Постановление Межпарламентской Ассамблеи государств - участников Содружества Независимых Государств № 20-8 "О модельном Кодексе о недрах и недропользовании для государств - участников СНГ"

Текст документа с изменениями и дополнениями по состоянию на ноябрь 2013 года

< Главная страница

Стр. 3

Страницы: | Стр. 1 | Стр. 2 | Стр. 3 | Стр. 4 | Стр. 5 | Стр. 6 |

Статья 145. Геолого-экономическая оценка месторождений полезных ископаемых и иных ресурсов недр

Для определения промышленной ценности месторождений полезных ископаемых и иных ресурсов недр, наиболее эффективных и безопасных способов их отработки при геологическом изучении недр и при постановке запасов полезных ископаемых и иных ресурсов недр на государственный баланс осуществляется геолого-экономическая оценка месторождений полезных ископаемых и иных ресурсов недр на основе критериев и требований, устанавливаемых центральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственное управление и регулирование в области использования и охраны недр.

Статья 146. Требования к стадийности разведки месторождений

При проведении разведки месторождений различают следующие стадии:

1) предварительная разведка месторождений полезных ископаемых, осуществляемая после поисковых работ и ставящая своей целью предварительную оценку количества и качества выявленных запасов, определение их экономической значимости и обоснование целесообразности инвестирования геологоразведочных работ на объекте;

2) разведка месторождений (детальная разведка и доразведка), по результатам которой подготавливается технико-экономическое обоснование масштабов и промышленной ценности месторождения для определения целесообразности и экономической эффективности его промышленного освоения;

3) эксплуатационная разведка месторождений полезных ископаемых, проводимая в процессе их промышленной эксплуатации и ставящая своими целями обнаружение новых минеральных образований в предоставленном недропользователю участке недр и (или) уточнение горно-геологических, горно-технологических, экономических и иных условий разработки месторождений.

Статья 147. Классификация запасов полезных ископаемых

Запасы разведанных месторождений полезных ископаемых классифицируются в соответствии с установленной классификацией разведанных запасов месторождений и прогнозных ресурсов.

Статья 148. Подсчет и утверждение разведанных запасов

Утверждение разведанных запасов производится специально созданной постановлением правительства государства государственной комиссией по запасам полезных ископаемых.

Статья 149. Оценка кондиционности извлекаемых запасов полезных ископаемых

1. Кондиции в соответствии с этапами изучения и освоения месторождений разделяются на разведочные и эксплуатационные.

2. Разведочные кондиции разрабатываются по результатам различных стадий разведки и геолого-экономической оценки месторождений для оконтуривания и подсчета запасов полезных ископаемых и определения их промышленной ценности.

Разведочные кондиции в соответствии с этапами разведки и геолого-экономической оценки месторождений подразделяются на временные (предварительные) и постоянные.

Временные (предварительные) разведочные кондиции разрабатываются по материалам промежуточных стадий разведки месторождения и используются для предварительной оценки его масштабов, экономической значимости и обоснования целесообразности инвестирования на объекте дальнейших разведочных работ.

Постоянные разведочные кондиции разрабатываются по материалам завершенных геологоразведочных работ (детальная разведка, доразведка) и имеют своей целью установление на основе выполненного с достаточной степенью детальности технико-экономического обоснования масштабов и промышленной оценки месторождения для определения целесообразности и экономической эффективности его промышленного освоения (разработки).

3. Эксплуатационные кондиции разрабатываются в процессе отработки месторождения при необходимости уточнения граничных требований к качеству извлекаемого полезного ископаемого и условиям его залегания применительно к конкретным частям месторождения: этажам, подэтажам, эксплуатационным блокам, панелям, выемочным участкам и т.д., существенно отличающимся по геологическим, горнотехническим, технико-экономическим, технологическим и иным условиям отработки от средних показателей, принятых при обосновании разведочных кондиций, а также для обеспечения стабильной безубыточной работы предприятия в период резкого изменения рыночной конъюнктуры на минеральное сырье, продукты его переработки и цен на энергоресурсы.

Статья 150. Государственная экспертиза запасов полезных ископаемых

В целях создания условий для рационального комплексного использования недр, определения платы за пользование недрами, границ участков недр, предоставляемых в пользование, запасы полезных ископаемых разведанных месторождений подлежат государственной экспертизе.

Предоставление недр в пользование для добычи полезных ископаемых разрешается только после проведения государственной экспертизы их запасов.

Заключение государственной экспертизы о промышленной значимости разведанных запасов полезных ископаемых является основанием для их постановки на государственный учет.

Государственная экспертиза может проводиться на любой стадии геологического изучения месторождения при условии, если представляемые на государственную экспертизу геологические материалы позволяют дать объективную оценку количества и качества запасов полезных ископаемых, их народнохозяйственного значения, горнотехнических, гидрогеологических, экологических и других условий их добычи.

Государственной экспертизе подлежит также геологическая информация о коммерческом открытии месторождения или участка месторождения.

Государственная экспертиза запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр осуществляется специально уполномоченными государственными органами в порядке, установленном правительством государства.

Статья 151. Государственный баланс запасов полезных ископаемых

С целью учета состояния минерально-сырьевой базы ведется государственный баланс запасов полезных ископаемых. Он должен содержать сведения о количестве, качестве и степени изученности запасов каждого вида полезных ископаемых по месторождениям, имеющим промышленное значение, об их размещении, о степени промышленного освоения, добыче, потерях и об обеспеченности промышленности разведанными запасами полезных ископаемых на основе классификации запасов полезных ископаемых, которая утверждается в порядке, устанавливаемом правительством государства.

Постановка запасов полезных ископаемых на государственный баланс и их списание с государственного баланса осуществляются в порядке, установленном государственным органом управления государственным фондом недр по согласованию с органами государственного горного надзора.

Статья 152. Вознаграждение за выявление месторождения полезного ископаемого

Лица, выявившие признаки месторождения полезного ископаемого, редкого геологического обнажения, минералогического, палеонтологического или иного образования, представляющего научную или культурную ценность, на ранее неизвестном участке недр, имеют право зарегистрировать указанный участок недр в государственном органе управления государственным фондом недр или его территориальном подразделении.

При подтверждении государственным органом управления государственным фондом недр или его территориальным подразделением ценности указанных участков недр лицам, их зарегистрировавшим, выплачивается поощрительное денежное вознаграждение.

Лица, открывшие и (или) разведавшие имеющее промышленную ценность, неизвестное ранее месторождение, а также выявившие дополнительные запасы полезных ископаемых или новое минеральное сырье в ранее известном месторождении, существенно увеличивающие его промышленную ценность, имеют право на государственное денежное вознаграждение.

Порядок выплаты и размеры поощрительного и государственного денежных вознаграждений устанавливаются правительством государства или органом исполнительной власти административно-территориальных единиц государства.

ГЛАВА 29 ГИДРОГЕОЛОГИЧЕСКИЕ ИССЛЕДОВАНИЯ ПРИ ПОИСКАХ И РАЗВЕДКЕ МЕСТОРОЖДЕНИЙ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ И МЕСТОРОЖДЕНИЙ ПОДЗЕМНЫХ ВОД

Статья 153. Выполнение гидрогеологических исследований при проведении поисков, оценки и разведки месторождений полезных ископаемых

1. Выполнение гидрогеологических исследований при проведении поиска, оценки и разведки месторождений полезных ископаемых является обязательным, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими законами и иными нормативными правовыми актами государства.

2. Гидрогеологические исследования при поисках месторождений полезных ископаемых выполняются по результатам регионального геологического изучения недр в целях выявления таких месторождений, предварительной оценки степени обводнения месторождений и проводятся одновременно с другими методами поисков месторождений, если иное не установлено органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственное управление и регулирование в области использования и охраны недр.

3. Обоснование затрат и разработка планового задания на выполнение гидрогеологических исследований при проведении предварительной разведки месторождений полезных ископаемых выполняются в порядке, установленном органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственное управление и регулирование в области использования и охраны недр.

4. Гидрогеологические исследования при поисках месторождений полезных ископаемых проводятся в порядке, установленном органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственное управление и регулирование в области использования и охраны недр, в соответствии с требованиями настоящего Кодекса, других законов и иных нормативных правовых актов государства.

