Зарегистрировано в НРПА РБ 21 мая 2008 г. N 9/15877
На основании Указа Президента Республики Беларусь от 26 июля 2004 г. N 354 "О работе с руководящими кадрами в системе государственных органов и иных государственных организаций", решения Витебского областного исполнительного комитета от 13 сентября 2007 г. N 618 "О работе с резервом руководящих кадров" в целях совершенствования системы работы с резервом руководящих кадров, должности которых включены в кадровый реестр председателя Городокского районного исполнительного комитета, эффективного использования кадрового потенциала района Городокский районный исполнительный комитет РЕШИЛ:
1. Утвердить прилагаемую Инструкцию о порядке формирования и организации работы с резервом руководящих кадров, должности которых включены в кадровый реестр председателя Городокского районного исполнительного комитета.
2. Управлениям и отделам Городокского районного исполнительного комитета, поселковому и сельским исполнительным комитетам обеспечить проведение эффективной работы по формированию резерва кадров, его подготовке и использованию.
3. Контроль за выполнением данного решения возложить на отдел организационно-кадровой работы Городокского районного исполнительного комитета (Дмитриева Т.М.).
Председатель А.Н.МОРОЗ
Управляющий делами И.А.ДОРОЩЕНКО
УТВЕРЖДЕНО
Решение
Городокского районного
исполнительного комитета
31.10.2007 N 1257
ИНСТРУКЦИЯ
О ПОРЯДКЕ ФОРМИРОВАНИЯ И ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ С РЕЗЕРВОМ
РУКОВОДЯЩИХ КАДРОВ, ДОЛЖНОСТИ КОТОРЫХ ВКЛЮЧЕНЫ
В КАДРОВЫЙ РЕЕСТР ПРЕДСЕДАТЕЛЯ ГОРОДОКСКОГО РАЙОННОГО
ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО КОМИТЕТА
Глава 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Настоящая Инструкция устанавливает порядок формирования, подготовки, использования и обновления резерва кадров для замещения руководящих должностей, назначение на которые производится председателем Городокского районного исполнительного комитета (далее - райисполком), а также согласовывается с ним.
2. Резерв руководящих кадров, должности которых включены в кадровый реестр председателя райисполкома (далее - резерв), представляет собой специально сформированную на основании индивидуального отбора и комплексной оценки группу перспективных работников, способных по своим профессионально-деловым и морально-психологическим качествам к замещению более высоких руководящих должностей.
3. Резерв руководящих кадров включает в себя:
3.1. резерв на конкретные должности, которые включены в кадровый реестр председателя райисполкома;
3.2. специальную группу резерва для отбора кандидатов на любую руководящую должность;
3.3. перспективный кадровый резерв.
Глава 2
ФОРМИРОВАНИЕ, ИСПОЛЬЗОВАНИЕ И ОБНОВЛЕНИЕ РЕЗЕРВА
4. Формирование резерва производится на основе:
4.1. объективной оценки деловых и личностных качеств кандидатов;
4.2. коллегиального рассмотрения вопросов зачисления в резерв;
4.3. недопущения дискриминации по признакам пола, национальности и вероисповедания.
5. Основными критериями отбора кандидата в резерв являются:
уровень квалификации и управленческих навыков кандидата;
результаты его практической деятельности на занимаемой должности;
выполнение требований Директивы Президента Республики Беларусь от 11 марта 2004 г. N 1 "О мерах по укреплению общественной безопасности и дисциплины" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2004 г., N 41, 1/5393), Директивы Президента Республики Беларусь от 27 декабря 2006 г. N 2 "О мерах по дальнейшей дебюрократизации государственного аппарата" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2007 г., N 2, 1/8173) и Директивы Президента Республики Беларусь от 14 июня 2007 г. N 3 "Экономия и бережливость - главные факторы экономической безопасности государства" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2007 г., N 146, 1/8668);
деловые и личностные качества кандидата, его способности к предстоящей работе, потенциальные возможности;
результаты последней аттестации кандидата;
рекомендации, полученные по результатам собеседования, и отзывы лиц, непосредственно работающих с кандидатами;
возраст кандидата и состояние его здоровья.
