Решение Витебского областного исполнительного комитета от 26.04.2007 N 244 "Об утверждении Положения о комитете экономики Витебского областного исполнительного комитета"

Зарегистрировано в НРПА РБ 29 мая 2007 г. N 9/8493

Витебский областной исполнительный комитет РЕШИЛ:

1. Утвердить прилагаемое Положение о комитете экономики Витебского областного исполнительного комитета.

2. Признать утратившими силу:

решение Витебского областного исполнительного комитета от 13 мая 2005 г. N 309 "Об утверждении Положения о комитете экономики Витебского областного исполнительного комитета" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2005 г., N 117, 9/4273);

решение Витебского областного исполнительного комитета от 16 сентября 2002 г. N 517 "Об утверждении Положения об управлении ценовой политики Витебского областного исполнительного комитета" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2002 г., N 121, 9/2205);

решение Витебского областного исполнительного комитета от 31 марта 2003 г. N 156 "О внесении изменений и дополнений в решение Витебского областного исполнительного комитета от 16 сентября 2002 г. N 517" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2003 г., N 54, 9/2589);

решение Витебского областного исполнительного комитета от 10 декабря 2004 г. N 793 "О внесении изменений в решение Витебского областного исполнительного комитета от 16 сентября 2002 г. N 517" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2004 г., N 202, 9/3870).

Председатель В.П.АНДРЕЙЧЕНКО

Управляющий делами В.П.ПЕНИН

СОГЛАСОВАНО

Министр экономики

Республики Беларусь

Н.П.Зайченко

20.04.2007

                                            УТВЕРЖДЕНО

                                            Решение

                                            Витебского областного

                                            исполнительного комитета

                                            26.04.2007 N 244

ПОЛОЖЕНИЕ

О КОМИТЕТЕ ЭКОНОМИКИ ВИТЕБСКОГО ОБЛАСТНОГО

ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО КОМИТЕТА

1. Комитет экономики Витебского областного исполнительного комитета (далее - комитет) является структурным подразделением Витебского областного исполнительного комитета (далее - облисполком), проводит государственную экономическую политику в области, координирует деятельность в этой сфере комитетов, управлений, отделов облисполкома и областных организаций, подчиняется облисполкому и Министерству экономики Республики Беларусь (далее - Минэкономики).

2. Комитет в своей деятельности руководствуется Конституцией и иными актами законодательства Республики Беларусь и настоящим Положением.

3. Комитет осуществляет свою деятельность во взаимодействии с Минэкономики, другими республиканскими органами государственного управления, районными и городскими исполнительными комитетами (далее - райгорисполкомы) и иными организациями.

4. Основными задачами комитета являются:

4.1. разработка и реализация концепций, программ и прогнозов социально-экономического развития на долго-, средне-, краткосрочную перспективу и на текущий период в целом по области, отраслям и административно-территориальным единицам с учетом общегосударственных интересов, местных условий и ресурсов;

4.2. анализ и оценка социально-экономической ситуации в области, выработка в связи с этим необходимых мер и предложений;

4.3. проведение государственной инвестиционной политики, создание условий, способствующих привлечению и повышению эффективности использования внутренних и внешних инвестиций;

4.4. разработка и осуществление мер по укреплению внешнеэкономической деятельности, развитию взаимовыгодных внешнеэкономических связей области с регионами государств ближнего и дальнего зарубежья, трансграничного сотрудничества;

4.5. разработка и реализация мер, стимулирующих рациональное использование ресурсного, производственного, научно-технического, инновационного, кадрового потенциала региона;

4.6. реализация государственной и региональной политики по развитию и поддержке предпринимательства;

4.7. участие в государственном регулировании бюджетно-финансовой, налоговой, денежно-кредитной политики;

4.8. разработка и осуществление мер по реализации государственной политики в области ценообразования;

4.9. реализация мер по противодействию монополистической деятельности органов местного управления, хозяйствующих субъектов, предупреждению, ограничению и пресечению недобросовестной конкуренции и по регулированию деятельности субъектов естественных монополий;

4.10. разработка и реализация мер, способствующих созданию условий для развития механизмов свободного формирования цен и тарифов в сочетании с государственным регулированием;

4.11. разработка и реализация мер по демонополизации рынков товаров, работ, услуг и стимулирующему воздействию цен на социально-экономические процессы в области;

4.12. реализация государственной политики по предупреждению экономической несостоятельности (банкротства).

