ПОИСК ДОКУМЕНТОВ

Постановление Межпарламентской Ассамблеи государств - участников Содружества Независимых Государств № 27-12 "О модельном Образовательном кодексе для государств - участников Содружества Независимых Государств (Общая часть)"

Текст документа с изменениями и дополнениями по состоянию на ноябрь 2013 года

< Главная страница

Стр. 3

Страницы: | Стр. 1 | Стр. 2 | Стр. 3

Статья 118. Цели образовательной политики и стратегии развития

1. Государства - участники СНГ создают условия для реализации целей образования, обеспечения развития общества на основе реализации целей образования и новых технологий обучения.

2. Образовательная политика государств - участников СНГ направлена на достижение следующих целей:

1) наиболее полная реализация права граждан на образование;

2) формирование и развитие высокоэффективной системы государственно-общественного управления системой образования;

3) создание условий по обеспечению целенаправленного процесса воспитания и обучения в интересах личности и общества;

4) обеспечение гражданам равных возможностей получения образования высокого качества;

5) обеспечение приоритетной роли образования в развитии государства - участника СНГ;

6) обеспечение высокоэффективных финансовых и социально-экономических условий развития системы образования;

7) обеспечение гласности и открытости государственной политики в области образования;

8) обеспечение социальной защиты обучающихся и работников системы образования.

ГЛАВА 11 СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА ОБУЧАЮЩИХСЯ И ВОСПИТАННИКОВ

Статья 119. Принципы социальной защиты обучающихся и воспитанников

1. Принципы социальной защиты обучающихся и воспитанников определяются национальным законодательством государства - участника СНГ, модельным законодательством Межпарламентской Ассамблеи государств - участников СНГ, затрагивающими вопросы детства, несовершеннолетних, детей-сирот, охраны здоровья детей, их обучения и воспитания, международными правовыми актами в этой области, в том числе конвенциями Международной организации труда (МОТ) в области защиты прав детей.

2. Все дети, независимо от цвета кожи, национальности, вероисповедания, а также материального положения их родителей, обучающиеся в государственных образовательных учреждениях, организациях, имеют право на бесплатное всеобщее среднее образование.

Статья 120. Основания отнесения обучающихся и воспитанников к категории малообеспеченных

1. Основания отнесения обучающихся и воспитанников к категории малообеспеченных определяются законодательством, нормативными документами государства - участника СНГ и распространяются на всех обучающихся и воспитанников любых форм обучения и воспитания. За основу берется душевой доход в семье на каждого ее члена в сравнении с минимальным прожиточным уровнем в конкретном регионе, на конкретной территории.

2. Сироты, дети военнослужащих, родителей, имеющих соответствующие льготы, определенные законодательством государства - участника СНГ, приравниваются к категории малообеспеченных и пользуются всеми вытекающими правами, установленными данным законодательством.

Статья 121. Полное государственное содержание воспитанников образовательных учреждений

Воспитанники, обучающиеся в государственных образовательных учреждениях, имеют право на полное государственное содержание (бесплатное обучение, бесплатное пользование библиотечными фондами, обеспечение учебно-методическими материалами, школьно-письменными принадлежностями, оплата за проживание в интернате, общежитии, оплата проезда в транспорте, питание, оплата медицинского обслуживания, путевок на санаторно-курортное лечение и отдых, оплата посещения спортивно-оздоровительных учреждений, зрелищных мероприятий, оздоровительно-спортивных баз и т.п.).

Статья 122. Льготы, предоставляемые государством учащимся, воспитанникам образовательных учреждений общего образования и обучающимся в учреждениях профессионального образования всех уровней

Льготы, предоставляемые государством учащимся, воспитанникам образовательных учреждений общего образования и обучающимся в учреждениях профессионального образования всех уровней, определяются законодательством государства - участника СНГ.

ГЛАВА 12 СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА ПЕДАГОГИЧЕСКИХ И ИНЫХ РАБОТНИКОВ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ И ОРГАНИЗАЦИЙ

Статья 123. Принципы социальной защиты педагогических и иных работников образовательных учреждений, организаций

1. Социальная защита педагогических и иных работников образовательных учреждений, организаций в государствах - участниках СНГ определяется:

1) законодательством государства - участника СНГ;

2) модельным законодательством Межпарламентской Ассамблеи государств - участников СНГ, регулирующим гражданские отношения в социальной сфере;

3) настоящим Кодексом.

2. Принципы социальной защиты педагогических и иных работников образовательных учреждений, организаций строятся с учетом международного права в этой области.

Статья 124. Социальные права педагогических работников в области труда и отдыха

1. Основные социальные права педагогических работников в области труда и отдыха заключаются в следующем:

1) соблюдение конституционных прав, таких как право на труд в соответствии с полученной специальностью, право на своевременную оплату труда, право на охрану труда и возмещение ущерба, полученного в результате трудовой деятельности;

2) соблюдение законодательства государства - участника СНГ;

3) соблюдение модельного законодательства Межпарламентской Ассамблеи государств - участников СНГ в этой области.

2. Педагогическим работникам в области труда гарантируется наполняемость тех или иных классов согласно нормативам, обеспеченность учебно-наглядными пособиями, компьютерной техникой, аудиовизуальными средствами, другим оборудованием для выполнения различного рода вспомогательных функций по облегчению труда учителя и преподавателя, дозированное участие преподавателей во внешкольных и внеклассных мероприятиях без ущерба для выполнения их основных обязанностей.

Статья 125. Право педагогических работников на достойную заработную плату и пенсионное обеспечение

Реализация права педагогических работников на достойную заработную плату и пенсионное обеспечение осуществляется в соответствии с законодательством государства - участника СНГ.

Статья 126. Социальная защита педагогических работников, осуществляющих трудовую деятельность в сельской местности, за пределами постоянного места жительства и в районах с неблагоприятными природно-климатическими условиями

1. Педагогическим работникам, осуществляющим трудовую деятельность в сельской местности или за пределами постоянного места жительства, на время ее осуществления предоставляется бесплатное жилье или полностью оплачивается его наем, а также бесплатные или льготные коммунальные услуги.

