|
|
|
|
Навигация
Новые документы
Реклама
Ресурсы в тему
|
Указы Президента РБУказ Президента Республики Беларусь от 15.11.2007 № 575 "Об утверждении Государственной комплексной программы модернизации основных производственных фондов Белорусской энергетической системы, энергосбережения и увеличения доли использования в республике собственных топливно-энергетических ресурсов на период до 2011 года"< Главная страница Стр. 2Страницы: | Стр. 1 | Стр. 2 | Стр. 3 | Стр. 4 | ¦(16 МВт) <*> ¦ ¦ ¦ +--------------------------------------+------------+--------------+ ¦4. Энерготехнологический модуль завода¦ 2008 ¦ 12 - 14 ¦ ¦"Интеграл" (12 МВт) ¦ ¦ ¦ +--------------------------------------+------------+--------------+ ¦5. РУП "Белорусский цементный завод" ¦ 2009 ¦ 4 - 6 ¦ ¦(6 - 9 МВт) <*> ¦ ¦ ¦ +--------------------------------------+------------+--------------+ ¦6. ОАО "Нафтан" (35,4 МВт) <*> ¦2008 - 2010 ¦ 35 - 41 ¦ +--------------------------------------+------------+--------------+ ¦7. ОАО "Полимир" (9 МВт) (21 МВт) <*> ¦2008 - 2009 ¦ 13,5 ¦ ¦ ¦ ¦ 23 - 25 ¦ +--------------------------------------+------------+--------------+ ¦8. ОАО "Белшина" (11,7 МВт) <*> ¦2008 - 2009 ¦ 12 - 13,5 ¦ ¦--------------------------------------+------------+--------------- -------------------------------- <*> Решение о строительстве и величине вводимой мощности будет принято после разработки технико-экономического обоснования по вариантным проработкам с учетом народнохозяйственного эффекта, надежности электроснабжения и определения источников финансирования в соответствии с изложенной выше методологией принятия решения по созданию локальных энергоисточников в зоне крупных ТЭЦ. Таблица 6 Ввод электрогенерирующего оборудования по республиканским органам государственного управления и иным государственным организациям, подчиненным Правительству Республики Беларусь, в 2006 - 2010 годах <*>---------------------------+-------------------+--------------- ¦ Наименование организаций ¦ Устанавливаемая ¦ Объем ¦ ¦ ¦ электрическая ¦ финансирования, ¦ ¦ ¦ мощность, МВт ¦ млн. долларов США ¦ ¦ +-------------+-----+-------------+-----+ ¦ ¦ 2006 - 2010 ¦в том¦ 2006 - 2010 ¦в том¦ ¦ ¦ годы ¦числе¦ годы ¦числе¦ ¦ ¦ ¦2007 ¦ ¦2007 ¦ +--------------------------+-------------+-----+-------------+-----+ ¦Минстройархитектуры ¦ 30,9 - 31,5 ¦ 6,5 ¦ 20,8 - 27,6 ¦ 6,04¦ +--------------------------+-------------+-----+-------------+-----+ ¦Минпром ¦ 40,2 ¦ 5,3 ¦ 32,0 ¦ 2,5 ¦ +--------------------------+-------------+-----+-------------+-----+ ¦Минсельхозпрод ¦ 24 - 34 ¦ 2,16¦ 19,2 - 30,6 ¦ 6,84¦ +--------------------------+-------------+-----+-------------+-----+ ¦Минжилкомхоз (облисполкомы¦ 21 - 31 ¦ 4,8 ¦ 16,8 - 24,8 ¦ 5,5 ¦ ¦и Минский горисполком) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------------+-------------+-----+-------------+-----+ ¦Минздрав ¦ 3,5 - 5 ¦ - ¦ 3,2 - 4,3 ¦ - ¦ +--------------------------+-------------+-----+-------------+-----+ ¦Концерн "Белгоспищепром" ¦ 3 - 5 ¦ - ¦ 2,4 - 3,5 ¦ - ¦ +--------------------------+-------------+-----+-------------+-----+ ¦Концерн "Беллегпром" ¦ 3 - 7 ¦ 1 ¦ 4,8 - 5,6 ¦ 1,34¦ +--------------------------+-------------+-----+-------------+-----+ ¦Концерн "Белнефтехим" ¦ 217 - 248,3¦17,48¦147,6 - 198,6¦ 9,87¦ +--------------------------+-------------+-----+-------------+-----+ ¦Концерн "Беллесбумпром" ¦ 24,7 ¦ 8,65¦ 19,8 ¦ 8,63¦ +--------------------------+-------------+-----+-------------+-----+ ¦Минтранс ¦ 2,6 - 3,2 ¦ - ¦ 2,1 - 3,2 ¦ - ¦ +--------------------------+-------------+-----+-------------+-----+ ¦ОАО "Белтрансгаз" ¦ 3,9 ¦ - ¦ 2,2 ¦ - ¦ +--------------------------+-------------+-----+-------------+-----+ ¦Итого ¦373,8 - 433,8¦45,89¦270,9 - 352,2¦40,72¦ ¦--------------------------+-------------+-----+-------------+------ -------------------------------- <*> Задание на каждый год подлежит уточнению и корректировке на основании отраслевых и региональных программ энергосбережения. Планируемые объемы и источники финансирования на реализацию энергосберегающих мероприятийОсновными источниками финансирования энергосберегающих мероприятий будут собственные средства предприятий. Государственная поддержка в виде долевого участия за счет средств республиканского и местных бюджетов, инновационных фондов республиканских органов государственного управления и иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь, будет оказываться организациям социальной и бюджетной сфер и предприятиям, внедряющим эффективные мероприятия, по приоритетным направлениям энергосбережения. Средства республиканского бюджета, направляемые на цели энергосбережения, выделяются в установленном порядке: республиканским органам государственного управления и иным государственным организациям, подчиненным Правительству Республики Беларусь, финансируемым из средств бюджета, в пределах средств, предназначенных на их содержание, на научную, научно-техническую и инновационную деятельность. Внедрение мероприятий по повышению эффективности использования ТЭР и увеличению доли использования местных видов топлива в промышленности и других отраслях экономики потребует финансирования в объеме не менее 5,2 млрд. долларов США на 2006 - 2010 годы. Требуемые объемы финансирования по конкретным мероприятиям по энергосбережению и источники финансирования будут определены в республиканской, отраслевых и региональных программах по энергосбережению на 2006 - 2010 годы, а итоговые показатели в целом по республике представлены в таблице 7. Таблица 7 Распределение объемов по источникам финансирования---------------------------------------+----------------------- ¦ Источники финансирования <*> ¦ 2006 - 2010 годы ¦ ¦ +---------------+-----------+ ¦ ¦ млн. долларов ¦ процентов ¦ ¦ ¦ США ¦ ¦ +--------------------------------------+---------------+-----------+ ¦Собственные средства организаций ¦2215,1 - 2865,1¦42,6 - 49 ¦ +--------------------------------------+---------------+-----------+ ¦Средства инновационного фонда ¦ 248,4 ¦ 4,8 - 4,2 ¦ ¦Минэнерго, направляемые на цели ¦ ¦ ¦ ¦энергосбережения в соответствии с ¦ ¦ ¦ ¦законодательством Республики Беларусь ¦ ¦ ¦ +--------------------------------------+---------------+-----------+ ¦ В том числе на возвратной основе ¦ 13,6 ¦0,26 - 0,23¦ +--------------------------------------+---------------+-----------+ ¦Средства инновационных фондов ¦ 1203,9 ¦23,2 - 20,6¦ ¦республиканских органов ¦ ¦ ¦ ¦государственного управления и иных ¦ ¦ ¦ ¦государственных организаций, ¦ ¦ ¦ ¦подчиненных Правительству Республики ¦ ¦ ¦ ¦Беларусь ¦ ¦ ¦ +--------------------------------------+---------------+-----------+ ¦Бюджетные средства ¦ 825 ¦15,8 - 14,1¦ +--------------------------------------+---------------+-----------+ ¦ В том числе: ¦ ¦ ¦ +--------------------------------------+---------------+-----------+ ¦ средства республиканского бюджета ¦ 106 ¦ 2 - 1,8 ¦ +--------------------------------------+---------------+-----------+ ¦ средства местных бюджетов ¦ 719 ¦13,8 - 12,3¦ +--------------------------------------+---------------+-----------+ ¦Кредиты, займы и другие привлеченные ¦ 707,6 ¦13,6 - 12,1¦ ¦средства ¦ ¦ ¦ +--------------------------------------+---------------+-----------+ ¦Итого ¦ 5200 - 5850 ¦ 100 ¦ ¦--------------------------------------+---------------+------------ -------------------------------- <*> При недостаточности средств инновационного фонда Минэнерго финансирование осуществляется за счет собственных средств организаций, привлеченных средств, средств республиканского бюджета в размерах, предусматриваемых при формировании проекта республиканского бюджета на очередной финансовый (бюджетный) год. Потребность в финансовых ресурсах без учета топливно-энергетического комплекса на реализацию мероприятий Государственной программы в части энергосбережения определена в следующих объемах: 2006 год - 599,95 млн. долларов США; 2007 - 774 - 802; 2008 - 959,8 - 1150; 2009 - 1260,1 - 1500; 2010 год - 1606,3 - 1798,2 млн. долларов США; всего за 2006 - 2010 годы - 5200 - 5850 млн. долларов США. При определении затрат на финансирование мероприятий по повышению энергоэффективности производства и потребления энергии необходимо предусматривать финансирование мероприятий по охране окружающей среды. Экологический эффект от реализации мероприятий по повышению энергоэффективности действующего оборудования, замене газа и мазута на местные виды топлива, применения альтернативных источников энергии оценивается по величине выбросов (сбросов) загрязняющих веществ и парниковых газов в окружающую среду, использования вод, объему образования отходов. Увеличение выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух при реализации проектов по использованию местных видов топлива без учета применения на котельных установках наилучших технологий по топливоподготовке, сжиганию топлива и использованию газоочистного оборудования может привести к увеличению выбросов в 5 - 30 раз в зависимости от вида топлива. Экологический эффект от реализации мероприятий по повышению энергоэффективности действующего оборудования, замене газа и мазута на местные виды топлива, применению альтернативных источников и сокращению выбросов парниковых газов отражен в таблице 8. Таблица 8 Сокращение возможного увеличения выбросов парниковых газов за счет внедрения энергосберегающих мероприятий в 2006 - 2010 годах--------------------------------------+------------------------ ¦ Отрасли народного хозяйства ¦Тыс. тонн в эквиваленте СО2 ¦ +-------------------------------------+----------------------------+ ¦Промышленность ¦ 1978¦ +-------------------------------------+----------------------------+ ¦Сельское хозяйство ¦ 1008¦ +-------------------------------------+----------------------------+ ¦Строительство и стройматериалы ¦ 864¦ +-------------------------------------+----------------------------+ ¦Топливно-энергетический комплекс ¦ 5020¦ +-------------------------------------+----------------------------+ ¦Жилищно-коммунальное хозяйство ¦ 1461¦ +-------------------------------------+----------------------------+ ¦Социальная и бюджетная сферы и прочие¦ 2459¦ ¦отрасли ¦ ¦ +-------------------------------------+----------------------------+ ¦Итого ¦ 12790¦ ¦-------------------------------------+----------------------------- Задания по экономии топливно-энергетических ресурсовВ целях обеспечения энергетической безопасности Республики Беларусь ставится задача обеспечить в 2010 году снижение энергоемкости ВВП по отношению к 2005 году на 31 процент при темпах роста ВВП 156 процентов. Для этого за счет внедрения новых энергоэффективных технологий, оборудования и материалов, целевых мероприятий по энергосбережению и организационных мер по оптимизации энергоснабжения необходимо обеспечить экономию ТЭР в объеме не менее 7,55 млн.