Постановление Министерства энергетики Республики Беларусь от 23.07.2007 № 26 "Об утверждении Методических рекомендаций, регламентирующих разработку технико-экономического обоснования по выбору схем теплоснабжения при строительстве жилых домов"

Текст документа с изменениями и дополнениями по состоянию на ноябрь 2013 года

< Главная страница

На основании Положения о Министерстве энергетики Республики Беларусь, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31 октября 2001 г. N 1595, Министерство энергетики Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемые Методические рекомендации, регламентирующие разработку технико-экономического обоснования по выбору схем теплоснабжения при строительстве жилых домов.

Заместитель Министра Л.В.ШЕНЕЦ

                                             УТВЕРЖДЕНО
                                             Постановление
                                             Министерства энергетики
                                             Республики Беларусь
                                             23.07.2007 N 26

Глава 1 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Настоящие Методические рекомендации устанавливают порядок обоснования и выбора (по желанию заказчика) новых (реконструируемых, расширяемых, подлежащих техническому перевооружению) систем теплоснабжения в населенных пунктах, имеющих или не имеющих утвержденные схемы теплоснабжения, и при изменении условий теплоснабжения, заложенных в действующих схемах теплоснабжения.

2. Вопросы создания, развития и модернизации систем теплоснабжения регламентированы следующими документами:

Республиканская программа энергосбережения на 2006 - 2010 годы, утвержденная постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 2 февраля 2006 N 137 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006 г., N 24, 5/17219);

Концепция энергетической безопасности и повышения энергетической независимости Республики Беларусь, утвержденная Указом Президента Республики Беларусь от 25 августа 2005 г. N 399 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2005 г., N 137, 1/6735);

Государственная комплексная программа модернизации основных производственных фондов Белорусской энергетической системы, энергосбережения и увеличения доли использования в республике собственных топливно-энергетических ресурсов в 2006 - 2010 годах, утвержденная Указом Президента Республики Беларусь от 25 августа 2005 г. N 399;

Положение о финансировании, разработке, согласовании и утверждении схем теплоснабжения городов, населенных пунктов, промышленных узлов и отдельных предприятий промышленности и сельского хозяйства на территории Республики Беларусь, утвержденное приказом Государственного комитета Республики Беларусь по экономике и планированию, Министерства энергетики Республики Беларусь и Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь от 31 марта 1994 г. N 12/20/21 (зарегистрировано в Реестре государственной регистрации 31 марта 1994 г. N 303/12).

3. При выборе систем теплоснабжения для строящихся жилых домов необходимо предусматривать строительство новых, развитие и модернизацию действующих источников тепловой энергии с применением комбинированного производства тепловой и электрической энергии, принимая во внимание, что максимальное использование возможностей комбинированной выработки является одним из основных направлений энергосбережения в республике.

Глава 2 ХАРАКТЕРИСТИКА СИСТЕМ ТЕПЛОСНАБЖЕНИЯ

4. Система теплоснабжения - совокупность взаимосвязанных источника теплоты, тепловых сетей и систем теплопотребления.

5. Для системы теплоснабжения характерна массовость, пронизывающая все сферы народного хозяйства страны, большое техническое разнообразие, сильная зависимость от вида потребляемых первичных энергоресурсов и влияние на экологию окружающей среды. Создание и функционирование систем теплоснабжения должно основываться только на базе современной высокоэффективной технологии.

6. Системы теплоснабжения подразделяются на:

централизованные - это системы с групповыми источниками энергии и внешними передающими и распределительными тепловыми сетями;

децентрализованные - это системы с индивидуальными источниками энергии (поквартирными, подомовыми, внутри промышленного предприятия и т.д.) без внешних передающих и распределительных тепловых сетей.

Глава 3 ПОРЯДОК И УСЛОВИЯ ВЫБОРА СИСТЕМ ТЕПЛОСНАБЖЕНИЯ

7. Развитие теплоснабжения населенных пунктов определяется схемами теплоснабжения, которые являются основными предпроектными документами, обосновывающими возможность развития и размещения источников тепловой энергии и тепловых сетей, разрабатываемыми на 10 - 15-летний период с прогнозом на последующие 5 лет на базе утвержденных градостроительных проектов общего планирования.