5. В соответствии с основными задачами комитет осуществляет следующие функции:

5.1. обеспечивает разработку и реализацию программ и прогнозов социально-экономического развития области, мероприятий и показателей, направленных на выполнение определенных Президентом и Правительством Республики Беларусь, облисполкомом задач, участвует в подготовке соответствующих актов законодательства;

5.2. доводит в установленном порядке экономические показатели, иные исходные параметры социально-экономического характера до структурных подразделений облисполкома, областных организаций, райгорисполкомов;

5.3. в соответствии с законодательством координирует деятельность промышленного комплекса области, организует работу организаций по наращиванию объемов выпуска продукции и потребительских товаров, техническому перевооружению и модернизации производства;

5.4. дает оценку текущему социально-экономическому состоянию области, анализирует наиболее важные экономические проблемы и вырабатывает меры по их решению;

5.5. проводит комплексный анализ социально-экономического и финансового состояния регионов, отраслей, организаций с выделением ключевых проблем и выработкой путей их решения с учетом общеобластных и региональных интересов;

5.6. организует проведение конкурсов по достижениям в области качества;

5.7. организует разработку основных направлений внешнеэкономической политики, подготавливает программы и прогнозы развития внешнеэкономической деятельности в области;

5.8. участвует в работе по созданию необходимых условий для эффективного функционирования свободной экономической зоны "Витебск";

5.9. участвует в реализации государственной инвестиционной политики, способствует привлечению и использованию внутренних и внешних инвестиций, осуществляет контроль за выполнением инвестиционных проектов;

5.10. совместно с другими структурными подразделениями облисполкома, областными организациями организует научно-техническую и инновационную деятельность. Содействует созданию субъектов инновационной деятельности;

5.11. разрабатывает и осуществляет меры по развитию и поддержке малого и среднего предпринимательства, координирует деятельность райгорисполкомов в этой сфере;

5.12. разрабатывает совместно с райгорисполкомами и общественными объединениями предпринимателей областные программы государственной поддержки малого предпринимательства и осуществляет контроль за их реализацией;

5.13. обеспечивает эффективное использование государственных средств, направляемых на поддержку и развитие предпринимательства в регионе, разрабатывает в установленном порядке предложения по формированию и совершенствованию системы финансово-кредитной поддержки субъектов малого предпринимательства, оказывает информационную и организационно-методическую помощь субъектам малого предпринимательства по вопросам финансово-кредитной поддержки;

5.14. обеспечивает формирование инфраструктуры поддержки и развития предпринимательства в регионе, разрабатывает и организует выполнение мероприятий, способствующих развитию сети центров поддержки предпринимательства, инкубаторов малого предпринимательства и других субъектов инфраструктуры поддержки предпринимательства;

5.15. оказывает методическую помощь хозяйствующим субъектам в подготовке бизнес-планов и осуществлении инвестиционной деятельности, консультационную и информационную поддержку субъектам малого предпринимательства;

5.16. осуществляет функции областного органа управления в отношении юридических лиц, определенных Витебским облисполкомом, в соответствии с Инструкцией о порядке управления и распоряжения государственным имуществом, находящимся в коммунальной собственности Витебской области, утвержденной решением Витебского областного Совета депутатов от 12 декабря 2007 г. N 69 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2008 г., N 50, 9/13461);

(пп. 5.16 в ред. решения Витебского облисполкома от 26.06.2008 N 531)

5.17. разрабатывает и вносит в соответствующие государственные органы в установленном порядке предложения по формам и методам антимонопольного и ценового регулирования;

5.18. проводит анализ состояния товарных рынков и определяет степень их монополизации, формирует и ведет Государственный реестр субъектов хозяйствования, занимающих доминирующее положение на товарных рынках области;

5.19. в установленном законодательством порядке рассматривает и дает оценку правомерности деятельности хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на товарных рынках области;

5.20. осуществляет государственный контроль на товарных рынках области за:

созданием, реорганизацией и ликвидацией юридических лиц, их объединений;

сделками с акциями, имущественными паевыми взносами в имущество кооперативов (паями), долями уставных фондов юридических лиц;

