Зарегистрировано в НРПА РБ 12 декабря 2007 г. N 9/12256
На основании Указа Президента Республики Беларусь от 26 июля 2004 г. N 354 "О работе с руководящими кадрами в системе государственных органов и иных государственных организаций", во исполнение решения Витебского областного исполнительного комитета от 13 сентября 2007 г. N 618 "О работе с резервом руководящих кадров" в целях совершенствования системы работы с резервом руководящих кадров, должности которых включены в кадровый реестр председателя Витебского городского исполнительного комитета, эффективного использования кадрового потенциала города Витебский городской исполнительный комитет РЕШИЛ:
1. Утвердить прилагаемую Инструкцию о порядке формирования и организации работы с резервом руководящих кадров, должности которых включены в кадровый реестр председателя Витебского городского исполнительного комитета.
2. Контроль за выполнением данного решения возложить на отдел организационно-кадровой работы Витебского городского исполнительного комитета (Морозова М.В.).
Председатель П.В.ДРОЗДОВ
Управляющий делами В.В.ДАШКЕВИЧ
УТВЕРЖДЕНО
Решение
Витебского городского
исполнительного комитета
16.11.2007 N 1367
ИНСТРУКЦИЯ
О ПОРЯДКЕ ФОРМИРОВАНИЯ И ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ С РЕЗЕРВОМ
РУКОВОДЯЩИХ КАДРОВ, ДОЛЖНОСТИ КОТОРЫХ ВКЛЮЧЕНЫ В КАДРОВЫЙ
РЕЕСТР ПРЕДСЕДАТЕЛЯ ВИТЕБСКОГО ГОРОДСКОГО
ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО КОМИТЕТА
Глава 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Настоящая Инструкция устанавливает порядок формирования, подготовки, использования и обновления резерва кадров для замещения руководящих должностей, назначение на которые производится председателем Витебского городского исполнительного комитета (далее - горисполком), а также согласовывается с ним.
2. Резерв руководящих кадров, должности которых включены в кадровый реестр председателя Витебского горисполкома (далее - резерв), представляет собой специально сформированную на основании индивидуального отбора и комплексной оценки группу перспективных работников, способных по своим профессионально-деловым и морально-психологическим качествам к замещению более высоких руководящих должностей.
3. Резерв включает в себя:
3.1. резерв на конкретные должности, которые включены в кадровый реестр председателя горисполкома;
3.2. специальную группу резерва для отбора кандидатов на любую руководящую должность;
3.3. перспективный кадровый резерв.
Глава 2
ФОРМИРОВАНИЕ, ИСПОЛЬЗОВАНИЕ И ОБНОВЛЕНИЕ РЕЗЕРВА
4. Формирование резерва производится на основе:
4.1. объективной оценки деловых и личностных качеств кандидатов;
4.2. коллегиального рассмотрения вопросов зачисления в резерв;
4.3. недопущения дискриминации по признакам пола, национальности и вероисповедания.
5. Основными критериями отбора кандидата в резерв являются:
уровень квалификации и управленческих навыков кандидата;
результаты его практической деятельности на занимаемой должности;
выполнение требований Директивы Президента Республики Беларусь от 11 марта 2004 г. N 1 "О мерах по укреплению общественной безопасности и дисциплины" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2004 г., N 41, 1/5393), Директивы Президента Республики Беларусь от 27 декабря 2006 г. N 2 "О мерах по дальнейшей дебюрократизации государственного аппарата" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2007 г., N 2, 1/8173) и Директивы Президента Республики Беларусь от 14 июня 2007 г. N 3 "Экономия и бережливость - главные факторы экономической безопасности государства" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2007 г., N 146, 1/8668);
деловые и личностные качества кандидата, его способности к предстоящей работе, потенциальные возможности;
результаты последней аттестации кандидата;
рекомендации, полученные по результатам собеседования, и отзывы лиц, непосредственно работающих с кандидатами;
возраст кандидата и состояние его здоровья.
6. Возраст лиц, включенных в резерв для занятия следующих должностей, как правило, не должен превышать:
председателя горисполкома, глав администраций районов города Витебска (далее - администрации) - 40 лет;
заместителей председателя, управляющего делами, руководителей структурных подразделений горисполкома, заместителей глав администраций, управляющих делами, руководителей структурных подразделений администраций - 35 лет;
руководителей организаций городской, областной коммунальной и республиканской собственности, должности которых включены в кадровый реестр председателя горисполкома (далее - организации), - 50 лет.