Статья 154. Требования, предъявляемые к гидрогеологическим исследованиям при поисках месторождений подземных вод

1. Гидрогеологические исследования при поиске месторождений подземных вод выполняются по результатам территориального геологического изучения недр в целях выявления и оценки таких месторождений и проводятся одновременно с другими методами поиска месторождений, если иное не установлено органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственное управление и регулирование в области использования и охраны недр.

2. Обоснование затрат и разработка планового задания на проведение предварительной разведки месторождений подземных вод выполняются в порядке, установленном органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственное управление и регулирование в области использования и охраны недр и (или) водных ресурсов.

3. Гидрогеологические исследования при поиске месторождений подземных вод проводятся в порядке, установленном органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственное управление и регулирование в области использования и охраны недр и (или) водных ресурсов, в соответствии с требованиями настоящего Кодекса, других законов и иных нормативных правовых актов государства.

Статья 155. Разведка месторождений подземных вод

1. Разведка месторождений подземных вод - комплекс работ, проводимых с целью установления количества и качества подземных вод, заключенных в таком месторождении, выяснения условий залегания данного месторождения, определения эксплуатационных запасов вод и иных эксплуатационных параметров месторождения, а также требований к конструкции водозаборных сооружений.

2. Разведка месторождений подземных вод имеет, как правило, две стадии: предварительную и детальную, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими законами и иными нормативными правовыми актами государства.

3. Предварительная разведка такого месторождения проводится в целях составления всесторонней характеристики месторождения, достаточной для обоснования затрат и разработки планового задания на детальную разведку месторождения.

4. Детальная разведка указанного месторождения проводится в целях уточнения характеристики месторождения, достаточной для составления технического проекта водозабора подземных вод.

5. Эксплуатационная разведка месторождения подземных вод проводится в случае необходимости уточнения эксплуатационных запасов подземных вод месторождения и режима его эксплуатации для планирования рационального использования подземных вод и (или) полезных ископаемых и иных природных ресурсов, содержащихся в таких водах, и проводится одновременно с разработкой месторождения.

Статья 156. Требования к разведке месторождений пресных подземных вод

1. Разведка месторождений пресных подземных вод планируется по результатам регионального геологического изучения недр и поиска таких месторождений и проводится в целях определения способа оценки эксплуатационных запасов подземных вод, получения параметров для такой оценки и обоснования места размещения эксплуатационного участка (водозабора подземных вод), границ зоны санитарной охраны соответствующего водозабора и ее охранных поясов.

2. Предварительная разведка месторождения пресных подземных вод проводится в целях определения емкостных запасов и динамических ресурсов подземных вод, источников их питания и возобновления запасов, а также проведения предварительной оценки эксплуатационных запасов подземных вод в границах месторождения, сравнительной оценки эксплуатационных возможностей отдельных участков месторождения и выбора наиболее благоприятной площади для водозабора.

3. Детальная разведка месторождения пресных подземных вод проводится на территории намечаемого размещения эксплуатационного участка (водозабора подземных вод) в целях оценки эксплуатационных запасов подземных вод такой территории и уточнения ее гидрогеологических параметров, достаточных для составления технического проекта на строительство водозаборов подземных вод.

4. Эксплуатационная разведка месторождения пресных подземных вод проводится в случае необходимости уточнения эксплуатационных запасов месторождения подземных вод и режима его эксплуатации для планирования рационального использования подземных вод и проводится одновременно с эксплуатацией водозаборов подземных вод.

5. Оценка эксплуатационных запасов подземных вод проводится в соответствии с требованиями нормативных правовых актов, утверждаемых государственным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственное управление и регулирование в области использования и охраны недр и (или) водных ресурсов.

6. Обоснование границ зоны санитарной охраны и ее охранных поясов водозабора питьевого водоснабжения осуществляется в соответствии с требованиями санитарного и водного законодательства государства и в порядке, установленном настоящим Кодексом и иными нормативными правовыми актами государства.

Статья 157. Требования к разведке месторождений лечебных (минеральных) вод

1. Разведка месторождений лечебных (минеральных) вод планируется по результатам регионального геологического изучения недр и поиска таких месторождений и проводится в целях оценки эксплуатационных запасов лечебных (минеральных) вод и обоснования границ округа горно-санитарной охраны соответствующего месторождения и его охранных зон.

2. Предварительная разведка месторождений лечебных (минеральных) вод проводится в целях составления всесторонней характеристики соответствующего месторождения, достаточной для предварительной оценки эксплуатационных запасов лечебных (минеральной) воды, обоснования затрат и разработки планового задания на выполнение детальной разведки месторождения.

3. Детальная разведка месторождений лечебных (минеральных) вод проводится в целях определения эксплуатационных запасов минеральных вод, разработки режима эксплуатации месторождения минеральных вод и обоснования границ округа горно-санитарной охраны месторождения и его охранных зон.

По результатам детальной разведки таких месторождений определяется возможность организации курортно-санаторного строительства и лечебного дела, а также требования к системе наблюдений за состоянием месторождения минеральных вод и режиму охраны его ресурсов.

4. Эксплуатационная разведка месторождения лечебных (минеральных) вод проводится в случае необходимости уточнения эксплуатационных запасов месторождения таких вод и режима его эксплуатации для планирования рационального использования указанных вод и проводится одновременно с эксплуатацией водозаборов этих вод.

5. Оценка эксплуатационных запасов месторождений лечебных (минеральных) вод и режимов их эксплуатации проводится в соответствии с требованиями нормативных правовых актов, утверждаемых государственным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять управление и регулирование в области использования и охраны недр, с учетом требований, определяющих свойства минеральных вод.

6. Обоснование границ округа горно-санитарной охраны и охранных зон месторождения лечебных (минеральных) вод осуществляется в соответствии с требованиями санитарного и водного законодательства государства и в порядке, установленном настоящим Кодексом и иными нормативными правовыми актами государства.

Статья 158. Требования к разведке месторождений промышленных вод

1. Разведка месторождений промышленных вод планируется по результатам геологического изучения недр и поиска таких месторождений или поиска месторождений нефти и газа в целях получения параметров для оценки эксплуатационных запасов промышленных вод и запасов полезных ископаемых, содержащихся в границах месторождения, установления возможности промышленного использования полезных ископаемых такого месторождения и режима его эксплуатации.

2. Гидрогеологические исследования при разведке таких месторождений в случае самостоятельной эксплуатации промышленных вод, а также в случае проведения разведочных работ на нефть и газ, осуществляется в соответствии с проектом разведки соответствующего месторождения указанных вод или проектом разведки месторождения нефти (газа), которые утверждаются в порядке, установленном государственным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственное управление и регулирование в области использования и охраны недр и (или) водных ресурсов, в соответствии с требованиями настоящего Кодекса, других законов и иных нормативных правовых актов государства.

3. Оценка эксплуатационных запасов месторождений промышленных вод и режимов их эксплуатации проводится в соответствии с требованиями нормативных правовых актов, утверждаемых государственным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять управление и регулирование в области использования и охраны недр и (или) водных ресурсов, с учетом требований, определяющих требования к химическому составу промышленных вод.

Статья 159. Требования к разведке месторождений геотермальных вод

1. Разведка месторождений геотермальных вод планируется по результатам геологического изучения недр и поисков таких месторождений в целях оценки их эксплуатационных запасов, установления возможности хозяйственного и иного использования вод и (или) энергии вод такого месторождения и рационального режима его эксплуатации.

2. Предварительная разведка месторождений геотермальных вод проводится в целях всестороннего гидрогеологического изучения месторождения таких вод и оценки эксплуатационных запасов геотермальных вод, достаточных для предварительной оценки эксплуатационных запасов термальных вод, обоснования затрат и разработки планового задания на выполнение детальной разведки месторождения.

3. Детальная разведка месторождения геотермальных вод осуществляется в целях уточнения данных предварительной разведки месторождения и разработки рационального режима эксплуатации месторождения геотермальных вод.

4. Оценка эксплуатационных запасов месторождений геотермальных вод и режимов их эксплуатации проводится в соответствии с требованиями нормативных правовых актов, утверждаемых государственным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять управление и регулирование в области использования и охраны недр и (или) водных ресурсов, с учетом требований, определяющих свойства геотермальных вод.