6. Возраст лиц, включенных в резерв для занятия следующих должностей, как правило, не должен превышать:
заместителей председателя райисполкома, управляющего делами райисполкома, руководителей структурных подразделений райисполкома - 35 лет;
руководителей управлений и отделов райисполкома - 40 лет;
руководителей организаций районной коммунальной собственности, должности которых включены в кадровый реестр председателя райисполкома (далее - организации), - 50 лет.
7. Формирование резерва руководящих кадров осуществляется:
отделом организационно-кадровой работы райисполкома - на должности председателя райисполкома, его заместителей, управляющего делами райисполкома, руководителей управлений и отделов райисполкома, председателей поселкового и сельских исполнительных комитетов, руководителей организаций и других категорий руководящих кадров, должности которых включены в кадровый реестр председателя райисполкома, группы специального и перспективного кадрового резервов райисполкома;
управлениями и отделами райисполкома - на должности руководителей управлений и отделов райисполкома, их заместителей, структурных подразделений внутри управлений и отделов райисполкома, а также группы специального и перспективного кадрового резервов;
поселковым и сельскими исполнительными комитетами - на должности секретарей сельских исполнительных комитетов;
организациями - на должности, перечень которых определяется их руководителями, группы перспективного кадрового резерва.
8. Ежегодно в срок до 1 декабря в отдел организационно-кадровой работы райисполкома вносятся предложения о выдвижении кандидатов в резерв:
руководителями управлений и отделов райисполкома по согласованию с заместителями председателя согласно распределению обязанностей - на должности руководителей управлений, отделов райисполкома, организаций согласно отраслевой принадлежности, в группы специального и перспективного кадрового резервов райисполкома;
председателем райисполкома, заместителями председателя райисполкома - на должности председателя райисполкома, его заместителей, управляющего делами райисполкома, начальника отдела организационно-кадровой работы райисполкома, председателей сельских исполнительных комитетов, руководителей организаций, в группы специального и перспективного кадрового резервов райисполкома.
9. Выдвижение кандидатов в перспективный резерв из числа молодых специалистов осуществляется руководителями организаций, в которых они работают, из числа специалистов в возрасте до 31 года. Данные о кандидатах представляются в райисполком, управления и отделы райисполкома, которые после индивидуального отбора представляют необходимые документы в отдел организационно-кадровой работы райисполкома.
Численный состав группы перспективного кадрового резерва в райисполкоме составляет не менее 20 человек.
10. При внесении предложений о кандидатах в резерв в отдел организационно-кадровой работы райисполкома представляются:
список кандидатов в резерв согласно приложению 1;
справки о биографических данных;
характеристики, отражающие деловые и личностные качества кандидатов;
копии документов об образовании и повышении квалификации;
личная карточка для введения данных о кандидате в систему электронного учета руководящих кадров согласно приложению 2.
11. Для отбора кандидатов в резерв в райисполкоме распоряжением председателя создается конкурсная комиссия по формированию резерва руководящих кадров (далее - конкурсная комиссия).
12. Отдел организационно-кадровой работы райисполкома представляет предложения о включении кандидатов в резерв на должности, перечисленные в абзацах втором и третьем пункта 7 настоящей Инструкции, на рассмотрение конкурсной комиссии райисполкома. Конкурсная комиссия рассматривает представленные материалы, при необходимости проводит собеседования, осуществляет отбор кандидатов для включения в состав резерва.
13. Предложения о включении кандидатов в резерв на должности, включенные в кадровый реестр председателя Витебского областного исполнительного комитета, утверждаются председателем райисполкома и вносятся отделом организационно-кадровой работы райисполкома в управление организационно-кадровой работы Витебского областного исполнительного комитета.