сделками, совершаемыми субъектами естественных монополий, и сделками, совершаемыми с акциями (долями в уставных фондах) субъектов естественных монополий и иных юридических лиц;

5.21. формирует и ведет Государственный реестр субъектов естественных монополий Витебской области;

5.22. согласовывает условия преобразования хозяйствующих субъектов, относящихся к коммунальной собственности, и арендных предприятий, занимающих доминирующее положение на товарных рынках области, в открытые акционерные общества;

5.23. регулирует деятельность субъектов естественных монополий, осуществляющих производство (реализацию) товаров на товарных рынках области в следующих сферах деятельности:

передача и распределение электрической и тепловой энергии;

централизованное водоснабжение и водоотведение;

5.24. доводит до сведения принятые решения о включении юридических лиц, осуществляющих деятельность в сферах деятельности субъектов естественных монополий, в Государственный реестр субъектов естественных монополий или об исключении из него;

5.25. проводит системную аналитическую работу по вопросам ценообразования, анализирует состояние ценообразования важнейших отраслей, уровень издержек производства и обращения, вырабатывает предложения по совершенствованию механизмов ценообразования на основе экономических методов регулирования;

5.26. осуществляет реализацию мер в области ценообразования, направленных на сдерживание необоснованного роста цен и их стабилизацию;

5.27. осуществляет контроль выполнения экономических программ, прогнозов и решений по вопросам ценообразования и противодействия монополизации;

5.28. по поручению облисполкома разрабатывает порядок декларирования цен (тарифов), регулирования цен (тарифов) на товары (работы, услуги) в области в пределах, установленных действующим законодательством;

5.29. по поручению облисполкома осуществляет государственное регулирование за ценообразованием в пределах предоставленных облисполкому полномочий путем регистрации цен (тарифов) на новые виды продукции (товаров, работ, услуг) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей области и при невозможности соблюдения ими доведенных индексов изменения отпускных цен (тарифов) применяет иные предусмотренные законодательством способы регулирования цен (тарифов), а также вносит предложения по установлению фиксированных цен (тарифов), предельных цен (тарифов), предельных торговых надбавок (скидок), предельных нормативов рентабельности, используемых для определения суммы прибыли, подлежащей включению в регулируемую цену (тариф);

5.30. организует и обеспечивает контроль за соблюдением хозяйствующими субъектами антимонопольного и ценового законодательства, законодательства о естественных монополиях, оказывает им методическую и практическую помощь;

уполномоченные должностные лица управления ценовой политики комитета экономики в пределах компетенции составляют протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Республики Беларусь об административных правонарушениях;

(абзац введен решением Витебского облисполкома от 26.06.2008 N 531)

5.31. информирует соответствующие органы управления о результатах проведенных проверок, состоянии работы по соблюдению антимонопольного и ценового законодательства, законодательства о естественных монополиях;

5.32. координирует вопросы поставок продукции (работ, услуг) для государственных нужд;

5.33. осуществляет подготовку материалов по согласованию закупок товаров (заданий на закупку товаров) с комиссией по повышению конкурентоспособности экономики области;

5.34. осуществляет подготовку материалов на согласование с облисполкомом решений о выборе поставщика (подрядчика, исполнителя) при осуществлении государственных закупок;

5.35. регулирует вопросы обеспечения отраслей народного хозяйства материальными ресурсами;

5.36. координирует работу организаций области по вовлечению в хозяйственный оборот вторичных ресурсов;

5.37. совместно с главным управлением Национального банка Республики Беларусь по Витебской области проводит работу по достижению сбалансированности объемов наличных денежных средств с объемами предлагаемых к реализации товаров и платных услуг населению;

5.38. организует подготовку справочно-информационных и рекламно-презентационных материалов о внешнеэкономическом потенциале области, в том числе в сети Интернет;

5.39. участвует в разработке планов мобилизационной подготовки экономики области в части компетенции комитета;

5.40. организует работу областной комиссии по предупреждению экономической несостоятельности (банкротства);

5.41. рассматривает обращения граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, оказывает методическую помощь подведомственным организациям по вопросу осуществления административных процедур по заявлениям граждан в соответствии с законодательством Республики Беларусь;

(пп. 5.41 в ред. решения Витебского облисполкома от 26.06.2008 N 531)

5.42. оказывает организационно-методическую помощь экономическим службам структурных подразделений облисполкома, райгорисполкомов в разработке отраслевых и региональных программ и прогнозов социально-экономического развития;

5.43. участвует в подготовке предложений по формированию резерва и расстановке кадров в соответствии с кадровым реестром председателя облисполкома, облисполкома и комитета;

5.44. решает в соответствии с законодательством другие вопросы, относящиеся к компетенции комитета экономики.