Статья 160. Требования, предъявляемые к гидрогеологическим исследованиям при оценке и разведке месторождений твердых полезных ископаемых

1. Гидрогеологические исследования при оценке и разведке месторождений твердых полезных ископаемых планируются по результатам геологического изучения недр и поиска таких месторождений в целях определения степени обводнения соответствующего месторождения, условий его разработки и сброса сточных (шахтных, карьерных) вод и проводятся одновременно с геологоразведочными работами.

2. Гидрогеологические исследования месторождений твердых полезных ископаемых на стадии предварительной разведки проводятся в целях определения степени обводнения соответствующего месторождения, предварительного районирования его по гидрогеологическим параметрам и обоснования условий сброса сточных вод.

3. Гидрогеологические исследования месторождений твердых полезных ископаемых в стадии детальной разведки месторождения проводятся на участках его первоочередной отработки в целях определения условий проходки шахтных стволов и обводнения отдельных шахтных полей месторождения, а также уточнения притока подземных вод в подготовительные и эксплуатационные горные выработки, установления соотношения емкостных запасов подземных вод и их динамических ресурсов.

Статья 161. Требования к гидрогеологическим исследованиям при разведочном бурении и бурении опорных скважин на нефть и газ

1. Гидрогеологические исследования при разведочном бурении и бурении опорных скважин на нефть и газ выполняются в целях определения условий и степени обводнения месторождения, а также установления требований к конструкции эксплуатационных и законтурных (наблюдательных) скважин и условий рациональной эксплуатации нефтяных и газовых месторождений и проводятся одновременно с геологоразведочными работами, включая период разведки нефтяных и газовых месторождений.

2. Бурение, крепление и опробование таких разведочных скважин и опорных скважин на нефть и газ осуществляется в соответствии с проектом разведки соответствующего месторождения нефти (газа), который утверждается в порядке, установленном государственным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственное управление и регулирование в области использования и охраны недр, в соответствии с требованиями настоящего Кодекса, других законов и иных нормативных правовых актов государства.

Статья 162. Требования к гидрогеологическим исследованиям при выборе участка недр для сброса сточных вод и определении условий их сброса

1. Выбор участка недр для сброса сточных вод и определение условий их сброса осуществляются по результатам предыдущих разведочных работ на нефтяных и (или) газовых месторождениях либо по результатам специальных гидрогеологических исследований геолого-гидрогеологических условий намечаемого участка сброса сточных вод в недра.

2. Специальные гидрогеологические исследования геолого-гидрогеологических условий намечаемого участка сброса сточных вод в недра проводятся в целях выбора пластов - коллекторов, обоснования конструкции эксплуатационных скважин и фильтров, режима нагнетания при будущей эксплуатации таких скважин, разработки системы наблюдений за режимом нагнетания и его влиянием на состояние пласта и смежных водных объектов.

3. Специальные гидрогеологические исследования геолого-гидрогеологических условий намечаемого участка сброса сточных вод в недра на первой стадии планируются по результатам изучения геологических и гидрогеологических материалов глубокого бурения и итогам геофизических работ в границах участка будущих исследований и проводятся в целях определения перспективных пластов для сброса сточных вод в недра, проницаемости пород, слагающих кровлю и подошву испытываемого пласта, а также обоснования конструкции фильтров эксплуатационных скважин.

4. Детальные исследования участка недр для сброса сточных вод проводятся в целях выбора пласта - коллектора, оптимальной конструкции фильтров эксплуатационных скважин, определения режима нагнетания при будущей эксплуатации эксплуатационных скважин, разработки системы наблюдений за режимом нагнетаний и влиянием нагнетаемых сточных вод на состояние пласта и смежных водных объектов по данным буровых, опытно-фильтрационных, разведочных геофизических, лабораторных и опытных работ при закачке сточных вод.

Сточные воды, закачиваемые в недра при проведении указанных опытных работ, должны быть очищены от механических примесей и не должны содержать патогенных бактерий и вирусов.

5. Требования к геолого-гидрогеологическим условиям участков недр, которые могут быть использованы для сброса (закачки) сточных вод, а также методы специальных гидрогеологических исследований геолого-гидрогеологических условий при выборе участка недр для сброса сточных вод и порядок определения условий их сброса в недра устанавливаются государственным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственное управление и регулирование в области использования и охраны недр, в соответствии с законодательством об охране окружающей природной среды, водным и санитарным и иным законодательством государства.

РАЗДЕЛ IX ПРОЕКТИРОВАНИЕ И СТРОИТЕЛЬСТВО ГОРНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ

ГЛАВА 30 ГОРНЫЙ ОТВОД

Статья 163. Осуществление и оформление горного отвода и отвода земельного участка

1. Геометризованный блок недр со статусом горного отвода в соответствии с настоящим Кодексом предоставляется пользователю недр для следующих видов использования недр:

а) разработки месторождений полезных ископаемых;

б) строительства и эксплуатации подземных хранилищ газа и продуктов переработки углеводородов;

в) строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.

2. При выдаче государственным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять управление и регулирование в области использования и охраны недр, или его территориальным органом лицензии на пользование недрами устанавливаются предварительные границы горного отвода по согласованию с центральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять горный надзор, или его территориальным органом. Уточненные границы горного отвода устанавливаются после рассмотрения проектов (технологических проектных документов) указанных в подпунктах "а" - "в" пункта 1 настоящей статьи видов использования недр при условии, что данные проекты прошли в установленном законодательством государства порядке согласование, экспертизу и утверждение. Предварительные и уточненные границы горного отвода оформляются в виде горноотводного акта.

Уточненные границы горного отвода для добычи полезных ископаемых или использования в иных предусмотренных настоящей статьей целях устанавливаются только на ту часть предоставленного в пользование участка недр, запасы полезных ископаемых которого или иная информация об этом участке недр прошли государственную экспертизу.

3. При определении границ горного отвода учитываются пространственные контуры месторождений полезных ископаемых, положение участка строительства и эксплуатации подземных сооружений, границы безопасного ведения горных работ, зоны охраны от вредного влияния горных разработок и другие факторы, влияющие на состояние недр и земной поверхности в связи с процессом геологического изучения и использования недр.

4. Предварительные границы горного отвода указываются в географической системе координат в виде замкнутого многоугольника с координатами точек поворота ограничивающих линий, а уточненные границы горного отвода указываются в условной системе прямоугольных координат, принятых в порядке, установленном государственным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять горный надзор.

5. Порядок установления границ горного отвода и оформления горноотводного акта устанавливается государственным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять горный надзор.

6. Документы, в том числе горноотводные акты, удостоверяющие предварительные и уточненные границы горного отвода, включаются в пакет лицензионных документов в качестве их неотъемлемой составной части.

7. Отвод земельного участка для целей недропользования осуществляется на основании предоставления прав пользования недрами при получении согласия органа управления земельными ресурсами и землепользователя на выделение пользователю недр земельного участка в согласованных границах при наличии утвержденного проекта рекультивации земель и восстановления ранее отработанных площадей.

При выделении лесных земель выполняется процедура лесоустройства. Отвод земельного участка в окончательных границах и оформление земельных прав недропользователя осуществляется в порядке, предусмотренном земельным законодательством, после утверждения технического проекта использования участка недр при наличии зарегистрированной государственной лицензии на право пользования недрами и заключенного договора об условиях использования земельного участка, в том числе на условиях аренды.

Государственные органы управления земельными ресурсами обязаны отвести земельный участок с оформлением землеустроительной документации и земельных прав в двухнедельный срок со дня получения постановления об отводе земельного участка либо выдать мотивированный письменный отказ.

Отказ в отводе земли и оформлении земельных прав для целей недропользования может быть обжалован государственным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять управление и регулирование в области использования и охраны недр или его территориальным органом или владельцем лицензии в административном либо судебном порядке.

Обязанности недропользователя в качестве землепользователя, в том числе обязанности по рекультивации занимаемых земельных участков и приведению их в состояние, пригодное для использования участка по целевому назначению, определяются в договоре об условиях землепользования с учетом требований земельного законодательства и законодательства об охране окружающей природной среды.

Договор об условиях землепользования заключается недропользователем с собственником земельного участка (землепользователем, арендатором, землевладельцем) или органом государственного управления земельными ресурсами и регистрируется в соответствующем органе управления земельными ресурсами.

Предоставление земельного участка, участка лесного фонда, участка дна водного объекта осуществляется только после оформления в установленном порядке горноотводного акта.