Резерв кадров на должности, включенные в кадровый реестр председателя райисполкома, утверждается председателем райисполкома.
14. Зачисленный в резерв работник имеет право:
первоочередного направления на переподготовку, повышение квалификации, стажировку;
исполнения в установленном порядке служебных обязанностей временно отсутствующих вышестоящих должностных лиц, а также руководящих работников.
Лица, включенные в резерв, при прочих равных условиях с другими претендентами на конкретную вакантную должность обладают преимущественным правом на занятие этой должности.
15. Включение работника в резерв не является безусловным основанием для назначения его на ту или иную руководящую должность.
16. Учет лиц, состоящих в резерве, осуществляется путем ведения соответствующих списков и электронной базы данных с помощью автоматизированной информационной системы электронного учета руководящих кадров, их резерва (далее - АИС "Резерв"). Функционирование АИС "Резерв" обеспечивается группой сопровождения АИС "Резерв" райисполкома.
17. Обновление резерва осуществляется по мере необходимости в порядке, предусмотренном при его формировании. Срок нахождения в резерве определяется практической целесообразностью и перспективами служебного роста включенных в него лиц.
18. Исключение из резерва производится конкурсной комиссией по основаниям, предусмотренным законодательством о государственной службе.
Основаниями для исключения из резерва также являются:
заявление работника об исключении из резерва по собственному желанию;
привлечение лица, состоящего в резерве, к уголовной ответственности;
неудовлетворительные результаты практической деятельности на занимаемой должности, низкие показатели состояния трудовой и исполнительской дисциплины, обеспечения безопасного труда в возглавляемом подразделении;
недостаточная работа по повышению своего профессионально-квалификационного уровня;
неудовлетворительное состояние здоровья, возраст;
увольнение, служебное перемещение и другие обстоятельства, исключающие возможность нахождения в резерве.
Глава 3
ПОДГОТОВКА ЛИЦ, СОСТОЯЩИХ В РЕЗЕРВЕ
19. Основными целями подготовки, переподготовки и повышения квалификации резерва являются приобретение ими знаний в области теории и практики государственного управления, идеологии, экономики, права, совершенствование управленческих умений и навыков, позволяющих успешно выполнять служебные обязанности.
20. Подготовка лиц, состоящих в резерве, возлагается на:
отдел организационно-кадровой работы райисполкома - на должности заместителей председателя и управляющего делами райисполкома, руководителей управлений и отделов райисполкома, председателей сельских исполнительных комитетов, руководителей организаций и других категорий руководящих кадров, перечень которых определяется председателем райисполкома, групп специального и перспективного кадрового резервов райисполкома;
управления и отделы райисполкома - на должности заместителей руководителей управлений и отделов райисполкома, руководителей организаций согласно отраслевой принадлежности и других категорий руководящих кадров, перечень которых определяется руководителями управлений и отделов райисполкома;
сельские исполнительные комитеты - на должности секретарей сельских исполнительных комитетов.
21. Для выработки необходимых по предлагаемой к замещению должности знаний и навыков кадровые службы совместно с работником, состоящим в резерве, составляют индивидуальные планы подготовки сроком на один год согласно приложению 3.
22. Подготовка лиц, состоящих в резерве, может осуществляться в следующих формах:
обучение в системе повышения квалификации и переподготовки руководящих кадров;
самообразование по профилю руководящей должности, планируемой к замещению;
стажировка на должностях, аналогичных планируемой к замещению, в том числе в другой организации;
временное замещение руководящей должности;
привлечение лиц, состоящих в резерве, к преподавательской работе в системе повышения квалификации и переподготовки кадров;
участие в подготовке предложений по совершенствованию деятельности организации, в разработке проектов решений, нормативных правовых актов;
привлечение к подготовке и участию в работе различных совещаний, семинаров, советов, выступлениям с докладами;
подготовка аналитических обзоров по актуальным проблемам.