2. В районах с неблагоприятными природно-климатическими условиями на педагогических работников распространяются все установленные национальным законодательством льготы и условия по расчету заработной платы.

Статья 127. Социальные права педагогических и иных работников образовательных учреждений, организаций в сфере здравоохранения

1. Педагогические работники образовательных учреждений, организаций, работающие в сфере здравоохранения, обязаны проходить ежегодно диспансерное обследование в медицинских учреждениях по месту жительства или в местах, определенных совместно с органами образования и здравоохранения, в том числе на базе санаториев-профилакториев для педагогических работников.

2. Органы народного образования с участием профсоюзов выделяют средства из фонда социального страхования на поддержку и развитие профилакториев, спортивно-оздоровительных учреждений для оздоровления педагогических и иных работников.

ГЛАВА 13 ТРУДОВЫЕ ОТНОШЕНИЯ ПЕДАГОГИЧЕСКИХ И ИНЫХ РАБОТНИКОВ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ И ОРГАНИЗАЦИЙ

Статья 128. Заключение трудового договора

1. Трудовой договор между образовательным учреждением, организацией (далее - работодатель) и педагогическим, а также иным работником образовательного учреждения, организации (далее - работник) представляет собой соглашение, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные законодательством государства - участника СНГ, своевременно и в полном объеме выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать действующие в образовательном учреждении, организации правила внутреннего распорядка.

2. Трудовой договор между образовательным учреждением, организацией и педагогическим, а также иным работником образовательного учреждения, организации заключается в порядке, установленном Трудовым кодексом государства - участника СНГ и настоящим Кодексом.

3. Запрещается необоснованно отказывать в заключении трудового договора. Какое бы то ни было прямое или косвенное ограничение прав или установление прямых либо косвенных преимуществ при заключении трудового договора в зависимости от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного, социального и должностного положения, места жительства, а также других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работников, не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законодательством государства - участника СНГ.

Статья 129. Повышение квалификации

1. Педагогические работники имеют право на повышение квалификации, которое осуществляется в формах самообразования, участия в работе кафедр и методических объединений, обучения (с освобождением или без освобождения от работы) в учреждениях дополнительного профессионального образования и на факультетах повышения квалификации высших учебных заведений. Образовательное учреждение обязано создавать педагогическим работникам условия для повышения квалификации. Право педагогических работников на повышение квалификации реализуется путем заключения дополнительного договора между работником и работодателем.

2. Повышение квалификации с освобождением от работы в учреждениях дополнительного профессионального образования и на факультетах повышения квалификации высших учебных заведений осуществляется по мере необходимости с периодичностью, установленной законодательством государства - участника СНГ. За педагогическими работниками на время их обучения с освобождением от работы сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы.

3. Педагогические работники, поступающие в высшие учебные заведения, аспирантуру, докторантуру или совмещающие работу в образовательных учреждениях с обучением в высших учебных заведениях, аспирантуре, докторантуре, пользуются льготами, установленными законодательством государства - участника СНГ.

4. Добровольная и (или) обязательная аттестация педагогических, научных и руководящих работников образовательных учреждений проводится в порядке, определяемом законодательством государства - участника СНГ.

Статья 130. Работа по совместительству

1. Педагогическим работникам разрешается работа по совместительству, в том числе по аналогичной должности, специальности.

2. Работа по совместительству может выполняться работником как по месту его основной работы, так и в других организациях.

3. В трудовом договоре указание на то, что работа выполняется по совместительству, является обязательным.

4. Совмещение должностей руководителей государственных и муниципальных образовательных учреждений с иными руководящими должностями (кроме научного и научно-методического руководства) запрещается. Законодательством государства - участника СНГ устанавливается перечень должностей руководящих работников образовательных учреждений, для которых установлены ограничения на работу по совместительству.

ГЛАВА 14 ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВЫЕ ОТНОШЕНИЯ В СИСТЕМЕ ОБРАЗОВАНИЯ

Статья 131. Предпринимательская деятельность образовательных учреждений и организаций

1. Образовательные учреждения, организации вправе осуществлять предусмотренную их учредительными документами предпринимательскую деятельность, направленную на достижение целей, ради которых образовательные учреждения, организации созданы, и соответствующую данным целям. Доход от предпринимательской деятельности образовательного учреждения, организации не распределяется между ее учредителями (участниками). Решение о распределении дохода от предпринимательской деятельности принимает высший орган управления образовательного учреждения, организации.

2. Предпринимательской деятельностью образовательных учреждений, организаций признается самостоятельная, осуществляемая ими на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.

3. Перечень видов предпринимательской деятельности образовательных учреждений, организаций, а также порядок ее осуществления устанавливаются законодательством государства - участника СНГ, а также учредительными документами образовательных учреждений, организаций.

4. Учредитель образовательного учреждения, организации вправе приостановить их предпринимательскую деятельность на установленный законодательством государства-участника срок в случае, если эта деятельность противоречит указанным в учредительных документах целям и принципам образовательного процесса, уровню, профилю, направленности реализуемых образовательных программ.

В течение срока приостановления предпринимательской деятельности образовательное учреждение, организация устраняют допущенные нарушения, в том числе путем внесения изменений в учредительные документы. В случае если образовательное учреждение, организация отказываются устранить допущенные нарушения либо уклоняются от их устранения, учредитель вправе требовать принудительного прекращения предпринимательской деятельности образовательного учреждения, организации в судебном порядке.

5. Образовательное учреждение, организация несут имущественную ответственность по своим обязательствам в порядке, установленном законодательством государства - участника СНГ.

В случае недостаточности денежных средств образовательного учреждения, организации субсидиарную ответственность по их обязательствам несет учредитель.

Негосударственная образовательная организация обязана застраховать свою предпринимательскую деятельность.

Статья 132. Предпринимательская деятельность педагогических работников

1. Педагогические, научные работники образовательных учреждений, организаций вправе заниматься предпринимательской деятельностью в установленном законодательством государства - участника СНГ порядке.

