иные потребности нынешнего и будущих поколений.

Поставленные стратегией цели планируется достичь путем комплексной реализации мероприятий по следующим основным направлениям:

совершенствование правовых основ и экономических механизмов сохранения и устойчивого использования биологического разнообразия (в том числе пересмотр действующих и подготовка новых нормативных правовых актов по вопросам сохранения и устойчивого использования биологического разнообразия);

обеспечение эффективной охраны биологического разнообразия и государственного регулирования использования его ресурсов, включающего оптимизацию системы особо охраняемых природных территорий, формирование и обеспечение функционирования национальной экологической сети, объявление биосферных резерватов, развитие туристической деятельности на особо охраняемых природных территориях с учетом нормативов допустимой антропогенной нагрузки на эти территории и сети "зеленых маршрутов" как альтернативного вида использования ресурсов биологического разнообразия, применение способов использования объектов животного и растительного мира, не истощающих их, при ведении охотничьего, рыбного, лесного хозяйства и другие мероприятия;

развитие системы информационного и научного обеспечения в области сохранения и устойчивого использования биологического разнообразия, повышение уровня просвещения общественности, местных жителей, представителей государственных органов и иных организаций и обеспечение участия общественности, местных жителей в решении вопросов в этой области;

активизация международного сотрудничества в области сохранения и устойчивого использования биологического разнообразия, в том числе путем подготовки предложений о присоединении к новым международным договорам в этой области и привлечения международной технической помощи для реализации соответствующих проектов.

ГЛАВА 6 ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ

В результате реализации стратегии планируется:

обеспечить полное и системное правовое регулирование общественных отношений, касающихся сохранения и устойчивого использования биологического разнообразия;

создать инструменты для проведения экономической оценки ресурсов биологического разнообразия и эколого-экономического механизма стимулирования сохранения и устойчивого использования биологического разнообразия на основе экологической ренты и целевого бюджетного финансирования;

сформировать национальную экологическую сеть и создать условия для ее интеграции в общеевропейскую экологическую сеть;

оптимизировать систему особо охраняемых природных территорий на площади не менее 8,3 процента территории страны, предусмотрев при этом увеличение в структуре площадей особо охраняемых природных территорий по типам преобладающих экологических систем доли болотных и луговых экологических систем, а также осуществление управления особо охраняемыми природными территориями международного значения на основании планов управления этими территориями (не менее 20 планов управления);

минимизировать негативное влияние инвазивных чужеродных видов диких животных и дикорастущих растений на состояние популяций аборигенных видов и экологические системы, усовершенствовать механизмы препятствования инвазии новых чужеродных видов диких животных и дикорастущих растений и снижения причиняемого ими вреда окружающей среде;

обеспечить сохранение популяций редких и находящихся под угрозой исчезновения видов диких животных и дикорастущих растений (большой подорлик, орел-змееяд, скопа, золотистая ржанка, большой веретенник, дупель, вертлявая камышевка и другие) путем взятия под охрану их основных биотопов (открытые низинные болота - 30000 гектаров, пойменные луговые земли - 40000 гектаров, верховые и переходные болота - 160000 гектаров);

выявить и передать под охрану не менее 1500 мест обитания диких животных и не менее 1000 мест произрастания дикорастущих растений, относящихся к видам, включенным в Красную книгу Республики Беларусь;

обеспечить в рамках системы природоохранных территорий охрану более 85 процентов видов дикорастущих растений и не менее 95 процентов видов диких животных, включенных в Красную книгу Республики Беларусь;

предотвратить дальнейшее снижение численности видов диких животных, находящихся под угрозой глобального исчезновения, в том числе вертлявой камышевки, большого подорлика, коростеля, дупеля, медведя, выдры;

разработать не менее 10 национальных планов действий по сохранению видов диких животных и дикорастущих растений, включенных в Красную книгу Республики Беларусь, и обеспечить их реализацию;

создать новые популяции, включающие не менее 5 видов диких животных и дикорастущих растений, включенных в Красную книгу Республики Беларусь, в условиях "in-situ";

восстановить жизнеспособные популяции не менее 5 видов диких животных и дикорастущих растений, включенных в Красную книгу Республики Беларусь, или ранее обитавших на территории Республики Беларусь, но исчезнувших с ее территории;