т.у.т., в том числе в 2006 году - 1,68, в 2007 году - 1,61, в 2008 - 2010 годах - не менее 1,4 млн.т.у.т. ежегодно. Минимальные объемы экономии топливно-энергетических ресурсов в 2006 - 2010 годах по отраслям представлены в таблице 9. Задания по экономии топливно-энергетических ресурсов ежегодно конкретизируются с учетом итогов работы за предыдущий период и доводятся Правительством в установленном порядке до республиканских органов государственного управления и иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь, облисполкомов, Минского горисполкома в виде целевых показателей энергосбережения. Таблица 9 Минимальные объемы экономии топливно-энергетических ресурсов в 2006 - 2010 годах по отраслям в сопоставимых условиях(тыс.т.у.т.) ----------------------------------------+---------------------- ¦ Наименование организаций ¦ Объем экономии ¦ +---------------------------------------+--------------------------+ ¦Минстройархитектуры ¦ 375¦ +---------------------------------------+--------------------------+ ¦Минпром ¦ 620¦ +---------------------------------------+--------------------------+ ¦Минсельхозпрод <*> ¦ 538¦ +---------------------------------------+--------------------------+ ¦Минжилкомхоз <*> ¦ 884¦ +---------------------------------------+--------------------------+ ¦Минздрав <*> ¦ 108¦ +---------------------------------------+--------------------------+ ¦Минобороны ¦ 50¦ +---------------------------------------+--------------------------+ ¦Минобразование <*> ¦ 260¦ +---------------------------------------+--------------------------+ ¦Минсвязи ¦ 29¦ +---------------------------------------+--------------------------+ ¦Минтранс ¦ 168¦ +---------------------------------------+--------------------------+ ¦Организации, подчиненные Минэнерго: ¦ ¦ +---------------------------------------+--------------------------+ ¦ ГПО "Белэнерго" ¦ 1150¦ +---------------------------------------+--------------------------+ ¦ ГПО "Белтопгаз" ¦ 61¦ +---------------------------------------+--------------------------+ ¦ ОАО "Белтрансгаз" ¦ 49¦ +---------------------------------------+--------------------------+ ¦Концерн "Беллегпром" ¦ 92¦ +---------------------------------------+--------------------------+ ¦Концерн "Беллесбумпром" ¦ 165¦ +---------------------------------------+--------------------------+ ¦Концерн "Белнефтехим" ¦ 1530¦ +---------------------------------------+--------------------------+ ¦Концерн "Белбиофарм" ¦ 31¦ +---------------------------------------+--------------------------+ ¦Концерн "Белгоспищепром" ¦ 163¦ +---------------------------------------+--------------------------+ ¦Белкоопсоюз ¦ 59¦ +---------------------------------------+--------------------------+ ¦Прочие ¦ 1218¦ +---------------------------------------+--------------------------+ ¦Итого ¦ 7550¦ ¦---------------------------------------+--------------------------- -------------------------------- <*> С учетом организаций, находящихся в коммунальной собственности. Реализация установленных заданий по экономии топлива осуществляется посредством отраслевых и региональных программ энергосбережения. Реализация указанных мероприятий в области энергосбережения позволит в 2006 - 2010 годах достичь общей экономии энергоресурсов в размере не менее 7550 тыс.т.у.т. при суммарном объеме финансирования 5200 - 5850 млн. долларов США и обеспечить снижение энергоемкости ВВП на 31 процент. Повышение уровня энергоэффективности методами технического нормирования, стандартизации, сертификацииОдним из важнейших направлений реализации государственной политики в области энергетической безопасности являются техническое нормирование, стандартизация и сертификация в энергетическом и промышленном комплексах, позволяющие создать условия для повышения эффективности использования ТЭР и вовлечения в хозяйственный оборот вторичных энергетических ресурсов и нетрадиционных и возобновляемых источников энергии, улучшения качества продукции. Меры по техническому нормированию и стандартизации включают: разработку новых и пересмотр действующих технических нормативных правовых актов на энергопотребляющую продукцию в целях установления в них прогрессивных требований к энергосбережению, расходу топлива и энергии, гармонизированных с директивами Европейского союза, международными и европейскими стандартами; установление в государственных стандартах требований, характеристик, направленных на повышение эффективности энергопроизводящего и энергопотребляющего оборудования; разработку технических нормативных правовых актов, устанавливающих методологию расчета энергобалансов и энергетической паспортизации предприятий, объектов теплового хозяйства и теплоснабжения жилищно-коммунального комплекса в целях планирования и анализа результатов снижения потребления ТЭР и создания условий для государственного контроля за их выполнением; разработку государственных стандартов, регламентирующих качественные характеристики ТЭР, включая торф, древесное топливо, фитомассу, рапсовое масло, другие нетрадиционные и возобновляемые источники энергии; определение видов энергопотребляющей продукции, которые должны сопровождаться информацией о ее энергетической эффективности; установление правил маркировки продукции, включая электробытовые приборы, сведениями о классе их энергоэффективности; разработка требований обеспечения энергоэффективности в рамках систем управления деятельностью организаций. Установление показателей энергоэффективности в технических регламентах и государственных стандартах должно основываться на научном комплексном подходе, охватывающем вопросы добычи, производства, переработки, транспортировки, хранения и потребления топливно-энергетических ресурсов, включая использование отходов производства и применения вторичных энергоресурсов, а также методы и средства учета и контроля. Глава 5 ИСПОЛЬЗОВАНИЕ МЕСТНЫХ ЭНЕРГОРЕСУРСОВПотенциальные запасы и экономически обоснованные объемы использования местных энергоресурсовДанные о запасах и объемах использования местных энергоресурсов представлены в таблице 10 и носят оценочный характер в части биомассы, солнечной и ветровой энергии, коммунальных отходов, этанола и биодизельного топлива. Добыча сланцев и бурых углей экономически неоправданна из-за их низкого качества и экономических последствий. Таблица 10 Потенциальные запасы и возможные экономически целесообразные объемы использования местных топливно-энергетических ресурсов--------------------------------------+-------------+---------- ¦ Вид энергоресурсов ¦Потенциальные¦Годовой объем ¦ ¦ ¦ запасы ¦использования ¦ ¦ ¦ ¦(производства,¦ ¦ ¦ ¦ добычи) ¦ ¦ ¦ +------+-------+ ¦ ¦ ¦ 2006 ¦2006 - ¦ ¦ ¦ ¦(факт)¦ 2010 ¦ +-------------------------------------+-------------+------+-------+ ¦Нефть, млн.т ¦ 58 ¦ 1,78¦ 8,7 ¦ +-------------------------------------+-------------+------+-------+ ¦Попутный газ, млн.куб.м ¦ 3430 ¦218,6 ¦1050,1 ¦ +-------------------------------------+-------------+------+-------+ ¦Кокс нефтяной, тыс.т.у.т. ¦ - ¦ - ¦ 200 ¦ +-------------------------------------+-------------+------+-------+ ¦Торф топливный, млн.т ¦ 4000 ¦ 2,11¦ 13,7 ¦ +-------------------------------------+-------------+------+-------+ ¦Сланцы, млрд.т ¦ 11 ¦ - ¦ - ¦ +-------------------------------------+-------------+------+-------+ ¦Бурые угли, млн.т ¦ 151 ¦ - ¦ - ¦ +-------------------------------------+-------------+------+-------+ ¦Древесное топливо и отходы ¦ 2,7¦ 1,69¦ 10,82¦ ¦деревообработки, млн.т.у.т. в год ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------------------------------+-------------+------+-------+ ¦Гидроресурсы, млн.кВт·ч ¦ 2270 ¦ 24 ¦ 190 ¦ +-------------------------------------+-------------+------+-------+ ¦Ветропотенциал, млн.кВт·ч ¦ 2400 ¦ 3,04¦ 26,84¦ +-------------------------------------+-------------+------+-------+ ¦Биомасса, тыс.т.у.т. в год ¦ 1620 ¦ - ¦ 66 ¦ +-------------------------------------+-------------+------+-------+ ¦Солнечная энергия, тыс.т.у.т. ¦ 71000 ¦ - ¦ 6,3 ¦ +-------------------------------------+-------------+------+-------+ ¦Коммунальные отходы, тыс.т.у.т. в год¦ 470 ¦ - ¦ 9,6 ¦ +-------------------------------------+-------------+------+-------+ ¦Фитомасса, тыс.т.у.т. ¦ 640 ¦ - ¦ 2 ¦ +-------------------------------------+-------------+------+-------+ ¦Лигнин, тыс.т.у.т. ¦ 983 ¦ 18,2 ¦ 190,4 ¦ +-------------------------------------+-------------+------+-------+ ¦Этанол и биодизельное топливо, ¦ 1000 ¦ - ¦ 206,35¦ ¦тыс.т.у.т. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦-------------------------------------+-------------+------+-------- Развитие сырьевой базы по добыче и производству местных видов топливных ресурсовОбеспечение высокого роста доли местных ТЭР в общем их потреблении на производство энергии требует развития сырьевой базы по каждому энергоносителю. На сегодняшний день и в прогнозируемый период наиболее значимыми в общем балансе местных ТЭР являются нефть и попутный газ, однако из-за исчерпывания имеющихся запасов их добыча будет снижаться. Для обеспечения необходимого баланса потребуется в основном ориентироваться на увеличение добычи торфа и заготовки дров. Добыча нефти и газаОптимальным направлением в развитии нефтедобычи является соблюдение условий, когда ежегодные объемы добытой нефти компенсируются ежегодными объемами приростов запасов промышленных категорий. Для Беларуси за последние пять лет компенсация не превышает 57 процентов. Характеристика ресурсной базы нефтедобывающей отрасли в Беларуси не позволяет наращивать добычу нефти за счет разведки новых запасов, а лишь замедляет темпы ее закономерного снижения. Обеспечение запланированных объемов добычи ископаемых ресурсов будет произведено за счет собственных средств республиканского унитарного предприятия "Белоруснефть". Добыча торфаНаличие запасов торфа на существующих сырьевых базах предприятий торфяной промышленности позволяет увеличить объемы добычи торфа для использования его в качестве топлива к 2010 году до 3,38 млн. тонн. В целях обеспечения объемов необходимо увеличить потребление топливного торфа в республике в 2010 году по сравнению с 2005 годом на 1,18 млн. тонн (0,4 млн.т.у.т.) за счет строительства котельных и ТЭЦ, работающих на торфяном топливе. Кроме этого, с учетом ожидаемого выбытия площадей требуются своевременный отвод 8 тыс. га земель торфяных месторождений, введение в эксплуатацию 8,4 тыс. га площадей добычи торфа, закупка технологического оборудования для добычи, погрузки и транспорта торфа, подготовки площадей. Для поставки торфа для нужд энергетики необходимо строительство перегрузочных площадок, разгрузочных эстакад, железнодорожных путей колеи 750 и 1520 мм. Для осуществления мероприятий по увеличению объема добычи топливного торфа потребуется до 2010 года 49,7 млн. долларов США, а всего до 2010 года - 123,1 млн. долларов США, в том числе на: строительство площадей для добычи торфа - 73,9 млн. долларов США, из них на поддержание существующих - 49,4 млн. долларов США; приобретение технологического оборудования - 37,7 млн. долларов США, из них на поддержание существующего - 24 млн. долларов США; создание инфраструктуры - 11,5 млн. долларов США. Финансирование мероприятий предусматривается за счет собственных средств организаций торфяной промышленности в объеме 13,9 млн. долларов США и средств инновационного фонда Министерства энергетики (а при их недостаточности за счет средств республиканского бюджета) в объеме 109,2 млн. долларов США. Заготовка древесного топливаРесурсы топливного древесного потенциала Республики Беларусь представлены древесиной, заготавливаемой в порядке главного пользования лесов, рубок ухода за лесом, санитарных рубок, прочих рубок. В целом по республике годовой объем использования дров и древесных отходов составляет соответственно около 1,3 и 0,3 - 0,4 млн.т.у.т. Предельные возможности республики по использованию дров в качестве топлива можно определить исходя из естественного среднегодового прироста древесины, который оценивается в 25 млн.куб.м. Основной объем лесных фондов, которые могут быть предназначены для промышленного использования, находится в ведении Министерства лесного хозяйства, остальная часть лесных фондов, не превышающая 15 процентов от общего количества и не предназначенная для рубки, - в ведении Управления делами Президента Республики Беларусь, Министерства обороны, Министерства образования. К 2008 году планируется создание специализированных организаций в системе Министерства лесного хозяйства, занимающихся заготовкой и поставкой древесного топлива, включая топливную щепу, организациям системы Министерства энергетики, Министерства жилищно-коммунального хозяйства и организациям, финансируемым из бюджета, в необходимых объемах для производства тепловой и электрической энергии. Требуемый объем инвестиций для увеличения заготовки и трелевки древесного сырья составляет 59 млн. долларов США. Финансирование указанных мероприятий предусматривается за счет собственных средств организаций, кредитов банков, а также средств, направляемых в соответствии с законодательством на цели энергосбережения. В 2007 году цена 1 т.у.т. щепы топливной, реализуемой на тепловые и электрические станции ГПО "Белэнерго" на условиях франко-склад потребителя, составила (без НДС) 82 доллара США за 1 т.у.т. (175838 рублей/т.у.т.), цена 1 плотного кубического метра - 21,8 доллара США (46773 рублей/т.у.т.). В последующем цена древесного топлива может повышаться с учетом экономической необходимости и при наличии соответствующего обоснования. Большая часть отходов деревообработки образуется при производстве продукции в организациях Белорусского производственно-торгового концерна лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности. Отходы лесопиления в виде опилок и кусковых отходов в системе Министерства лесного хозяйства составляют 250 тыс.куб.м. Возобновляемые и нетрадиционные источники энергииВ качестве возобновляемых и нетрадиционных источников энергии с учетом климатических, географических и метеорологических условий республики рассматриваются гидроресурсы, ветровая и солнечная энергия, биогаз, коммунальные отходы, фитомасса, отходы растениеводства, топливный этанол и биодизельное топливо, геотермальные ресурсы. Хотя эти источники могут в совокупности обеспечивать лишь небольшое замещение потребляемого в настоящее время топлива, их широкое применение в ближайшее время в республике очень важно по нескольким причинам. Во-первых, работа по их использованию будет способствовать развитию собственных технологий и оборудования, которые впоследствии могут стать предметом экспорта, во-вторых, эти источники, как правило, являются экологически чистыми, в-третьих, их применение само по себе обеспечивает воспитание людей к переходу от расточительной к рациональной экономике. Гидроэнергетические ресурсы. Потенциальная мощность всех водотоков Беларуси составляет 850 МВт, в том числе технически доступная - 520 МВт, экономически целесообразная - 250 МВт. Основными направлениями развития малой гидроэнергетики являются сооружение новых, реконструкция и восстановление существующих ГЭС. Особого рассмотрения требуют вопросы сооружения каскадов ГЭС на реках Сож, Днепр, Припять, так как возможные масштабы затопления прилегающих территорий ограничены зоной загрязнения радионуклидами. Единичная мощность гидроагрегатов будет находиться в диапазоне от 50 до 5000 кВт, при этом предпочтение будет отдаваться быстроремонтируемым гидроагрегатам капсульного типа. При мощностях гидроагрегатов от 50 до 150 кВт в качестве гидрогенераторов возможно широкое использование асинхронных генераторов, как более простых и надежных в эксплуатации. Потенциал строительства ГЭС на Днепро-Бугском канале составляет порядка 1000 кВт электрической мощности. Турбодетандерные установки. В связи с высоким развитием газификации Республики Беларусь и сохранением достаточно больших объемов потребления природного газа имеется практически неиспользуемый в настоящее время потенциал энергии, получаемый за счет снижения давления природного газа от высокого до низкого. Ориентировочно он оценивается в пределах 60 МВт. Для его использования необходимо строительство турбодетандерных установок на ряде газораспределительных станций республики, а также на газораспределительных пунктах крупных потребителей природного газа. В 2009 году ОАО "Белтрансгаз" планируется установка турбодетандера на ГРС-3 г. Могилева мощностью 3 - 4 МВт. Ветроэнергетический потенциал. На территории республики выявлено 1840 площадок для размещения ветроустановок с теоретически возможным энергетическим потенциалом более 1600 МВт. В 2006 году суммарная установленная мощность ветроэнергетических установок составила 0,9 МВт, объем замещения - 0,33 тыс.т.у.т. Имеющиеся до недавнего времени разработки, позволяющие преобразовывать энергию ветра в электроэнергию с помощью традиционных лопастных ветроэнергетических установок, в условиях Беларуси малоэффективны. Однако современные технические решения позволяют создавать ветроэнергетические установки с пусковой скоростью ветра от 3 м/сек и номинальной скоростью эксплуатации 7 - 8 м/сек. Тенденция к удорожанию импортируемого природного газа повлечет за собой увеличение стоимости и электроэнергии, что существенно повысит экономическую целесообразность применения даже существующих технологий использования ветра. Прогнозируемые годовые объемы использования ветроэнергетического потенциала для производства электрической энергии в республике к 2010 году оцениваются в 7,34 млн.кВт·ч (2,05 тыс.т.у.т.) при общей установленной мощности 4,1 МВт, а к 2012 году - 9,31 млн.кВт·ч (2,61 тыс.т.у.т) при общей установленной мощности 5,2 МВт. Указанные объемы требуют ежегодной корректировки с учетом текущей стоимости энергоресурсов. Биогаз. Результаты испытаний биогазовых установок для производства биогаза из отходов животноводческих комплексов подтвердили требование комплексной оценки их эффективности, так как их использование только для получения биогаза экономически невыгодно в сравнении с другими видами топлива. Однако общий эффект от получения попутных продуктов - удобрений и улучшение экологической обстановки вокруг ферм делает развитие их внедрения целесообразным. В 2007 году планируется ввод в эксплуатацию трех пилотных проектов биогазовых установок общей мощностью 1,1 МВт. Потенциально возможное получение товарного биогаза от всех источников оценивается в 160 тыс.т.у.