8. Документы, удостоверяющие право пользования земельным участком, и договор об условиях землепользования включаются в пакет лицензионных документов на право пользования недрами в качестве их неотъемлемой составной части.

Статья 164. Ограничения на максимальные и минимальные размеры горного отвода и земельного участка

1. Минимальный размер земной поверхности горного отвода при добыче углеводородов должен соответствовать прямоугольному участку, стороны которого ориентированы по долготе и широте и имеют линейные размеры одна минута по долготе и одна минута по широте.

Любой горный отвод при добыче углеводородов должен состоять из целого числа минимальных участков. Внешняя граница его задается набором координат точек с дискретностью одна минута по долготе и одна минута по широте.

2. Горные отводы для целей, отличных от указанных в пункте 1 настоящей статьи, могут иметь другие минимальные размеры и другую конфигурацию.

3. Государственным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять управление и регулирование в области использования и охраны недр, по согласованию с государственным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять горный надзор, устанавливаются ограничения на максимальные и минимальные размеры горного отвода, предоставляемого для целей:

1) добычи стратегических видов полезных ископаемых в зависимости от вида полезного ископаемого;

2) строительства и эксплуатации подземных хранилищ газа и продуктов переработки углеводородов;

3) захоронения радиоактивных отходов.

4. Административно-территориальными органами исполнительной власти государства устанавливаются ограничения на максимальные и минимальные размеры горного отвода, предоставляемого для целей:

1) добычи полезных ископаемых, не относящихся к категории стратегических, в зависимости от вида полезного ископаемого;

2) для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых и не относящихся к перечисленным в подпунктах 2 и 3 пункта 3 настоящей статьи.

5. Административно-территориальными органами исполнительной власти государства устанавливаются ограничения на максимальные и минимальные размеры земельного участка, предоставляемого для осуществления использования недр в пределах горного отвода.

Статья 165. Ограничения на максимальное число горных отводов, предоставляемых одному недропользователю

1. Правительством государства могут быть установлены ограничения на максимальное число горных отводов, предоставляемых одному недропользователю для целей:

1) добычи стратегических видов полезных ископаемых в зависимости от вида полезного ископаемого;

2) строительства и эксплуатации подземных хранилищ газа и продуктов переработки углеводородов;

3) захоронения радиоактивных отходов.

2. Органами исполнительной власти субъектов государства могут быть установлены ограничения на максимальное число горных отводов, предоставляемых одному недропользователю для целей:

2) строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых и не относящихся к перечисленным в подпунктах 2 и 3 пункта 1 настоящей статьи.

Статья 166. Порядок прирезки смежного участка к горному отводу

1. Если в процессе добычных и разведочных работ недропользователем будет установлено, что контуры месторождения простираются за пределы предоставленного этому недропользователю горного отвода, на основании заявления этого недропользователя по решению органов, уполномоченных на предоставление прав пользования недрами, к горному отводу может быть добавлен смежный участок (прирезок) при условии, что:

1) площадь поверхности прирезка не превышает одной четвертой части горного отвода;

2) заинтересованными лицами в срок не более 60 дней после подачи владельцем горного отвода заявления о прирезке не представлены доказательства того, что залегающие на смежном участке недр полезные ископаемые могут экономически эффективно добываться другим горным предприятием и без прирезки к существующему горному отводу.

2. В том случае, если не выполняется хотя бы одно из условий пункта 1 настоящей статьи, право пользования участком недр, включающим в себя предполагаемый прирезок, предоставляется в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, по результатам торгов (конкурса или аукциона).

Статья 167. Объединение горных отводов

1. Горные отводы могут быть объединены в порядке, установленном государственным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять управление и регулирование в области использования и охраны недр по согласованию с государственным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять горный надзор, при условии, что:

1) объединяемые горные отводы граничат друг с другом;

2) право пользования соответствующими участками недр предоставлено для одних и тех же целей;

3) при объединении горных отводов не будут нарушены установленные ограничения на максимальный размер горного отвода.

2. Для объединения требуются или заявление пользователей соответствующих участков недр по форме, установленной органами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, и договор этих пользователей об объединении, или заявление единоличного недропользователя об объединении.

3. При объединении горных отводов на новый горный отвод оформляется соответствующий горноотводный акт.

Статья 168. Разделение горных отводов

1. Участок недр в пределах горного отвода может быть разделен на самостоятельные части, если такое деление не приведет к осложнению рациональной и планомерной добычи полезных ископаемых и при этом не будут нарушены установленные ограничения на минимальный размер горного отвода.

2. Разделение горного отвода допускается в случае реорганизации юридического лица - пользователя недр путем разделения либо выделения из него другого юридического лица, когда вновь созданное юридическое лицо продолжает деятельность, предусмотренную ранее выданной лицензией, на участке прежнего пользователя недр.

3. При разделении горных отводов на каждый новый горный отвод оформляется соответствующий горноотводный акт.

Статья 169. Порядок предоставления и оформления горных отводов и земельных участков в условиях концессионных договоров и соглашений о разделе продукции

Порядок предоставления и оформления горных отводов в случаях вступивших в силу соглашений о разделе продукции или концессионных договоров определяется соответствующими соглашениями или договорами в соответствии с законодательством государства и законодательством субъектов государства.

Статья 170. Правовой статус горного отвода

1. В пределах предоставленного пользователю недр горного отвода этот пользователь недр имеет исключительное право на осуществление того вида использования недр, для которого предоставлен этот горный отвод.

2. Любая деятельность, связанная с пользованием недрами в границах горного отвода, может осуществляться только с согласия пользователя недр, которому он предоставлен.

3. За пределами горного отвода промышленная разработка месторождений полезных ископаемых и иное использование недр в целях, указанных в пункте 1 статьи 174 настоящего Кодекса, запрещается.

Статья 171. Ограничения строительства на земельном участке в пределах горного отвода

1. Застройка площадей в пределах горного отвода, предоставленного для добычи полезных ископаемых, а также размещение в местах залегания полезных ископаемых подземных сооружений, не связанных с добычей этих полезных ископаемых, допускаются с разрешения государственного органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять управление и регулирование в области использования и охраны недр, или его территориального органа по согласованию с государственным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять горный надзор, или его территориальным органом только при условии обеспечения возможности извлечения полезных ископаемых или доказанности экономической целесообразности указанных застройки или размещения подземных сооружений.

Разрешение на застройку выдается на основе данных горно-геологического обоснования до начала проектирования намечаемого строительства объекта. Горно-геологическое обоснование может разрабатываться в составе градостроительной документации.

Передача полученного разрешения на застройку иным организациям, индивидуальным предпринимателям и физическим лицам не допускается.

2. Использование отработанных горных выработок или участка недр для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых, на горном отводе, предоставленном для разработки месторождения полезных ископаемых, осуществляется на условиях лицензии на пользование недрами. В случаях получения самостоятельной лицензии на пользование недрами для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых, горноотводный акт, выданный для разработки месторождения полезных ископаемых, подлежит переоформлению, а на предоставленные в пользование отработанные горные выработки или участок недр оформляется самостоятельный горноотводный акт. При переоформлении горноотводного акта из горного отвода, предоставленного для разработки месторождения полезных ископаемых, исключаются горные выработки или участок недр, предоставленный в пользование, не связанное с добычей полезных ископаемых.

3. Самовольная застройка или размещение подземных сооружений, указанных в пункте 1 настоящей статьи, прекращается без возмещения произведенных затрат и затрат по рекультивации территории и демонтажу возведенных объектов и сооружений.

Статья 172. Установление границ территории, на которой может осуществляться строительство

В соответствии с утвержденным в установленном порядке проектом разведки и (или) разработки месторождения полезных ископаемых государственным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять горный надзор, или его территориальным органом могут устанавливаться границы территории в пределах горного отвода, на которой может осуществляться строительство зданий и сооружений, не связанных с реализацией названного проекта разведки и (или) разработки месторождения полезных ископаемых.

Статья 173. Статус земельных участков в пределах горного отвода

1. Земельные участки в пределах горного отвода вместе с другой расположенной на них недвижимостью, необходимые для проведения работ, связанных с геологическим изучением и использованием недр, временно или постоянно могут отчуждаться для государственных нужд с возмещением собственникам указанных земельных участков и другой недвижимости их стоимости в соответствии с земельным и гражданским законодательством.