8. Головными организациями по разработке (корректировке) схем теплоснабжения (разработчиками схем теплоснабжения) определены:

для городов с населением 100 тыс. человек и более и населенных пунктов, где имеются энергоисточники Минэнерго Республики Беларусь, - проектное научно-исследовательское республиканское унитарное предприятие "Белнипиэнергопром";

для городов и населенных пунктов с населением менее 100 тыс. человек - проектное республиканское унитарное предприятие "Белкоммунпроект".

9. Выбор типа системы теплоснабжения - централизованной или децентрализованной - зависит от величины и плотности тепловых нагрузок, а также от совокупности технических, экономических, экологических (выбросы вредных веществ, тепловое загрязнение), градостроительных, социальных (поддержание требуемых температур воздуха внутри помещений и горячей воды, продолжительность устранения аварийных ситуаций в системе теплоснабжения, наличие резервирования), санитарно-гигиенических (уровень шума и вибрации) и эксплуатационных (организация технического обслуживания, восполнение эксплуатационных потерь воды требуемого качества в системе, проведение ремонта оборудования системы, метрологическая поверка и аттестация приборов учета) факторов.

10. Эффективность принимаемых решений обосновывается технико-экономическим обоснованием (далее - ТЭО), выполненным по поручению заказчика специализированной научно-исследовательской или проектной организацией и прошедшим государственную вневедомственную экспертизу.

11. Задания на проектирование новых систем теплоснабжения до их утверждения в обязательном порядке предварительно согласовываются с головными организациями по разработке (корректировке) схем теплоснабжения.

При отсутствии действующих схем теплоснабжения или при отклонении от решений схемы на согласование представляется технико-экономическое обоснование.

При необходимости комплексного пересмотра решений схемы теплоснабжения головная организация по разработке (корректировке) схем теплоснабжения ставит вопрос о корректировке схемы теплоснабжения или о разработке ТЭО создания новых систем теплоснабжения собственными силами.

Создание новых систем теплоснабжения (в том числе расширение, реконструкция, техническое перевооружение действующих) без согласования с головными организациями по разработке (корректировке) схем теплоснабжения не допускается.

12. Создание новых систем теплоснабжения осуществляется в следующем порядке:

12.1. по заданию заказчика в специализированной научно- исследовательской или проектной организации выполняется предварительная технико-экономическая оценка эффективности намечаемого решения.

Экономическая эффективность проектных решений, финансируемых за счет средств юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, должна оцениваться в соответствии с принятыми в мировой и национальной практике принципами и методами оценки эффективности, которые закреплены в главе 12 "Требования к содержанию раздела бизнес-плана "Показатели эффективности проекта" Правил по разработке бизнес-планов инвестиционных проектов, утвержденных постановлением Министерства экономики Республики Беларусь от 31 августа 2005 г. N 158 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2005 г., N 158, 8/13184). При этом ключевым элементом согласования интересов потребителей тепловой энергии и энергоснабжающих организаций государственного производственного объединения электроэнергетики "Белэнерго" должны стать инструменты тарифной политики, которая должна быть направлена на максимально эффективное использование установленных мощностей теплоисточников в населенных пунктах вместо сооружения новых источников и перехода потребителей на децентрализованные источники в существующих системах теплоснабжения;

12.2. при положительном результате заказчику необходимо согласовать в установленном законодательством порядке возможность:

отчуждения (если требуется) земель (площадей) под сооружение источника энергоснабжения, тепловых и электрических сетей,

топливообеспечения вновь организуемого (расширяемого) источника энергоснабжения, в том числе обеспечения его резервным видом топлива,

строительства в данном месте источника и допустимых воздействий вредных веществ намечаемой децентрализованной системы теплоснабжения либо энергоснабжения на базе мини-ТЭЦ;

12.3. при выполнении подпунктов 12.1 и 12.2 настоящих Методических рекомендаций заказчик поручает специализированной научно-исследовательской или проектной организации разработку ТЭО создания системы теплоснабжения.

