Зарегистрировано в НРПА РБ 6 января 2009 г. N 9/20660
На основании Закона Республики Беларусь от 14 августа 2007 года "Об автомобильном транспорте и автомобильных перевозках", Указа Президента Республики Беларусь от 26 августа 2008 г. N 444 "О некоторых вопросах проведения конкурсов на право выполнения автомобильных перевозок пассажиров в регулярном сообщении", постановления Совета Министров Республики Беларусь от 30 июня 2008 г. N 972 "О некоторых вопросах автомобильных перевозок пассажиров", постановления Совета Министров Республики Беларусь от 24 сентября 2008 г. N 1398 "Об утверждении Положения о порядке проведения конкурса на право выполнения автомобильных перевозок пассажиров в регулярном сообщении" в целях удовлетворения потребностей населения г. Бреста в автомобильных перевозках пассажиров в регулярном сообщении, повышения качества транспортного обслуживания и безопасности перевозок Брестский городской исполнительный комитет РЕШИЛ:
1. Утвердить прилагаемую Инструкцию о допуске автомобильных перевозчиков и транспортных средств к выполнению перевозок пассажиров в регулярном сообщении по г. Бресту.
2. Оператору автомобильных перевозок пассажиров в регулярном сообщении в г. Бресте обеспечить разработку и оформление паспортов, карточек маршрутов и расписания (интервалов) движения автомобильного транспорта.
3. Делегировать управлению экономики Брестского городского исполнительного комитета следующие права заказчика:
по принятию решений о проведении конкурса о допуске автомобильных перевозчиков и транспортных средств к выполнению перевозок пассажиров в регулярном сообщении по г. Бресту (далее - конкурс) на вновь вводимые маршруты, по окончании действия договоров либо их расторжении;
по принятию решений об увеличении количества автобусов, работающих на определенных маршрутах, определении конкурсных лотов и объявлении конкурса;
по организации конкурса и оформлению его результатов.
4. Настоящее решение вступает в силу со дня принятия.
Председатель А.С.ПАЛЫШЕНКОВ
Управляющий делами В.В.ЧЕРНОВ
УТВЕРЖДЕНО
Решение
Брестского городского
исполнительного комитета
17.12.2008 N 2507
ИНСТРУКЦИЯ
О ДОПУСКЕ АВТОМОБИЛЬНЫХ ПЕРЕВОЗЧИКОВ И ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ
К ВЫПОЛНЕНИЮ ПЕРЕВОЗОК ПАССАЖИРОВ В РЕГУЛЯРНОМ
СООБЩЕНИИ ПО Г. БРЕСТУ
Глава 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Настоящая Инструкция разработана на основании Закона Республики Беларусь от 14 августа 2007 года "Об автомобильном транспорте и автомобильных перевозках" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2007 г., N 199, 2/1375), Указа Президента Республики Беларусь от 26 августа 2008 г. N 444 "О некоторых вопросах проведения конкурсов на право выполнения автомобильных перевозок пассажиров в регулярном сообщении" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2008 г., N 209, 1/9952), Правил автомобильных перевозок пассажиров, утвержденных постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 30 июня 2008 г. N 972 "О некоторых вопросах автомобильных перевозок пассажиров" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2008 г., N 186, 5/28040), постановления Совета Министров Республики Беларусь от 24 сентября 2008 г. N 1398 "Об утверждении Положения о порядке проведения конкурса на право выполнения автомобильных перевозок пассажиров в регулярном сообщении" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2008 г., N 236, 5/28412).
2. Настоящая Инструкция определяет порядок допуска автомобильных перевозчиков и транспортных средств для выполнения перевозок пассажиров в регулярном сообщении по г. Бресту.
3. Допуск автомобильных перевозчиков и транспортных средств к выполнению перевозок пассажиров в регулярном сообщении по г. Бресту осуществляется по результатам конкурса о допуске автомобильных перевозчиков и транспортных средств к выполнению перевозок пассажиров в регулярном сообщении по г. Бресту (далее - конкурс), если иное не установлено настоящей Инструкцией.