2. Предпринимательской деятельностью педагогических работников признается самостоятельная, осуществляемая ими на свой риск педагогическая и научная деятельность, направленная на систематическое получение прибыли. Предпринимательскую деятельность вправе осуществлять педагогические работники, зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей в порядке, установленном законодательством государства - участника СНГ.

3. Предпринимательская деятельность педагогических работников осуществляется без образования юридического лица при наличии разрешения (лицензии) на право ведения соответствующего вида образовательной деятельности.

4. Перечень видов предпринимательской деятельности педагогических работников (обучение (индивидуальное или групповое) по отдельным предметам, дисциплинам; репетиторство; углубленное изучение учебного материала; проведение практических занятий, деятельность по воспитанию и т.д.), а также порядок ее осуществления устанавливаются законодательством государства - участника СНГ.

5. Лица, ведущие педагогическую предпринимательскую деятельность без государственной регистрации, несут ответственность в соответствии с законодательством государства - участника СНГ.

Статья 133. Право собственности образовательных учреждений, организаций на приобретенное ими имущество и право на распоряжение доходами, полученными от самостоятельной приносящей доходы деятельности

1. Образовательные учреждения, организации обладают обособленным имуществом на праве собственности и (или) ином вещном праве.

2. За образовательными учреждениями, организациями в целях обеспечения предусмотренной их учредительными документами деятельности учредитель (учредители) закрепляет движимое (недвижимое) имущество, в том числе денежные средства.

Вид вещного права образовательного учреждения, организации на закрепленное за ними имущество определяется законодательством государства - участника СНГ.

3. Образовательному учреждению, организации принадлежит право собственности на имущество, полученное по безвозмездным сделкам (в частности, по договорам дарения, пожертвования), а также на результаты интеллектуальной деятельности образовательного учреждения, организации.

4. Имущество, поступившее в собственность образовательного учреждения, организации, учитывается на отдельном балансе.

5. Образовательное учреждение, организация вправе самостоятельно распоряжаться доходами, полученными от собственной осуществляемой в соответствии с учредительными документами деятельности.

Вид вещного права образовательного учреждения, организации на имущество, приобретенное по возмездным сделкам (в частности, по договорам купли-продажи, аренды), определяется законодательством государства - участника СНГ.

Статья 134. Платные образовательные услуги образовательных учреждений и организаций

1. Образовательные учреждения, организации вправе оказывать гражданам и юридическим лицам платные образовательные услуги по реализации общеобразовательных и профессиональных программ.

2. Государственные образовательные учреждения вправе на платной основе проводить обучение по программам дополнительного образования, осуществлять преподавание учебных курсов и циклов дисциплин, не входящих в государственный образовательный стандарт, а также углубленное изучение предметов, если это не определяется видом образовательного учреждения; реализовать иные виды обучения и воспитания за пределами государственных образовательных стандартов.

Государственные образовательные учреждения не вправе осуществлять на платной основе дошкольное образование, реализовать образовательные общеобразовательные программы и программы профессионального образования в пределах государственных образовательных стандартов, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Перечень образовательных услуг, которые должны быть предоставлены в рамках государственных образовательных стандартов и не могут оказываться на платной основе, устанавливается в порядке, предусмотренном законодательством государства - участника СНГ.

Доход, полученный государственным образовательным учреждением в результате незаконного осуществления платной образовательной деятельности, подлежит изъятию в доход соответствующего бюджета.

Доход, полученный государственными образовательными учреждениями от ведения платной образовательной деятельности в пределах государственных образовательных стандартов, подлежит изъятию в доход соответствующего бюджета.

3. Негосударственные образовательные организации вправе оказывать платные образовательные услуги, в том числе в пределах государственных образовательных стандартов.

4. Предоставление платных образовательных услуг осуществляется на основании договора, заключаемого образовательным учреждением, организацией с обучающимся (его законными представителями) либо с юридическим лицом или гражданином в пользу обучающегося.

Статья 135. Договор возмездного оказания образовательных услуг

1. Договор возмездного оказания образовательных услуг заключается между обучающимся (его законными представителями) и образовательным учреждением, организацией. Договор возмездного оказания образовательных услуг может заключаться между гражданами или юридическим лицом, с одной стороны, и образовательным учреждением, организацией, с другой стороны, в пользу обучающегося.

2. Договор возмездного оказания образовательных услуг может заключаться по результатам конкурса и иных испытаний, проводимых образовательным учреждением, организацией в порядке, установленном законодательством государства - участника СНГ и учредительными документами образовательного учреждения, организации.

3. Предметом договора возмездного оказания образовательных услуг является образовательная услуга по реализации одной или нескольких образовательных программ.

4. Существенными условиями договора возмездного оказания образовательных услуг являются предмет (название, вид, направленность реализуемой образовательной программы), начальный срок и продолжительность обучения, стоимость и порядок оплаты обучения.

5. Договор возмездного оказания образовательных услуг заключается в письменной форме независимо от срока обучения и (или) воспитания, в двух экземплярах. Несоблюдение письменной формы договора возмездного оказания образовательных услуг влечет за собой его недействительность.

6. Договор, заключаемый в пользу обучающегося, должен в обязательном порядке включать права и обязанности обучающегося. Обучающийся (его законные представители) должен быть ознакомлен с условиями договора.

7. Заключение, изменение договора и распоряжение им производятся в порядке, предусмотренном законодательством государства - участника СНГ об образовании.

ГЛАВА 15 ФИНАНСОВЫЕ, НАЛОГОВЫЕ И ИНЫЕ КОМПЛЕКСНЫЕ ИНСТИТУТЫ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

Статья 136. Финансовая деятельность государства и местного самоуправления в сфере образования

1. Финансовая деятельность государства и местного самоуправления в сфере образования направлена на создание финансовых гарантий реализации конституционного права гражданина на образование. Финансовые гарантии обеспечивают необходимые материальные условия развития сферы образования.