2. Пользование земельными участками в пределах горного отвода вместе с другой расположенной на них недвижимостью может быть только срочным.

3. На земельный участок в пределах горного отвода и расположенные на этом участке объекты недвижимости могут быть установлены обременения в соответствии с настоящим Кодексом, в том числе сервитуты и реальные повинности.

Статья 174. Строительство жилья и сооружений социальной инфраструктуры, расположенных на земельном участке в пределах горного отвода

1. Земельный участок в пределах горного отвода относится к территориям, на которых строительство жилья и сооружений социальной инфраструктуры подлежит особому регулированию в соответствии с градостроительным законодательством.

2. Собственники, владельцы, пользователи и арендаторы земельных участков и иных объектов недвижимости при осуществлении строительства жилья и сооружений социальной инфраструктуры обязаны получить согласие владельца горного отвода и разрешение органа исполнительной власти, осуществляющего горный надзор.

3. Собственники, владельцы, пользователи и арендаторы земельных участков и иных объектов недвижимости при осуществлении строительства жилья и сооружений социальной инфраструктуры обязаны соблюдать требования охраны недр, окружающей природной среды и экологической безопасности, предусмотренные строительной документацией, а также санитарные правила.

4. В отношении отдельных объектов недвижимости, сооруженных на земельном участке в пределах горного отвода и предназначенных для целей, не связанных с пользованием недрами, может быть установлена реальная повинность.

Установленная реальная повинность создает альтернативное обязательство, в силу которого у государственного органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять горный надзор, или его территориального органа возникает право требовать совершения определенных действий от владельцев объектов недвижимости, указанных в первом абзаце настоящего пункта, в отношении содержания и эксплуатации таких объектов недвижимости, а владелец такого объекта несет обязанность по самостоятельному совершению действий, предусмотренных реальной повинностью, или обязанность по выплате в бюджет административно-территориальной единицы государства суммы денежных средств, равной стоимости исполнения предусмотренной повинности службами административно-территориальной единицы государства.

Статья 175. Компенсации за ущерб для собственников и владельцев жилья и другой недвижимости, расположенных на земельном участке в пределах горного отвода

При изъятии земельных участков и другой недвижимости для целей недропользования размеры компенсаций владельцам (собственникам) указанной недвижимости определяются на стадии согласования условий технического проекта эксплуатации участка недр и уточняются при предоставлении земельных участков недропользователю.

Статья 176. Право аренды земельных участков, примыкающих к горному отводу, для строительства наземных вспомогательных сооружений и обогатительных фабрик

1. Недропользователь имеет право аренды земельных участков, примыкающих к горному отводу, для строительства наземных вспомогательных сооружений и обогатительных фабрик в соответствии с земельным и гражданским законодательством и на условиях, определяемых договором с собственником (владельцем) земельных участков.

2. В том случае, если недропользователь не приходит к согласию с собственником (владельцем) земельных участков относительно условий аренды, он вправе предъявить судебный иск об установлении соответствующих условий арендного договора.

Статья 177. Право на обременение соседнего горного отвода сервитутом для проходки вспомогательных горных выработок (для удаления воды или вентиляции)

1. Горные отводы могут обременяться сервитутами, связанными с пересечением горными выработками, предназначенными для подачи или обеспечения вентиляции, водоотлива или доступа к другим горным отводам или к установкам обогащения минерального сырья.

2. Пользователь недр не может препятствовать проходке вспомогательных горных выработок (для удаления воды или вентиляции) (горный сервитут), строительству дорог, прокладке трубопроводов, линий электропередач и сооружению иных объектов инфраструктуры, которые необходимы для обеспечения работ на сопредельном участке недр. Возникающие при этом спорные вопросы решаются путем взаимного согласования, а при недостижении согласия решения принимаются судебными органами.

3. Владелец горного отвода или обогатительной фабрики, который будет вынужден проходить горные выработки через чужой горный отвод и не пришел к согласию с владельцем чужого горного отвода, может предъявить судебный иск об установлении соответствующего сервитута. К судебному иску должны быть приложены заключения органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять горный надзор, содержащие информацию относительно следующих вопросов:

1) является ли предполагаемая горная выработка возможной и пригодной;

2) возможно ли провести необходимую горную выработку по другому месту, не впадая в чрезмерно большие расходы;

3) не делает ли это невозможной или не затрудняет ли значительно разведку и (или) разработку месторождения либо иное предусмотренное лицензией использование участка недр в пределах чужого горного отвода.

Статья 178. Государственный реестр горных отводов

1. Государственный орган исполнительной власти, уполномоченный осуществлять горный надзор, и его территориальные органы ведут государственный и территориальные реестры горных отводов.

2. В реестре горных отводов фиксируется информация, характеризующая горные отводы. В этом реестре отмечаются все права пользования, связанные с участком недр, и их изменения или прекращение; сервитуты, запрещения, меры предосторожности и любые другие ограничения в правах пользования участком недр.

3. Требования к информации, характеризующей горные отводы, к подтверждающим эту информацию документам и порядок ведения государственных реестров горных отводов устанавливается центральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять горный надзор.

ГЛАВА 31 ПРОГНОЗНАЯ ОЦЕНКА ВОЗДЕЙСТВИЙ ПРОЕКТИРУЕМЫХ ОБЪЕКТОВ ГОРНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ НА ОКРУЖАЮЩУЮ ПРИРОДНУЮ СРЕДУ

Статья 179. Необходимость и порядок изучения экологического состояния участка недр

На участке недр, где предусматривается строительство проектируемого горного объекта, недропользователь обязан провести предварительное (до начала разработки технико-экономического обоснования (ТЭО) изучение экологического состояния всех компонентов окружающей природной среды в соответствии с требованиями законодательства государства об охране окружающей природной среды.

Статья 180. Требования к осуществлению прогнозной оценки техногенных воздействий на окружающую природную среду в районе проектируемого горного предприятия и иного объекта недропользования

1. В районе проектируемого горного предприятия и иного горного объекта недропользователь до реализации проекта должен осуществить прогнозную оценку техногенных воздействий на окружающую природную среду и наметить мероприятия по снижению их негативного влияния до требуемого (нормативного) уровня согласно законодательству государства об охране окружающей природной среды, настоящему Кодексу и иным нормативным правовым актам государства.

2. При осуществлении прогнозной оценки техногенных воздействий должны учитываться:

- виды возможных воздействий, включающие изъятие природного ресурса либо его истощение, ликвидацию, нарушение (преобразование) компонентов природной среды, ее загрязнение и комплексное (совокупное, интегральное) воздействие;

- источники техногенных воздействий, в том числе любые горные выработки, горное оборудование, техногенные новообразования в твердом, жидком, газообразном состояниях и их смеси, природные и техногенные геологические явления и процессы, транспортные магистрали, инфраструктурные сооружения;

- основные объекты воздействий;

- масштабы, распространенность, динамика, интенсивность, длительность и опасность воздействий;

- возможные аварийные ситуации и их последствия;

- вероятность (степень риска) возникновения различных воздействий и их последствий;

- возможные последствия воздействий на население и окружающую природную среду.

3. По экологически опасным видам хозяйственной и иной деятельности, оказывающим значительное (по продолжительности и масштабности) воздействие на экологическую обстановку, в районе размещения объекта для оценки прогнозируемых изменений экологических и социальных условий, а также последствий этих изменений, требуется проведение специальных исследований, дополнительных научных и проектных работ. Решение о необходимости сбора дополнительной информации о состоянии окружающей природной среды, проведении научно-исследовательских работ и организации мониторинга должно быть указано в задании на разработку ТЭО.

4. По результатам прогнозной оценки техногенных воздействий разрабатываются природоохранные мероприятия по предупреждению, снижению и устранению отрицательных воздействий проектируемого горного объекта на здоровье населения и окружающую природную среду.

ГЛАВА 32 ПРОЕКТИРОВАНИЕ И СТРОИТЕЛЬСТВО ГОРНОГО ПРЕДПРИЯТИЯ

Статья 181. Требования, предъявляемые к составлению технико-экономического обоснования горного предприятия

1. Технико-экономическое обоснование строительства горного предприятия является основной частью инвестиционного проекта.

