Приказ Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь от 19.04.1995 № 48 "О введении "Положения о порядке исчисления и внесения платы за размещение отходов производства и потребления"

Документ утратил силу

< Главная страница

(Утратило силу, Приказ от 1 апреля 1997 г. N 82)

МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ОХРАНЫ

ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

ПРИКАЗ

19 апреля 1995 N 48

Зарегистрирован в Реестре Государственной регистрации

6 июня 1995., N 927/12.

О ВВЕДЕНИИ "ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ

ИСЧИСЛЕНИЯ И ВНЕСЕНИЯ ПЛАТЫ ЗА

РАЗМЕЩЕНИЕ ОТХОДОВ ПРОИЗВОДСТВА И

ПОТРЕБЛЕНИЯ"

В соответствии с Законом Республики Беларусь "Об охране окружающей среды" от 26 ноября 1992 года, Законом Республики Беларусь "Об отходах производства и потребления" от 25 ноября 1993 года и постановлением Кабинета Министров от 31 марта 1995 года N 176 "О нормативах платы за размещение отходов производства и потребления" ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить и ввести в действие со дня государственной регистрации в Минюсте "Положение о порядке исчисления и внесения платы за размещение отходов производства и потребления".

2. Отменить "Положение о порядке исчисления и внесения платы за размещение отходов производства и потребления" от 30 августа 1993 года N 10/1.

3. Управлению экономики и организации природопользования (Грибко Л.П.) и Отделу по контролю за отходами производства и потребления (Позняк В.В.) довести Положение до областных и минского городского комитетов по экологии и других заинтересованных.

Министр М.И.Русый

                                   УТВЕРЖДЕНО
                                   приказом Министерства  природ-
                                   ных ресурсов и охраны  окружа-
                                   ющей среды Республики Беларусь
                                   от 19 апреля 1995 года N 48

ПОЛОЖЕНИЕ

О ПОРЯДКЕ ИСЧИСЛЕНИЯ И ВНЕСЕНИЯ ПЛАТЫ ЗА

РАЗМЕЩЕНИЕ ОТХОДОВ ПРОИЗВОДСТВА И

ПОТРЕБЛЕНИЯ

Настоящее Положение разработано на основе Законов Республики Беларусь "Об охране окружающей среды" (Ведомости Верховного Совета Республики Беларусь, 1993, N 1, ст. 1), "Об отходах производства и потребления" (Ведомости Верховного Совета Республики Беларусь, 1994, N 3, ст. 22), постановлений Кабинета Министров от 31 марта 1995 г. N 176 "О нормативах платы за размещение отходов производства и потребления" (Сборник указов Президента и постановлений Кабинета Министров Республики Беларусь, 1995 N 10, ст. 231), Совета Министров от 26.03.93 N 183 "О внебюджетных фондах охраны природы в Республике Беларусь" (СП Республики Беларусь, 1993, N 9, ст. 159).

При исчислении платежей за размещение отходов производства и потребления необходимо руководствоваться следующими положениями.

1. Общие положения

1.1 Положение предназначено для природопользователей и органов Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды.

1.2. Положение конкретизирует применение нормативов платы за размещение отходов, определяет критерии для установления лимитов размещения отходов.

1.3. Значение применяемых в настоящем Положении терминов и определений дано в приложении 1.

1.4. Места размещения отходов и порядок их эксплуатации должны соответствовать требованиям нормативных документов, указанных в пунктах 3-6, 8, 9, 17, 18 приложения 3.

2. Порядок исчисления и внесения платы

2.1. Нормативы платы за размещение отходов производства и потребления в окружающей среде в пределах установленных лимитов утверждены постановлением Кабинета Министров от 31 марта 1995 г. N 176 "О нормативах платы за размещение отходов производства и потребления" (приложение 2).

2.2. Плата за размещение отходов вносится юридическими лицами, независимо от форм собственности, а также предпринимателями, осуществляющими свою деятельность без образования юридического лица, непосредственно размещающими эти отходы в окружающей среде в установленном порядке, на специальные счета внебюджетных фондов охраны природы по месту размещения отходов и распределяется в соответствии с "Положением о внебюджетных фондах охраны природы".

В случае невнесения ими этих средств они взыскиваются органами Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды в судебном порядке.

2.3. Предприятия, учреждения и организации, их филиалы, представительства, отделения и другие обособленные подразделения, осуществляющие хозяйственную деятельность на территории Республики Беларусь, независимо от подчиненности и форм собственности, а также предприниматели, осуществляющие свою деятельность без образования юридического лица, размещающие отходы производства и потребления на полигонах (свалках), производят расчеты с владельцем полигона (свалки).