разработать технологии воспроизводства в условиях "ex-situ" не менее 10 находящихся под угрозой исчезновения видов диких животных и дикорастущих растений, включенных в Красную книгу Республики Беларусь;

предусмотреть в планах землеустройства районов (не менее 20) сохранение биологического разнообразия;

снизить долю монодоминантных лесных культур при проведении лесовозобновления с одновременным повышением лесистости малолесных районов, увеличить площадь ценных высоковозрастных лесов, а также внедрить концепцию сохранения лесов с высоким уровнем биологического разнообразия, осуществлять лесопользование с учетом международных требований по сертификации лесоуправления и лесопользования;

восстановить не менее 15 процентов деградировавших или трансформированных экологических систем;

обеспечить развитие экологического туризма на перспективных для развития туристической деятельности особо охраняемых природных территориях;

разработать и утвердить нормативы допустимой антропогенной нагрузки на особо охраняемые природные территории, используемые для осуществления туристической деятельности (не менее 15 особо охраняемых природных территорий);

обеспечить функционирование сети "зеленых маршрутов";

установить эффективный контроль за обеспечением безопасности генно-инженерной деятельности;

усовершенствовать подходы к проведению мониторинга животного и растительного мира, комплексного мониторинга экологических систем на особо охраняемых природных территориях, ведению кадастра животного и растительного мира;

создать сеть "зеленых школ" и обеспечить их функционирование;

создать не менее 15 экологических центров, музеев для популяризации элементов народной культуры и традиций в целях сохранения дикой природы;

получить новые актуальные фундаментальные и прикладные научные знания в области экологии, биологии, географии, экономики природопользования;

повысить уровень просвещения и информированности государственных органов, иных организаций, а также физических лиц в области сохранения и устойчивого использования биологического разнообразия;

обеспечить выполнение Республикой Беларусь обязательств по международным договорам в области сохранения биологического разнообразия;

привлечь международную техническую помощь для решения основных проблем в области сохранения и устойчивого использования биологического разнообразия.

Эффективность реализации стратегии определяется показателями, отражающими изменения качественного и количественного состава биологического разнообразия по результатам мониторинга состояния (численности, площади ареалов) видов растительного и животного мира Республики Беларусь, научными данными о составе видов экологических систем и его изменениях.

ГЛАВА 7 МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ

В целях выполнения стратегии планируется реализовать государственными органами и иными организациями план действий по ее выполнению согласно приложению.

Приложение
к стратегии по сохранению
и устойчивому использованию
биологического разнообразия
на 2011 - 2020 годы

ПЛАН ДЕЙСТВИЙ ПО ВЫПОЛНЕНИЮ СТРАТЕГИИ ПО СОХРАНЕНИЮ И УСТОЙЧИВОМУ ИСПОЛЬЗОВАНИЮ БИОЛОГИЧЕСКОГО РАЗНООБРАЗИЯ НА 2011 - 2020 ГОДЫ

---------------------------------------+----------------------+------------
       Наименование мероприятий        ¦    Ответственные     ¦Сроки (годы)
---------------------------------------+----------------------+------------
  Совершенствование правовых основ и экономических механизмов сохранения и
          устойчивого использования биологического разнообразия

1. Проведение комплексного анализа      Минприроды              2011 - 2012
международных договоров Республики
Беларусь, нормативных правовых актов
Республики Беларусь, в том числе
технических нормативных правовых актов,
и иностранных государств, регулирующих
вопросы сохранения и устойчивого
использования биологического
разнообразия, безопасности генно-
инженерной деятельности и внесение
необходимых изменений и дополнений в
нормативные правовые акты Республики
Беларусь

2. Разработка проекта Национальной      Минприроды, НАН            2014
стратегии развития системы особо        Беларуси
охраняемых природных территорий

3. Разработка проекта схемы                      -"-            2013 - 2014
рационального размещения особо
охраняемых природных территорий
республиканского значения

4. Разработка и утверждение методики    Минприроды              2012 - 2013
стоимостной оценки экосистемных услуг и
стоимостной ценности биологического
разнообразия

5. Разработка предложений о             Минприроды              2012 - 2013
формировании эколого-экономического
механизма стимулирования сохранения
биологического разнообразия и
устойчивого функционирования
экологических систем на основе
экологической ренты и целевого
бюджетного финансирования

6. Создание межведомственного совета по          -"-               2011
реализации Конвенции о биологическом
разнообразии, утверждение положения о
нем и обеспечение его функционирования

        Обеспечение эффективной охраны биологического разнообразия и
         государственного регулирования использования его ресурсов

7. Реализация Схемы рационального       Минприроды, НАН         2011 - 2014
размещения особо охраняемых природных   Беларуси
территорий республиканского значения до
1 января 2015 г.