2. Финансовая деятельность представляет целенаправленную и планомерную деятельность государства и местного самоуправления по формированию фондов денежных средств для нужд образования и по распределению и использованию денежных средств в сфере образования.

3. Финансирование деятельности образовательных учреждений осуществляется на принципах гарантированности, достаточности, своевременности предоставления ассигнований из соответствующего бюджета: центрального (федерального), регионального, местного, обеспечивающих эффективное функционирование и поступательное развитие системы образования.

4. Финансовая деятельность государства и местного самоуправления осуществляется в соответствии с конституциями государств - участников СНГ, бюджетными кодексами и иными актами бюджетного законодательства государств - участников СНГ о налогах и сборах, актами законодательства о государственном и муниципальном финансовом контроле, а также иными актами законодательства государств - участников СНГ.

Статья 137. Источники финансирования образовательного учреждения

Источниками финансирования деятельности государственного или муниципального образовательного учреждения являются:

1) средства бюджета соответствующего уровня бюджетной системы государства - участника СНГ, из которого осуществляется финансирование деятельности данного образовательного учреждения;

2) средства других бюджетов; материальные и денежные взносы учредителей;

3) средства, получаемые от осуществления платной образовательной и иной не запрещенной законом приносящей доходы деятельности, а также предпринимательской деятельности;

4) кредиты и ссуды банков и иных кредитных учреждений;

5) добровольные пожертвования и целевые взносы юридических и физических лиц, в том числе иностранных;

6) другие источники в соответствии с законодательством государства - участника СНГ.

Статья 138. Бюджетное финансирование образовательных учреждений

1. Финансирование образовательного учреждения в процессе исполнения соответствующего бюджета - центрального (федерального), регионального, местного - производится в полном объеме по соответствующим статьям расходов бюджетной классификации центральным (федеральным), региональным или правовым актом представительного органа местного самоуправления в соответствии с законом о бюджете на соответствующий финансовый год.

2. В законе (правовом акте) о бюджете могут определяться обязательные для исполнения получателем бюджетных средств условия финансирования конкретных расходов, предусмотренных законом (правовым актом) о бюджете.

Если получатель бюджетных средств не выполняет условий, определенных законом (правовым актом) о бюджете, министерство финансов государства - участника СНГ, орган региональной исполнительной власти или орган местного самоуправления государства - участника СНГ на любом этапе исполнения бюджета обязаны осуществить блокировку расходов, связанных с выполнением определенных условий, впредь до выполнения указанных условий в соответствии с порядком, установленным бюджетным кодексом государства - участника СНГ.

3. Государственное или муниципальное образовательное учреждение определяет направления и порядок использования средств, полученных из бюджета и иных не запрещенных законодательством государства - участника СНГ источников, в том числе на оплату труда и материальное стимулирование своих работников.

4. Государство или муниципальное образование государства - участника СНГ может финансировать деятельность частного образовательного учреждения.

Статья 139. Гарантии финансирования образовательного учреждения

1. Государство - участник СНГ обеспечивает защиту статей бюджетов, устанавливающих объемы финансирования образовательных учреждений.

2. Государство ежегодно устанавливает минимальные центральные нормативы финансирования, являющиеся предельным нижним уровнем финансирования государственных и муниципальных образовательных учреждений. Центральные (федеральные) нормативы финансирования устанавливаются центральным (федеральным) законом, принимаемым в соответствии с бюджетным кодексом государства - участника СНГ одновременно с центральным (федеральным) законом о центральном (федеральном) бюджете на соответствующий финансовый год.

Статья 140. Внебюджетное финансирование образовательного учреждения

1. Доходы, получаемые от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности образовательного учреждения, а также добровольные пожертвования и целевые взносы юридических и физических лиц, иные доходы, получение которых допускается в соответствии с законодательством государства - участника СНГ, являются источниками внебюджетного финансирования образовательного учреждения.

2. Внебюджетные доходы и приобретаемое за счет этих доходов имущество поступают в самостоятельное распоряжение образовательного учреждения и учитываются отдельно в порядке, установленном законодательством государства - участника СНГ.

3. Поступление средств из внебюджетных источников не является основанием для уменьшения размера финансирования образовательного учреждения за счет средств соответствующего бюджета.

4. Платными могут быть только те образовательные услуги, которые не предусмотрены основными для данного учреждения программами, финансируемыми из бюджета.

Статья 141. Инвестиции в сферу образования

1. Стремясь увеличить объем финансовых и иных материальных ресурсов, направляемых на нужды образовательных учреждений, государство оказывает всемерную поддержку инвестиционной деятельности, объектами которой являются вновь создаваемые, реконструируемые и модернизируемые основные фонды образовательных учреждений, научно-техническая продукция, используемая в образовательном процессе, и т.д.

2. Инвесторы самостоятельно определяют направления вложений инвестиций. Отношения между субъектами инвестиционной деятельности, получающими государственную поддержку, определяются инвестиционным договором.

3. Государственное регулирование и поддержка инвестиционной деятельности в сфере образования могут осуществляться в виде:

1) финансирования инвестиционных проектов за счет средств бюджета;

2) предоставления финансовой помощи в форме бюджетных ссуд;

3) предоставления налоговых льгот и налоговых кредитов в порядке, установленном законодательством государства - участника СНГ о налогах и сборах;

4) оказания методической помощи в создании инфраструктуры предпринимательской деятельности в сфере образования и науки;

5) сдачи в аренду субъектам инвестиционной деятельности имущества, находящегося в государственной собственности;

6) принятия по результатам экспертизы отдельных инвестиционных проектов;

7) предоставления государственных гарантий за счет средств бюджета, имущества и имущественных прав государства - участника СНГ.

Статья 142. Налоговая политика государства в сфере образования

1. Для гарантирования реализации конституционного права на образование государство и местное самоуправление используют налогообложение физических и юридических лиц в качестве метода мобилизации необходимых денежных средств. Допускается установление специализированных налогов на образовательные нужды.