Учет и контроль начисленных и поступивших во внебюджетные фонды охраны природы сумм платежей осуществляют горрайинспекции по экологии и Минский городской комитет по экологии.

2.4. Плата за размещение отходов в окружающей среде не отменяет платы за услуги по их приему и захоронению, оказываемые владельцами полигонов (свалок).

2.5. В случаях, когда подразделения и (или филиалы природопользователей, расположенные на отдельных от головных предприятий территориях, не являются юридическими лицами и не имеют расчетных счетов, плату за размещение отходов головные предприятия вносят во внебюджетные фонды по месту размещения отходов.

2.6. Настоящее Положение распространяется на размещаемые отходы производства и потребления, за исключением продуктов животного происхождения, размещаемых и складируемых в установленном порядке.

2.7. Юридические лица, не осуществляющие хозяйственной деятельности, освобождаются от платежей за размещение твердых бытовых отходов в санкционированных местах.

Не взимается плата с владельцев полигонов (свалок) за размещение твердых бытовых отходов, поступающих от населения и юридических лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта, при условии соответствия полигонов требованиям нормативных документов (приложение 3, пункты 3-6). Также не взимается плата за размещение в санкционированных местах радиоактивных отходов, образующихся в результате работ по преодолению последствий аварии на Чернобыльской АЭС.

Плата не взимается за временное хранение отходов с целью накопления необходимого для транспортировки объема, предназначенного к дальнейшей переработке.

В случаях нарушения установленного порядка размещения отходов плата с юридических лиц, указанных в первом и втором абзацах настоящего пункта, взимается по установленным нормативам платы за фактические объемы размещаемых отходов.

2.8. Внесение платы за размещение отходов не освобождает природопользователей от выполнения планов и мероприятий по охране окружающей среды и рациональному использованию природных ресурсов, а также от обязанностей по возмещению ущерба, причиненного нарушением природоохранного законодательства.

2.9. Плата взимается за допустимое (в пределах установленных лимитов) размещение отходов в санкционированных местах по утвержденным нормативам платы; за размещение отходов свыше установленных лимитов плата взимается в кратном размере платы от утвержденных нормативов в соответствии со статьей 18 Закона Республики Беларусь "Об охране окружающей среды".

2.10. За размещение отходов с нарушением установленных санитарных норм и экологических норм, сжигание отходов с целью сокрытия природопользователи несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

2.11. Размещение вторичного сырья на полигонах (свалках) твердых бытовых отходов не допускается и лимит на размещение таких отходов не устанавливается. В случае размещения вторичного сырья на полигоне (свалке) плата за это взимается в пятикратном размере платы за размещение токсичных отходов 1 класса опасности.

2.12. Плата за размещение отходов производства и потребления в пределах установленных лимитов относится полигонами, предприятиями, организациями на издержки производства, а за размещение отходов свыше установленных лимитов - за счет прибыли, остающейся в распоряжении полигонов, предприятий, организаций.

2.13. Плата за размещение отходов исчисляется и уплачивается ежемесячно исходя из фактической массы размещаемых отходов.

Расчеты платы за размещение отходов представляются природопользователями, указанными в п. 2.3, ежемесячно до 15 числа месяца, следующего за отчетным, по форме согласно приложению 4.

2.14. Предприятия, организации вносят плату на счета внебюджетных фондов до 20, а владельцы полигонов (свалок) до 25 числа месяца, следующего за отчетным.

Предприятия, организации, учреждения, размещающие отходы на полигонах, вносят плату владельцам полигонов в сроки, определенные договором.

2.15. Руководители и главные бухгалтеры юридических лиц, а также предприниматели, осуществляющие свою деятельность без образования юридического лица. несут ответственность в соответствии с действующим законодательством за правильное исчисление и своевременное внесение платы за размещение отходов, а также за правильное составление и своевременное представление установленных расчетов платы.

2.16. Не внесенные в установленный срок суммы платежей (недоимка) уплачиваются с начислением пени в размере 0,05 процента с суммы недоимки за каждый день просрочки начиная со следующего дня после наступления срока платежа по день уплаты включительно.

Зачет и возврат неправильно поступивших сумм платежей производится из внебюджетных фондов охраны природы по заявлению плательщика.

2.17. Плательщики, вносящие плату за размещение отходов. имеют право обжаловать неправильные действия должностных лиц соответствующих органов Минприроды, допущенные ими при взыскании этой платы. Жалобы подаются в тот орган Минприроды, которому эти лица непосредственно подчинены или по распоряжению которого производится взыскание. Эти жалобы рассматриваются и решения по ним вносятся в десятидневный срок со дня поступления жалобы.