23. Основной формой подготовки резерва является его обучение, в процессе которого формируется профессиональная готовность к занятию руководящей должности. Для работников, зачисленных в резерв, в установленном порядке организуются целевая учеба на семинарах, переподготовка и повышение квалификации в Академии управления при Президенте Республики Беларусь, на курсах повышения квалификации кадров органов государственного управления Витебского областного исполнительного комитета, в других учреждениях образования, обеспечивающих повышение квалификации и обучение резерва кадров.
24. Стажировка предназначена для приобретения практического опыта работы на предполагаемой к замещению должности и проводится в управлениях и отделах райисполкома, организациях и осуществляется по следующим направлениям:
исполнение обязанностей на планируемой к замещению должности;
стажировка на должностях, опыт работы на которых способствует выработке соответствующих практических навыков;
стажировка в вышестоящих организациях.
Организация стажировки кадров и резерва возлагается на отдел организационно-кадровой работы райисполкома, кадровые службы управлений и отделов райисполкома, организаций, которые осуществляют систематический контроль за ее прохождением, анализируют и обобщают накопленный опыт этой работы, представляют информацию о проделанной работе и итогах стажировки руководителю государственного органа (организации).
Направление резерва на стажировку оформляется распоряжением председателя райисполкома, приказами руководителей организаций, в которых утверждаются программа прохождения, непосредственные руководители стажировки.
Глава 4
ОБЯЗАННОСТИ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА РАБОТУ С РЕЗЕРВОМ
25. Персональную ответственность за качественный состав резерва и профессионально-квалификационный уровень состоящих в нем лиц несут заместитель председателя райисполкома по социальным вопросам, руководители управлений и отделов райисполкома, руководители организаций.
26. Контроль за состоянием резерва осуществляет отдел организационно-кадровой работы райисполкома, кадровые службы управлений и отделов райисполкома, организаций, которые ежегодно планируют работу с резервом кадров на должности, включенные в соответствующие кадровые реестры, анализируют состояние резерва и вносят предложения по его обновлению, составляют отчеты о работе с резервом, готовят предложения по ее улучшению.
27. Отдел организационно-кадровой работы райисполкома:
обобщает представленные в установленном порядке списки кандидатов в резерв, ведет учет включенных в резерв лиц на электронных и бумажных носителях;
организует работу с резервом и осуществляет общий контроль за проведением работы с резервом в управлениях и отделах райисполкома, организациях, вносит предложения руководству райисполкома по ее совершенствованию;
оказывает методическую помощь по работе с резервом.
Приложение 1
к Инструкции
о порядке формирования
и организации работы с
резервом руководящих кадров,
должности которых включены в
кадровый реестр председателя
Городокского районного
исполнительного комитета
Предложения по составу резерва кадров
на замещение должности
----+---------+-------+----------+------+---------+------------+-----------+-------+-------------¬
¦ ¦ ¦ Место ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Дополни- ¦ ¦ Является ¦
¦ ¦ ¦работы,¦ ¦ Дата ¦ ¦ Учебное ¦ тельное ¦ ¦ депутатом ¦
¦ ¦Фамилия, ¦ долж- ¦ Дата ¦рожде-¦ Образо- ¦ заведение ¦образование¦Ученые ¦Национального¦
¦ N ¦ имя, ¦ ность ¦назначения¦ ния ¦ вание, ¦ (без ¦ (учебное ¦степень¦ собрания ¦
¦п/п¦отчество ¦ (без ¦ на ¦(день,¦специаль-¦сокращений),¦заведение, ¦ и ¦ Республики ¦
