Зарегистрировано в НРПА РБ 27 сентября 2007 г. N 9/10812
В соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 12 июня 2006 г. N 384 "Об утверждении Программы социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006 - 2010 годы" Сенненский районный Совет депутатов РЕШИЛ:
1. Утвердить прилагаемую Программу социально-экономического развития городского поселка Богушевск на 2006 - 2010 годы.
2. Сенненскому районному исполнительному комитету и Богушевскому поселковому Совету депутатов осуществлять постоянный мониторинг выполнения показателей, предусмотренных Программой социально-экономического развития городского поселка Богушевск на 2006 - 2010 годы.
3. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по вопросам бюджета и экономическому развитию Сенненского районного Совета депутатов (Приставко В.П.)
Председатель В.И.ВАСИЛЕНОК
СОГЛАСОВАНО
Заместитель председателя комитета
экономики Витебского областного
исполнительного комитета
З.А.Королева
21.09.2007
УТВЕРЖДЕНО
Решение
Сенненского районного
Совета депутатов
15.12.2006 N 193
ПРОГРАММА
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛКА
БОГУШЕВСК НА 2006 - 2010 ГОДЫ
Глава 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Программа социально-экономического развития городского поселка Богушевск на 2006 - 2010 годы (далее - Программа) разработана в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 12 июня 2006 г. N 384 "Об утверждении Программы социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006 - 2010 годы" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006 г., N 92, 1/7667), с учетом основных положений Закона Республики Беларусь от 5 мая 1998 года "О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Республики Беларусь" (Ведамасцi Нацыянальнага сходу Рэспублiкi Беларусь, 1998 г., N 20, ст. 222).
В Программе дана оценка достигнутого уровня социально-экономического развития городского поселка, характеристика экономического потенциала и имеющихся ресурсов развития, определены цели и задачи, основные направления и приоритеты социально-экономического развития территории на 2006 - 2010 годы, средства и мероприятия, необходимые для их реализации.
2. Программа направлена на решение социальных проблем, улучшение условий труда и жизни населения с целью создания благоприятного и привлекательного для человека места проживания. Разработанные мероприятия ориентированы на обеспечение взаимосвязанного развития городского поселка Богушевск и Сенненского района при рациональном использовании имеющихся трудовых, природных, производственных ресурсов, накопленного историко-культурного наследия.
Основные показатели социально-экономического развития и инвестиционной деятельности городского поселка Богушевск на 2006 - 2010 годы предусмотрены согласно приложениям 1 <*>, 2, 3.
--------------------------------
<*> Приложения 1 - 18 на бумажном носителе.
Глава 2
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ГОРОДСКОГО ПОСЕЛКА БОГУШЕВСК
3. Городской поселок Богушевск расположен на территории Сенненского района. Сенненский район граничит с Витебским, Лиозненским, Оршанским, Толочинским, Чашникским, Бешенковичским районами. Городской поселок Богушевск соединен автомобильными дорогами с городами Витебск, Чашники, Толочин, городским поселком Бешенковичи. Расстояние от областного центра составляет 62 километра (далее - км), на территории поселка имеется железнодорожная станция. В поселке проживает 3,3 тысячи (далее - тыс.) человек, что составляет 11 процентов (далее - %) населения района. На территории городского поселка Богушевск расположены одно промышленное и 25 торговых предприятий, 12 учреждений социальной сферы. Сформированный на территории городского поселка Богушевск экономический потенциал ориентирован на удовлетворение потребностей проживающего населения в материальных благах и услугах, базируется на природных ресурсах прилегающих территорий.
4. Для городского поселка Богушевск важнейшим по экологической и экономической значимости природным ресурсом является лес, который выступает как основной тип и ведущий компонент в структуре природной растительности района. Сенненский район характеризуется достаточно высокой лесистостью: лесной фонд составляет 62,5 тыс. гектаров (далее - га), или 41,9% земель. Структура породного состава лесов района представлена разнообразными древесными породами. Основную долю составляют мягколиственные леса - 61,4%, хвойные леса занимают 37,1%, твердолиственные - 1,5%. Общий запас древесины составляет 10437 тыс. кубических метров (далее - куб.м).
Район расположен в границах Оршанской возвышенности, поэтому не имеет крупных рек. По территории протекает 27 речек и ручьев, общая протяженность которых составляет 300 км. В районе насчитывается 53 озера. Крупнейшие из них - Сенненское, Березенское, Серокоротнянка, Кичино, Большое Святое, Соино, Ходцевское. Городской поселок Богушевск полностью обеспечен запасами пресных подземных вод для организации устойчивого хозяйственно-питьевого водоснабжения.
