Зарегистрировано в НРПА РБ 11 апреля 2007 г. N 9/7652
Минский городской исполнительный комитет РЕШИЛ:
1. Утвердить прилагаемое Положение о комитете по труду, занятости и социальной защите Минского городского исполнительного комитета.
2. Признать утратившими силу:
решение Минского городского исполнительного комитета от 22 апреля 2004 г. N 824 "Об утверждении Положения о комитете по труду и социальной защите Минского городского исполнительного комитета" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2004 г., N 96, 9/3452);
решение Минского городского исполнительного комитета от 8 июня 2006 г. N 1177 "О внесении изменений и дополнений в Положение о комитете по труду и социальной защите Минского городского исполнительного комитета" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2004 г., N 115, 9/5232);
решение Минского городского исполнительного комитета от 5 июня 2003 г. N 920 "Об утверждении Положения о Минском городском центре занятости населения" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2003 г., N 72, 9/2730).
3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на заместителя председателя Минского городского исполнительного комитета Титенкова М.С.
Председатель М.Я.ПАВЛОВ
Управляющий делами М.Ф.САВАНОВИЧ
СОГЛАСОВАНО
Первый заместитель
Министра труда
и социальной защиты
Республики Беларусь
Е.П.Колос
27.02.2007
УТВЕРЖДЕНО
Решение
Минского городского
исполнительного комитета
29.03.2007 N 660
ПОЛОЖЕНИЕ
О КОМИТЕТЕ ПО ТРУДУ, ЗАНЯТОСТИ И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЕ МИНСКОГО
ГОРОДСКОГО ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО КОМИТЕТА
1. Комитет по труду, занятости и социальной защите Минского городского исполнительного комитета (далее - комитет) является органом государственного управления, обеспечивающим реализацию государственной политики в области труда, содействия занятости и социальной защиты населения, демографической безопасности на территории города Минска (далее - г.Минск). Комитет образуется Минским городским исполнительным комитетом (далее - Мингорисполком), является его структурным подразделением и входит в систему Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь (далее - Минтруда и соцзащиты). Комитет в своей деятельности подчиняется Мингорисполкому и Минтруда и соцзащиты.
2. Комитет в своей деятельности руководствуется Конституцией Республики Беларусь, иными актами законодательства Республики Беларусь, настоящим Положением и осуществляет ее во взаимодействии с Минским городским Советом депутатов, администрациями районов г.Минска, структурными подразделениями Мингорисполкома, Минским городским управлением Фонда социальной защиты населения Минтруда и соцзащиты, Минским городским управлением департамента государственной инспекции труда Минтруда и соцзащиты, общественными и иными организациями (объединениями).
3. В структуру комитета входят управления, отделы, секторы. Структура и численность работников комитета утверждаются Мингорисполкомом в установленном порядке.
4. В систему комитета входят:
4.1. управления социальной защиты администраций районов г.Минска (далее - управления);
4.2. организации социального обслуживания коммунальной формы собственности:
4.2.1. государственное учреждение "Дом-интернат для пенсионеров и инвалидов";
4.2.2. государственное учреждение "Психоневрологический интернат N 1";
4.2.3. государственное учреждение "Психоневрологический интернат N 2";
4.2.4. государственное учреждение "Психоневрологический интернат N 3";
4.2.5. государственное учреждение "Детский дом-интернат для детей-инвалидов с особенностями психофизического развития";
4.2.6. государственное учреждение "Специальный дом для ветеранов, престарелых и инвалидов N 1";
4.2.7. государственное учреждение "Дом ночного пребывания лиц без определенного места жительства";
4.2.8. исключен. - Решение Мингорисполкома от 18.09.2008 N 2215;
4.2.9. государственное учреждение "Городской дом-интернат для ветеранов войны и труда "Свитанок";
4.2.10. государственное учреждение "Минский городской центр социального обслуживания семьи и детей" <1>;
--------------------------------
<1> Далее по тексту учреждения, указанные в подпунктах 4.2.1 - 4.2.10, именуются подчиненными социальными учреждениями.