Глава 2
ОРГАНИЗАЦИЯ КОНКУРСА
4. Проведение конкурса осуществляет комиссия, утверждаемая распоряжением председателя Брестского городского исполнительного комитета.
5. Члены конкурсной комиссии осуществляют свои полномочия лично, не разглашают информацию о деятельности участников конкурса, являющуюся коммерческой тайной.
Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее 2/3 состава комиссии.
6. Итоги конкурса оформляются решением комиссии.
Если член конкурсной комиссии имеет замечание по принятому решению или не согласен с ним, то он праве изложить в письменной форме свое особое мнение, которое прилагается к протоколу заседания конкурсной комиссии.
В решении указываются:
перечень лотов, по которым проводился конкурс;
список участников конкурса по каждому лоту;
победитель конкурса;
распределение мест между участниками конкурса по каждому лоту;
причины, по которым конкурс по лоту признан несостоявшимся.
При внесении предложений об участии в конкурсе по лоту только одним претендентом, или если к участию в конкурсе по этому лоту допущен только один претендент, конкурсная комиссия признает конкурс по указанному лоту несостоявшимся.
Результаты конкурса публикуются в газете "Брестский вестник".
7. Организатором конкурса является управление экономики Брестского городского исполнительного комитета (далее - организатор).
Организатор:
не менее чем за 15 дней до проведения конкурса публикует извещение в газете "Брестский вестник", а также на сайте Брестского городского исполнительного комитета информацию, содержащую: наименование заказчика, предмет конкурса, дату, время и место проведения конкурса, дату окончания приема конкурсных предложений и адрес, по которому они подаются, номер контактного телефона;
вправе дополнительно известить о проведении конкурса посредством рассылки уведомлений перевозчикам.
День опубликования извещения о проведении конкурса является днем его объявления.
8. В конкурсе могут принимать участие юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие специальное разрешение (лицензию) на осуществление деятельности в области автомобильного транспорта (исключая внутриреспубликанские перевозки для собственных нужд) и зарегистрированные в установленном законодательством порядке (далее - участник конкурса).
9. Конкурсные документы выдаются при обращении автомобильного перевозчика, изъявившего желание принять участие в конкурсе.
10. Участник конкурса не менее чем за 7 дней до истечения окончательного срока представления конкурсных предложений вправе письменно обратиться к организатору конкурса с запросом о разъяснении конкурсных документов.
Организатор конкурса не менее чем за три рабочих дня до истечения окончательного срока представления конкурсных предложений обязан ответить на запрос, а также уведомить остальных претендентов о содержании запроса и ответа на него.
11. Критериями определения победителя конкурса для транспортных средств категории М2 (до 5000 кг) и М3 (свыше 5000 кг) являются:
11.1. срок эксплуатации автобусов:
производства стран Западной Европы:
до 3 лет - 4 балла;
от 3 до 5 лет - 3 балла;
от 5 до 9 лет - 2 балла;
от 9 лет и выше - 1 балл;
производства других стран:
до 1 года - 3 балла;
от 1 года до 3 лет - 2 балла;
от 3 до 5 лет - 1 балл;
от 5 до 9 лет - 0,5 балла;
от 9 лет и выше - 0 баллов;
11.2. качественные характеристики состояния транспортного средства:
удобство входа и выхода - 1 балл;
высота салона не менее 170 см - 1 балл;
удобство расположения посадочных мест - 1 балл;
наличие противоскользящего покрытия пола - 1 балл;
отсутствие коррозии и внешних повреждений кузова - 1 балл;
11.3. опыт работы субъектов хозяйствования в области организации автомобильных перевозок пассажиров в регулярном сообщении:
не менее 3 лет - 1 балл;
не менее 5 лет - 2 балла;
не менее 10 лет - 3 балла;
11.4. за стаж работы перевозчика по обслуживанию маршрута, выставляемого на конкурс, по окончании срока действия договора предусматриваются дополнительные баллы на каждое транспортное средство:
не менее 5 лет - 1,5 балла;