¦ ¦кандидата¦сокра- ¦должность ¦месяц,¦ ность ¦ год ¦ год ¦звание ¦ Беларусь, ¦
¦ ¦ ¦щений) ¦ ¦ год) ¦ ¦ окончания ¦окончания) ¦ ¦ Совета ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ депутатов ¦
+---+---------+-------+----------+------+---------+------------+-----------+-------+-------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦---+---------+-------+----------+------+---------+------------+-----------+-------+--------------
Руководитель ____________________ ___________________________
(подпись) (И.О.Фамилия)
Приложение 2
к Инструкции
о порядке формирования
и организации работы с
резервом руководящих кадров,
должности которых включены в
кадровый реестр председателя
Городокского районного
исполнительного комитета
Личная карточка
-----------------¬
Занимаемая должность __________________________________ ¦Место фотографии¦
_______________________________________________________ ¦ ¦
Состоит в резерве на должность ________________________ ¦ ¦
Дата включения в резерв _______________________________ ¦ ¦
1. Фамилия ____________________________________________ ¦ ¦
имя ___________________ отчество ______________________ ¦ ¦
2. Пол ________ 3. Число, месяц и год рождения ________ ¦ ¦
4. Место рождения _____________________________________ ¦ ¦
5. Гражданство ________________________________________ ¦ ¦
6. Национальность _____________________________________ ¦ ¦
7. Образование ________________________________________ ¦ ¦
¦-----------------
----------------------+---------+-----------+--------------+--------------¬
¦Наименование учебного¦ ¦ ¦Год окончания.¦Специальность,¦
¦ заведения и его ¦Факультет¦ Год ¦ Если не ¦ квалификация,¦
¦ местонахождение ¦ или ¦поступления¦окончил, то с ¦ номер диплома¦
¦ (училище, техникум, ¦отделение¦ ¦ какого курса ¦ или ¦
¦ вуз и др.) ¦ ¦ ¦ ушел ¦ удостоверения¦
+---------------------+---------+-----------+--------------+--------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦---------------------+---------+-----------+--------------+---------------
8. Знание иностранного языка ______________________________________________
(владеете свободно, читаете и можете
объясняться, читаете и переводите со словарем)
9. Ученая степень, ученое звание __________________________________________
10. Научные труды и изобретения ___________________________________________
11. Курсы повышения квалификации __________________________________________
(где, когда)
12. Стажировки:
----------------+-----------------+----------------+----------------------¬
¦Вид стажировки ¦Место и должность¦Сроки стажировки¦Оценка деятельности в ¦
¦ ¦ ¦ ¦ период стажировки ¦
+---------------+-----------------+----------------+----------------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦---------------+-----------------+----------------+-----------------------
13. Иные виды учебы (в том числе постоянно действующие семинары) __________
___________________________________________________________________________
14. Аттестация:
----------------+------------------------------------+--------------------¬
¦Дата проведения¦Организация, проводившая аттестацию ¦Результат аттестации¦
+---------------+------------------------------------+--------------------+
¦ ¦ ¦ ¦
¦---------------+------------------------------------+---------------------
15. Выполняемая работа с начала трудовой деятельности (включая учебу в
высших и средних специальных учебных заведениях, военную службу, работу,
учебу, стажировку за границей).
При заполнении данного пункта учреждения, организации и предприятия
необходимо именовать так, как они назывались в свое время, военную службу
записывать с указанием должности.