6. Комитет имеет право:

6.1. вносить на рассмотрение облисполкома и Минэкономики предложения по вопросам, отнесенным к компетенции комитета экономики;

6.2. проводить в пределах своей компетенции в комитетах, управлениях облисполкома, областных организациях, в райгорисполкомах, у хозяйствующих субъектов проверки хода выполнения экономических программ, прогнозов и решений по социально-экономическим проблемам, вопросам ценообразования и антимонопольного законодательства, пресечения недобросовестной конкуренции, регулирования деятельности субъектов естественных монополий, предпринимательской деятельности, принимать в соответствии с законодательством необходимые меры по устранению выявленных нарушений и недостатков;

6.3. выносить предписания органам управления, хозяйствующим субъектам, их должностным лицам, допустившим нарушения антимонопольного законодательства и законодательства о естественных монополиях, о прекращении противоправной деятельности и об устранении возникших в ее результате вредных последствий, составлять протоколы об административных правонарушениях;

6.4. осуществлять контроль за соблюдением государственной дисциплины цен хозяйствующими субъектами, составлять уполномоченными должностными лицами протоколы об административных правонарушениях, осуществлять подготовку дел об административных правонарушениях к рассмотрению в судах;

6.5. представлять облисполком в судах при рассмотрении дел об административных правонарушениях, протоколы о совершении которых составлены должностными лицами управления ценовой политики, на которых возложены функции антимонопольного и ценового регулирования и контроля;

6.6. принимать решения:

о включении юридических лиц, осуществляющих деятельность в сферах деятельности субъектов естественных монополий, в Государственный реестр субъектов естественных монополий либо об исключении из него;

о введении, изменении или прекращении государственного регулирования, о применении методов государственного регулирования, предусмотренных законодательством о естественных монополиях для субъектов естественных монополий;

6.7. направлять:

субъектам естественных монополий обязательные для исполнения решения о прекращении нарушений законодательства о естественных монополиях, в том числе об устранении их последствий, заключении договоров с потребителями, подлежащими обязательному обслуживанию, внесении изменений в заключенные договоры;

органам управления обязательные для исполнения решения об отмене принятых ими актов, не соответствующих законодательству о естественных монополиях, либо о внесении в них изменений и (или) о прекращении нарушений законодательства о естественных монополиях;

6.8. в установленном законодательством порядке давать заключения о соответствии соглашений и других действий юридических лиц, индивидуальных предпринимателей антимонопольному законодательству;

6.9. привлекать в установленном порядке комитеты, управления, отделы облисполкома, областные организации, райгорисполкомы, научно-исследовательские и другие организации, отдельных ученых, специалистов, экспертов для разработки программ, прогнозов, подготовки аналитических обзоров по проблемам социально-экономического развития, а также по решению иных задач, находящихся в компетенции комитета;

6.10. запрашивать и получать от Витебского областного управления статистики, городских и районных отделов статистики, структурных подразделений облисполкома, горрайисполкомов, организаций области всех форм собственности статистические, информационные и другие материалы, необходимые для разработки прогнозных документов, осуществления анализа экономического и социального положения области, других административно-территориальных единиц, предприятий, учреждений, регионов, решения других вопросов, отнесенных к компетенции комитета;

6.11. получать в установленном порядке:

от Минэкономики - прогнозные данные о социально-экономическом развитии региона, о поставках продукции (работ, услуг) для государственных нужд, долговременные экономические нормативы, методические, информационные и другие материалы для разработки прогнозов и программ социально-экономического развития области, решения управленческих задач;

от республиканских органов государственного управления - расчетные и утверждаемые показатели, доводимые ими до подведомственных организаций, находящихся на территории области;

6.12. созывать региональные и межведомственные совещания для обсуждения актуальных задач и проблем социально-экономического развития области;

6.13. заслушивать на заседаниях коллегии комитета отчеты, доклады и сообщения руководителей структурных подразделений облисполкома, областных организаций, райгорисполкомов, юридических лиц, находящихся на территории области, по вопросам, входящим в компетенцию комитета;

6.14. вносить предложения в пределах своей компетенции по совершенствованию государственной статистики;

6.15. осуществлять иные полномочия в установленном порядке.