не менее 10 лет - 2 балла;
11.5. транспортное средство, находящееся у участника конкурса, на праве собственности или на правах финансовой аренды (лизинга) - 1 балл;
11.6. обеспечение хранения, надлежащего технического и санитарного состояния автобусов:
наличие собственной или арендуемой производственной базы - 1 балл;
наличие условий для самостоятельного проведения контроля технического состояния автобусов - 1 балл;
11.7. проведение предрейсового осмотра водителей перед выездом на линию:
наличие условий для самостоятельного проведения предрейсового медицинского осмотра водителей (наличие медицинского персонала и соответствующей лицензии) - 1 балл;
11.8. укомплектованность транспортного средства аптечкой, огнетушителем, знаком аварийной остановки, запасным колесом, противооткатными упорами. Наличие сертификата прохождения государственного технического осмотра транспортного средства, страхового свидетельства гражданской ответственности владельцев транспортных средств. Наличие у водителя, подавшего транспортное средство на конкурс, соответствующей категории;
11.9. дополнительными критериями определения победителя для транспортных средств категории М3 (свыше 5000 кг) являются:
наличие резерва для замены автобуса, прекратившего обслуживание маршрута по техническим причинам - 1 балл;
наличие пневматических дверей - 1 балл;
наличие в салоне автобуса аудиосистемы для громкоговорящего оповещения пассажиров - 1 балл;
наличие в салоне автобуса автоматического информатора для объявления остановочных пунктов - 1 балл.
12. Итоговой оценкой участника конкурса является общая сумма баллов, которая определяется путем сложения баллов, начисленных членами конкурсной комиссии по всем автобусам конкурсанта и деления на их количество.
13. Итоговая оценка может быть снижена за допущенные нарушения законодательства при осуществлении автомобильных перевозок пассажиров:
за неоднократные грубые нарушения законодательства о лицензировании или установленных лицензионных требований и условий осуществления лицензируемой деятельности в области автомобильного транспорта (по данным организатора, оператора, государственной автомобильной инспекции управления внутренних дел Брестского областного исполнительного комитета, транспортной инспекции Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь по Брестской области, инспекций по налогам и сборам Ленинского и Московского районов г. Бреста) в течение последнего года срока действия договора, участник конкурса, с которым был заключен договор, лишается дополнительных баллов, предусмотренных подпунктом 11.4 пункта 11 настоящей Инструкции.
14. Распределение мест среди участников конкурса осуществляется по каждому лоту в порядке уменьшения общей суммы баллов. Победителем конкурса по лоту признается участник конкурса, набравший наибольшую общую сумму баллов по лоту. В случае одинаковой наибольшей общей суммы баллов оценки конкурсных предложений у двух и более участников победителем конкурса признается участник с большим опытом (стажем работы) в области организации и выполнения автомобильных перевозок пассажиров.
Глава 3
ПРОВЕДЕНИЕ КОНКУРСА
15. К участию в конкурсах допускаются лица, указанные в пункте 8 настоящей Инструкции, своевременно подавшие конкурсные документы на участие в конкурсе:
заявление;
анкета претендента;
копия свидетельства о государственной регистрации;
копия технического паспорта на транспортное средство;
копия специального разрешения (лицензии);
копия документа, подтверждающего опыт работы субъекта хозяйствования в сфере пассажирских перевозок.
Копии документов, представляемые на конкурс, заверяются участниками конкурса. По запросу конкурсной комиссии участник конкурса обязан представить оригиналы документов.
Участник конкурса имеет право участвовать в конкурсе по одному или нескольким лотам.
Конкурсные предложения по каждому лоту подаются отдельно.
16. Конкурсные предложения участников конкурса принимаются в запечатанных конвертах и подлежат регистрации с присвоением номера, указанием даты и времени их приема.