т. в год. Солнечная энергия. По метеорологическим данным в Республике Беларусь в среднем 150 дней в году пасмурных, 185 с переменной облачностью и 30 ясных, а среднегодовое поступление солнечной энергии на земную поверхность с учетом ночей и облачности составляет 243 кал на 1 кв.см в сутки, что эквивалентно 2,8 кВт·ч на кв.м в сутки, а с учетом коэффициента полезного действия преобразования 12 процентов - 0,3 кВт·ч на кв.м в сутки. Однако зарубежный опыт показывает, что удельные капиталовложения в гелиоустановки и себестоимость получаемой электроэнергии многократно превышают ее производство на других источниках. Технический прогресс в этой области, естественно, будет способствовать снижению затрат, однако для условий Беларуси в прогнозируемый период составляющая производства электроэнергии с помощью солнечной энергии будет практически не ощутима. Основными направлениями использования энергии солнца будут гелиоводонагреватели и различные гелиоустановки для интенсификации процессов сушки и подогрева воды в сельскохозяйственном производстве и других бытовых целей. При благоприятных экономических и производственных условиях можно рассчитывать, что за счет использования солнечной энергии в прогнозируемый период возможно замещение около 5 тыс.т.у.т. в год органического топлива. Коммунальные отходы - получение искусственного газа путем активной и пассивной газификации. Потенциальная энергия, заключенная в коммунальных отходах, образующихся на территории Беларуси, равноценна 470 тыс.т.у.т. При их биопереработке в целях получения газа эффективность составит не более 20 - 25 процентов, что эквивалентно 100 - 120 тыс.т.у.т. Кроме того, необходимо учитывать многолетние запасы таких отходов, которые имеются во всех крупных городах и создают проблемы их складирования. Только по областным городам ежегодная переработка коммунальных отходов в газ позволила бы получить биогаза около 50 тыс.т.у.т., а по г.Минску - до 30 тыс.т.у.т. Эффективность данного направления следует оценивать не только по выходу биогаза, но и по экологической составляющей, которая при такой проблеме будет основной. Существующие в республике полигоны проектировались и были построены без учета использования биогаза, поэтому недостаточная изученность ситуации не позволяет рассчитывать на освоение этого вида энергии на ближайшие 10 - 15 лет. Поскольку технология сжигания неотсортированных коммунальных отходов для республики не приемлема по экологическим и экономическим соображениям, на период до 2011 года планируется реализация пилотных проектов по внедрению технологий пиролиза высококалорийной части отходов с получением синтез-газа, а также технологий получения биогаза из низкокалорийной органической части отходов и остатков сточных вод. Фитомасса. В качестве сырья для получения жидкого и газообразного топлива можно применять периодически возобновляемый источник энергии - фитомассу быстрорастущих растений и деревьев. В климатических условиях республики с 1 га энергетических плантаций возможен сбор масс растений в количестве до 10 т сухого вещества, что эквивалентно примерно 4 т.у.т. В настоящее время определяется целесообразность использования для получения сырья площадей выработанных торфяных месторождений. В настоящее время реализуется программа по разработке технологии выращивания быстрорастущих пород растений на выработанных торфяных площадях. Реализация данной программы рассчитана на период до 2008 года. Отходы растениеводства. Использование отходов растениеводства в качестве топлива является принципиально новым направлением энергосбережения. Практический опыт их применения в качестве энергоносителя накоплен в Бельгии и Скандинавских странах, а в нашей республике опыт массового применения отсутствует. Общий потенциал отходов растениеводства оценивается до 1,46 млн.т.у.т. в год. Решения о целесообразных объемах их сжигания для топливных целей следует принимать сопоставляя конкретные нужды хозяйств в индивидуальном порядке. К концу прогнозируемого периода объем использования отходов растениеводства оценивается на уровне 20 - 30 тыс.т.у.т. Топливный этанол и биодизельное топливо. Концерном "Белнефтехим" в связи с необходимостью повышения уровня экологической и энергетической безопасности Республики Беларусь, уменьшения зависимости национальной экономики от импорта нефти, обеспечения транспорта конкурентоспособным дизельным биотопливом на основе возобновляемого растительного сырья разработан проект Государственной программы по обеспечению производства дизельного биотоплива в Республике Беларусь. Реализация мероприятий, обеспечивающих достижение целей и решение задач данной программы, должна осуществляться в 2007 - 2010 годах. Выполнение этой программы в полном объеме будет способствовать решению проблем снабжения энергоресурсами экономики страны за счет собственного возобновляемого источника: ежегодно будет производиться не менее 100 тыс. тонн дизельного биотоплива (FAME) и 2 млн. тонн смесевого дизельного биотоплива, что позволит уменьшить объемы переработки нефти для нужд республики примерно на 300 тыс. тонн в год и сэкономить для республики около 100 млн. долларов США. В 2007 году планируется произвести 1 тыс. тн FAME и 20 тыс. тн смесевого дизельного биотоплива, в 2008 - не менее 2 тыс. тн FAME и 40 тыс. т смесевого дизельного биотоплива, в 2009 - не менее 40 тыс. тн и 800 тыс. т, в 2010 году - не менее 100 тыс. т и 2000 тыс. т соответственно при гарантированных объемах сырьевых ресурсов (не менее 100 тыс. т рапсового масла). Вторичные энергоресурсыГорючие вторичные энергоресурсы. Общий их выход по республике оценивается в 580 тыс.т.у.т. в год, в том числе метановодородная фракция производства полиэтилена - 162 тыс.т.у.т., Х-масла - 14,5 тыс. , концентрат бисульфита щелока - 9,2 тыс. , льняная костра - 36,9 тыс. , отходы мазута - 2,4 тыс.т.у.т. Уровень использования горючих вторичных энергоресурсов в технологических и котельных установках составляет 70 - 100 процентов. В ограниченных объемах до настоящего времени используются накопленные запасы лигнина Речицкого гидролизного завода. На Новополоцком нефтеперерабатывающем заводе в результате модернизации производства и глубокой переработки нефти в 2010 году образуется нефтяной кокс в объеме 200 тыс.т.у.т., в 2015 - 2020 годах - 400 тыс.т.у.т. Указанный объем нефтяного кокса может быть использован при производстве тепловой и электрической энергии на ОАО "Нафтан", электростанциях энергосистемы, а также в промышленных печах предприятий Министерства строительства и архитектуры. Предусматривается обеспечить технологию использования нефтяного кокса на Новополоцкой ТЭЦ или на энергоисточниках ОАО "Нафтан". В целях минимизации затрат на организацию использования данного вида топлива планируется рассмотреть возможность передачи или создания совместного предприятия Министерства энергетики и концерна "Белнефтехим" по использованию нефтяного кокса на базе Новополоцкой ТЭЦ. Тепловые вторичные энергоресурсы. Фактическое использование в 2006 году - 4,9 млн. Гкал/год, прогноз к 2010 - до 5,9 млн. Гкал/год. Наибольший выход вторичных энергоресурсов (около 96,5 процента) имеет место на предприятиях концерна "Белнефтехим". Значительные объемы присутствуют на предприятиях Министерства архитектуры и строительства, Министерства промышленности. Прирост использования тепловых вторичных энергоресурсов при необходимом объеме финансирования около 70 млн. долларов США к 2010 году может быть обеспечен за счет теплоутилизационных установок: высокопотенциальных в эквиваленте около 200 тыс.т.у.т.; средне- и низкопотенциальных в эквиваленте около 60 тыс.т.у.т. Основными объектами с наличием тепловых вторичных энергоресурсов являются: открытое акционерное общество "ГродноАзот"; открытое акционерное общество "Гомельский химический завод" (блоки получения серной кислоты); производственное объединение "Нафтан" (включая тепловые вторичные энергоресурсы при получении водорода); открытое акционерное общество "Мозырский нефтеперерабатывающий завод". Источником тепловых вторичных энергоресурсов является энергия, выделяемая в результате химических реакций при технологических процессах. Указанный прирост использования тепловых вторичных энергоресурсов может быть обеспечен только при условии соблюдения запланированных на перспективу объемов переработки нефти и производства минеральных удобрений. Достаточно высокий уровень использования тепловых вторичных энергоресурсов запланирован по предприятиям Министерства промышленности. Суммарное количество их использования к 2010 году составит около 59,25 тыс.т.у.