4.2.11. территориальные центры социального обслуживания населения районов г.Минска;
4.3. другие организации и учреждения, созданные в установленном порядке.
5. Основными задачами комитета являются:
5.1. реализация основных направлений государственной политики по комплексному решению проблем в социально-трудовой сфере, включая вопросы оплаты труда, обеспечения безопасных условий и охраны труда, содействия занятости населения, развития социального партнерства, государственного пенсионного обеспечения, государственного социального обслуживания и социальной помощи, демографической безопасности;
5.2. обеспечение исполнения законодательства, регулирующего вопросы труда, занятости и социальной защиты населения, осуществление мониторинга, контроля и анализа эффективности правоприменительной практики по этим направлениям;
5.3. организация работы с гражданами, проведение информационно-разъяснительной работы по вопросам в пределах своей компетенции;
5.4. обеспечение ведения государственной статистической отчетности по вопросам труда, занятости и социальной защиты населения.
6. Комитет в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие функции:
6.1. участвует в подготовке предложений к государственным программам (прогнозам) социально-экономического развития на долгосрочную, среднесрочную и краткосрочную перспективу;
6.2. организует выполнение социальных программ и осуществляет контроль за их реализацией;
6.3. проводит мониторинг в области труда, занятости, демографической безопасности и социальной защиты населения;
6.4. изучает тенденции и проблемы развития социально-трудовой сферы г.Минска, формирует информационно-статистическую базу, готовит информационно-аналитические материалы по данным вопросам, представляет их в установленном порядке в Мингорисполком, Минтруда и соцзащиты, другим заинтересованным;
6.5. участвует в осуществлении мониторинга и анализа выполнения заданий по росту заработной платы организациями коммунальной формы собственности г.Минска, при необходимости вносит в установленном порядке предложения по обеспечению выполнения данных заданий;
6.6. разрабатывает и в установленном порядке вносит предложения по совершенствованию механизмов материального стимулирования труда;
6.7. вносит в установленном порядке предложения по реализации нормативных правовых актов по оплате труда, координирует деятельность по их выполнению;
6.8. анализирует состояние и проводимую нанимателями работу по организации оплаты и нормированию труда, в установленном порядке вносит предложения по ее совершенствованию;
6.9. изучает тенденции и проблемы в области труда и заработной платы, готовит информационно-аналитические материалы по данным вопросам;
6.10. участвует в подготовке проектов нормативных правовых актов по вопросам регулирования оплаты труда в отраслях экономики;
6.11. принимает участие в проверках соблюдения организациями независимо от организационно-правовых форм собственности законодательства о труде, осуществляет контроль за своевременностью выплаты заработной платы, а также выплаты заработной платы в размере не ниже минимальной заработной платы, установленной законодательством;
6.12. оказывает организационно-методическую помощь управлениям, а также нанимателям по вопросам применения законодательства о труде, совершенствования организации и нормирования труда, тарификации работ, профессий, должностей;
6.13. участвует в разработке и реализации территориальных программ по улучшению условий и охраны труда;
6.14. организует работу по государственному управлению охраной труда, координирует работу администраций районов г.Минска в области охраны труда;
6.15. осуществляет мониторинг соблюдения законодательства об охране труда и анализирует функционирование системы управления охраной труда в г.Минске, в установленном порядке вносит предложения и принимает меры по ее укреплению и совершенствованию;
6.16. участвует в разработке предложений по совершенствованию механизма экономической заинтересованности нанимателей в улучшении условий и охраны труда, предупреждении производственного травматизма и профессиональных заболеваний в организациях коммунальной формы собственности;
6.17. организует обучение, повышение квалификации и проверку знаний руководителей, их заместителей, главных специалистов и членов комиссий подчиненных социальных учреждений, а также организаций, не имеющих вышестоящих органов управления, по вопросам охраны труда;