2. Образовательное учреждение обязано уплачивать законом установленные налоги и сборы. Государство и местное самоуправление, стимулируя финансово-хозяйственную деятельность образовательных учреждений, могут устанавливать для образовательных учреждений налоговые льготы. Налоговые льготы должны быть предусмотрены в зависимости от вида уплачиваемого налога в актах законодательства государства - участника СНГ о налогах и сборах, регионального законодательства государства - участников СНГ о налогах и сборах, нормативных правовых актах органов местного самоуправления о местных налогах и сборах. Льготы по уплате образовательными учреждениями таможенных платежей предусмотрены национальными таможенным кодексом и законом о таможенном тарифе.

Статья 143. Финансовый контроль за деятельностью образовательного учреждения

1. Финансовая деятельность государства и местного самоуправления в сфере образования предполагает проведение финансового контроля, направленного на проверку расходования государственных (муниципальных) средств, своевременности и полноты их мобилизации, законности расходов и доходов всех звеньев финансовой системы, обеспечивающих осуществление социальной функции государства в сфере образования, а также соблюдения финансовой дисциплины, правил учета и отчетности.

2. Образовательное учреждение организует бухгалтерский, оперативный и статистический учет и осуществляет отчетность по утвержденным формам в установленные сроки.

3. Проверка деятельности образовательного учреждения осуществляется налоговыми и другими государственными органами, на которые эти функции возложены в соответствии с законодательством государства - участника СНГ.

4. Образовательное учреждение отчитывается по результатам финансово-хозяйственной деятельности в установленном порядке перед учредителем (учредителями) и министерством финансов государства - участника СНГ (региональным органом исполнительной власти государства - участника СНГ или органом местного самоуправления) о результатах своей финансово-хозяйственной деятельности.

Статья 144. Ответственность образовательного учреждения за нарушение финансового законодательства

Образовательное учреждение несет ответственность за нарушение финансового законодательства в порядке, предусмотренном законодательством государства - участника СНГ.

РАЗДЕЛ IV ДИСЦИПЛИНАРНАЯ И МАТЕРИАЛЬНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ В СИСТЕМЕ ОБРАЗОВАНИЯ

ГЛАВА 16 ПОНЯТИЕ И ОСНОВАНИЯ ДИСЦИПЛИНАРНОЙ И МАТЕРИАЛЬНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ В СИСТЕМЕ ОБРАЗОВАНИЯ

Статья 145. Понятие дисциплинарного проступка в системе образования

Дисциплинарным проступком признается виновное противоправное неисполнение или ненадлежащее исполнение обучающимся обязанностей, предусмотренных законодательством государства - участника СНГ, учредительными документами и иными локальными актами образовательного учреждения, организации, а также виновное неисполнение или ненадлежащее исполнение трудовых обязанностей педагогическим или иным работником образовательного учреждения, организации.

Статья 146. Совершение дисциплинарного проступка умышленно или по неосторожности

1. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обучающимся, педагогическим или иным работником образовательного учреждения, организации обязанностей, предусмотренных законодательством государства - участника СНГ, а также учредительными документами и иными локальными актами образовательного учреждения, организации, признается виновным, если обучающийся, педагогический или иной работник образовательного учреждения, организации действовали умышленно или по неосторожности.

2. Дисциплинарный проступок признается совершенным умышленно, если лицо, совершившее этот проступок, сознавало его противоправный характер, предвидело вредные последствия своего проступка и желало или допускало наступление таких последствий либо относилось к ним безразлично.

3. Дисциплинарный проступок признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего проступка, но самонадеянно рассчитывало на их предотвращение либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя могло и должно было их предвидеть.

Статья 147. Возраст, по достижении которого наступает дисциплинарная ответственность обучающихся образовательных учреждений и организаций

1. Дисциплинарные взыскания применяются к обучающимся, достигшим возраста 14 лет.

2. Для отдельных категорий обучающихся (обучающиеся с отклонениями в развитии вследствие физических и (или) психических недостатков и т.д.) законодательством государства - участника СНГ может быть установлен иной возраст дисциплинарной ответственности.

3. К обучающемуся, не достигшему к моменту совершения дисциплинарного проступка возраста, с которого наступает дисциплинарная ответственность, применяются меры педагогического воздействия, предусмотренные законодательством государства - участника СНГ.

Статья 148. Составы дисциплинарных проступков обучающихся и виды дисциплинарных взысканий за их совершение

1. Обучающийся привлекается к дисциплинарной ответственности за виновное неисполнение или ненадлежащее исполнение предусмотренных законодательством государства - участника СНГ, а также учредительными документами и иными локальными актами образовательного учреждения, организации обязанностей, в том числе за совершение следующих деяний:

1) систематические опоздания или неявка обучающегося без уважительных причин на практические и иные обязательные занятия;

2) появление на занятиях или в помещениях образовательного учреждения, организации в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения;

3) нарушение дисциплины на учебных занятиях;

4) неисполнение законных требований педагогического работника, администрации образовательного учреждения, организации;

5) воспрепятствование деятельности педагогического работника, администрации образовательного учреждения, организации;

6) пользование без разрешения учебным оборудованием и иным имуществом образовательного учреждения, организации;

7) умышленная порча, разрушение или уничтожение оборудования или иного имущества образовательного учреждения, организации;

8) нарушение обучающимся требований по охране труда, если это нарушение повлекло за собой тяжелые последствия;

9) курение вне отведенных для этой цели помещений, распитие алкогольных напитков в учебных помещениях.

2. Совершение обучающимся на территории образовательного учреждения, организации правонарушения или уголовного преступления влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством государства - участника СНГ.

3. В случае совершения обучающимся дисциплинарного проступка руководитель образовательного учреждения, организации вправе применить следующие дисциплинарные взыскания:

1) замечание;

2) возложение обязанности принести публичное извинение;

3) выговор;

4) исключение по инициативе органов управления образовательным учреждением, организацией.

4. За совершение правонарушения и уголовного преступления, грубое и неоднократное совершение предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи деяний орган управления образовательным учреждением, организации вправе исключить обучающегося, достигшего 15 лет, из образовательного учреждения, организации. Решение образовательного учреждения, организации об исключении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (иных законных представителей), принимается с согласия органов опеки и попечительства.