8. Формирование национальной                     -"-            2011 - 2015
экологической сети

9. Разработка схем прохождения путей             -"-            2011 - 2012
миграции диких животных

10. Ведение Красной книги Республики             -"-            2011 - 2015
Беларусь

11. Выявление и передача под охрану     облисполкомы, Минский   2011 - 2015
пользователям земельных участков и      горисполком,
(или) водных объектов мест обитания     Минприроды, НАН
диких животных и мест произрастания     Беларуси
дикорастущих растений, виды которых
включены в Красную книгу Республики
Беларусь

12. Разработка и реализация планов      Минприроды, НАН         2011 - 2015
действий по сохранению диких животных и Беларуси
дикорастущих растений, относящихся к
видам, включенным в Красную книгу
Республики Беларусь

13. Разработка и реализация комплекса   облисполкомы, Минский   2011 - 2015
мер по сохранению мест обитания диких   горисполком,
животных и произрастания дикорастущих   государственные
растений, предусматривающих             природоохранные
предотвращение зарастания открытых      учреждения,
пойменных лугов, являющихся местом      осуществляющие
обитания видов диких животных,          управление особо
включенных в Красную книгу Республики   охраняемыми природными
Беларусь                                территориями, НАН
                                        Беларуси

14. Создание новых популяций видов      Минприроды, Минлесхоз,  2011 - 2015
диких животных и дикорастущих растений, НАН Беларуси,
включенных в Красную книгу Республики   государственные
Беларусь, в условиях "in-situ"          природоохранные
                                        учреждения,
                                        осуществляющие
                                        управление особо
                                        охраняемыми природными
                                        территориями

15. Создание популяций отдельных        Минприроды, НАН         2014 - 2015
аборигенных видов диких животных и      Беларуси, Минлесхоз
дикорастущих растений, обитавших ранее
на территории Республики Беларусь, но
исчезнувших с ее территории

16. Разработка планов управления        облисполкомы, Минский   2011 - 2015
инвазивными чужеродными видами диких    горисполком, НАН
животных и дикорастущих растений и      Беларуси, Минприроды
обеспечение их реализации

17. Разработка и реализация мер по      Минприроды, НАН         2011 - 2015
предупреждению инвазии чужеродных видов Беларуси
диких животных и дикорастущих растений
и минимизации их негативного
воздействия

18. Разработка и реализация планов      государственные         2011 - 2015
управления особо охраняемыми природными природоохранные
территориями международного значения    учреждения,
                                        осуществляющие
                                        управление особо
                                        охраняемыми природными
                                        территориями, НАН
                                        Беларуси, Минприроды

19. Включение вопросов сохранения и     государственные органы  2011 - 2015
устойчивого использования               и иные организации,
биологического разнообразия, его        осуществляющие
стоимостной ценности в проекты          разработку указанных
концепций, прогнозов, государственных   документов
программ, связанных с использованием
природных ресурсов и оказывающих
воздействие на окружающую среду, а
также в схемы и проекты
землеустройства, схемы комплексной
территориальной организации районов,
лесоустроительные проекты, проекты
мелиорации и улучшения земель и другие

20. Разработка и реализация комплекса   Минэнерго, Минлесхоз,   2011 - 2015
мероприятий по обеспечению устойчивого  Минсельхозпрод, НАН
использования болотных экологических    Беларуси, Минприроды
систем и торфяных месторождений, в том
числе по восстановлению и использованию
болот, выбывших из промышленной
эксплуатации участков торфяных
месторождений, по ренатурализации
водно-болотных угодий (болот) и других