6.18. содействует внедрению в организациях г.Минска передового опыта и научных разработок в области охраны труда, осуществляет информационное обеспечение организаций коммунальной формы собственности по вопросам охраны труда;
6.19. принимает меры по созданию безопасных условий труда, организует контроль за работой по улучшению условий и охраны труда, выполнению требований охраны труда и пожарной безопасности в подчиненных социальных учреждениях;
6.20. осуществляет экспертизу условий труда и государственный контроль за правильностью применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по возрасту за работу с особыми условиями труда, установления доплат за работу во вредных и (или) опасных условиях труда, а также контроль за качеством проведения аттестации рабочих мест по условиям труда;
6.21. осуществляет экспертизу условий труда на рабочих местах, а также в проектной документации на новое строительство, реконструкцию объекта производственного назначения;
6.22. оказывает консультативно-методическую помощь нанимателям по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда, оценке условий труда, отнесению их к соответствующей категории вредности и (или) опасности условий труда, предоставлению компенсаций за работу во вредных и (или) опасных условиях труда;
6.23. осуществляет мониторинг применения контрактной формы найма работников, в установленном порядке вносит предложения по совершенствованию законодательства по данному вопросу;
6.24. на основе анализа социально-экономического развития г.Минска совместно с Минским городским Советом депутатов, администрациями районов г.Минска, нанимателями, общественными организациями (объединениями) разрабатывает предложения по основным направлениям и приоритетам государственной политики в области содействия занятости населения;
6.25. анализирует состояние и использование трудовых ресурсов г.Минска, динамику занятости населения, разрабатывает прогнозные оценки состояния рынка труда г.Минска;
6.26. обеспечивает разработку и реализацию программ содействия занятости населения г.Минска, эффективного использования трудовых ресурсов, профессионального обучения безработных и профессиональной ориентации молодежи и незанятого населения, осуществляет контроль за их реализацией;
6.27. осуществляет регистрацию безработных и учет граждан, обратившихся по вопросам трудоустройства, оказывает им содействие в подборе подходящей работы, оказывает профориентационные услуги, направляет безработных на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации, содействует нанимателям в подборе необходимых работников;
6.28. содействует обеспечению занятости граждан, которые не могут на равных условиях конкурировать на рынке труда и которым государство предоставляет дополнительные гарантии занятости;
6.29. подготавливает предложения по установлению заданий нанимателям по созданию рабочих мест, в том числе специализированных, для лиц с ограниченной трудоспособностью;
6.30. принимает решения о назначении пособия по безработице, о прекращении, приостановлении или сокращении размера выплаты пособия по безработице, стипендии, о выплате материальной помощи безработному и членам его семьи, о выделении либо отказе в выделении ссуд, субсидий и иных выплат; осуществляет выплаты безработным пособий по безработице, стипендий на период профессионального обучения, материальной помощи, ссуд, субсидий и иных выплат;
6.31. организует разработку специальных программ и мероприятий по поддержке граждан, испытывающих трудности в поиске работы и нуждающихся в социальной защите, сокращению продолжительности безработицы;
6.32. обеспечивает трудоустройство родителей, обязанных возмещать расходы, затраченные государством на содержание детей, находящихся на государственном обеспечении;
6.33. участвует в разработке программ создания и сохранения рабочих мест, обеспечения занятости населения и усиления социальной защиты работников, высвобождаемых при проведении процедур экономической несостоятельности (банкротства), осуществляет разработку и реализацию мер, способствующих сохранению в организациях действующих и созданию новых рабочих мест;
6.34. осуществляет мероприятия по переселению безработных и членов их семей на новое место жительства и работы;
6.35. содействует развитию предпринимательской деятельности безработных и граждан, обращающихся по вопросам трудоустройства;