Важный природный ресурс региона - земельные угодья. Общая площадь земель составляет 83145 га, из которых сельскохозяйственных угодий - 65927 га (79,3%), пахотных земель - 32384 га (38,9%). Кадастровая оценка плодородия земель составляет: сельскохозяйственных угодий - 22,6 балла (что ниже среднеобластного - 24,8 балла), пашни - 23,6. Основной фонд сельскохозяйственных и пахотных угодий в районе формируют дерново-подзолистые заболоченные почвы (48,7%) и дерново-подзолистые почвы (35,8%). Размеры контуров сельскохозяйственных земель составляют 2,8 га, пашни - 4,2 га (при среднеобластных показателях 3,8 и 6,0 га соответственно). Общая площадь сельскохозяйственных угодий района составляет 48,2% территории, в том числе пашня занимает 33,8%.
Помимо перечисленных ресурсов Сенненский район располагает запасами торфа, глины, строительного песка и песчано-гравийного материала. Месторождения песчано-гравийной смеси имеются в урочищах "Дубняки" и "Овсище", глины - в урочище "Ракиты", органических сапропелей для лечебных целей на озере Большое Святое.
5. В течение 2001 - 2005 годов сохранена положительная динамика развития основных отраслей экономики городского поселка Богушевск. Более чем в два раза возросли инвестиции в производственную сферу, в 1,3 раза - на развитие социальной инфраструктуры. На протяжении всего периода стабильно функционировали бюджетные отрасли. Значительно выросли денежные доходы населения. Номинальная заработная плата на конец 2005 года увеличилась до 468 тыс. рублей. Регулярно выплачивались пенсии, пособия для малообеспеченных граждан.
С ростом благосостояния возросла покупательская способность населения. В расчете на одного жителя объем продаж увеличился с учетом индекса цен по сравнению с 2000 годом в 1,8 раза. Изменилась структура потребительских расходов населения, все большим спросом пользуются дорогостоящие товары длительного пользования, в числе которых телевизоры, стиральные машины, холодильники и другая сложная бытовая техника. У населения появилась возможность вкладывать часть заработанных денег в строительство жилья.
6. Прирост промышленной продукции составил 40,2%. Ее производством в поселке занималось государственное лесохозяйственное учреждение "Богушевский лесхоз" (далее - ГЛХУ "Богушевский лесхоз"). Приобретение техники (6 единиц тракторов МТЗ-82 с гидроманипуляторами и тележкой, два лесовоза "Урал-375") позволило увеличить объем вывозки древесины на 27%, а именно с 29,2 тыс.куб.м в 2000 году до 40 тыс.куб.м в 2005 году. Объем производства пиломатериалов увеличился на 19,6%.
Высокие темпы роста розничного товарооборота (темп роста к 2001 году - 191,6%) в немалой степени достигнуты благодаря благоприятной экономической ситуации, и в первую очередь за счет роста денежных доходов населения. Доля продажи отечественных товаров в общем объеме товарооборота достигла 87,6%, в том числе продовольственных - 89,2%.
7. Получила дальнейшее развитие сеть предприятий торговли и общественного питания. На базе бывшего кондитерского цеха в городском поселке Богушевск после реконструкции открыт магазин "Альянс". Упорядочен режим работы предприятий торговли. Более 69% магазинов работают без обеденного перерыва и без выходных, 40% по методу самообслуживания. В целях повышения эффективности работы отрасли общественного питания и улучшения обслуживания населения осуществлен капитальный ремонт бара.
8. По мере роста потребностей населения и возможностей государства получила опережающее развитие сфера услуг (155,7% к уровню 2000 года), и прежде всего услуги связи, физической культуры и спорта, бытовые услуги. В структуре платных услуг населению по-прежнему преобладают транспортные и жилищно-коммунальные услуги, которые занимают более 45% всего объема платных услуг по городскому поселку.
Существенная финансовая поддержка оказана организациям бытового обслуживания Витебским областным исполнительным комитетом и Сенненским районным исполнительным комитетом. Сумма дотаций на частичное покрытие убытков и финансовой поддержки Богушевского коммунального унитарного предприятия бытового обслуживания "Престиж" (далее - КУПБО "Престиж") за 2000 - 2005 годы составила 37,5 млн. рублей. Приобретено пять парикмахерских блоков, два сушуара, обувная машина, цифровая фотокамера.