21. Разработка и реализация мер по      Минсельхозпрод,         2011 - 2015
реабилитации экологических систем,      облисполкомы,
трансформированных в результате         Минприроды, НАН
проведенной мелиорации                  Беларуси

22. Разработка и реализация комплекса   облисполкомы, НАН       2011 - 2015
мероприятий по восстановлению и         Беларуси, Минприроды,
обеспечению сохранности экологических   Минлесхоз
систем в демилитаризованных зонах

23. Разработка и реализация             облисполкомы, Минский   2011 - 2015
конструкционных решений по ограждению   горисполком, НАН
автомобильных и железных дорог от       Беларуси
проникновения диких животных, а также
по устройству надземных и подземных
переходов для этих животных

24. Разработка мероприятий,             Минэнерго, НАН          2013 - 2015
направленных на предотвращение          Беларуси
поражения электрическим током птиц на
воздушных линиях, и их реализация

25. Разработка рекомендаций и           Минсельхозпрод,         2012 - 2015
технологий по сохранению биологического Минприроды, НАН
и ландшафтного разнообразия при         Беларуси
сельскохозяйственном производстве с
применением наилучших доступных
технических методов

26. Разработка предложений об           Минлесхоз               2011 - 2015
увеличении лесистости малолесных
районов и улучшении породной и
возрастной структуры лесов и их
реализация

27. Создание генетических резерватов,   НАН Беларуси,           2011 - 2015
географических культур плюсовых         Минлесхоз
деревьев, формирование архивов клонов и
коллекций форм видов в ботанических
садах и дендрариях в целях сохранения
генетического фонда популяций лесных
видов дикорастущих растений

28. Разработка предложений по развитию  Минлесхоз,              2012 - 2013
и реконструкции лесных и декоративных   Минжилкомхоз
питомников с учетом современных
требований к ассортименту и
жизнестойкости древесных и
кустарниковых растений

29. Разработка и внедрение в практику   Минлесхоз,              2011 - 2015
ведения охотничьего и рыболовного       Минсельхозпрод, НАН
хозяйств новых методов управления       Беларуси, Минприроды
популяциями диких животных,
направленных на сохранение
биологического разнообразия

30. Создание центров для разведения     Минлесхоз,              2011 - 2015
охотничьих животных в целях вселения    пользователи
разведенных животных в охотничьи угодья охотничьих угодий

31. Реконструкция и модернизация        Минсельхозпрод,         2011 - 2015
рыбопитомников и воспроизводственных    арендаторы и
комплексов для производства             пользователи
рыбопосадочного материала аборигенных   рыболовных угодий
видов рыб в рыбоводных организациях
республики

32. Восстановление садковых линий,      Минсельхозпрод          2011 - 2012
реконструкция бассейновых комплексов,
модернизация воспроизводственных
комплексов для выращивания лососевых,
осетровых, сомовых видов рыб (включая
разработку проектно-сметной
документации)

33. Искусственное воспроизводство       Минсельхозпрод,         2011 - 2015
рыбных ресурсов, формирование           Минприроды, НАН
генофондных коллекций и маточных стад   Беларуси
ценных аборигенных видов рыб

34. Разработка и проведение мероприятий Минсельхозпрод,         2011 - 2015
(рыбоводно-мелиоративных работ),        арендаторы и
направленных на создание благоприятных  пользователи
условий для естественного               рыболовных угодий
воспроизводства рыбных ресурсов, а
также сохранение и восстановление среды
обитания рыб

35. Оптимизация промыслового                     -"-            2011 - 2015
рыболовства и режимов эксплуатации
рыболовных угодий с учетом оценки
состояния ресурсной базы, допустимой
степени ее использования, методов и
способов восполнения рыбных ресурсов

36. Подготовка предложений о            Минсельхозпрод          2011 - 2012
совершенствовании подходов к
организации любительского рыболовства

37. Разработка, утверждение основных    Минспорт, Минприроды    2013 - 2014
направлений развития туристской
деятельности на особо охраняемых
природных территориях и организация их
реализации

38. Разработка и внедрение "зеленых     облисполкомы, Минский   2011 - 2015
маршрутов"                              горисполком,
                                        Минприроды, Минспорт