13. При выборе систем теплоснабжения следует руководствоваться следующими подходами:

13.1. при строительстве новых микрорайонов при наличии действующих теплоисточников должны использоваться схемы централизованного теплоснабжения с выработкой электроэнергии на тепловом потреблении (подключение к теплосетям действующих ТЭЦ при наличии резерва тепловой мощности, при отсутствии резерва тепловой мощности - расширение ТЭЦ, сохранение или модернизация с применением когенерации и (или) местных видов топлива существующих котельных в зависимости от эффективности их работы);

13.2. при строительстве новых микрорайонов в случае отсутствия действующих теплоисточников либо возможности расширения действующих должны строиться новые ТЭЦ либо мини-ТЭЦ на базе когенерационных установок с первоочередным вводом водогрейных котлов. По мере строительства жилья и увеличения тепловой нагрузки должны вводиться электрогенерирующие мощности с переводом водогрейных котлов в пиковый режим. Это позволит в наибольшей степени загрузить электрогенерирующее оборудование в течение года и сократит срок его окупаемости;

13.3. при строительстве многоквартирных жилых домов в зоне существующей многоэтажной застройки и отсутствии резерва тепловой мощности на теплоисточнике либо запаса по пропускной способности тепловых сетей может применяться система децентрализованного теплоснабжения с использованием пристроенных и крышных автоматизированных котельных (модульных, каскадных) или систем поквартирного отопления с установкой индивидуального отопительного оборудования. При этом должны применяться современные эффективные теплогенерирующие установки с высоким коэффициентом полезного действия и соблюдением всех требуемых экологических условий;

13.4. при строительстве одного или нескольких многоквартирных жилых домов вне зоны действия ТЭЦ, когда стоимость строительства протяженных тепловых сетей и потери тепловой энергии в них превышают экономически допустимый уровень, должна применяться схема децентрализованного теплоснабжения с использованием мини-ТЭЦ, автономных отдельно стоящих, пристроенных и крышных автоматизированных котельных (модульных, каскадных) или систем поквартирного отопления с установкой индивидуального отопительного оборудования;

13.5. для населенных пунктов с малоэтажной застройкой, в сельской местности с учетом низкой плотности ее застройки, отсутствием развитой инфраструктуры по обслуживанию тепловых сетей, для одноквартирных и блокированных жилых домов должны применяться системы поквартирного отопления с установкой индивидуального отопительного оборудования. Для одноэтажных домов системы отопления должны быть в первую очередь ориентированы на использование местных видов топлива;

13.6. для коттеджной застройки рекомендуется использование комбинированной схемы работы индивидуальных газовых котлов совместно с тепловыми насосами, баками-аккумуляторами и солнечными коллекторами.

14. Вновь создаваемый децентрализованный энергоисточник, размещаемый в зоне действия централизованной системы энергоснабжения (теплофикации), располагающей резервом тепловой мощности, должен иметь равный или более высокий системный энергосберегающий эффект.

15. Разработанное специализированной проектной или научно-исследовательской организацией ТЭО принятой заказчиком системы теплоснабжения (централизованной или децентрализованной) проходит государственную экологическую экспертизу, государственную санитарно-гигиеническую экспертизу и государственную вневедомственную экспертизу.

Глава 4 ЭКОНОМИЧЕСКИЕ МЕХАНИЗМЫ

16. Тарифная политика на энергоносители должна быть направлена на стимулирование максимального использования установленных мощностей источников тепловой энергии организаций в промышленных узлах, населенных пунктах вместо сооружения новых источников и подключения потребителей к системам теплофикации и централизованного теплоснабжения с использованием исключительно экономических инструментов, предусмотренных тарифной политикой.

17. Производители электрической и тепловой энергии, не входящие в энергоснабжающие организации, имеют право на отпуск энергии в сети этих организаций в количествах и режимах, согласованных с энергоснабжающей организацией, и определенных в установленном порядке тарифах.

18. Энергоснабжающие организации обязаны на договорных условиях обеспечить прием энергии от указанных производителей в свои сети.

Archiv Dokumente Папярэдні | Наступны


	Под общей редакцией Валерия Левоневского