7. Формирование резерва на должности заместителей председателя и управляющего делами горисполкома, руководителей управлений и отделов горисполкома, глав администраций, их заместителей, управляющих делами, начальников отделов организационно-кадровой работы администраций, руководителей организаций городской, областной коммунальной и республиканской собственности, должности которых включены в кадровый реестр председателя горисполкома, группы специального и перспективного кадрового резервов горисполкома осуществляется отделом организационно-кадровой работы горисполкома.
8. Ежегодно в срок до 15 ноября в отдел организационно-кадровой работы горисполкома вносятся предложения о выдвижении кандидатов в резерв:
главами администраций - на должности глав администраций, их заместителей, управляющих делами, начальников отделов организационно-кадровой работы администраций, в группы специального и перспективного кадрового резервов горисполкома;
руководителями управлений и отделов горисполкома по согласованию с заместителями председателя, управляющим делами горисполкома, согласно распределению обязанностей - на должности руководителей управлений и отделов горисполкома, в группы специального и перспективного кадрового резервов горисполкома;
руководителями организаций городской, областной коммунальной и республиканской собственности - на должности руководителей организаций, в группы специального и перспективного кадрового резервов горисполкома.
Отделом организационно-кадровой работы горисполкома предложения о выдвижении кандидатов в резерв на должности заместителей председателя, управляющего делами горисполкома, начальника отдела организационно-кадровой работы горисполкома, руководителей организаций областной коммунальной и республиканской собственности, расположенных на территории города Витебска, вносятся ежегодно в срок до 1 декабря в управление организационно-кадровой работы Витебского областного исполнительного комитета.
9. Выдвижение кандидатов в перспективный резерв из числа молодых специалистов осуществляется руководителями организаций, в которых они работают, из числа специалистов в возрасте до 31 года. Данные о кандидатах представляются в горисполком.
Численный состав группы перспективного кадрового резерва составляет не менее 20 человек.
10. При внесении предложений о кандидатах в резерв в отдел организационно-кадровой работы горисполкома представляются:
список кандидатов в резерв согласно приложению 1;
справки о биографических данных;
характеристики, отражающие деловые и личностные качества кандидатов;
копии документов об образовании и повышении квалификации;
личная карточка для введения данных о кандидате в систему электронного учета руководящих кадров согласно приложению 2.
11. Для отбора кандидатов в резерв в горисполкоме распоряжением председателя горисполкома создается конкурсная комиссия по формированию резерва руководящих кадров (далее - конкурсная комиссия).
12. Отдел организационно-кадровой работы горисполкома представляет предложения о включении кандидатов в резерв на должности заместителей председателя и управляющего делами горисполкома, руководителей управлений и отделов горисполкома, руководителей организаций городской коммунальной собственности, назначение (освобождение) на которые производит председатель горисполкома, группы специального и перспективного кадрового резервов горисполкома, на рассмотрение конкурсной комиссии. Конкурсная комиссия рассматривает представленные материалы, при необходимости проводит собеседования, осуществляет отбор кандидатов для включения в состав резерва.
13. Резерв кадров на должности, включенные в кадровый реестр председателя горисполкома, утверждается:
председателем горисполкома - на должности заместителей председателя, управляющего делами горисполкома, начальника отдела организационно-кадровой работы горисполкома, группы специального и перспективного кадрового резервов горисполкома;
заместителем председателя горисполкома, курирующим работу с резервом руководящих кадров, - на должности руководителей управлений и отделов горисполкома;
заместителями председателя горисполкома - на должности руководителей организаций городской, областной коммунальной и республиканской собственности согласно распределению обязанностей.
14. Зачисленный в резерв работник имеет право:
первоочередного направления на переподготовку, повышение квалификации, стажировку;
исполнения в установленном порядке служебных обязанностей временно отсутствующих вышестоящих должностных лиц, а также руководящих работников.
Лица, включенные в резерв, при прочих равных условиях с другими претендентами на конкретную вакантную должность обладают преимущественным правом на занятие этой должности.
15. Включение работника в резерв не является безусловным основанием для назначения его на ту или иную руководящую должность.
16. Учет лиц, состоящих в резерве, осуществляется путем ведения соответствующих списков и электронной базы данных с помощью автоматизированной информационной системы электронного учета руководящих кадров, их резерва (далее - АИС "Резерв"). Функционирование АИС "Резерв" обеспечивается специалистами отдела организационно-кадровой работы горисполкома.
17. Обновление резерва осуществляется по мере необходимости в порядке, предусмотренном при его формировании. Срок нахождения в резерве определяется практической целесообразностью и перспективами служебного роста включенных в него лиц.