7. Комитет координирует деятельность экономических служб райгорисполкомов, областных организаций, комитетов, управлений и отделов облисполкома.

8. Комитет возглавляет председатель, который назначается и освобождается от занимаемой должности председателем облисполкома по согласованию с Министром экономики Республики Беларусь.

Председатель комитета имеет заместителей (из них - один первый), количество которых вводится по согласованию с председателем облисполкома.

Заместители председателя назначаются и освобождаются от занимаемой должности председателем комитета по согласованию с председателем облисполкома.

9. В структуре комитета образуются управления, отделы, секторы, специалисты которых осуществляют исполнительные, регулирующие и другие функции, отнесенные к компетенции комитета.

10. Структура и штаты комитета утверждаются председателем облисполкома, штатное расписание - председателем комитета.

11. Председатель комитета:

11.1. осуществляет руководство комитетом на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на комитет задач и функций;

11.2. представляет комитет во взаимоотношениях с Минэкономики, другими республиканскими органами государственного управления, комитетами, управлениями и отделами облисполкома, областными организациями, райгорисполкомами;

11.3. готовит и вносит в установленном порядке в облисполком проекты решений, распоряжений по вопросам, входящим в компетенцию комитета;

11.4. распределяет обязанности между заместителями председателя комитета и определяет полномочия руководителей его структурных подразделений;

11.5. осуществляет подбор и расстановку кадров, назначает на должность и освобождает от должности работников комитета экономики, руководителей коммунальных унитарных предприятий в соответствии с Инструкцией о порядке рассмотрения кадровых вопросов в Витебском областном исполнительном комитете, утвержденной решением Витебского областного исполнительного комитета от 7 февраля 2008 г. N 93 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2008 г., N 76, 9/14011), заключает с ними контракты, осуществляет контроль за выполнением условий контракта;

(пп. 11.5 в ред. решения Витебского облисполкома от 26.06.2008 N 531)

11.6. утверждает положения об управлениях и отделах комитета, должностные инструкции работников комитета;

11.7. рассматривает в установленном порядке поступающие в комитет обращения юридических и физических лиц, предложения, заявления и жалобы граждан, дает по ним в установленные сроки письменные или устные ответы;

11.8. обеспечивает сохранность государственных секретов в аппарате комитета в соответствии с действующим законодательством;

11.9. в установленном порядке согласовывает кандидатуры на должности в соответствии с кадровым реестром комитета;

11.10. без доверенности действует от имени комитета, в установленном порядке распоряжается его средствами и имуществом, открывает счета в банках;

11.11. заключает договоры, издает приказы и дает указания;

11.12. осуществляет иные функции в соответствии с законодательством.

12. Для коллективного обсуждения наиболее важных вопросов и выработки решений по ним в комитете образуется коллегия в составе председателя комитета (председатель коллегии), заместителей председателя комитета, начальников основных управлений и отделов, а также руководящих работников других комитетов, управлений и отделов облисполкома, райгорисполкомов.

Численность и персональный состав коллегии утверждаются распоряжением председателя облисполкома.

Заседание коллегии считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины его членов, а решение принятым, если за него проголосовало 2/3 присутствующих.

Решения коллегии оформляются протоколами и проводятся в жизнь, как правило, приказами председателя комитета. В случае разногласий между председателем и членами коллегии, возникших при принятии решений, председатель комитета проводит в жизнь свои решения, уведомляя о них облисполком, члены коллегии также имеют право информировать облисполком о своей позиции.

13. Финансирование комитета осуществляется за счет средств областного бюджета.

14. Комитет является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Республики Беларусь и своим наименованием, а также печати, штампы и именные бланки.

15. Место нахождения комитета: 220010, г.Витебск, ул. Гоголя, 6.