Образовательное учреждение, организация обязаны довести свое решение об исключении несовершеннолетнего обучающегося до сведения уполномоченного органа управления образованием и родителей (законных представителей) обучающегося. Уполномоченный орган управления образованием и родители (законные представители) обучающегося в месячный срок принимают меры к продолжению обучения несовершеннолетнего в другом образовательном учреждении, организации или к его трудоустройству.

Исключенному из образовательного учреждения, организации в день объявления решения об исключении выдаются документы, необходимые для продолжения обучения в другом образовательном учреждении, организации либо для трудоустройства.

Обучающемуся на платной основе, исключенному из образовательного учреждения, организации за совершение дисциплинарного проступка, не возвращается плата за обучение в текущем учебном году, если иное не установлено договором возмездного оказания образовательной услуги. Обучающийся, исключенный из образовательного учреждения, где он обучался за счет средств государственного или местного бюджета, вправе с согласия органов управления образовательного учреждения продолжить обучение в том же образовательном учреждении на платной основе.

Обучающийся, исключенный из образовательного учреждения, организации, вправе восстановиться в нем в соответствии с законодательством государства - участника СНГ.

5. Законодательством государства - участника СНГ могут быть предусмотрены и иные дисциплинарные взыскания.

6. Не допускается применение дисциплинарных взысканий, не предусмотренных законодательством государства - участника СНГ.

Статья 149. Составы дисциплинарных проступков педагогических работников и виды дисциплинарных взысканий за их совершение

1. Педагогический работник привлекается к дисциплинарной ответственности за виновное неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него трудовых обязанностей, а также в случае совершения им следующих противоправных деяний:

1) реализация не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом и графиком учебного процесса;

2) нарушение прав обучающихся, применение к ним методов воспитания, связанных с физическим или психическим насилием;

3) привлечение обучающихся без их согласия и без согласия их родителей (законных представителей) к выполнению работ, не предусмотренных образовательной программой;

4) принуждение обучающихся к вступлению в общественные, в том числе политические, и религиозные объединения, а также принуждение к участию в их деятельности;

5) отказ от прохождения периодических бесплатных медицинских обследований;

6) использование антигуманных, а также опасных для жизни и здоровья обучающихся методов воспитания;

7) нарушение авторских прав авторов научных исследований;

8) пропаганда и (или) публичная демонстрация товаров и действий, причиняющих вред здоровью и нравственности граждан.

2. За совершение педагогическим работником дисциплинарного проступка работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания:

1) замечание;

2) выговор;

3) увольнение по соответствующим основаниям.

3. Законодательством государства - участника СНГ могут быть предусмотрены также и другие дисциплинарные взыскания.

4. Не допускается применение дисциплинарных взысканий, не предусмотренных законодательством государства - участника СНГ.

Статья 150. Составы дисциплинарных проступков руководителей образовательных учреждений, организаций, иных должностных лиц и виды дисциплинарных взысканий за их совершение

1. За неисполнение или ненадлежащее исполнение руководителем, иным должностным лицом образовательного учреждения, организации по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, а также за виновное нарушение трудовых прав работников работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания:

1) замечание;

2) выговор;

3) увольнение по соответствующим основаниям.

2. Законодательством государства - участника СНГ могут быть предусмотрены также и другие дисциплинарные взыскания.

3. Не допускается применение дисциплинарных взысканий, не предусмотренных законодательством государства - участника СНГ.

Статья 151. Обстоятельства, исключающие дисциплинарную ответственность

Дисциплинарная ответственность обучающихся, педагогических или иных работников образовательного учреждения, организации исключается в случае неисполнения (ненадлежащего исполнения) обязанностей, предусмотренных законодательством государства - участника СНГ, а также учредительными документами и иными локальными актами образовательного учреждения, организации, вследствие непреодолимой силы, крайней необходимости или необходимой обороны, в состоянии невменяемости либо в случае, если образовательное учреждение, организация не обеспечили надлежащие условия для исполнения соответствующих обязанностей.

Статья 152. Основания освобождения от дисциплинарной ответственности

1. Обучающийся, педагогический или иной работник образовательного учреждения, организации освобождается от дисциплинарной ответственности, если докажет, что дисциплинарный проступок совершен не по его вине.

2. Обучающийся, педагогический или иной работник образовательного учреждения, организации может быть освобожден от дисциплинарной ответственности, если совершил дисциплинарный проступок с согласия либо на основании приказа, распоряжения высшего органа управления либо администрации образовательного учреждения, организации.

Статья 153. Материальная ответственность участников образовательных отношений

1. Обучающийся, педагогический и иной работник образовательного учреждения, организации обязан возместить образовательному учреждению причиненный ему прямой действительный ущерб. Неполученные доходы (упущенная выгода) взысканию не подлежат.

2. Под прямым действительным ущербом понимается реальное уменьшение наличного имущества образовательного учреждения, организации или ухудшение состояния указанного имущества (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у образовательного учреждения, организации, если оно несет ответственность за сохранность этого имущества), а также необходимость для образовательного учреждения, организации произвести затраты либо излишние выплаты на приобретение или восстановление имущества.

3. Обучающийся, педагогический и иной работник образовательного учреждения, организации несет материальную ответственность как за прямой действительный ущерб, непосредственно причиненный им образовательному учреждению, организации, так и за ущерб, возникший у образовательного учреждения, организации в результате возмещения ими ущерба иным лицам.

4. Материальная ответственность обучающегося, педагогического и иного работника образовательного учреждения, организации исключается в случаях возникновения ущерба вследствие непреодолимой силы, нормального хозяйственного риска, крайней необходимости или необходимой обороны либо неисполнения образовательным учреждением, организацией обязанности по обеспечению надлежащих условий для хранения имущества, вверенного работнику образовательного учреждения, организации.