т. при финансировании около 3,5 млн. долларов США. Вопрос об использовании тепловых ВЭР в указанных и в других отраслях будет уточняться в ходе разработки соответствующих программ органами республиканского и местного управления. Планируемые объемы и источники финансирования на увеличение использования местных видов топливаВ качестве источников финансирования предусматриваются: собственные средства предприятий топливно-энергетического комплекса, накапливаемые за счет амортизационных отчислений и прибыли; средства инновационных фондов, образуемые республиканскими органами государственного управления, иными государственными организациями, подчиненными Правительству Республики Беларусь; средства инновационного фонда Министерства энергетики, направляемые на реализацию энергосберегающих мероприятий; кредиты, займы и привлеченные средства; средства республиканского и местных бюджетов, выделяемые на техническое переоснащение организациям, финансируемым из республиканского и местных бюджетов, а также на выполнение НИОКР в области использования местных видов топлива и альтернативных источников энергии. Распределение объемов инвестиций на 2006 - 2010 годы по источникам финансирования приведено в таблице 11. Таблица 11 Распределение объемов инвестиций на 2006 - 2010 годы по источникам финансирования <*>(млн. долларов США) -----------------------------+------+-----T-----+-----T-----T-- ¦ Источник финансирования ¦ 2006 ¦2007 ¦2008 ¦2009 ¦2010 ¦2006 -¦ ¦ ¦(факт)¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2010 ¦ +----------------------------+------+-----+-----+-----+-----+------+ ¦Суммарный объем ¦123,6 ¦271 ¦290 ¦249,8¦234,5¦1169 ¦ ¦финансирования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------+------+-----+-----+-----+-----+------+ ¦ В том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------+------+-----+-----+-----+-----+------+ ¦ инновационные фонды ¦ 12,56¦105,5¦123,9¦ 85,7¦ 67,4¦ 395,1¦ ¦ республиканских органов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ государственного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ управления, иных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ государственных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ организаций, подчиненных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Правительству Республики ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Беларусь ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------+------+-----+-----+-----+-----+------+ ¦ собственные средства ¦ 24,3 ¦ 96,1¦112,4¦ 80,9¦ 75,7¦ 389,4¦ ¦ организаций (в том числе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ кредиты банков) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------+------+-----+-----+-----+-----+------+ ¦Прочие источники, включая ¦ 86,7 ¦ 69,4¦ 53,7¦ 83,2¦ 91,4¦ 384,4¦ ¦средства республиканского и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦местных бюджетов, средства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦инновационного фонда ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Минэнерго, направляемые на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦цели энергосбережения <**> ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦----------------------------+------+-----+-----+-----+-----+------- -------------------------------- <*> Приведено суммарное финансирование на развитие добычи и использования местных и нетрадиционных источников энергии, включая научно-исследовательские и конструкторские разработки с учетом средств ГПО "Белэнерго". <**> Объемы финансирования подлежат уточнению при формировании заданий по использованию местных ТЭР для республиканских органов государственного управления, облисполкомов и г.Минска на каждый следующий год. Объемы финансирования из республиканского и местных бюджетов подлежат уточнению после их утверждения. Задания по использованию местных энергоресурсов республиканским органам государственного управления и иным государственным организациям, подчиненным Правительству Республики Беларусь, приведены в таблицах 12 и 13. Исходя из данных заданий республиканские органы государственного управления, облисполкомы и Минский горисполком ежегодно включают в программы энергосбережения мероприятия по планомерному наращиванию мощностей, использующих местные энергоресурсы, в объемах, позволяющих обеспечить выполнение указанных заданий. Таблица 12 Задания по отраслям по объемам добычи, производству и использованию местных ТЭР <*>-----------------+---------------+---------------+--------------------------+----- ¦Наименование ¦Вид топлива ¦Мероприятия ¦Общее производство ¦Капитало-¦ ¦организаций ¦ ¦ ¦на перспективу, ¦вложения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦млн.т.у.т. по годам ¦для уве- ¦ ¦ ¦ ¦ +----+----T----+----T------+личения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦2006¦2007¦2008¦2009¦2010 ¦исполь- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦зования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦местных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ТЭР, млн.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦долларов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦США ¦ +----------------+---------------+---------------+----+----+----+----+------+---------+ ¦Концерн ¦газ ¦добыча ¦0,28¦0,28¦0,28¦0,28¦0,27 ¦ - ¦ ¦"Белнефтехим" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------+---------------+---------------+----+----+----+----+------+---------+ ¦ ¦мазут ¦производство ¦0,85¦0,84¦0,83¦0,82¦0,81 ¦ - ¦ ¦ +---------------+---------------+----+----+----+----+------+---------+ ¦ ¦прочие виды ¦производство ¦0,08¦0,08¦0,08¦0,08¦0,28 ¦ - ¦ ¦ ¦топлива из ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦собственной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦нефти ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------+---------------+---------------+----+----+----+----+------+---------+ ¦ГПО "Белтопгаз" ¦торф ¦добыча ¦0,67¦1,05¦ 1,1¦1,12¦1,15 ¦ 49,7 ¦ +----------------+---------------+---------------+----+----+----+----+------+---------+ ¦Концерн ¦лигнин ¦производство ¦0,02¦0,02¦0,03¦0,03¦0,03 ¦ 6,15¦ ¦"Белбиофарм" ¦ ¦(использование)¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(ГПО ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦"Белэнерго") ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------+---------------+---------------+----+----+----+----+------+---------+ ¦Минлесхоз, ¦дрова и отходы ¦заготовка и ¦1,37¦1,44¦1,67¦1,97¦2,10 -¦ 59,0 ¦ ¦прочие держатели¦лесозаготовок ¦складирование ¦ ¦ ¦ ¦ ¦2,24 ¦ ¦ ¦лесофонда ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------+---------------+---------------+----+----+----+----+------+---------+ ¦Республиканские ¦прочие виды ¦ ¦0,65¦0,65¦0,67¦0,68¦0,69 ¦ - ¦ ¦и местные органы¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦государственного¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦управления ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------+---------------+---------------+----+----+----+----+------+---------+ ¦ В том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------+---------------+---------------+----+----+----+----+------+---------+ ¦ концерн ¦отходы ¦производство и ¦0,32¦0,33¦0,35¦0,36¦0,37 ¦ 52,5 ¦ ¦ "Беллесбум- ¦деревообработки¦частичное ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ пром", прочие ¦ ¦использование ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ заинтересован-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------+---------------+---------------+----+----+----+----+------+---------+ ¦ ГПО ¦ГЭС ¦строительство и¦0,01¦0,01¦0,01¦0,01¦0,02 ¦ 67,6 ¦ ¦ "Белэнерго" ¦ ¦использование ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------+---------------+---------------+----+----+----+----+------+---------+ ¦Отрасли ¦тепловые ¦использование ¦ 0,9¦0,91¦1,93¦0,98¦1 ¦ 80,0 ¦ ¦промышленности ¦вторичные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦энергоресурсы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------+---------------+---------------+----+----+----+----+------+---------+ ¦Минжилкомхоз ¦коммунально- ¦строительство и¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦0,01 ¦ 40,5 ¦ ¦(облисполкомы и ¦бытовые отходы,¦использование ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Минский ¦ветроустановки ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦горисполком), ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Минсельхозпрод ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------+---------------+---------------+----+----+----+----+------+---------+ ¦Итого ¦ ¦ ¦4,8 ¦5,3 ¦5,6 ¦6,0 ¦6,48 ¦ 355,45¦ ¦----------------+---------------+---------------+----+----+----+----+------+---------- -------------------------------- <*> Для достижения показателя использования местных энергоресурсов в размере 20,5 процента необходимо увеличить их потребление по отраслям согласно таблице 13. Таблица 13 Задания республиканским органам государственного управления и иным государственным организациям, подчиненным Правительству Республики Беларусь, по использованию местных энергоресурсов, включая тепловые вторичные энергоресурсы и нетрадиционные, исключая создаваемые запасы, местный природный газ и мазут, до 2010 года(тыс.т.у.т.) -----------------------+--------------------------------------- ¦ Наименование ¦ По годам ¦ ¦ организаций +-----------+-------+-------+-------+-------+ ¦ ¦2006 (факт)¦ 2007 ¦ 2008 ¦ 2009 ¦ 2010 ¦ +----------------------+-----------+-------+-------+-------+-------+ ¦Минэнерго ¦ 121,94¦ 159,75¦ 210,65¦ 275,45¦ 409,05¦ +----------------------+-----------+-------+-------+-------+-------+ ¦ В том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------+-----------+-------+-------+-------+-------+ ¦ ГПО "Белэнерго" ¦ 33,7 ¦ 70,9 ¦ 117,8 ¦ 178,4 ¦ 305 ¦ +----------------------+-----------+-------+-------+-------+-------+ ¦ ОАО "Белтрансгаз" ¦ 3,55¦ 3,95¦ 3,95¦ 3,95¦ 9,95¦ ¦ <**> ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------+-----------+-------+-------+-------+-------+ ¦ ГПО "Белтопгаз" ¦ 84,69¦ 84,9 ¦ 88,9 ¦ 93,1 ¦ 94,1 ¦ +----------------------+-----------+-------+-------+-------+-------+ ¦Минжилкомхоз <*> ¦ 342,7 ¦ 491,7 ¦ 636,2 ¦ 754,2 ¦ 900 ¦ +----------------------+-----------+-------+-------+-------+-------+ ¦Минпром ¦ 52,08¦ 62,5 ¦ 72,5 ¦ 87,8 ¦ 104,1 ¦ +----------------------+-----------+-------+-------+-------+-------+ ¦Минсельхозпрод ¦ 146,8 ¦ 156,8 ¦ 192,8 ¦ 212,8 ¦ 232,8 ¦ +----------------------+-----------+-------+-------+-------+-------+ ¦Минстройархитектуры ¦ 39,67¦ 44,7 ¦ 46,1 ¦ 48 ¦ 50,3 ¦ +----------------------+-----------+-------+-------+-------+-------+ ¦Минобороны <***> ¦ 33,25¦ 28,9 ¦ 29 ¦ 29,4 ¦ 30,4 ¦ +----------------------+-----------+-------+-------+-------+-------+ ¦Минобразование <*> ¦ 122,79¦ 120,1 ¦ 124,1 ¦ 124,3 ¦ 124,5 ¦ +----------------------+-----------+-------+-------+-------+-------+ ¦Минтранс ¦ 31,09¦ 35,6 ¦ 37,6 ¦ 39,3 ¦ 42,7 ¦ +----------------------+-----------+-------+-------+-------+-------+ ¦Минздрав <*> ¦ 20,25¦ 21,05¦ 21,55¦ 22,45¦ 23,35¦ +----------------------+-----------+-------+-------+-------+-------+ ¦МВД ¦ 12,34¦ 13,6 ¦ 13,9 ¦ 14,2 ¦ 14,5 ¦ +----------------------+-----------+-------+-------+-------+-------+ ¦Минторг ¦ 0,76¦ 0,8¦ 1 ¦ 1,1 ¦ 1,1 ¦ +----------------------+-----------+-------+-------+-------+-------+ ¦Минсвязи ¦ 5,14¦ 5,3 ¦ 5,7 ¦ 5,7 ¦ 5,7 ¦ +----------------------+-----------+-------+-------+-------+-------+ ¦Минспорт ¦ 0,1 ¦ 0,2 ¦ 0,3 ¦ 0,4 ¦ 0,5 ¦ +----------------------+-----------+-------+-------+-------+-------+ ¦Минлесхоз ¦ 13,09¦ 13,2 ¦ 13,7 ¦ 13,8 ¦ 13,9 ¦ +----------------------+-----------+-------+-------+-------+-------+ ¦Минкультуры <*> ¦ 18,73¦ 19 ¦ 19,3 ¦ 19,6 ¦ 19,9 ¦ +----------------------+-----------+-------+-------+-------+-------+ ¦Мининформ ¦ 0,04¦ 0,04¦ 0,04¦ 0,04¦ 0,04¦ +----------------------+-----------+-------+-------+-------+-------+ ¦Концерн "Белнефтехим" ¦ 952,2 ¦1016,2 ¦1066,2 ¦1116,2 ¦1166,2 ¦ +----------------------+-----------+-------+-------+-------+-------+ ¦Концерн ¦ 6,41¦ 14,4 ¦ 15,1 ¦ 27,6 ¦ 42,1 ¦ ¦"Белгоспищепром" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------+-----------+-------+-------+-------+-------+ ¦Концерн ¦ 139 ¦ 168,9 ¦ 178,8 ¦ 192,6 ¦ 195,9 ¦ ¦"Беллесбумпром" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------+-----------+-------+-------+-------+-------+ ¦Концерн "Беллегпром" ¦ 5,41¦ 5,8 ¦ 6 ¦ 6,1 ¦ 7,6 ¦ +----------------------+-----------+-------+-------+-------+-------+ ¦Концерн "Белбиофарм" ¦ 4,9 ¦ 5,4 ¦ 5,9 ¦ 6,4 ¦ 7,2 ¦ ¦<**> ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------+-----------+-------+-------+-------+-------+ ¦Белкоопсоюз ¦ 47,1 ¦ 48,9 ¦ 50,2 ¦ 51,4 ¦ 53,4 ¦ +----------------------+-----------+-------+-------+-------+-------+ ¦Отпуск населению ¦ 1296 ¦1258 ¦1310 ¦1352 ¦1395 ¦ +----------------------+-----------+-------+-------+-------+-------+ ¦Прочие организации ¦ 138,5 ¦ 168,1 ¦ 203,1 ¦ 241,1 ¦ 264,1 ¦ +----------------------+-----------+-------+-------+-------+-------+ ¦Итого ¦ 3550,3 ¦3858,9 ¦4259,7 ¦4641,9 ¦5104,3 ¦ ¦----------------------+-----------+-------+-------+-------+-------- -------------------------------- <*> С учетом организаций коммунальной формы собственности. <**> С учетом объемов тепловых ВЭР, отпущенных сторонним организациям. <***> Подлежит ежегодной корректировке с учетом передачи объектов на местных видах топлива на баланс других республиканских органов государственного управления и иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь. Глава 6 ДИВЕРСИФИКАЦИЯ ПОСТАВОК ЭНЕРГОНОСИТЕЛЕЙВ 2006 году потребность республики в котельно-печном топливе была обеспечена за счет собственных ресурсов на 17 процентов, остальные 83 процента - за счет импорта. Структура поставок ТЭР в 2000 - 2006 годах была стабильна, а незначительные изменения состояли в увеличении доли поставок из России и их сокращении из других государств. В прогнозируемый период соотношение объемов местных и импортируемых энергоресурсов изменится в сторону абсолютного увеличения местных ТЭР в основном за счет дополнительного вовлечения возобновляемых источников. Выбор возможных практически реализуемых и экономически приемлемых вариантов энергообеспечения республики, отличных от уже сложившихся, с учетом прогнозируемой схемы межгосударственных транспортных коммуникаций предельно ограничен. Перспективным является сотрудничество на основе добычи Беларусью углеводородов в Азербайджане, Венесуэле, Иране, Казахстане. На сегодняшний день проведены экспертные оценки различных вариантов диверсификации поставок энергоносителей и для определения конкретных мероприятий необходимо провести детальную их проработку. Возможные варианты импорта газаВ настоящее время природный газ в Беларусь поставляется полностью из России. При рассмотрении альтернативных вариантов удовлетворения потребности республики в природном газе необходимо учитывать ряд факторов: обеспеченность запасами, экономичность и увеличение цен на газ до мирового уровня к 2011 году. В настоящее время в среднеазиатском регионе экспортерами природного газа являются Туркменистан, Узбекистан и Казахстан. Среднеазиатский газ экспортируется (в основном, в Россию и Украину) по системе магистральных газопроводов "Средняя Азия - Центр" (далее - САЦ), построенной в 1974 году. Эта система проходит по территории Туркменистана, Узбекистана, Казахстана и Российской Федерации (ОАО "Газпром" выполняет функции оператора транзита туркменского газа по территории Узбекистана и Казахстана). Пропускная способность САЦ на узбекском и казахском участках около 45 - 50 млрд.куб.м в год. Согласно прогнозам к 2010 году по системе газопроводов САЦ планируется увеличить объем транспортировки газа до 75 - 90 млрд.куб.м. Туркменистан имеет большие доказанные запасы газа (1,6 процента от мировых), которые составляют 2,9 трлн.куб.м, а геологические - до 20 трлн.куб.м. В 2006 году добыча природного газа в Туркмении составила около 70 млрд.куб.м. Для собственных нужд используется около 14 млрд.куб.м, до 8 млрд.куб.м поставляется Ирану, поставки ОАО "Газпром" составляют порядка 50 млрд.куб.м. К 2010 году планируется довести добычу природного газа в этой стране до 110 млрд.куб.м. Транспортировка туркменского газа в Беларусь возможна по системе газопроводов САЦ через компрессорную станцию (далее - КС) "Александров Гай", расположенную на территории России. Однако следует учитывать наличие долгосрочных контрактов на закупку практически всех экспортных объемов туркменского газа ОАО "Газпром", а также обязательства Туркменистана перед КНР в объемах, превышающих существующий уровень добычи газа. Кроме того, пропускная способность САЦ не может в ближайшей перспективе обеспечить дополнительных объемов прокачки газа для Беларуси. Иных путей транспортировки природного газа из Туркменистана нет. Доказанные запасы природного газа Республики Казахстан составляют 3 трлн.куб.м. В 2006 году в Казахстане было добыто 25,65 млрд.куб.м природного газа. В соответствии со стратегией развития отрасли добыча газа увеличится к 2010 году до 47 млрд.куб.м, к 2015 году - до 52 млрд.куб.м. Между ОАО "Газпром" и "Интергаз Центральная Азия" подписаны соглашения о транспортировке российского и среднеазиатского газа по территории Казахстана в 2006 - 2010 годах. Эти документы предусматривают рост объемов транзита туркменского и узбекского газа по газопроводам "Средняя Азия - Центр" и "Бухара - Урал" через Казахстан до 55 млрд.куб.м в год. С учетом ранее заключенных с ОАО "Газпром" контрактов в настоящее время в Казахстане нет свободных объемов газа для поставки в Беларусь. Иран располагает вторыми в мире (после Российской Федерации) запасами природного газа, доказанные запасы составляют около 26,74 трлн.куб.м. Добыча газа составляет 87 млрд.куб.м в год. Однако почти весь добываемый газ реализуется внутри страны. В настоящее время отсутствует инфраструктура поставки газа в направлении Беларуси. С учетом планов развития газовой отрасли Исламской Республики Иран реализация совместных проектов по добыче и транспортировке иранского природного газа возможны не ранее 2011 года. Доказанные запасы газа в Азербайджане составляют 1,37 трлн.куб.м, или 0,8 процента в общемировых запасах. Добыча газа пока незначительна и в 2006 году достигла лишь 6,7 млрд.куб.м. Азербайджан импортирует свыше 50 процентов необходимого газа. Потребление газа растет приблизительно на 10 - 13,5 процента в год. Предполагается, что в 2008 - 2009 годах его добыча превысит 18 млрд.куб.м, а к 2020 году составит от 32 до 57 млрд.куб.м. Азербайджан завершает создание газотранспортной инфраструктуры для экспорта природного газа (в основном с использованием турецких транспортных коридоров). В среднесрочной перспективе не представляется возможной прямая поставка физических объемов природного газа в Беларусь ввиду отсутствия инфраструктуры его поставки. Возможные варианты импорта нефтиВ настоящее время обеспечение нефтью НПЗ Беларуси ориентировано на поставки из России как по системе нефтепроводов "Дружба", так и по нефтепроводу "Сургут - Полоцк". Мощность нефтепроводов, приведенных в таблице 14, обеспечивает перекачку как экспортного объема российской нефти, так и поставку нефти на НПЗ Беларуси. Таблица 14 Характеристика входящих и выходящих нефтепроводов Беларуси------------------------+-------+----T---------+------+-------- ¦Наименование ¦Год ¦Ду, ¦Протя- ¦Коли- ¦Проектная ¦ ¦нефтепроводов ¦ввода в¦мм ¦женность,¦чество¦пропускная ¦ ¦ ¦эксплу-¦ ¦км ¦НС ¦способность,¦ ¦ ¦атацию ¦ ¦ ¦ ¦млн. тонн ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в год ¦ +-----------------------+-------+----+---------+------+------------+ ¦ Входящие нефтепроводы из России ¦ +-----------------------+-------+----T---------+------+------------+ ¦Унеча - Полоцк I ¦ 1964¦ 820¦ 383¦ 1¦ 24 ¦ +-----------------------+-------+----+---------+------+------------+ ¦Унеча - Полоцк II ¦ 1974¦ 820¦ 383¦ 1¦ 16 ¦ +-----------------------+-------+----+---------+------+------------+ ¦Сургут - Полоцк (кон. ¦ 1981¦1020¦ 83¦ ¦ 40 ¦ ¦участок по территории ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Беларуси) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------------------+-------+----+---------+------+------------+ ¦Унеча - Мозырь I ¦ 1963¦ 820¦ 183¦ 2¦ 28,8¦ +-----------------------+-------+----+---------+------+------------+ ¦Унеча - Мозырь II ¦ 1972¦1020¦ 183¦ 2¦ 46 ¦ +-----------------------+-------+----+---------+------+------------+ ¦Итого ¦ -¦ -¦ -¦ -¦ 154,8¦ +-----------------------+-------+----+---------+------+------------+ ¦ Выходящие нефтепроводы в направлении ¦ ¦ Латвии, Литвы, Польши, Украины ¦ +-----------------------+-------+----T---------+------+------------+ ¦Полоцк - Вентспилс ¦ 1968¦ 720¦ 113¦ 1¦ 16 ¦ +-----------------------+-------+----+---------+------+------------+ ¦Полоцк - Биржай - ¦ 1977¦ 720¦ 422¦ 1¦ 16 ¦ ¦Мажейкяй ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------------------+-------+----+---------+------+------------+ ¦Мозырь - Брест I ¦ 1963¦ 630¦ 444¦ 4¦ 11 ¦ +-----------------------+-------+----+---------+------+------------+ ¦Мозырь - Брест II ¦ 1971¦ 820¦ 444¦ 4¦ 23 ¦ +-----------------------+-------+----+---------+------+------------+ ¦Мозырь - Брест III ¦ 1999¦ 720¦ 444¦ 4¦ 16 ¦ +-----------------------+-------+----+---------+------+------------+ ¦Мозырь - Броды I ¦ 1963¦ 720¦ 32¦ 1¦ 14 ¦ +-----------------------+-------+----+---------+------+------------+ ¦Мозырь - Броды II ¦ 1973¦ 720¦ 32¦ 1¦ 14 ¦ +-----------------------+-------+----+---------+------+------------+ ¦Итого ¦ -¦ -¦ -¦ -¦ 110 ¦ +-----------------------+-------+----+---------+------+------------+ ¦Итого разность ¦ -¦ -¦ -¦ -¦ 44,8¦ ¦проектных пропускных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦способностей входящего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦и выходящего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦нефтепроводов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦-----------------------+-------+----+---------+------+------------- В качестве альтернативы существующей схеме поставок возможны следующие направления: южное - через порты на Черном море (Одесса); северное - через порты на Балтийском море (Вентспилс, Бутинге, Клайпеда). Поставщиками могут быть страны - экспортеры нефти, ведущие добычу как в районах Северного моря (Англия, Норвегия), в зоне Персидского залива (страны Ближнего и Среднего Востока) или страны Средней Азии и Каспийского региона (Казахстан и Азербайджан). Для северного варианта необходима организация обратной перекачки нефти по нефтепроводу из порта "Вентспилс" (замена трубы 6 км, строительство НПС и системы учета нефти, изменение технологических схем промежуточных насосных станций "Джуксте" и "Скрудалиена", строительство резервуарного парка объемом 100 - 150 тыс.куб.м). Необходимые инвестиции составляют порядка 40 млн. долларов США. Для доставки нефти по южному варианту необходимы следующие объемы инвестиций (требуют уточнения, в случае принятия решения о реализации проекта) и проведение мероприятий: в случае использования комбинированного маршрута доставки нефти (по магистральному нефтепроводу "Одесса - Броды", перевалка в вагоноцистерны на эстакаде в Бродах и дальнейшей транспортировки по железнодорожной дороге) инвестиций не требуется. при сокращении транзита российской нефти и использовании действующих магистральных нефтепроводов - строительство перемычки "Бобовичи - Костюковичи" протяженностью 205 км, требуемые инвестиции порядка 120 млн. долларов США (определено технико-экономическим обоснованием, выполненным в 2004 году, и требует уточнения); при сохранении существующих объемов транзита российской нефти - строительство участка нефтепровода протяженностью порядка 800 км: трех нефтеперекачивающих станций и восстановление нефтеперекачивающей станции Костюковичи. На эти мероприятия потребуется порядка 530 млн. долларов США (определено технико-экономическим обоснованием, выполненным в 2004 году, и требует уточнения). Для южного варианта возможно использование нефтепровода "Баку - Супса", а также приобретенных Казахстаном нефтеналивных терминалов в Грузии и Украине. Это сделает возможным доставку казахстанской нефти в Беларусь, в том числе и железнодорожным транспортом через Украину. Рассмотренными путями возможно организовать поставки нефти к 2010 году до 20 процентов от общего потребляемого объема, необходимого для загрузки мощностей белорусских НПЗ. Наряду с техническими вопросами следует провести анализ законодательной базы сопредельных государств по вопросу транзита энергоносителей. В случае выявления в ней норм, которые могут воспрепятствовать транзиту энергоносителей для нужд Беларуси по территории этих государств, предусмотреть включение в проекты двусторонних соглашений положений, позволяющих осуществлять белорусский транзит энергоносителей. Также необходимо продолжить проработку вопроса об участии белорусских компаний в разработке месторождений и добычи нефти за пределами Республики Беларусь (в Венесуэле, Иране, Азербайджане). Возможные варианты импорта угляЦелесообразность существенного увеличения использования угля в энергетическом балансе республики определяется объемом его запасов, достаточным для использования на длительную перспективу, ценами на уголь с учетом транспортных затрат, возможностями его импорта от различных поставщиков, то есть их диверсификации, и заключения долгосрочных контрактов на его поставку. Так, из-за значительного объема мировых запасов угля порядка 1 трлн. тонн прогнозируемые темпы роста цен на уголь значительно ниже, чем на нефть и газ. Для условий республики наиболее вероятными поставщиками в течение достаточно длительного периода могут быть (с учетом имеющихся запасов и расстояния до границ Беларуси) Польша, Украина и Россия. В меньшей степени имеется возможность использовать Европейскую биржу на условиях поставки в европейские порты (Амстердам, Роттердам и др.) из других регионов (ЮАР, Венесуэла, Колумбия, Австралия, Индонезия и др.) и далее через порты в Балтийском море (Россия, Литва, Латвия) железнодорожным транспортом в республику. Возможные варианты импорта электроэнергииДля обеспечения возможного с точки зрения экономической целесообразности импорта электроэнергии в Республику Беларусь в период до 2010 года предусматриваются варианты поставок из России, Украины и Литвы. По существующим межгосударственным линиям электропередачи имеется возможность передачи мощности из России - 1200 МВт, Украины - 800 МВт, Литвы до 2200 МВт. С учетом планируемой в 2009 году остановки Игналинской АЭС энергосистема стран Балтии становится дефицитной. Наиболее вероятными и технически реализуемыми в 2010 году являются варианты импорта электроэнергии из России и Украины. Получение электроэнергии от энергосистемы России. Учитывая изменения баланса электроэнергии в электрическом кольце Беларусь - Россия - Прибалтика после остановки первого реактора Игналинской АЭС и намечаемой остановкой второго реактора Игналинской АЭС в 2009 году, импорт электроэнергии из Российской Федерации в объемах 2007 года на уровне 3,3 млрд. кВт·ч в год может быть обеспечен по существующим ЛЭП. Однако следует учитывать, что сезонный дефицит электроэнергии уже сейчас ощущается в 16 российских регионах, в 5 из них, включая города Москву и Санкт-Петербург, ситуация близка к критической. В связи с этим можно ожидать, что Российская Федерация сосредоточится на удовлетворении внутренних потребностей в электроэнергии, а ее экспорт будет осуществляться в исключительных случаях и, скорее всего, только по ценам, значительно превышающим внутрироссийские. Получение электроэнергии от энергосистемы Украины. В настоящее время энергосистема Украины имеет ряд АЭС (Хмельницкая, Ровенская), находящихся вблизи границы с Республикой Беларусь, и достаточно разветвленную сеть напряжением 330 и 750 кВ. Синхронная работа с украинской энергосистемой с использованием существующих межгосударственных линий между энергосистемами Украины и Беларуси позволяет осуществить поставки электроэнергии до 3,5 млрд. кВт·ч в год. Для увеличения возможного импорта электроэнергии из Украины необходимо строительство новой ЛЭП. В настоящее время с украинской стороной ведутся переговоры о строительстве межгосударственной линии электропередачи напряжением 330 кВ "Ровенская АЭС (Украина) - подстанция "Микашевичи" (Республика Беларусь)" и поставках электрической энергии из Украины. В случае строительства данной ЛЭП возможности импорта электрической энергии из Украины возрастут до 6 млрд. кВт·ч в год. Увеличение объемов хранения природного газа Объемы активного газа в существующих подземных хранилищах газа (далее - ПХГ) составляют 0,66 млрд.куб.м: Осиповичское ПХГ - 0,36 млрд.куб.м, Прибугское ПХГ - 0,3 млрд.куб.м. В соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 15 июня 2007 г. N 283 "О некоторых вопросах строительства Мозырского и Прибугского подземных хранилищ природного газа" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2007 г., N 148, 1/8680) в 2007 - 2012 годах будут выполнены работы по: расширению к 2011 году активного объема газа в Прибугском ПХГ до 0,6 млрд.куб.м; вводу к 2010 году в эксплуатацию Мозырского ПХГ с активным объемом газа 0,24 млрд.куб.м, с перспективой его развития к 2015 году до 0,8 млрд.куб.м и до 1 млрд.куб.м к 2020 году. Кроме того, предусматривается создание ПХГ на Нежинской площадке, разведочные работы на которой будут проведены в 2007 - 2010 годах. При положительных результатах разведочных работ к 2016 - 2020 годам будет создано Нежинское ПХГ с активным объемом газа до 2,5 млрд.куб.м. Глава 7 СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ТАРИФНОЙ ПОЛИТИКИСуществующая тарифная политика требует совершенствования, так как действующие тарифы на энергию по группам потребителей во многом не отражают действительного уровня затрат на производство, передачу и распределение энергии и их рыночную стоимость. Сущность совершенствования тарифной политики на 2006 - 2010 годы заключается в следующем. Тарифы на электроэнергию должны оставаться едиными по республике по группам потребителей, исключая индивидуальные подходы к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям в отдельных областях. Тарифы на теплоэнергию, производство и потребление которой имеет локальный характер, устанавливаются в областях (г.