6.36. организует проведение оплачиваемых общественных работ, заключает с нанимателями соответствующие договоры, направляет в установленном порядке на эти работы безработных и лиц, обращающихся по вопросам содействия в трудоустройстве;
6.37. участвует в разработке предложений по обеспечению сбалансированности структуры и объемов подготовки в учреждениях образования специалистов и рабочих в соответствии с потребностями рынка труда г.Минска, по трудоустройству и эффективному использованию выпускников учреждений, обеспечивающих получение профессионально-технического, среднего специального, высшего образования;
6.38. участвует в разработке программ по реализации государственной молодежной политики, анализирует состояние дел по проблемам занятости молодежи;
6.39. принимает меры по обеспечению временной трудовой занятости учащейся и студенческой молодежи в свободное от учебы время и во время летних каникул;
6.40. участвует в регулировании вопросов привлечения и использования иностранной рабочей силы; готовит заключения о возможности приема на работу иностранных граждан в Республике Беларусь, лиц без гражданства;
6.41. осуществляет контроль за соблюдением всеми субъектами хозяйствования, безработными и должностными лицами органов государственной службы занятости законодательства о занятости населения;
6.42. принимает участие в разработке предложений по совершенствованию системы социального партнерства, основных направлений ее развития;
6.43. осуществляет методическое руководство работой по заключению местных соглашений и коллективных договоров;
6.44. координирует взаимодействие органов государственного управления, объединений нанимателей, профсоюзов по развитию социального партнерства в г.Минске;
6.45. осуществляет в установленном порядке регистрацию местных соглашений, заключаемых в г.Минске;
6.46. организует и координирует работу управлений по назначению и выплате пенсий, пособий и других социальных выплат, осуществляет контроль исполнения ими законодательства по данным вопросам;
6.47. анализирует состояние пенсионного обеспечения и обобщает практику применения законодательства в этой сфере;
6.48. осуществляет в установленном порядке подготовку и оформление ходатайств об установлении и увеличении пенсий за особые заслуги перед Республикой Беларусь;
6.49. организует работу управлений по назначению государственных пособий семьям, воспитывающим детей;
6.50. решает вопросы информационного обеспечения перерасчетов пенсий и пособий, осуществляет мероприятия по своевременному их проведению;
6.51. координирует работу по созданию и ведению в управлениях банка данных о получателях пенсий, пособий и других социальных выплат, осуществляет руководство и контроль за формированием и развитием их программно-технического комплекса;
6.52. в установленном порядке вносит на рассмотрение предложения об отмене или пересмотре решений о назначении (перерасчете) пенсий и пособий, принятых с нарушением законодательства;
6.53. организует обучение специалистов управлений, а также нанимателей по вопросам пенсионного обеспечения;
6.54. анализирует организацию системы социальной поддержки на территории г.Минска, в установленном порядке вносит предложения и принимает меры по развитию и совершенствованию нормативной, информационной и организационно-методической базы функционирования данной системы;
6.55. принимает меры по развитию и оптимизации сети организаций социального обслуживания, обеспечивает их функционирование;
6.56. координирует работу территориальных центров социального обслуживания населения, оказывает им методическую и практическую помощь;
6.57. организует работу по обеспечению техническими средствами социальной реабилитации инвалидов, пенсионеров, а также иных категорий граждан, которые по медицинским показаниям нуждаются в средствах реабилитации;
6.58. организует работу по обучению вождению автомобиля с соответствующей модификацией управления инвалидов либо иных категорий населения на условиях и в порядке, установленных законодательством;
6.59. контролирует работу управлений по выплате инвалидам денежной компенсации расходов на транспортное обслуживание, бензин, ремонт, техническое обслуживание автомобилей и запасные части к ним;
6.60. вносит в установленном порядке предложения по решению социально-бытовых нужд инвалидов и ветеранов Великой Отечественной войны, инвалидов и ветеранов боевых действий на территории других государств, членов семей погибших (умерших);