Статья 154. Материальная ответственность образовательных учреждений за некачественное образование

1. Обучающиеся, выпускники образовательных учреждений, организаций, оказывающих образовательные услуги на платной основе, а также их родители (законные представители) при обнаружении недостатков оказанных платных образовательных услуг вправе потребовать:

1) соответствующего уменьшения цены оказанных услуг;

2) возмещения понесенных ими расходов на переподготовку обучающихся (выпускников) своими силами или третьими лицами, в том числе другими образовательными учреждениями, организациями.

2. Обучающиеся, выпускники образовательных учреждений, организаций, оказывающих образовательные услуги на платной основе, а также их родители (законные представители) вправе потребовать полного возмещения убытков, причиненных им в связи с недостатками оказанной платной образовательной услуги.

3. Сроки предъявления указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи требований устанавливаются законодательством государства - участника СНГ.

4. Государство в лице уполномоченных государственных органов в случае некачественной подготовки выпускников аккредитованным образовательным учреждением, организацией вправе предъявить данным образовательному учреждению, организации иск по возмещению дополнительных затрат на переподготовку этих выпускников в других образовательных учреждениях, организациях, оказывающих образовательные услуги бесплатно. Основанием для предъявления иска является рекламация государственной аттестационной службы на качество подготовки обучающихся.

ГЛАВА 17 ПРИМЕНЕНИЕ ДИСЦИПЛИНАРНОЙ И МАТЕРИАЛЬНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ К УЧАСТНИКАМ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ

Статья 155. Основания для проведения дисциплинарного расследования или выяснения обстоятельств причинения материального ущерба

1. В случае совершения обучающимся, педагогическим или иным работником образовательного учреждения, организации дисциплинарного проступка или причинения материального вреда образовательное учреждение, организация вправе провести дисциплинарное расследование или выяснение обстоятельств причинения материального вреда.

2. Заявления и материалы, свидетельствующие о совершении правонарушения или уголовного преступления, подлежат передаче в уполномоченные государственные органы.

Статья 156. Принятие решения о проведении дисциплинарного расследования или выяснения обстоятельств причинения материального вреда в учреждениях и организациях системы образования

1. Решение о проведении дисциплинарного расследования или выяснения обстоятельств причинения материального вреда принимает руководитель образовательного учреждения, организации.

Решение о проведении дисциплинарного расследования или выяснения обстоятельств причинения материального вреда руководителем образовательного учреждения, организации принимает высший орган управления образовательным учреждением либо уполномоченное им лицо.

2. Решение о проведении дисциплинарного расследования или выяснения обстоятельств причинения материального вреда принимается при наличии:

1) зафиксированных в установленном порядке фактов неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей обучающимся или педагогическим работником, причинения ими материального ущерба;

2) письменных заявлений обучающихся;

3) докладных записок педагогических и иных работников образовательного учреждения, организации;

4) докладных записок заведующих кафедр либо деканов факультетов (директоров институтов), заместителей руководителя образовательного учреждения, организации, иных должностных лиц;

5) иных письменных материалов.

3. Копия письменного обращения, содержащего сведения о неправомерных действиях обучающегося, педагогического или иного работника, а также руководителя образовательного учреждения, организации, должна быть передана лицу, действия которого обжалуются, в течение срока, установленного законодательством государства - участника СНГ.

4. Лицо, действия которого обжалуются, обязано по требованию руководителя либо высшего органа управления образовательным учреждением, организацией (уполномоченного им лица) дать письменное объяснение по поступившему обращению в течение срока, установленного законодательством государства - участника СНГ. В случае отказа лица, действия которого обжалуются, от дачи объяснения руководитель или высший орган управления образовательным учреждением, организацией составляет акт об отказе от дачи объяснения. Дисциплинарное расследование или выяснение обстоятельств причинения материального вреда проводится после получения письменного объяснения лица, действия которого обжалуются, либо после составления акта об отказе от дачи объяснения.

Статья 157. Образование и права дисциплинарной комиссии и комиссии по выяснению обстоятельств причинения материального вреда

1. Дисциплинарная комиссия и комиссия по выяснению обстоятельств причинения материального вреда создаются по решению руководителя или высшего органа управления образовательным учреждением, организацией (уполномоченного им лица) в составе не более пяти человек.

2. Количество, персональный состав и полномочия членов дисциплинарной комиссии (комиссии по выяснению обстоятельств причинения материального вреда) определяются решением руководителя или высшего органа управления образовательным учреждением, организацией (уполномоченного им лица).

3. В состав дисциплинарной комиссии могут входить представители администрации, профсоюза образовательного учреждения, организации, а также работники и обучающиеся образовательного учреждения, организации. В состав комиссии по выяснению обстоятельств причинения материального вреда могут входить также эксперты.

4. В компетенцию дисциплинарной комиссии (комиссии по выяснению обстоятельств причинения материального вреда) входят:

1) расследование факта совершения педагогическим работником дисциплинарного проступка;

2) определение размеров причиненного педагогическим работником материального ущерба и причин его возникновения;

3) расследование дисциплинарных проступков, совершенных обучающимися, в случаях наличия оснований для отчисления обучающегося из образовательного учреждения, организации либо обжалования обучающимся решения о привлечении к дисциплинарной ответственности, возмещении материального вреда.

5. Дисциплинарная комиссия вправе:

1) опрашивать лицо, в отношении которого ведется расследование дисциплинарного проступка, обстоятельств причинения материального вреда;

2) опрашивать очевидцев дисциплинарного проступка;

3) запрашивать необходимые материалы;

4) заслушивать мнения должностных лиц образовательного учреждения, организации и специалистов.

Статья 158. Обстоятельства, подлежащие доказыванию в процессе дисциплинарного расследования в системе образования

В процессе дисциплинарного расследования, выяснения обстоятельств причинения материального вреда устанавливаются:

1) наличие события и состав дисциплинарного проступка, причинения материального вреда;

2) виновность лица в совершении дисциплинарного проступка, форма его вины и мотивы;

3) обстоятельства, характеризующие личность;

4) характер и размер причиненного вреда;

5) обстоятельства, исключающие противоправность и наказуемость действия (бездействия);

6) обстоятельства, которые могут повлечь за собой освобождение от дисциплинарной и (или) материальной ответственности;

7) обстоятельства, способствовавшие совершению дисциплинарного проступка (причинению материального вреда).