----------------------------------+----------------------+----------------¬
¦ Число, месяц и год ¦ ¦ ¦
+-----------------+---------------+Должность с указанием ¦Местонахождение ¦
¦ приема ¦ ¦ учреждения, ¦ учреждения, ¦
¦ (назначения, ¦ увольнения ¦ организации, ¦ организации, ¦
¦ избрания, ¦ ¦ предприятия ¦ предприятия ¦
¦ перевода) ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------+---------------+----------------------+----------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦-----------------+---------------+----------------------+-----------------
16. Временное исполнение обязанностей _____________________________________
17. Участие в выборных законодательных и представительных органах:
--------------------+-----------------+-------------+---------------------¬
¦ Местонахождение ¦ Название ¦ В качестве ¦ Число, месяц, год ¦
¦ выборного органа ¦выборного органа ¦ кого избран +---------+-----------+
¦ ¦ ¦ ¦ избрания¦ выбытия ¦
+-------------------+-----------------+-------------+---------+-----------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦-------------------+-----------------+-------------+---------+------------
18. Класс госслужащего (дата присвоения) __________________________________
19. Общий трудовой стаж ___________________________________________________
20. Стаж государственной службы ___________________________________________
21. Общественная деятельность _____________________________________________
22. Государственные награды и иные поощрения ______________________________
23. Отношение к воинской обязанности и воинское звание ____________________
Военно-учетная специальность по действительному названию __________________
24. Семейное положение ____________________________________________________
(перечислить членов семьи с указанием возраста)
___________________________________________________________________________
25. Дополнительные сведения: ______________________________________________
26. Обеспеченность жильем (обеспечен или нет): ____________________________
27. Место жительства: _____________________________________________________
телефоны: _________________________________________________________________
Паспорт: _______________ серия ________ номер _____________________________
Кем выдан _________________________________________________________________
Дата выдачи _______________________________________________________________
Приложение 3
к Инструкции
о порядке формирования
и организации работы с
резервом руководящих кадров,
должности которых включены в
кадровый реестр председателя
Городокского районного
исполнительного комитета
Индивидуальный план подготовки лица, состоящего в резерве
Фамилия, имя, отчество ____________________________________________________
Место работы, должность ___________________________________________________
----+---------------+-------------+---------------+-----------------+--------------¬
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Документ, ¦
¦ N ¦ Перечень ¦ Форма учебы ¦Образовательное¦Продолжительность¦подтверждающий¦
¦п/п¦ мероприятий ¦ ¦ учреждение ¦ обучения ¦ завершение ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ обучения ¦
+---+---------------+-------------+---------------+-----------------+--------------+
¦ 1 ¦Повышение ¦Краткосрочные¦Институт ¦С "__" _____ 200_¦Справка о ¦
¦ ¦квалификации ¦курсы (или ¦повышения ¦ год ¦завершении ¦
¦ ¦ ¦другие формы)¦квалификации ¦ по "__" _____ ¦(или другой ¦
¦ ¦ ¦ ¦(или другое ¦ 200_ год ¦документ) ¦
¦ ¦ ¦ ¦учебное ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦учреждение) ¦ ¦ ¦
+---+---------------+-------------+---------------+-----------------+--------------+
¦ 2 ¦Переподготовка ¦Очное ¦Указать учебное¦ 1 год (2 года) ¦Диплом ¦
¦ ¦по ¦(заочное) ¦заведение ¦ ¦ ¦
¦ ¦специальности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦(указать) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+---------------+-------------+---------------+-----------------+--------------+
¦ 3 ¦Стажировка ¦ ¦Указать ¦С "__" _____ 200_¦Отчет о ¦
¦ ¦ ¦ ¦организацию, ¦ год ¦стажировке ¦
¦ ¦ ¦ ¦отдел ¦ по "__" _____ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 200_ год ¦ ¦
+---+---------------+-------------+---------------+-----------------+--------------+
¦ 4 ¦Самообразование¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦(указать, что ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦планируется ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦изучить) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+---------------+-------------+---------------+-----------------+--------------+
¦ 5 ¦Исполнение ¦Временное ¦Указать ¦Период замещения ¦Оценка ¦
¦ ¦обязанностей ¦замещение ¦подразделение ¦ ¦руководством ¦
¦ ¦руководителя ¦руководящей ¦по замещаемой ¦ ¦результатов ¦
¦ ¦(отдела, ¦должности ¦должности ¦ ¦работы за ¦
¦ ¦управления) ¦ ¦ ¦ ¦период ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦замещения ¦
¦---+---------------+-------------+---------------+-----------------+---------------
Руководитель
кадровой службы ______________________
(подпись)
Резервист _______________________
(подпись)
| 