39. Разработка и обустройство           государственные         2011 - 2015
экологических троп на особо охраняемых  природоохранные
природных территориях                   учреждения,
                                        осуществляющие
                                        управление особо
                                        охраняемыми природными
                                        территориями, Минспорт

40. Разработка нормативов допустимой    государственные         2011 - 2015
нагрузки на особо охраняемые природные  природоохранные
территории                              учреждения,
                                        осуществляющие
                                        управление особо
                                        охраняемыми природными
                                        территориями, НАН
                                        Беларуси

41. Создание механизма, обеспечивающего Минприроды, НАН         2011 - 2015
доступ к генетическим ресурсам и        Беларуси
совместное распределение выгод в
соответствии с требованиями Конвенции о
биологическом разнообразии

  Развитие системы информационного и научного обеспечения сохранения и
        устойчивого использования биологического разнообразия,
     повышение уровня просвещения общественности, местных жителей,
     представителей государственных органов и иных организаций по
    вопросам сохранения и устойчивого использования биологического
      разнообразия и обеспечение участия общественности, местных
                    жителей в решении данных вопросов

42. Разработка экспресс-методов         НАН Беларуси,           2011 - 2015
индикации изменения состояния и         Минприроды,
устойчивости видов и экологических      Минобразование
систем при антропогенных изменениях
среды обитания

43. Проведение обследования районов     Минприроды, НАН         2011 - 2015
Республики Беларусь в целях проведения  Беларуси
инвентаризации ресурсов растительного и
животного мира

44. Формирование списка типичных и               -"-            2011 - 2014
редких биотопов на территории
Республики Беларусь

45. Разработка и актуализация           Минприроды, НАН         2011 - 2015
геоинформационных систем особо          Беларуси,
охраняемых природных территорий         государственные
                                        природоохранные
                                        учреждения,
                                        осуществляющие
                                        управление особо
                                        охраняемыми природными
                                        территориями

46. Ведение кадастров животного и       Минприроды, НАН         2011 - 2015
растительного мира, разработка и        Беларуси
внедрение предложений о
совершенствовании их ведения

47. Ведение государственного лесного    Минлесхоз               2011 - 2015
кадастра, разработка и внедрение
предложений по совершенствованию его
ведения с учетом вопросов сохранения
биологического разнообразия

48. Ведение государственного земельного Госкомимущество         2011 - 2015
кадастра, разработка и внедрение
предложений по совершенствованию его
ведения с учетом вопросов сохранения
биологического разнообразия

49. Разработка и утверждение            Госкомимущество,        2011 - 2013
классификатора природоохранных          Минприроды
ограничений землепользования с учетом
требований по сохранению биологического
и ландшафтного разнообразия

50. Ведение реестра особо охраняемых    Минприроды              2011 - 2015
природных территорий

51. Проведение мониторинга животного и  Минприроды, НАН         2011 - 2015
растительного мира, экологических       Беларуси,
систем на особо охраняемых природных    государственные
территориях                             природоохранные
                                        учреждения,
                                        осуществляющие
                                        управление особо
                                        охраняемыми природными
                                        территориями

52. Обеспечение деятельности            НАН Беларуси,           2011 - 2015
Белорусского центра кольцевания птиц    Минприроды
(станция по кольцеванию птиц "Туров")

53. Организация и проведение пресс-     Минприроды, НАН         2011 - 2015
конференций, других информационных      Беларуси
кампаний по вопросам сохранения и
устойчивого использования
биологического разнообразия

54. Организация выступлений и передач   Минприроды, НАН         2011 - 2015
по радио и телевидению, издание и       Беларуси,
распространение средств наглядной       облисполкомы, Минский
агитации, включая презентационные       горисполком
фильмы, для различных возрастных
категорий и с учетом социального
статуса населения по вопросам
сохранения и устойчивого использования
биологического разнообразия

55. Издание и распространение буклетов  Минприроды,             2011 - 2015
о режимах охраны и использования мест   облисполкомы, Минский
обитания и произрастания видов диких    горисполком,
животных и дикорастущих растений,       государственные
включенных в Красную книгу Республики   природоохранные
Беларусь, а также особо охраняемых      учреждения,
природных территорий и природных        осуществляющие
территорий, подлежащих специальной      управление особо
охране                                  охраняемыми природными
                                        территориями