Решения по жалобам могут быть обжалованы в месячный срок непосредственно в вышестоящий орган Минприроды и (или) Высший хозяйственный суд.

Подача жалобы не приостанавливает взыскание платы во внебюджетные фонды охраны природы.

2.18. Нормативы платы за размещение отходов изменяются в связи с изменением уровня цен и вносятся на рассмотрение Кабинета Министров Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды.

3. Порядок определения лимитов размещения отходов

3.1. Лимит размещения отходов по каждому природопользователю устанавливается облисполкомами и Минским горисполкомом по согласованию с органами Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды (приложение 5).

3.2. Лимиты устанавливаются ежегодно к 1 января календарного года и в двухнедельный срок доводятся природопользователям.

3.3. Лимиты определяются на основании объемов размещения отходов, установленных в Разрешениях на размещение отходов в окружающую среду, выдаваемых органами Минприроды (приложение 3, пункт 14).

В случае, когда срок действия Разрешения заканчивается в календарном году, на который устанавливается лимит, последний определяется на основании дополнительных расчетов, представляемых природопользователями в органы Минприроды.

4. Порядок определения количества отходов

4.1. Ежемесячное фактическое количество отходов, размещаемых в санкционированных местах, определяется природопользователями инструментальными замерами или расчетно и подлежит учету в установленном порядке.

4.2. Исходными данными для расчета фактического количества размещаемых отходов служат:

данные материального баланса на единицу выпускаемой продукции и инструментальные замеры;

нормативы образования и использования отходов, применяемые при проектировании хозяйственных объектов, в том числе утвержденные отраслевые удельные характеристики отходов на единицу продукции;

данные о временном режиме работы оборудования за квартал, год;

форма госстатотчетности 2-ТП (отходы);

данные приложения 13 экологического паспорта промышленного

предприятия (ГОСТ 17.0.0.04-90);

данные учета движения отходов.

4.3. Контроль за достоверностью данных о количестве размещаемых отходов и соответствии его установленным лимитам возлагается на территориальные органы Минприроды, а для полигонов (свалок) - и на владельца полигона.

4.4. При превышении лимита размещения отходов природопользователь обязан в двухнедельный срок информировать территориальные органы Минприроды и производить оплату за размещение отходов в соответствии с пунктом 2.9 настоящего Положения.

5. Расчет платы за размещение отходов

5.1. Расчет платы за размещение конкретного отхода в санкционированном месте в пределах установленного лимита (при Мфакт < Млим) производится по формуле:

                         Пл = Н х Мфакт,
где Пл - размер платы за удаление отхода в пределах лимита,  тыс.
руб.;
     Н -  норматив  платы,  в  тыс.  руб.  за  тонну (килограмм),
определяется в соответствии с постановлением  Кабинета  Министров
(приложение 2);
     Мфакт -  фактическое  количество  отхода,   размещаемого   в
расчетный  период,  определяется  согласно  разделу  4 настоящего
Положения, тонны (килограммы);
     Млим -  лимит  на  размещение  отхода  определяется согласно
разделу 3 настоящего положения, тонны (килограммы).

5.2. Расчет платы за превышение лимита размещения конкретного отхода (при Мфакт > Млим) в санкционированном месте производится по формуле:

                  Ппл = К х Н х (Мфакт - Млим),
где К - коэффициент кратности в соответствии с законодательством,
     Ппл - размер платы за сверхлимитное размещение отхода.
     Общая сумма  платы за размещение отходов в пределах лимита и
сверх лимита определяется суммированием платежей, т.е.
                        П = Пл + Ппл.

5.3. Расчет платы за размещение отходов природопользователи представляют территориальным органам Минприроды и владельцам полигонов (свалок) не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным, по форме, приведенной в приложении 4.

ПРИЛОЖЕНИЕ 1

ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ, ПРИМЕНЯЕМЫЕ

В НАСТОЯЩЕМ ПОЛОЖЕНИИ

"Отходы производства" - это остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, образующиеся в процессе производства продукции или выполнения работ и утратившие полностью или частично исходные потребительские свойства, а также вновь образующиеся в процессе производства попутные вещества, не находящие применения.

"Отходы потребления" - это изделия и материалы, утратившие свои потребительские свойства в результате физического или морального их износа. К отходам потребления относятся твердые бытовые отходы (ТВО), образующиеся в результате жизнедеятельности людей.

Под размещением отходов производства и потребления подразумевается их захоронение и/или складирование (хранение).