6.61. участвует в разработке и организует выполнение республиканских и городских программ по поддержке пожилых людей, ветеранов и лиц, пострадавших от последствий войн, по предупреждению инвалидности и реабилитации инвалидов, созданию безбарьерной среды жизнедеятельности для физически ослабленных лиц, а также осуществляет мониторинг и контроль за выполнением этих программ;
6.62. взаимодействует с общественными объединениями ветеранов и инвалидов, другими общественными организациями в оказании социальной помощи данным категориям граждан;
6.63. организует и осуществляет контроль за выплатой денежной помощи на оздоровление отдельным категориям инвалидов и ветеранов;
6.64. осуществляет мониторинг демографической ситуации в г.Минске, участвует в разработке и реализации региональной программы демографической безопасности;
6.65. проводит сбор и анализ статистических данных о социальной поддержке населения в г.Минске, вносит предложения по совершенствованию государственной статистической отчетности;
6.66. решает вопросы по определению граждан в подчиненные социальные учреждения;
6.67. осуществляет контроль за медико-социальным, культурно-бытовым обслуживанием, организацией питания лиц, проживающих в подчиненных социальных учреждениях;
6.68. контролирует, обеспечивает эффективное использование топливно-энергетических ресурсов, капитальных вложений и решает другие вопросы, связанные с подготовкой проектно-сметной документации, строительством, реконструкцией, капитальным и текущим ремонтом подчиненных социальных учреждений;
6.69. оказывает подчиненным социальным учреждениям методическую и практическую помощь, осуществляет координацию и контроль за их деятельностью;
6.70. изучает потребность подчиненных социальных учреждений в материальных ресурсах и организует их материально-техническое обеспечение;
6.71. осуществляет информационное обеспечение органов и организаций, входящих в систему комитета;
6.72. обеспечивает внедрение новых форм и методов работы на основе применения современных средств вычислительной техники и информационных технологий;
6.73. участвует в формировании единой корпоративной информационной системы г.Минска и локальных систем;
6.74. проводит информационно-разъяснительную работу по вопросам социально-трудовой сферы;
6.75. осуществляет консультирование организаций по вопросам применения законодательства о труде, занятости и социальной защите населения;
6.76. обобщает и анализирует правоприменительную практику в сфере труда, занятости и социальной защиты населения, вносит предложения по совершенствованию законодательства и его применения;
6.77. обобщает и распространяет передовой опыт работы по вопросам, входящим в его компетенцию;
6.78. рассматривает в соответствии с законодательством обращения граждан, организует их личный прием, принимает меры по совершенствованию работы с обращениями граждан;
6.79. обеспечивает комплексность предоставления услуг, оказываемых гражданам, разрабатывает и реализует мероприятия, направленные на упрощение процедур выдачи документов, содержащих подтверждение фактов, имеющих юридическое значение, на основе заявительного принципа "одно окно";
6.80. обеспечивает подбор и расстановку кадров в комитете, проводит работу по созданию кадрового резерва;
6.81. осуществляет прогнозирование потребности управлений, подчиненных социальных учреждений в квалифицированных кадрах;
6.82. планирует и организует повышение квалификации и переподготовку работников управлений, подчиненных социальных учреждений;
6.83. обеспечивает ведение бухгалтерского учета и отчетности в соответствии с законодательством;
6.84. проводит мероприятия по совершенствованию методов учета с использованием современных технических средств;
6.85. осуществляет контроль за организацией и ведением бухгалтерского учета и отчетности в подчиненных социальных учреждениях;
6.86. готовит сметы расходов на проведение мероприятий по вопросам труда, занятости и социальной защиты населения г.Минска;
6.87. осуществляет контроль своевременности и полноты финансирования программных мероприятий по вопросам труда, занятости и социальной защиты;
6.88. обеспечивает ведомственный контроль, проводит проверки (ревизии) финансово-хозяйственной деятельности управлений, подчиненных социальных учреждений в части использования выделенных финансовых средств, соблюдения ими законодательства при осуществлении финансово-хозяйственной деятельности, сохранности, целевого и эффективного использования государственного имущества, своевременного выявления, пресечения и предотвращения экономических нарушений.