Оно включает в себя:

1) проведение полномасштабного маркетингового исследования;

2) подготовку пояснительной записки с данными предварительного обоснования инвестиционных возможностей;

3) разработку технических и технологических решений по основным разделам ТЭО, в том числе по:

а) геолого-разведочным и горным работам;

б) первичной обработке добытых полезных ископаемых;

в) генеральному плану;

г) инженерному обеспечению;

д) архитектурно-планировочным и строительным решениям;

е) необходимому жилищно-гражданскому строительству;

4) описание системы управления предприятием, организации труда;

5) мероприятия по охране окружающей среды, в том числе оценку воздействия производственной деятельности предприятия на окружающую среду;

6) мероприятия по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям;

7) сметно-финансовую документацию, в том числе оценку издержек производства, расчет капитальных затрат, проектируемых и рекомендуемых источников финансирования проекта, расчет потребности в оборотном капитале, расчет годовых поступлений от деятельности предприятия;

8) условия инвестирования, обоснования выбора конкретного инвестора, заключения соглашения;

9) оценку всех возможных рисков, связанных с осуществлением проекта;

10) оценку экономической эффективности проекта;

11) анализ чувствительности экономической эффективности проекта к влиянию изменений основных факторов производства;

12) условия прекращения реализации проекта.

2. Государственным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственное регулирование в области экономики, могут быть установлены дополнительные требования к содержанию технико-экономического обоснования.

Статья 182. Требования, предъявляемые к разработке технических заданий по строительству, эксплуатации, ликвидации, консервации или перепрофилированию горных предприятий

1. Проектные материалы по строительству, эксплуатации, ликвидации, консервации или перепрофилированию горных предприятий должны разрабатываться с учетом нормативных документов в области охраны недр, окружающей природной среды, промышленной безопасности и рационального использования природных ресурсов.

В технических заданиях по строительству, эксплуатации, ликвидации, консервации или перепрофилированию горных предприятий должны содержаться требования, обеспечивающие:

- безопасность для жизни и здоровья людей и безопасное ведение горных работ в пределах зон вредного влияния строящихся, эксплуатируемых, ликвидируемых, консервируемых или перепрофилируемых предприятий, их отдельных участков, объектов и горных выработок;

- наиболее полное, экономически целесообразное и безопасное извлечение запасов полезных ископаемых и учет оставшихся запасов в пределах горного отвода ликвидируемого предприятия или на отдельных его участках, намеченных к ликвидации;

- сохранность консервируемых горных выработок для эффективности их хозяйственного использования в будущем;

- охрану окружающей природной среды, зданий, сооружений от вредного влияния строящихся, эксплуатируемых, ликвидируемых, консервируемых или перепрофилируемых предприятий или их отдельных участков, объектов и горных выработок.

2. Проектирование строительства, эксплуатации, ликвидации, консервации или перепрофилирования горных предприятий проводят организации, имеющие лицензии на осуществление указанных видов деятельности.

ГЛАВА 33 ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЭКСПЕРТИЗА ПРОГРАММ И ПРОЕКТОВ ПО ИЗУЧЕНИЮ И ИСПОЛЬЗОВАНИЮ НЕДР (ГОСУДАРСТВЕННАЯ ГОРНАЯ ЭКСПЕРТИЗА)

Статья 183. Общие положения

1. Государственной экспертизе подлежат:

- государственные программы изучения, освоения и использования ресурсов недр;

- технико-экономические обоснования и проекты строительства, эксплуатации, ликвидации, консервации и перепрофилирования горных предприятий;

- международные программы, проекты и соглашения по изучению, использованию и охране недр.

2. Различают следующие виды государственной экспертизы:

- геологическая;

- экологическая;

- строительная;

- технико-технологическая (производственная), включая вопросы промышленной безопасности;

- экономическая;

- комплексная.

Комплексная экспертиза включает основные положения вышеназванных экспертиз и является заключительной.

Допускается проведение независимых и общественных экспертиз.

3. При осуществлении государственной экспертизы, указанной в пункте 1 настоящей статьи, должно быть обеспечено выполнение следующих требований:

1) обязательности проведения государственной экспертизы до принятия решений о реализации экспертируемого проекта;

2) достоверности и полноты информации, представляемой на экспертизу;

3) научной обоснованности и объективности заключений экспертизы;

4) независимости экспертов при осуществлении ими своих полномочий.

Решение комплексной государственной экспертизы считается окончательным и может быть оспорено лишь в судебном порядке.

При наличии отрицательного заключения экологической экспертизы по программе или проекту комплексная государственная экспертиза не проводится, а реализация программ и проектов не допускается.

4. При принятии решения комплексная государственная экспертиза обязана изучать и учитывать результаты независимой экспертизы в случае ее организации, а также выводы и рекомендации общественной экспертизы, подтвержденные соответствующими документами.

5. Комплексная государственная экспертиза осуществляется специально уполномоченным органом в порядке, устанавливаемом правительством.

6. Заказчиками государственной экспертизы, указанной в пункте 1 настоящей статьи, могут являться юридические и физические лица, являющиеся недропользователями либо претендующие на получение права пользования недрами с целью, требующей до своей реализации проведения соответствующей экспертизы.

7. Государственная экспертиза, указанная в пункте 1 настоящей статьи, является платной и осуществляется за счет средств заказчиков, представляющих материалы на государственную экспертизу. Размеры и порядок внесения платы за проведение отдельных видов экспертизы, указанных в пункте 2 настоящей статьи, утверждаются государственными органами исполнительной власти, уполномоченными осуществлять соответствующие виды экспертизы, и (или) органами исполнительной власти административно-территориальных образований государства.

Статья 184. Государственная геологическая экспертиза

1. Государственная геологическая экспертиза проводится с целью:

- создания условий для рационального комплексного освоения недр;

- определения границ участков недр, представляемых в пользование;

- оценки полноты, качества и степени достоверности геологической, геофизической, геохимической и иной информации об участке недр, представляемом в пользование;

- определение представительности и надежности геологической информации о параметрах и показателях, характеризующих георесурсы рассматриваемого участка недр.

2. Государственной геологической экспертизе подлежат:

- проекты международных программ и соглашений по изучению недр и континентального шельфа в стране и за рубежом;

- целевые государственные и территориальные программы изучения недр и их ресурсов (месторождений полезных ископаемых, подземных пространств, геоэнергии);

- целевые государственные программы развития минерально-сырьевой базы страны;

- участки недр, предоставляемые в пользование на условиях соглашений о разделе продукции, концессий или иных контрактов между государством и инвесторами;

- проекты, ТЭО и планы государственного и территориального значения в части геологических представлений, описаний и иных геологических материалов;

- материалы подсчета и переоценки запасов по всем разведанным, оцененным, вовлекаемым в освоение и разрабатываемым месторождениям, в том числе техногенным;

- программы, проекты соглашений о разделе продукции и иные материалы с точки зрения полноты и комплексности извлечения полезных ископаемых, их рационального использования и охраны недр;

- технико-экономические обоснования параметров кондиций для подсчета запасов полезных ископаемых в недрах и коэффициентов извлечения нефти и газового конденсата;

- материалы, обосновывающие предложения по частичному или полному освобождению недропользователей от платежей за пользование недрами или получения ими отсрочек от уплаты этих платежей;

- геологические материалы, обосновывающие оценку прогнозных ресурсов участков недр, передаваемых недропользователям для осуществления геологического изучения, поисков и разведки месторождений полезных ископаемых;

- предпроектная документация, связанная с геологическим изучением недр;

- проекты на добычу полезных ископаемых в части рационального и комплексного использования недр;

- проекты на переработку минерального сырья в части комплексного использования и охраны недр;

- геологическая информация об участках недр, намечаемых для строительства и эксплуатации подземных сооружений для хранения нефти и газа, захоронения токсичных веществ и отходов производства, сброса сточных вод и иных нужд, не связанных с разработкой месторождений полезных ископаемых;

- проекты на специализированные геологические и добычные работы, осуществляемые на шельфе морей и океанов;

- иные предпроектные и проектные материалы, перечень и требования к объему и содержанию которых устанавливаются центральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственное управление в области охраны и использования недр.

3. Порядок представления материалов на государственную геологическую экспертизу и порядок проведения указанной экспертизы устанавливается государственным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственное управление в области охраны и использования недр.