17. Участник конкурса имеет право:
в письменной форме внести изменения и дополнения в свое конкурсное предложение до окончательного срока представления конкурсных предложений;
отозвать свое конкурсное предложение, представив в конкурсную комиссию письменное заявление до принятия решения конкурсной комиссией о победителе конкурса.
Неявка перевозчика на конкурс является основанием для его снятия с конкурса.
18. Перевозчик, ранее получивший право обслуживания регулярного маршрута, имеет право участвовать в конкурсе на том же транспортном средстве при условии отказа от обслуживания ранее предоставленного маршрута, в случае победы на конкурсе.
19. К участию в конкурсе не допускаются:
юридические лица, находящиеся в процессе ликвидации, реорганизации или признанные в установленном законодательными актами порядке экономически несостоятельными (банкротами), а также индивидуальные предприниматели, находящиеся в стадии прекращения деятельности или признанные в установленном законодательными актами порядке экономически несостоятельными (банкротами);
юридические лица или индивидуальные предприниматели, представившие неполную и (или) недостоверную информацию;
юридические лица и индивидуальные предприниматели, несоответствующие требованиям, установленным настоящей Инструкцией и конкурсными документами.
20. Заявления участников конкурса рассматриваются комиссией, исходя из условий участия в конкурсе, а также критериев определения победителя установленных настоящей Инструкцией.
21. Победителем конкурса по лоту признается участник конкурса, предложения которого наилучшим образом соответствуют критериям, установленным настоящей Инструкцией, и набравший наибольшее количество баллов по лоту.
22. В течение 20 дней после принятия решения конкурсной комиссией о признании победителя конкурса оператор заключает с победителем конкурса договор об организации автомобильных перевозок пассажиров в регулярном сообщении сроком до 5 лет.
23. Лица, виновные в сокрытии заявлений, поданных на участие в конкурсе, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством. Результаты конкурса в этом случае признаются недействительными.
Глава 4
РАССМОТРЕНИЕ СПОРОВ
24. В случае нарушения порядка проведения конкурса участник конкурса имеет право обратиться с соответствующим заявлением к заказчику. Заявление должно быть подано не позднее 10 дней со дня получения уведомления или опубликования информации о выборе победителя конкурса либо о признании конкурса несостоявшимся.
25. Заказчик обязан проверить изложенные в заявлении факты нарушения порядка проведения конкурса и дать ответ заявителю в течение 5 дней со дня поступления заявления.
При подтверждении указанных в заявлении нарушений заказчик вправе отменить решение конкурсной комиссии.
26. Споры, не урегулированные в соответствии с пунктами 24 - 25 настоящей Инструкции, рассматриваются в судебном порядке.
Глава 5
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
27. В случае смерти индивидуального предпринимателя победителя конкурса членам семьи и близким родственникам (супруг, супруга, родители, дети, усыновители, усыновленные (удочеренные), родные братья и сестры, дед, бабка, внуки) предоставляется право в течение девяти месяцев переоформить на себя договор без участия в конкурсе.
28. При проведении реорганизации субъекта хозяйствования, получившего право обслуживания маршрута, договоры на выполнение транспортной работы по определенному маршруту перезаключаются с правопреемником на срок действия договоров ранее заключенных с субъектом хозяйствования.
29. При наличии подтверждающих документов о дорожно-транспортном происшествии, хищении, пожаре и в других случаях допускается замена автобуса:
на автобус не старше заменяемого;
производства стран Западной Европы на автобус других стран не менее чем на 5 лет младше заменяемого;
производства других стран на автобус производства стран Западной Европы не более чем на 5 лет старше заменяемого.
30. Оператор автомобильных перевозок пассажиров в регулярном сообщении в г. Бресте по согласованию с организатором вправе продлевать договоры перевозчикам, надлежащим образом выполняющим принятые на себя по договору обязанности и не имеющим грубых нарушений законодательства Республики Беларусь о лицензировании.
| 