Под захоронением отходов следует понимать их изоляцию, исключающую возможность дальнейшего использования и направленную на нейтрализацию и снижение уровня миграции вредных веществ в окружающую среду.

Под складированием отходов понимается их хранение (изоляция) с учетом обезвреживания токсичных отходов, направленное на снижение опасности для окружающей среды, содержание на полигонах, в отвалах, шламохранилищах, на промплощадках и т.д.

"Лимит размещения" - это предельное , граничное количество размещаемого отхода в санкционированном месте, не нарушающее экологического равновесия природных сред.

"Сверхлимитное количество размещаемого отхода" - это масса размещаемого отхода, превышающая установленный лимит, а также масса самовольно размещаемых отходов (в связи с тем, что лимит не установлен).

"Санкционированное место" - место для размещения отходов, обеспечивающее защиту от загрязнения поверхностных и грунтовых вод, почвы, атмосферы, препятствующее распространению болезнетворных микроорганизмов, на эксплуатацию которого получено разрешение территориальных органов санитарного надзора Минприроды.

"Удаление отходов" - операции с отходами, включающие:

применение отходов в качестве сырья для получения какой-либо продукции;

обезвреживание отходов;

складирование и захоронение;

сжигание в установленном порядке;

биологические и физико-химические способы обработки;

хранение отходов до начала применения любого из вышеуказанных способов.

ПРИЛОЖЕНИЕ 3

НОРМАТИВНО-СПРАВОЧНАЯ ЛИТЕРАТУРА

1. Законы Республики Беларусь "Об охране окружающей среды" и "Об отходах производства и потребления".

2. Положение о порядке учета, сбора, хранения и организации захоронения токсичных промышленных отходов предприятий и учреждений на территории Белорусской ССР. М., 1990.

3. Рекомендации по условиям приема слаботоксичных промышленных отходов на полигоны (усовершенствованные свалки) твердых бытовых отходов. М., 1977.

4. Санитарные правила устройства и содержания полигонов для твердых бытовых отходов. М., 1983.

5. Инструкция по проектированию и эксплуатации полигонов для твердых бытовых отходов. М., 1981.

6. Санитарные правила проектирования, строительства и эксплуатации полигонов, захоронения неутилизируемых промышленных отходов. М., 1977.

7. Временный классификатор токсичных промышленных отходов и методические рекомендации по определению класса токсичности промышленных отходов. М., 1981.

8. Предельное количество токсичных промышленных отходов, допускаемое для складирования в накопителях (на полигонах) твердых бытовых отходов (нормативный документ). М., 1985.

9. Порядок накопления, транспортировки, обезвреживания и захоронения токсичных промышленных отходов (санитарные правила). Минздрав СССР, 1985.

10. Предельное содержание токсичных соединений в промышленных отходах в накопителях, расположенных вне территории предприятия (организации), Минздрав СССР, Минводхоз СССР, Мингео СССР, Минсельхоз СССР, Госкомгидромет СССР, 1985.

11. Переработка и захоронение радиоактивных отходов. Термины и определения. ГОСТ 17606-81.

12. Инструкция по технической инвентаризации полигонов для твердых бытовых отходов. Мн., 1990.

13. Методика комплексного экологического обследования полигонов твердых бытовых отходов, утверждена Госкомэкологией (Минприроды) 02.09.93.

14. Порядок выдачи разрешений на размещение отходов в окружающую среду, утвержден приказом Минприроды Республики Беларусь от 10.04.95 N 40.

15. Инструкция по заполнению формы статистической отчетности 2-ТП (отходы) "Отчет об образовании, использовании и удалении отходов производства и потребления", утверждена Госкомэкологией 10.03.93.

16. Ветеринарно-санитарные правила при утилизации, уборке и уничтожении трупов животных и отходов, получаемых при переработке сырых животных продуктов, утверждены Минсельхозом СССР 06.04.51.

17. Руководящий нормативный документ. Инструкция по организации приема промышленных отходов на полигоны для промышленных и твердых бытовых отходов. РД 204 БССР 129-86, утвержден Минжилкомхозом БССР от 26.09.86 N 126.

18. Полигоны по обезвреживанию и захоронению токсичных промышленных отходов. Основные положения по проектированию. СНиП 2.01.28-85. Утверждены постановлением Госкомитета СССР по делам строительства от 26.06.85 N 98.