Статья 159. Сбор и оценка доказательств дисциплинарного проступка в системе образования

1. Доказательствами совершения дисциплинарного проступка (причинения материального вреда) признаются любые сведения, на основе которых дисциплинарная комиссия (комиссия по выяснению обстоятельств причинения материального вреда) в порядке, определенном законодательством государства - участника СНГ, устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, подлежащих доказыванию в ходе дисциплинарного расследования (выяснения обстоятельств причинения материального вреда). В качестве доказательств допускаются объяснения лица, подозреваемого в совершении дисциплинарного проступка (причинении материального вреда); объяснения свидетелей; заключение и объяснение эксперта; вещественные доказательства; протоколы дисциплинарного расследования (выявления обстоятельств причинения материального вреда); иные документы.

2. Доказательства, полученные с нарушением требований законодательства государства - участника СНГ, являются недопустимыми. Не допускается использование доказательств, полученных из анонимных источников. Недопустимые доказательства не имеют юридической силы и не могут быть положены в основу решения о привлечении лица к дисциплинарной и (или) материальной ответственности.

3. Члены дисциплинарной комиссии (комиссии по выяснению обстоятельств причинения материального вреда) оценивают доказательства по своему убеждению, основанному на совокупности собранных доказательств, руководствуясь при этом законом и совестью. Никакие доказательства не имеют заранее установленной силы.

Статья 160. Принятие дисциплинарной комиссией (комиссией по выяснению обстоятельств причинения материального вреда) заключения

1. По результатам дисциплинарного расследования (выяснения обстоятельств причинения материального вреда) дисциплинарная комиссия (комиссия по выяснению обстоятельств причинения материального вреда) составляет письменное заключение, подтверждающее (либо опровергающее) факт совершения дисциплинарного проступка, а также дающее оценку степени вины лица, действия которого обжалуются.

2. В заключении необходимо указать имеющие существенное значение обстоятельства, использованные доказательства, мнение дисциплинарной комиссии о необходимости привлечения к дисциплинарной ответственности и мерах такой ответственности.

3. Письменное заключение дисциплинарной комиссии (комиссии по выяснению обстоятельств причинения материального вреда) передается руководителю или высшему органу управления образовательного учреждения, организации.

Статья 161. Принятие решения о применении дисциплинарного взыскания, возмещении материального вреда в учреждениях и организациях системы образования

1. Решение о применении дисциплинарного взыскания, возмещении материального вреда принимает руководитель или высший орган управления образовательного учреждения, организации. Данное решение должно быть мотивированным.

2. Дисциплинарное взыскание применяется (материальный вред подлежит возмещению) в сроки, установленные законодательством государства - участника СНГ.

3. За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание.

Статья 162. Порядок объявления работнику, обучающемуся решения о применении дисциплинарного взыскания, возмещении материального вреда

Решение руководителя образовательного учреждения о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику, обучающемуся под расписку в течение срока, установленного законодательством государства - участника СНГ. В случае отказа работника, обучающегося подписать указанный приказ (распоряжение) составляется соответствующий акт.

Статья 163. Права обучающегося, работника, привлекаемых к дисциплинарной или материальной ответственности

Обучающийся, работник, привлекаемые к дисциплинарной или материальной ответственности, вправе:

1) получить копию письменных материалов по факту совершения ими дисциплинарного проступка, причинения материального вреда;

2) отказаться от дачи пояснений по существу обвинения в совершении дисциплинарного проступка, причинении материального вреда;

3) ознакомиться с материалами, собранными в процессе расследования дисциплинарного проступка, причинения материального вреда;

4) ознакомиться с решением о применении мер дисциплинарного взыскания, взыскании материального ущерба и получить копию решения;

5) обжаловать решение о применении мер дисциплинарного взыскания, взыскании материального вреда.

Статья 164. Привлечение к дисциплинарной или материальной ответственности руководителя образовательного учреждения, организации

1. Высший орган управления образовательного учреждения, организации (уполномоченное им лицо) обязан рассмотреть заявление представительного органа обучающихся, работников о нарушении руководителем образовательного учреждения, организации норм законодательства государства - участника СНГ и сообщить о результатах рассмотрения представительному органу обучающихся, работников.

2. В случае если факты нарушений подтвердились, высший орган управления образовательным учреждением, организацией (уполномоченное им лицо) обязан применить к руководителю образовательного учреждения, организации дисциплинарное взыскание вплоть до увольнения.

Статья 165. Определение размера материального ущерба, причиненного образовательному учреждению, организации его работниками или обучающимися

1. Размер ущерба, причиненного работодателю при утрате и порче имущества, определяется по фактическим потерям, исчисляемым в соответствии с законодательством государства - участника СНГ.

2. Законодательством государства - участника СНГ может быть установлен особый порядок определения размера подлежащего возмещению ущерба, причиненного работодателю хищением, умышленной порчей, недостачей или утратой отдельных видов имущества и других ценностей, а также в тех случаях, когда фактический размер причиненного ущерба превышает его номинальный размер.

Статья 166. Порядок снятия дисциплинарного взыскания с обучающихся и работников системы образования

1. Если в течение установленного законодательством государства - участника СНГ срока со дня применения дисциплинарного взыскания обучающийся, работник не будет подвергнут новому дисциплинарному взысканию, то он считается не имеющим дисциплинарного взыскания.

2. Руководитель или высший орган управления образовательным учреждением, организацией (уполномоченное им лицо) вправе до истечения установленного законодательством государства - участника СНГ срока снять дисциплинарное взыскание с обучающегося, работника по собственной инициативе, просьбе самого обучающегося, работника, ходатайству его непосредственного руководителя или представительного органа обучающихся, работников.

Страницы: | Стр. 1 | Стр. 2 | Стр. 3

Archiv Dokumente Папярэдні | Наступны