Статья 185. Государственная экологическая экспертиза. Порядок проведения и необходимая документация

1. Государственная экологическая экспертиза проектов строительства, эксплуатации, ликвидации, консервации или перепрофилирования горных предприятий осуществляется государственным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственное управление в области охраны окружающей природной среды, и (или) административно-территориальными органами исполнительной власти в соответствии с законодательством государства об экологической экспертизе.

2. Заключение государственной экологической экспертизы должно содержать выводы о допустимости воздействия на окружающую среду объекта экспертизы. Положительное заключение является одним из обязательных условий финансирования и реализации объекта экспертизы. Отрицательное заключение влечет за собой запрет реализации. В случае отрицательного заключения заказчик вправе представить материалы на повторную экспертизу при условии их переработки с учетом замечаний либо оспорить заключение в судебном порядке.

Статья 186. Государственная строительная экспертиза. Порядок проведения и необходимая документация

1. Государственная строительная экспертиза при недропользовании проводится в случае:

- строительства и сооружения объектов в подземных пространствах;

- строительства зданий и сооружений на горных предприятиях, имеющих градостроительное значение;

- строительства зданий и сооружений, предназначенных для использования тепла недр и других геоэнергетических источников;

- строительства зданий, сооружений и иных объектов общегосударственного значения на участках недр, переданных в пользование юридическим и гражданским лицам;

- в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими законами.

2. Проведение экспертизы заключается в установлении полноты, достоверности и правильности представленной информации (проектная документация, технические устройства, здания и сооружения, коммуникации и т.д.), соответствия ее строительным стандартам, нормам и правилам. При экспертизе проектной документации обязательному рассмотрению подлежат:

- наличие вида рассматриваемой деятельности в уставе предприятия;

- наличие лицензии на вид рассматриваемой деятельности у экспертируемого предприятия;

- полнота использования и правильность применения нормативных технических, методических документов, правил, рабочих инструкций и их исполнение;

- соответствие рабочей документации решениям органов государственной власти (условиям лицензии на пользование недрами, условиям разрешений на застройку площадей залегания полезных ископаемых и т.д.);

- соответствие разработанной документации отраслевым требованиям, эталонам, рекомендациям, протоколам заседаний государственной (территориальной) комиссии по строительству и т.п.

При экспертизе зданий и сооружений на подрабатываемой территории обязательному рассмотрению подлежат:

- заключения о мерах защиты подрабатываемых зданий, сооружений и коммуникаций;

- оценка состояния подрабатываемых зданий, сооружений и коммуникаций.

Весь процесс проведения экспертизы должен быть документирован. Процесс проведения экспертизы состоит из следующих этапов:

- предварительный этап;

- представление заявки, плана-графика, договора или других документов, устанавливающих условия проведения экспертизы;

- процесс экспертизы;

- выдача заключения экспертизы.

Экспертная организация приступает к проведению экспертизы только после получения комплекта необходимых материалов и документов в полном объеме в соответствии с требованиями действующих нормативных документов.

3. Проведение государственной строительной экспертизы осуществляется государственным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять координацию и управление в области строительства, в области промышленности или в области использования и охраны недр, или иным специально уполномоченным государственным органом.

Статья 187. Технико-технологическая (производственная) экспертиза

1. Объектами технико-технологической экспертизы являются:

- горное оборудование и технические средства, предназначенные для ведения горных работ;

- способы, методы, системы и технологические схемы, проектируемые для применения при освоении, эксплуатации, ликвидации, консервации, перепрофилировании горных предприятий;

- вспомогательные технические средства, оборудование, коммуникации, системы связи и энергетики.

2. Технико-технологическая экспертиза дает оценку соответствия принятых в проектах технико-технологических методов, средств, оборудования, указанных в пункте 1 настоящей статьи:

- существующим горно-геологическим, экологическим, горнотехническим и иным условиям эксплуатации объекта(ов) на выделенном участке недр;

- последним достижениям научно-технического прогресса в рассматриваемой области;

- рациональности, комплексности и эффективности указанных в проектах технико-технологических решений.

3. В процессе технологической экспертизы должно быть установлено наличие:

- земельного и горного отвода, оформленных в установленном порядке;

- вскрываемых и подготавливаемых к выемке кондиционных запасов, обеспечивающих нормальное развитие горных работ;

- подъемных, транспортных, вентиляционных, водоотливных и других специальных сооружений, устройств и оборудования, а также средств механизации и автоматизации производственных процессов в соответствии с мощностью шахты;

- комплекса сооружений и устройств на поверхности в соответствии с производственной мощностью горного предприятия и качеством полезного ископаемого;

- автодорог, железнодорожных путей и средств транспорта для вывоза полезного ископаемого к дорогам общего пользования, доставки материалов, оборудования и людей;

- оборудования и устройств для электроснабжения предприятия;

- технических средств связи и диспетчерского управления;

- административных служебных помещений;

- жилого фонда для трудящихся предприятия в соответствии с действующими нормами и мощностью предприятия;

- противопожарных и санитарно-технических устройств, а также средств и устройств, обеспечивающих безопасную работу предприятия;

- очистных сооружений, средств и устройств для охраны водных, воздушных бассейнов и земной поверхности.

При проведении экспертизы анализируются технологические операции, осуществляемые на предприятии, и проверяется наличие необходимой документации, в которую входят:

- проект (ТЭО), утвержденный в установленном порядке;

- годовой и перспективный планы развития горных работ;

- паспорт предприятия и технические паспорта основных зданий, сооружений, стационарного оборудования и горных выработок;

- планы горных работ, план поверхности горного отвода и другая необходимая маркшейдерская и геологическая документация;

- планы и схемы вентиляции, энерго- и водоснабжения предприятия, схема транспорта, проект противопожарной защиты;

- план ликвидации аварий;

- лицензии на право производства горных работ и выполнения других технологических операций.

4. Порядок и сроки проведения технико-технологической экспертизы устанавливается государственным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять координацию и управление в области промышленности или иным специально уполномоченным государственным органом.

Статья 188. Государственная экономическая экспертиза

1. Государственной экономической экспертизе подлежат объекты, указанные в пункте 1 статьи 194 настоящего Кодекса.

2. Государственная экономическая экспертиза определяет соответствие:

- используемых в программах и проектах методов исчисления экономических результатов действующим законодательным и нормативно-правовым документам;

- экономических результатов реализации программ и проектов проводимой в государстве экономической и социальной политике и принятым в ее развитии общегосударственным программам.

3. Организация и проведение государственной экономической экспертизы возлагается на государственный орган исполнительной власти, уполномоченный осуществлять управление и регулирование в области использования и охраны недр.

Статья 189. Изучение и учет общественного мнения при принятии решений по строительству горных предприятий

1. Граждане, общественные объединения (организации) имеют право участвовать в качестве наблюдателей или общественных экспертов, через своих представителей, в проведении государственной экспертизы или осуществлять общественную экспертизу проектов строительства, эксплуатации, ликвидации, консервации или перепрофилирования горных предприятий независимо от проведения государственной экспертизы в порядке, установленном законодательством государства, его административно-территориальных единиц и нормативными правовыми актами местных органов.

Общественной экспертизе не подлежат объекты экспертизы, сведения о которых представляют государственную и (или) иную охраняемую законом тайну.

2. Финансирование общественной экспертизы осуществляется за счет собственных средств общественных организаций (объединений), общественных экологических и других фондов, целевых, добровольных денежных взносов граждан и организаций.

3. Заключение общественной экспертизы по объекту экспертизы регистрируется в органах местного самоуправления и направляется в государственный орган исполнительной власти, уполномоченный осуществлять государственное регулирование в области строительства, заказчику объекта экспертизы и другим заинтересованным лицам.

4. В проведении общественной экспертизы объекта может быть отказано в случаях:

- повторного проведения общественной экспертизы объекта;

- нарушения порядка государственной регистрации заявления о проведении общественной экспертизы;

- отсутствия у общественной организации полномочий проведения общественной экспертизы;

- по другим основаниям, предусмотренным законодательством государства.