18. Исключение из резерва производится конкурсными комиссиями горисполкома, администраций.
Основаниями для исключения из резерва являются:
заявление работника об исключении из резерва по собственному желанию;
привлечение лица, состоящего в резерве, к уголовной ответственности;
неудовлетворительные результаты практической деятельности на занимаемой должности, низкие показатели состояния трудовой и исполнительской дисциплины, обеспечения безопасного труда в возглавляемом подразделении;
недостаточная работа по повышению своего профессионально-квалификационного уровня;
неудовлетворительное состояние здоровья, возраст;
увольнение, служебное перемещение и другие обстоятельства, исключающие возможность нахождения в резерве.
Глава 3
ПОДГОТОВКА ЛИЦ, СОСТОЯЩИХ В РЕЗЕРВЕ
19. Основными целями подготовки, переподготовки и повышения квалификации лиц, состоящих в резерве, являются приобретение ими знаний в области теории и практики государственного управления, идеологии, экономики, права, совершенствование управленческих умений и навыков, позволяющих успешно выполнять служебные обязанности.
20. Подготовка лиц, состоящих в резерве, возлагается на:
отдел организационно-кадровой работы горисполкома - на должности заместителей председателя и управляющего делами горисполкома, руководителей управлений и отделов горисполкома, руководителей организаций городской коммунальной собственности, назначение (освобождение) на которые производит председатель горисполкома, групп специального и перспективного кадрового резервов горисполкома;
администрации - на должности глав администраций, заместителей глав администраций, управляющих делами, начальников отделов администраций.
21. Для выработки необходимых по предлагаемой к замещению должности знаний и навыков кадровые службы совместно с работником, состоящим в резерве, составляют индивидуальные планы подготовки сроком на один год согласно приложению 3.
22. Подготовка лиц, состоящих в резерве, может осуществляться в следующих формах:
обучение в системе повышения квалификации и переподготовки руководящих кадров;
самообразование по профилю руководящей должности, планируемой к замещению;
стажировка на должностях, аналогичных планируемой к замещению, в том числе в другой организации;
временное замещение руководящей должности;
привлечение лиц, состоящих в резерве, к преподавательской работе в системе повышения квалификации и переподготовки кадров;
участие в подготовке предложений по совершенствованию деятельности организации, в разработке проектов решений, нормативных правовых актов;
привлечение к подготовке и участию в работе различных совещаний, семинаров, советов, выступлениям с докладами;
подготовка аналитических обзоров по актуальным проблемам.
23. Основной формой подготовки резерва является его обучение, в процессе которого формируется профессиональная готовность к занятию руководящей должности. Для работников, зачисленных в резерв, в установленном порядке организуются целевая учеба на семинарах, переподготовка и повышение квалификации в Академии управления при Президенте Республики Беларусь, на курсах повышения квалификации кадров органов государственного управления Витебского областного исполнительного комитета, в других учреждениях образования, обеспечивающих повышение квалификации и обучение резерва кадров.
24. Стажировка предназначена для приобретения практического опыта работы на предполагаемой к замещению должности и проводится в горисполкоме, администрациях, организациях, расположенных на территории города Витебска, и осуществляется по следующим направлениям:
исполнение обязанностей на планируемой к замещению должности;
стажировка на должностях, опыт работы на которых способствует выработке соответствующих практических навыков;
стажировка в вышестоящих организациях.
Организация стажировки кадров и резерва возлагается на отдел организационно-кадровой работы горисполкома, отделы организационно-кадровой работы администраций, которые осуществляют систематический контроль за ее прохождением, анализируют и обобщают накопленный опыт этой работы, представляют информацию о проделанной работе и итогах стажировки руководителю государственного органа (организации).
Направление резерва на стажировку оформляется распоряжением председателя горисполкома, глав администраций, в которых утверждаются программа прохождения, непосредственные руководители стажировки.
Глава 4
ОБЯЗАННОСТИ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА РАБОТУ С РЕЗЕРВОМ
25. Персональную ответственность за качественный состав резерва и профессионально-квалификационный уровень состоящих в нем лиц несут заместители председателя горисполкома, главы администраций, руководители организаций городской, областной коммунальной и республиканской собственности.
26. Контроль за состоянием резерва осуществляют отдел организационно-кадровой работы горисполкома, отделы организационно-кадровой работы администраций, которые ежегодно планируют работу с резервом кадров на должности, включенные в соответствующие кадровые реестры, анализируют состояние резерва и вносят предложения по его обновлению, составляют отчеты о работе с резервом, готовят предложения по ее улучшению.