56. Подготовка и издание справочников,           -"-            2011 - 2015
ежегодников, атласов особо охраняемых
природных территорий, животного и
растительного мира

57. Подготовка к изданию и издание      Минприроды, НАН         2013 - 2014
Красной книги Республики Беларусь       Беларуси

58. Проведение семинаров по вопросам    Минприроды              2011 - 2015
сохранения и устойчивого использования
биологического разнообразия

59. Создание проектов по продвижению в  облисполкомы, Минский   2011 - 2015
глобальной компьютерной сети Интернет   горисполком,
информации о туристическом потенциале   государственные
особо охраняемых природных территорий   природоохранные
                                        учреждения,
                                        осуществляющие
                                        управление особо
                                        охраняемыми природными
                                        территориями

60. Создание и обеспечение              облисполкомы, Минский   2011 - 2015
функционирования экологических центров, горисполком,
музеев природы, демонстрационных        государственные
вольеров на особо охраняемых природных  природоохранные
территориях                             учреждения,
                                        осуществляющие
                                        управление особо
                                        охраняемыми природными
                                        территориями,
                                        Минприроды

61. Повышение экологической             Минприроды,             2011 - 2015
информированности молодежи через        Минобразование
учреждение и развитие "зеленых школ"

62. Развитие института волонтерства,    Минприроды,             2011 - 2015
поддержка общественных инициатив в      государственные
решении вопросов, касающихся сохранения природоохранные
и устойчивого использования             учреждения,
биологического разнообразия, создание   осуществляющие
групп и клубов при государственных      управление особо
природоохранных учреждениях,            охраняемыми природными
осуществляющих управление особо         территориями
охраняемыми природными территориями, с
учетом интересов местного населения

63. Разработка механизма вовлечения     Минприроды              2011 - 2012
общественности в процесс принятия
решений по вопросам сохранения и
устойчивого использования
биологического разнообразия, управления
особо охраняемыми природными
территориями

64. Рассмотрение на заседаниях          Минприроды                по мере
межведомственного совета по реализации                         необходимости
Конвенции о биологическом разнообразии
вопросов, связанных с сохранением и
устойчивым использованием
биологического разнообразия

65. Организация и проведение                     -"-                -"-
консультаций с общественностью при
подготовке проектов нормативных
правовых актов в сфере сохранения и
устойчивого использования
биологического разнообразия

66. Проведение в соответствии с         заказчики реализации        -"-
законодательством совместно с местными  проектов хозяйственной
исполнительными и распорядительными     и иной деятельности
органами при участии проектных
организаций общественных обсуждений
проектов хозяйственной и иной
деятельности, связанной с
использованием объектов животного или
растительного мира и (или) оказывающей
воздействие на биологическое
разнообразие, а также отчетов об оценке
воздействия на окружающую среду

67. Проведение общественной экспертизы  представители               -"-
проектов хозяйственной и иной           заинтересованной
деятельности, а также концепций,        общественности
прогнозов, программ и схем отраслевого
развития, реализация которых связана с
использованием биологического
разнообразия и (или) может оказать на
него воздействие

68. Подготовка предложений о включении  Минобразование, НАН     2012 - 2015
вопросов, касающихся генно-инженерной   Беларуси
деятельности, в программы и учебные
пособия профильных средних специальных
и высших учебных заведений

69. Организация международных           государственные         2011 - 2015
молодежных летних полевых лагерей на    природоохранные
базе особо охраняемых природных         учреждения,
территорий                              осуществляющие
                                        управление особо
                                        охраняемыми природными
                                        территориями

70. Организация курсов для подготовки   Минлесхоз,              2012 - 2013
охотников и рыболовов                   Минсельхозпрод

71. Проведение в дошкольных учреждениях Минобразование,         2011 - 2015
и учреждениях внешкольного              Минприроды
(дополнительного) образования
приуроченных ко Всемирному дню
биологического разнообразия
тематических мероприятий по воспитанию
гуманного отношения к дикой природе

72. Проведение приуроченных ко          Минприроды              2011 - 2015
Всемирному дню биологического
разнообразия выставок фотографий и
произведений изобразительного искусства