7. Комитету для осуществления возложенных на него задач и функций предоставлено право:
7.1. осуществлять контроль за соблюдением законодательства по вопросам, относящимся к компетенции комитета, заслушивать на заседаниях коллегии информацию и отчеты представителей субъектов хозяйствования по вопросам своей компетенции, вносить предложения по устранению выявленных недостатков;
7.2. привлекать в установленном порядке для участия в проверках, экспертизах и других мероприятиях специалистов соответствующих организаций;
7.3. запрашивать в установленном порядке в органах государственного управления и иных организациях, а также у должностных лиц сведения, необходимые для выполнения возложенных на комитет задач;
7.4. проводить совещания, семинары и другие мероприятия по вопросам, относящимся к компетенции комитета;
7.5. вносить в установленном порядке предложения по созданию организаций для реализации задач и функций, возложенных на комитет;
7.6. осуществлять контроль за качеством обучения безработных в учебных заведениях;
7.7. направлять к нанимателям при наличии у них свободных рабочих мест (вакансий) граждан для трудоустройства;
7.8. осуществлять иные полномочия в соответствии с законодательством.
8. Работники комитета имеют право в установленном порядке при выполнении служебных обязанностей посещать юридические лица независимо от организационно-правовой формы собственности и индивидуальных предпринимателей, знакомиться с необходимыми документами, в пределах своей компетенции изучать вопросы и получать по ним разъяснения от должностных лиц.
9. Комитет возглавляет председатель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности председателем Мингорисполкома по согласованию с Министром труда и социальной защиты Республики Беларусь.
10. Заместители председателя комитета назначаются на должность и освобождаются от должности председателем Мингорисполкома по представлению председателя комитета.
11. Председатель комитета:
11.1. руководит деятельностью комитета и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на комитет задач и функций;
11.2. действует без доверенности от имени и в интересах комитета, представляет его во всех организациях, в установленном порядке распоряжается имуществом и средствами комитета, заключает договоры, открывает в банках текущий и другие счета, выдает доверенности;
11.3. в пределах своей компетенции издает приказы, распоряжения, дает указания, обязательные для исполнения работниками комитета, управлений, организаций социального обслуживания коммунальной формы собственности, организует и контролирует их выполнение;
11.4. вносит в установленном порядке проекты решений для рассмотрения на заседаниях Мингорисполкома, сессиях Минского городского Совета депутатов по вопросам, входящим в компетенцию комитета;
11.5. распределяет обязанности между своими заместителями, руководителями структурных подразделений комитета;
11.6. разрабатывает структуру и утверждает штатное расписание комитета;
11.7. утверждает положения о структурных подразделениях комитета;
11.8. в установленном порядке назначает на должность и освобождает от должности работников комитета, руководителей подчиненных социальных учреждений;
11.9. согласовывает назначение руководителей управлений, их заместителей, директоров территориальных центров социального обслуживания населения, заместителей руководителей подчиненных социальных учреждений;
11.10. обеспечивает руководство по вопросам охраны труда и пожарной безопасности в комитете;
11.11. осуществляет руководство деятельностью в области охраны труда и пожарной безопасности подчиненных социальных учреждений, включая:
11.11.1. организационно-методическое руководство работой по обеспечению охраны труда и пожарной безопасности;
11.11.2. организацию контроля за соблюдением правил и норм охраны труда, пожарной безопасности, разработкой и реализацией мероприятий по предупреждению производственного травматизма, профессиональной заболеваемости, пожаров и аварий, выполнением постановлений, решений, предписаний органов государственного управления, надзора и контроля;
11.12. осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством.
12. Для рассмотрения наиболее важных вопросов в комитете создается коллегия, персональный состав которой утверждается председателем Мингорисполкома.
13. Имущество комитета находится в коммунальной собственности г.Минска и закреплено за ним на праве оперативного управления. Владение, пользование и распоряжение государственным имуществом комитет осуществляет в порядке и пределах, установленных законодательством и собственником имущества.
14. Финансирование аппарата комитета осуществляется за счет средств бюджета г.Минска.
15. Комитет является юридическим лицом, имеет текущий (бюджетный) и иные счета в банке, бланки, штампы, печать с изображением Государственного герба Республики Беларусь и своим наименованием.
16. Место нахождения: 220006, г.Минск, ул. Маяковского, 22, корп. 2.
| 