27. Отдел организационно-кадровой работы горисполкома:
обобщает представленные в установленном порядке списки кандидатов в резерв, ведет учет включенных в резерв лиц на электронных и бумажных носителях;
организует работу с резервом и осуществляет общий контроль за проведением работы с резервом в администрациях, на предприятиях городской коммунальной собственности, вносит предложения руководству горисполкома по ее совершенствованию;
оказывает методическую помощь по работе с резервом.
Приложение 1
к Инструкции
о порядке формирования и
организации работы с
резервом руководящих кадров,
должности которых включены
в кадровый реестр председателя
Витебского городского
исполнительного комитета
Предложения по составу резерва кадров на замещение должности
__________________________________________________
__________________________________________________
----+---------+-----------+----------+--------+-------------+------------+--------------+-------+-------------¬
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Является ¦
¦ ¦ ¦ Место ¦ ¦ Дата ¦ ¦ Учебное ¦Дополнительное¦ ¦ депутатом ¦
¦ ¦Фамилия, ¦ работы, ¦ Дата ¦рождения¦ ¦ заведение ¦ образование ¦Ученые ¦Национального¦
¦ N ¦ имя, ¦ должность ¦назначения¦ (день, ¦Образование, ¦ (без ¦ (учебное ¦степень¦ собрания ¦
¦п/п¦отчество ¦ (без ¦ на ¦ месяц, ¦специальность¦сокращений),¦заведение, год¦ и ¦ Республики ¦
¦ ¦кандидата¦сокращений)¦должность ¦ год) ¦ ¦ год ¦ окончания) ¦звание ¦ Беларусь, ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ окончания ¦ ¦ ¦ Совета ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ депутатов ¦
+---+---------+-----------+----------+--------+-------------+------------+--------------+-------+-------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
Руководитель _______________ ______________________________
(подпись) (фамилия, имя, отчество)
Приложение 2
к Инструкции
о порядке формирования и
организации работы с
резервом руководящих кадров,
должности которых включены
в кадровый реестр председателя
Витебского городского
исполнительного комитета
ЛИЧНАЯ КАРТОЧКА
Занимаемая должность __________________________________ Место
фотографии
_______________________________________________________
Состоит в резерве на должность ________________________
Дата включения в резерв _______________________________
1. Фамилия ____________________________________________
имя ____________ отчество _____________________________
2. Пол _______ 3. Число, месяц и год рождения _________
4. Место рождения _____________________________________
5. Гражданство ________________________________________
6. Национальность _____________________________________
7. Образование ________________________________________
--------------------------+----------+-----------+---------+--------------¬
¦ Наименование учебного ¦ ¦ ¦ ¦Специальность,¦
¦ заведения и его ¦Факультет ¦ Год ¦ Год ¦квалификация, ¦
¦местонахождение (училище,¦ или ¦поступления¦окончания¦номер диплома ¦
¦ техникум, вуз и др.) ¦отделение ¦ ¦ ¦ или ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦удостоверения ¦
+-------------------------+----------+-----------+---------+--------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
8. Знание иностранного языка ______________________________________________
(владеете свободно, читаете и можете объясняться,
читаете и переводите со словарем)
9. Ученая степень, ученое звание __________________________________________
10. Научные труды и изобретения ___________________________________________
11. Курсы повышения квалификации __________________________________________
(где, когда)
12. Стажировка:
-------------+-------------+-------------+--------------------------------¬
¦ Вид ¦ Место и ¦ Сроки ¦ Оценка деятельности в период ¦
¦ стажировки ¦ должность ¦ стажировки ¦ стажировки ¦
+------------+-------------+-------------+--------------------------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
13. Иные виды учебы (в том числе постоянно действующие семинары) __________
___________________________________________________________________________
14. Аттестация:
-----------------+-----------------------------------+--------------------¬
¦Дата проведения ¦Организация, проводившая аттестацию¦Результат аттестации¦
+----------------+-----------------------------------+--------------------+
¦ ¦ ¦ ¦
15. Выполняемая работа с начала трудовой деятельности (включая учебу в
высших и средних специальных учебных заведениях, военную службу, работу,
учебу, стажировку за границей)
----------------------------+-----------------------+---------------------¬
¦ Число, месяц и год ¦ ¦ ¦
+----------------+----------+ Должность с указанием ¦ Местонахождение ¦
¦ приема ¦ ¦ учреждения, ¦ учреждения, ¦
¦ (назначения, ¦увольнения¦ организации, ¦ организации, ¦
¦ избрания, ¦ ¦ предприятия ¦ предприятия ¦
¦ перевода) ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------+----------+-----------------------+---------------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