73. Использование при оформлении музеев Минкультуры,            2011 - 2015
природы элементов народной культуры и   Минприроды
традиций, экспонатов, изготовленных с
помощью щадящих технологий (голография,
скульптура и другие), и интерактивных
методов

74. Обеспечение сохранения и            облисполкомы,           2011 - 2015
использование традиционных знаний       Минприроды
местного населения, касающихся вопросов
сохранения и устойчивого использования
биологического разнообразия

75. Организация и проведение конкурсов  Минприроды,             2011 - 2015
в области сохранения и устойчивого      Минобразование
использования биологического
разнообразия

76. Проведение в Беларуси тематических  Минприроды              2011 - 2015
дней, приуроченных к Международному дню
птиц, Европейской ночи рукокрылых и
другим

      Активизация международного сотрудничества в области сохранения и
           устойчивого использования биологического разнообразия

77. Подготовка предложений об           Минприроды              2011 - 2015
активизации сотрудничества с
сопредельными государствами по вопросам
сохранения и устойчивого использования
биологического разнообразия

78. Организация работ и проведение      Минприроды, НАН         2011 - 2015
инвентаризации особо охраняемых         Беларуси
природных территорий Республики
Беларусь, граничащих с сопредельными
государствами

79. Подготовка предложений об           Минприроды              2011 - 2015
объявлении особо охраняемых природных
территорий Республики Беларусь и
сопредельных государств трансграничными
особо охраняемыми природными
территориями

80. Подготовка предложений о заключении          -"-            2011 - 2015
межведомственных соглашений по
сотрудничеству в области сохранения
трансграничных особо охраняемых
природных территорий

81. Разработка согласованных планов     Минприроды, НАН         2011 - 2015
управления трансграничными особо        Беларуси
охраняемыми природными территориями

82. Подготовка предложений о
целесообразности присоединения
Республики Беларусь:

  к Бернской конвенции об охране дикой  Минприроды              2011 - 2012
  фауны и флоры и природных сред
  обитания в Европе (28 сентября
  1979 г.)

  к Европейской ландшафтной конвенции            -"-            2014 - 2015
  (19 июля 2000 г.)

  к соглашениям в рамках Конвенции о    НАН Беларуси,           2012 - 2015
  сохранении мигрирующих видов диких    Минприроды
  животных (23 июня 1979 г.)

  к протоколам в рамках Конвенции о     Минприроды              2012 - 2014
  биологическом разнообразии и
  Картахенского протокола к ней

83. Подготовка предложений о включении  Минприроды              2011 - 2013
особо охраняемых природных территорий
Республики Беларусь в Изумрудную сеть,
созданную в рамках Бернской конвенции
об охране дикой фауны и флоры и
природных сред обитания в Европе (28
сентября 1979 г.) для стран, не
являющихся сторонами данной Конвенции

84. Выработка механизмов по охране      Минприроды, НАН         2011 - 2015
природных территорий Республики         Беларуси
Беларусь, которым присвоен
международный статус (территории,
важные для птиц, ключевые ботанические
территории, водно-болотные территории,
имеющие международное значение, и
другие)

85. Реализация Программы Европейской             -"-            2011 - 2014
стратегии сохранения растений в
Беларуси

86. Подготовка предложений о            Минприроды, Минлесхоз,  2011 - 2015
привлечении международной технической   НАН Беларуси
помощи для реализации проектов по
сохранению и устойчивому использованию
биологического разнообразия

87. Подготовка пятого национального     Минприроды              до 31 марта
доклада о выполнении Конвенции о                                  2014 г.
биологическом разнообразии

88. Обеспечение участия представителей           -"-            2011 - 2015
Республики Беларусь в мероприятиях,
проводимых в рамках Конвенции о
биологическом разнообразии

89. Разработка на 2016 - 2020 годы               -"-               2015
плана действий по выполнению стратегии
по сохранению и устойчивому
использованию биологического
разнообразия на 2011 - 2020 годы и
внесение его на утверждение в Совет
Министров Республики Беларусь
--------------------------------------------------------------------------

Archive documents Папярэдні | Наступны


	Под общей редакцией Валерия Левоневского

Постановления СМ РБ