Минске) юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям индивидуально, за исключением тарифов для населения, которые должны быть едиными по республике. Экономический метод распределения топливных затрат, при котором эффект от комбинированного производства электрической и тепловой энергии относится в основном на теплоэнергию, должен оставаться в основе формирования тарифов. Переход на тарифы на энергию по точкам подключения, а в дальнейшем по уровням напряжения осуществляется в рамках Концепции по ценообразованию в Республике Беларусь, утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 20 июля 2005 г. N 799 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2005 г., N 120, 5/16291), и иных государственных программ социально-экономического развития Республики Беларусь в 2006 - 2010 годах. Тарифы на энергию должны балансировать интересы производителей и потребителей энергии. При получении народнохозяйственного эффекта от строительства локального источника энергии и получении разрешения на строительство потребитель при наличии у него потребности в резерве мощности энергосистемы может заключить возмездный договор с энергоснабжающей организацией о содержании резерва мощности для него, при этом при формировании тарифов на энергию необходимо составлять кроме баланса электрической энергии, баланс электрической мощности, что позволит обосновывать размер платы за единицу мощности, в том числе за ее резервирование. В целях создания для потребителей энергии альтернативных вариантов осуществления расчетов за потребленную энергию, выравнивания графика нагрузок и, как следствие, снижения затрат и удельных расходов условного топлива необходимо: осуществить поэтапное по мере оснащения потребителей реального сектора экономики и населения соответствующими приборами учета расширение сферы применения тарифов, дифференцированных по зонам суток, на всех потребителей реального сектора экономики и население; определить оптимальное соотношение между основной и дополнительной платой по промышленным и приравненным к ним потребителям 750 кВА и выше в условиях действия зонных тарифов, стимулирующее уход этих потребителей из пиковой зоны нагрузок и способствующее выравниванию графика нагрузок энергосистемы; в целях стимулирования предприятий и населения к выравниванию потребляемой мощности в дневное и ночное время предусмотреть возможность осуществления расчетов за потребленную электрическую энергию по дифференцированным по временным периодам тарифам; обеспечить апробирование интервально-дифференцированных тарифов на электроэнергию для промышленных и приравненных к ним потребителей, имеющих установленную мощность 2000 - 3000 кВт и автоматизированную систему коммерческого учета электроэнергии; перейти на более глубокую, технически и экономически обоснованную дифференциацию тарифов на тепловую энергию в зависимости от технических параметров теплоносителя; ликвидировать перекрестное субсидирование в тарифах на энергию путем поэтапного повышения тарифов на энергию для населения до полного возмещения последними затрат на полезноотпущенную энергию со снижением тарифов на энергию для потребителей реального сектора экономики. Выполнение мероприятий Государственной программы (повышение эффективности использования топлива для производства энергии, снижение эксплуатационно-ремонтных затрат вследствие модернизации основного оборудования энергосистемы, снижение потерь при передаче электрической и тепловой энергии и т.д.) позволит частично компенсировать ожидаемый рост цен на импортируемые энергоресурсы. Глава 8 СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ НОРМАТИВНОЙ ПРАВОВОЙ БАЗЫВ условиях развития рыночных отношений в Республике Беларусь, а также с учетом жестких связей по энергоносителям с Россией совершенствование модернизации и развитие отраслей топливно-энергетического комплекса республики (далее - ТЭК) невозможно без формирования соответствующей нормативной правовой базы, регулирующей деятельность ТЭК и в особенности законодательной, определяющей основные направления и принципы развития и функционирования отраслей ТЭК в условиях конкуренции, более жесткого регламентирования государственного участия в хозяйственных отношениях, работы в едином экономическом пространстве Беларуси и России. Формирование нормативной правовой базы ТЭК должно опираться на следующие исходные предпосылки. Отрасли, входящие в состав ТЭК, представляют собой естественные монополии, надежность и эффективность функционирования которых во многом зависит от наличия единого управления всеми стадиями производства, транспортировки и распределения энергоносителей во взаимосвязи с потребителями. ТЭК оказывает определяющее воздействие на деятельность всех отраслей экономики и социальной сферы, что предопределяет необходимость законодательного закрепления отраслей ТЭК как базовых с приоритетом благоприятных условий развития и функционирования в рыночных условиях. Особенности энергетического производства (одновременность производства и потребления продукции) требуют создания и постоянного содержания в работе соответствующих мощностей, требуемых запасов топлива, материалов и оборудования, так как перерывы в энергоснабжении наносят ущерб экономике, во много раз превышающий стоимость недопоставленных энергоносителей. Для обеспечения требуемой энергетической безопасности республики в условиях ограниченных собственных энергоносителей необходимо осуществлять диверсификацию энергоснабжения как по вариантам импорта (различные государства, поставщики), так и по основным видам энергоносителей (газ, нефть, уголь, ядерное топливо, электроэнергия). Учитывая инерционность и высокую капиталоемкость отраслей ТЭК, длительные сроки строительства объектов ТЭК и длительные сроки возврата капитала, энергетическая политика государства должна ориентироваться на полное и своевременное возмещение затрат на приобретение, преобразование и транспорт энергоносителей. Наличие потенциальной возможности крупномасштабных аварий объектов ТЭК обуславливает необходимость в условиях приватизации обеспечения контроля государства за безопасным состоянием и эксплуатацией этих объектов, а также притока инвестиций для своевременного восстановления и модернизации оборудования. Жесткая взаимосвязь источников электроэнергии, а также процессов производства (преобразования), транспортировки и потребления других видов энергоносителей требует проведения единой технической политики по многим видам оборудования, техническим средствам контроля, учета, связи, сборки и обработки информации, совместимого математического обеспечения многоуровневых автоматизированных систем управления технологическими процессами, а также принятия соответствующих нормативных документов, регламентирующих условия надежного функционирования не только отдельных объектов, но и всей системы энергообеспечения в целом. Необходимость особого правового регулирования деятельности ТЭК исходит из объективной невозможности урегулирования общеправовыми актами специфики отношений производственно-хозяйственных субъектов энергетики с потребителями ТЭР. В энергетике, как ни в какой из других сфер экономических отношений, ярко выраженной особенностью является наличие государственной формы организации, которая, с одной стороны, по своим целям и содержанию требует реализации особых государственных интересов, а с другой - должна функционировать на общих принципах, присущих рыночной экономике. Потребность в создании системы правового регулирования энергетики возрастает с учетом процессов акционирования в отраслях ТЭК, формирования многообразия форм собственности и видов предпринимательской деятельности, обеспечения социальной защиты населения и некоторых других факторов. Исходя из изложенного дальнейшее развитие нормативной правовой базы в области энергетики должно осуществляться с учетом необходимости формирования правового поля ТЭК, представляющего совокупность взаимоувязанных нормативных правовых актов, обеспечивающих реализацию единой политики государства при регулировании деятельности ТЭК. При разработке проектов нормативных правовых актов необходимо также учитывать требования Энергетической Хартии, договора к ней и других международных документов. В целях упорядочения нормотворческого процесса в областях ТЭК целесообразно разработать программу нормативного обеспечения этих отраслей, которая должна быть ориентиром для всех структур, занятых разработкой нормативных правовых актов, и позволит избежать дублирования некоторых положений. Базовые документыВ области энергообеспечения необходимо принятие и совершенствование действующих законодательных актов, определяющих правовые, экономические и социальные основы функционирования и развития отраслей ТЭК, а также их место и роль в экономике республики, в том числе: регулирующих отношения между государством и организациями в области производства и использования энергоресурсов, создающих условия для энергообеспечения и повышения эффективности производства и использования энергии; устанавливающие степень участия государства в управлении отраслями ТЭК и регулирования цен и тарифов на энергоресурсы; стимулирующих приток инвестиций в техническое перевооружение, разработку и внедрение менее энергоемких машин и технологий, оборудования и аппаратов; регламентирующие основные направления реструктуризации отраслей ТЭК; разграничивающие функции республиканского и местных исполнительных и распорядительных органов в области обеспечения ТЭР государственного управления; регламентирующих основные принципы формирования и функционирования оптового и розничных рынков электрической энергии и мощности, а также рынка других видов энергоносителей; Страницы: | Стр. 1 | Стр. 2 | Стр. 3 | Стр. 4 | |
Новости законодательства
Новости Спецпроекта "Тюрьма"
Новости сайта
Новости Беларуси
Полезные ресурсы
Счетчики
|