Статья 190. Государственная комплексная экспертиза

1. Государственная комплексная экспертиза проводится в случае:

- осуществления крупномасштабных проектов освоения и использования недр, в том числе проектов освоения и использования совместно залегающих георесурсов;

- подготовки проектов освоения и использования георесурсов на приграничных территориях;

- наличия споров между органами государственной власти в отношении освоения и использования георесурсов, находящихся на территории двух или нескольких административно-территориальных единиц государства;

- отрицательного заключения государственной экологической экспертизы;

- несовпадения основополагающих выводов и рекомендаций, содержащихся в заключениях государственных геологической, строительной, технико-технологической и экономической экспертиз, выводам независимой и общественной экспертиз либо наличия особых мнений по принципиальным проблемам;

- подготовки международных программ, проектов и соглашений в области изучения, освоения и использования ресурсов недр в стране и за рубежом.

2. Проведение государственной комплексной экспертизы назначается правительством по представлению государственного органа исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственную экспертизу.

3. При рассмотрении крупномасштабных проектов в работе государственной комплексной экспертизы участвуют представители государственных органов исполнительной власти, связанных с изучением, освоением, использованием и охраной недр, выполнением контрольных и надзорных функций, а также недропользователи, представившие проект на экспертизу.

Статья 191. Государственный орган исполнительной власти, уполномоченный осуществлять управление в области государственной горной экспертизы

1. Управление в области государственной горной экспертизы может быть поручено правительством государства уполномоченному органу исполнительной власти.

2. Функции, права, обязанности, порядок проведения экспертиз, источники финансирования работ по подготовке заключений устанавливаются правительством.

Статья 192. Защита прав заказчиков объекта экспертизы

Защита нарушенных или оспоренных прав заказчиков объектов экспертизы в области государственной экспертизы осуществляется через суд, арбитражный суд или третейский суд в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством.

Защита прав заказчиков объектов экспертизы в области государственной экспертизы в административном порядке осуществляется лишь в случаях, предусмотренных государственным законом. Решения, принятые в административном порядке, могут быть обжалованы в суде.

РАЗДЕЛ X РАЗРАБОТКА МЕСТОРОЖДЕНИЙ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ

ГЛАВА 34 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 193. Добыча полезных ископаемых

1. Добыча полезных ископаемых состоит в изъятии из недр минеральных образований, которые могут быть непосредственно использованы или из которых могут быть извлечены полезные компоненты или минералы, используемые в производственной и иной деятельности.

2. Добыча полезных ископаемых осуществляется с соблюдением правил рационального использования и охраны недр и с минимально возможными негативными воздействиями на окружающую среду и население.

3. Горнодобычные и иные работы, связанные с добычей полезных ископаемых, осуществляются на основании разрешения, выдаваемого органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственное управление в области горного надзора.

4. Разрешение на деятельность, указанную в пункте 3 настоящей статьи, не заменяет лицензии на пользование участком недр или соглашения о разделе продукции, или концессионного договора, или иного контракта.

Статья 194. Условия застройки площадей залегания полезных ископаемых и иных ресурсов недр

1. Проектирование и строительство населенных пунктов, промышленных комплексов, хозяйственных и иных объектов до получения заключения центрального органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять государственное управление и регулирование в области использования и охраны недр, о наличии или отсутствии полезных ископаемых и (или) иных ресурсов недр под территорией предполагаемой застройки не допускаются.

2. Застройка площадей залегания полезных ископаемых и (или) иных ресурсов недр, а также размещение в местах их залегания подземных сооружений допускается только с разрешения центрального органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять государственное управление и регулирование в области использования и охраны недр, или центрального органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять горный надзор, только при условии обеспечения возможности извлечения полезных ископаемых или доказанности экономической целесообразности застройки.

3. Порядок застройки площадей залегания полезных ископаемых и иных ресурсов недр определяется центральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственное управление и регулирование в области использования и охраны недр, и центральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять горный надзор.

Самовольная застройка площадей залегания полезных ископаемых прекращается без возмещения произведенных затрат и затрат по рекультивации территории и демонтажу возведенных объектов.

Статья 195. Условия землепользования на площадях залегания полезных ископаемых и (или) иных ресурсов недр

На земельные участки в пределах площадей залегания полезных ископаемых, необходимые для проведения работ, связанных с геологическим изучением и использованием недр, могут распространяться обременения и ограничения, предусмотренные статьей 173 настоящего Кодекса.

Решения о распространении указанных ограничений и обременений на такие земельные участки принимаются центральными органами исполнительной власти по представлению органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять государственное управление и регулирование в области использования и охраны недр.

Статья 196. Основные требования к эксплуатации месторождений полезных ископаемых

Недропользователи, осуществляющие эксплуатацию месторождений полезных ископаемых, обязаны обеспечивать:

- полное соответствие фактически применяемых технологий и параметров разработки месторождений утвержденным в проектах;

- проведение опережающего геологического изучения недр, позволяющего иметь достоверную оценку (количественную и качественную) запасов полезных ископаемых и геомеханического состояния горного массива, вмещающего эксплуатируемое месторождение полезных ископаемых;

- проведение государственной экологической и технико-технологической экспертизы;

- регулярное ведение государственного кадастра месторождений полезных ископаемых;

- достоверный и постоянный учет извлекаемых из недр запасов полезных ископаемых и оставляемых в недрах запасов основных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых при разработке месторождений;

- сохранение в состоянии, доступном для освоения других ресурсов, недр, расположенных в непосредственной близости от эксплуатируемого месторождения;

- наиболее полное извлечение из недр основных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых и попутных компонентов;

- охрану разрабатываемых месторождений полезных ископаемых от затопления, обводнения, заиливания, пожаров и других факторов, снижающих качество полезных ископаемых и промышленную ценность месторождений или осложняющих их разработку;

- соблюдение установленного порядка консервации и ликвидации предприятия по добыче полезных ископаемых.

В случае нарушения требований настоящей статьи право пользования недрами может быть ограничено, приостановлено или прекращено органами государственного горного надзора, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Статья 197. Опытно-промышленная разработка месторождений полезных ископаемых

Опытно-промышленная разработка месторождений полезных ископаемых или его части производится недропользователем на основании специального технического проекта с целью уточнения горнотехнических и технологических и иных параметров осваиваемого месторождения либо с целью экспериментальной проверки новых технологий, технических средств и методов, созданных в результате проведенных научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ.

Опытно-промышленная разработка месторождения или его части может проводиться как в процессе подготовки месторождения к эксплуатации (до начала его промышленной разработки), так и в процессе добычи полезного ископаемого в течение установленного в проекте срока и в указанных в проекте объемах.

Статья 198. Начало промышленной разработки месторождений полезных ископаемых (коммерческой добычи)

Началом промышленной разработки месторождения полезных ископаемых - коммерческой добычи считается календарная дата, начиная с которой горное предприятие непрерывно и устойчиво в течение установленного срока ведет добычу полезного ископаемого в принятых объемах.

Конкретный период времени, в течение которого идет непрерывная и устойчивая добыча полезного ископаемого, а также конкретный объем его добычи указываются в лицензионном или ином другом договорном соглашении.

Статья 199. Эксплуатационные кондиции

На стадии добычи полезного ископаемого могут быть использованы кроме постоянных, то есть установленных в ТЭО, эксплуатационные кондиции, учитывающие изменение горно-геологических, горнотехнических, экологических, экономических и иных условий разработки месторождений полезных ископаемых.

Порядок их определения и применения устанавливается государственной комиссией по запасам полезных ископаемых или другим государственным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственное управление и регулирование в области использования и охраны недр.

Статья 200. Пространственные ограничения на добычу полезных ископаемых

Добыча полезных ископаемых осуществляется в пределах горного отвода, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом и законодательством об охране окружающей природной среды.

Статья 201. Предельные объемы и темпы добычи полезных ископаемых

По отдельным видам полезных ископаемых правительством могут быть введены квоты и лимиты на изъятие из недр полезных ископаемых по объемам и темпам их добычи, пространственной концентрации эксплуатируемых участков, обусловленные экологическими, технологическими и иными требованиями безопасного и рационального использования и охраны недр.

Статья 202. Допустимые потери полезных ископаемых при добыче

1. Допустимыми потерями полезных ископаемых при их добыче считается часть балансовых запасов, извлеченная из недр, оставленная в отвалах, местах складирования, на транспортных путях, для которых установлены нормативы эксплуатационных потерь.

Страницы: | Стр. 1 | Стр. 2 | Стр. 3 | Стр. 4 | Стр. 5 | Стр. 6 |

Архів документів Папярэдні | Наступны


	Под общей редакцией Валерия Левоневского