16. Временное исполнение обязанностей _____________________________________
___________________________________________________________________________
17. Участие в выборных законодательных и представительных органах
-----------------------+------------------+--------------+----------------¬
¦ ¦ ¦ ¦ Число, месяц, ¦
¦ Местонахождение ¦ Название ¦ В качестве ¦ год ¦
¦ выборного органа ¦ выборного органа ¦ кого избран +--------+-------+
¦ ¦ ¦ ¦избрания¦выбытия¦
+----------------------+------------------+--------------+--------+-------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
18. Класс государственного служащего (дата присвоения) ____________________
19. Общий трудовой стаж ___________________________________________________
20. Стаж государственной службы ___________________________________________
21. Общественная деятельность _____________________________________________
22. Государственные награды и иные поощрения ______________________________
___________________________________________________________________________
23. Отношение к воинской обязанности и воинское звание ____________________
(военнообязанный,
не военнообязанный)
категория учета ______________ воинское звание ____________________________
состав ____________________ военно-учетная специальность __________________
24. Семейное положение ____________________________________________________
(перечислить членов семьи с указанием фамилии,
___________________________________________________________________________
имени, отчества и даты рождения)
25. Дополнительные сведения: ______________________________________________
26. Обеспеченность жильем (обеспечен или нет): ____________________________
27. Место жительства: _____________________________________________________
___________________________________________________________________________
Телефоны:
рабочий ________________ домашний ________________ мобильный ______________
Паспорт: серия _____ N ________________________ личный номер ______________
Кем выдан _________________________________________________________________
Дата выдачи _______________________________________________________________
________________________________
(подпись заполняющего карточку)
Приложение 3
к Инструкции
о порядке формирования и
организации работы с
резервом руководящих кадров,
должности которых включены
в кадровый реестр председателя
Витебского городского
исполнительного комитета
Индивидуальный план подготовки лица, состоящего в резерве
Фамилия, имя, отчество ____________________________________________________
Место работы, должность ___________________________________________________
----+---------------+-------------+---------------+-----------------+--------------¬
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Документ, ¦
¦ N ¦ Перечень ¦ Форма учебы ¦Образовательное¦Продолжительность¦подтверждающий¦
¦п/п¦ мероприятий ¦ ¦ учреждение ¦ обучения ¦ завершение ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ обучения ¦
+---+---------------+-------------+---------------+-----------------+--------------+
¦ 1 ¦Повышение ¦Краткосрочные¦ Институт ¦ С "__" ______ ¦ Справка о ¦
¦ ¦квалификации ¦ курсы (или ¦ повышения ¦ 200_ г. по "__" ¦ завершении ¦
¦ ¦ ¦другие формы)¦ квалификации ¦ ______ 200_ г. ¦ (или другой ¦
¦ ¦ ¦ ¦ (или другое ¦ ¦ документ) ¦
¦ ¦ ¦ ¦ учебное ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ учреждение) ¦ ¦ ¦
+---+---------------+-------------+---------------+-----------------+--------------+
¦ 2 ¦Переподготовка ¦ Очное ¦Указать учебное¦ 1 год (2 года) ¦ Диплом ¦
¦ ¦по ¦ (заочное) ¦ заведение ¦ ¦ ¦
¦ ¦специальности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦(указать) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+---------------+-------------+---------------+-----------------+--------------+
¦ 3 ¦Стажировка ¦ ¦ Указать ¦С "__" _____ 200_¦ Отчет о ¦
¦ ¦ ¦ ¦ организацию, ¦г. по "__" _____ ¦ стажировке ¦
¦ ¦ ¦ ¦ отдел ¦ 200_ г. ¦ ¦
+---+---------------+-------------+---------------+-----------------+--------------+
¦ 4 ¦Самообразование¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦(указать, что ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦планируется ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦изучить) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+---------------+-------------+---------------+-----------------+--------------+
¦ 5 ¦Исполнение ¦ Временное ¦ Указать ¦Период замещения ¦ Оценка ¦
¦ ¦обязанностей ¦ замещение ¦ подразделение ¦ ¦ руководством ¦
¦ ¦руководителя ¦ руководящей ¦ по замещаемой ¦ ¦ результатов ¦
¦ ¦организации ¦ должности ¦ должности ¦ ¦ работы за ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ период ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ замещения ¦
¦---+---------------+-------------+---------------+-----------------+---------------
Руководитель кадровой службы ____________
(подпись)
Резервист ____________
(подпись)
| 