ПРИЛОЖЕНИЕ 4

      ________________________________________________________
      (полн. наимен. плательщика, адрес, тел., ответст. лицо)
В территориальный орган               Расчет представляется не
Минприроды                            позднее 15 числа месяца,
_____________________(наимен.)        следующего за отчетным
Владельцу полигона (свалки),          Расчет получен
принимающему отходы                   "___"___________19__г.
_____________________(наимен.)        (отметка территориаль-
                                       ного органа Минприро-
                                       ды или владельца по-
                                       лигона)

РАСЧЕТ

платы за размещение отходов за_____месяц 19__г.

--T----+-----T------------------+-----T---------+------+------
NN¦Наи-¦Уста-¦Фактически разме- ¦Нор- ¦Сумма    ¦Сумма ¦Все-
  ¦ме- ¦нов- ¦щено отходов      ¦ма-  ¦платы    ¦платы ¦го:
  ¦но- ¦лен- +-----+------------+тив  ¦за раз-  ¦за    ¦плата
  ¦ва- ¦ный  ¦Всего¦в том числе:¦пла- ¦мещение  ¦сверх-¦за
  ¦ние ¦ли-  ¦     +------+-----+ты   ¦отходов  ¦лимит-¦раз-
  ¦от- ¦мит, ¦     ¦в пре-¦сверх¦за   ¦в пре-   ¦ное   ¦меще-
  ¦хо- ¦тонн ¦     ¦делах ¦лими-¦раз- ¦делах    ¦раз-  ¦ние
  ¦да  ¦     ¦     ¦лими- ¦та, т¦ме-  ¦лимита,  ¦меще- ¦отхо-
  ¦    ¦     ¦     ¦та, т ¦     ¦ще-  ¦тыс.руб. ¦ние   ¦дов,
  ¦    ¦     ¦     ¦      ¦     ¦ние  ¦гр.5хгр.7¦отхо- ¦тыс.
  ¦    ¦     ¦     ¦      ¦     ¦от-  ¦         ¦дов,  ¦руб.
  ¦    ¦     ¦     ¦      ¦     ¦хо-  ¦         ¦тыс.  ¦гр.
  ¦    ¦     ¦     ¦      ¦     ¦дов, ¦         ¦руб.  ¦8+
  ¦    ¦     ¦     ¦      ¦     ¦тыс. ¦         ¦гр.   ¦гр.9
  ¦    ¦     ¦     ¦      ¦     ¦руб/т¦         ¦6хгр. ¦
  ¦    ¦     ¦     ¦      ¦     ¦     ¦         ¦7хК   ¦
--+----+-----+-----+------+-----+-----+---------+------+------
1 ¦ 2  ¦ 3   ¦ 4   ¦  5   ¦ 6   ¦ 7   ¦   8     ¦  9   ¦ 10
--+----+-----+-----+------+-----+-----+---------+------+------

Руковод. организации___________  Согласовано:
Гл. бухгалтер      ____________  Руководитель территориально-
                                 го органа Минприроды________
      (печать)                   Бухгалтер___________________
                                 "___"___________19__г.

Примечание: В  случаях,  если владелец отходов не размещает их
            на полигоне,  то данный расчет направляется только
            территориальному органу Минприроды

ПРИЛОЖЕНИЕ 5

СОГЛАСОВАНО                          УТВЕРЖДАЮ
Начальник территориального           Председатель исполкома
органа Минприроды
________________________________ ____________________________
     (Ф.И.О. подпись)                  (Ф.И.О. подпись)
"___"____________19__г.           "___"___________19__г.

ЛИМИТЫ

размещения неиспользуемых отходов,устанавливаемые для

юридических лиц, расположенных на территории

_________области, на 19__ год.

тонн

-T--------+--------+-----------------------------------------
N¦Наимено-¦Наимено-¦     Лимит размещения отходов, в т.ч.
 ¦вание   ¦вание   +-----------------+----------------+------
 ¦юридич. ¦отходов ¦на полигоне,     ¦на других поли- ¦на
 ¦лица    ¦        ¦находящемся на   ¦гонах (название,¦терри-
 ¦        ¦        ¦балансе юридичес-¦принадлежность  ¦тории
 ¦        ¦        ¦кого лица        ¦полигона ука-   ¦пред-
 ¦        ¦        ¦                 ¦зать перед      ¦прия-
 ¦        ¦        ¦                 ¦строкой)        ¦тия
-+--------+--------+-----------------+----------------+-------
1¦   2    ¦  3     ¦      4          ¦      5         ¦  6
-+--------+--------+-----------------+----------------+-------
     А. Промышленные отходы
     Б. Твердые бытовые отходы
     В. Осадок сточных вод
Подписи: ответственного работника облисполкома
         ответственного лица территориального органа Минприроды

Архив документов Папярэдні | Наступны


	Под общей редакцией Валерия Левоневского