Система здравоохранения городского поселка представлена одним медицинским учреждением. В здравоохранении поселка работает 15 врачей различных специальностей и 20 человек среднего медицинского персонала. Социальные стандарты по обеспеченности медицинскими работниками выполняются полностью.
Базой для занятий физической культурой и спортом в городском поселке служат 3 спортивных сооружения. Представители городского поселка принимают активное участие в спортивных мероприятиях: соревнованиях по греко-римской борьбе, зимней и летней спартакиаде среди сельских Советов, зимней спартакиаде руководящих работников, районной спартакиаде среди школьников. С октября 1988 года проводится марафон памяти П.М.Машерова, в котором принимают участие около 1000 участников не только из Сенненского района, но и из других регионов Республики Беларусь.
Сеть объектов образования городского поселка включает в себя 2 средние общеобразовательные школы, 1 детское дошкольное учреждение. Установленные социальные стандарты в системе образования выполняются по всем показателям. Культурное обслуживание населения обеспечивают: Богушевский городской Дом культуры, две библиотеки, Богушевская детская школа искусств.
Жилищный фонд на конец 2005 года составлял 75,2 тыс. квадратных метров (далее - кв. м) общей площади. В населенном пункте имеется 1093 единицы (далее - ед.) жилых строений, из них 6,9% - многоквартирные дома, 93% - дома усадебного типа. Из общей площади жилищного фонда 24,5% оборудовано водопроводом, 23,4% - центральным отоплением, 18,4% - канализацией. На конец 2005 года на учете на получение жилья и улучшение жилищных условий состояло 23 семьи.
9. За годы прошедшей пятилетки значительные объемы работ выполнены по газификации, ремонту и строительству дорог, телефонизации. Проведена работа по водоснабжению квартала индивидуальной застройки улицы Приозерной. Также выполнены работы по устройству проездов по кварталам индивидуальной застройки.
Социально-экономическое развитие городского поселка во многом определяется количественными и качественными характеристиками трудовых ресурсов, которыми он располагает. Среднегодовая численность трудовых ресурсов в 2005 году составляла 2 тыс. человек. В 2005 году предпринимательскую деятельность осуществляли 16 человек. Основная сфера деятельности малого предпринимательства городского поселка - торговое обслуживание.
В настоящее время в развитии городского поселка Богушевск существует ряд нерешенных проблем, основными из которых являются: низкий уровень средней заработной платы и доходов населения, ограниченность мест приложения труда, низкий уровень эффективности народнохозяйственного комплекса, высокая материало- и энергоемкость жилищно-коммунального хозяйства; недостаток собственных инвестиционных ресурсов для развития существующих объектов и создания новых производств. Благоприятными факторами в развитии городского поселка являются: дешевая рабочая сила; низкий уровень загрязнения окружающей среды; сохранение природных комплексов на прилегающих территориях; историко-культурное наследие. Реализация имеющихся предпосылок в планируемом пятилетии будет определяться эффективной занятостью населения, максимальным вовлечением в хозяйственный оборот местных ресурсов, расширением объема инвестиций в экономику.
Глава 3
ЦЕЛИ, ПРИОРИТЕТЫ И ЗАДАЧИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
ГОРОДСКОГО ПОСЕЛКА БОГУШЕВСК НА 2006 - 2010 ГОДЫ
10. Цели социально-экономического развития городского поселка Богушевск на 2006 - 2010 годы определены на основании анализа наиболее острых проблем с учетом принятых на пятилетку приоритетов развития страны, основных параметров развития отраслей реального сектора экономики, социальной сферы и направлены на создание качественных условий жизни населения и функционирования субъектов хозяйствования на территории городского поселка.
11. Задачи социально-экономического развития городского поселка сформулированы с учетом конкретных мер и действий, которые предстоит осуществить в текущей пятилетке, чтобы реализовать намеченные цели применительно к местным условиям и потребностям населения. Они включают: расширение мест приложения труда, обеспечение роста реальных денежных доходов населения, создание благоприятных условий для интеллектуального, творческого, трудового, профессионального и физического совершенствования человека, опережающее развитие сферы услуг, внедрение качественной системы социальных стандартов во всех сферах жизни общества, осуществление мер по улучшению демографической ситуации, активизацию инвестиционной и внешнеэкономической деятельности, динамичное развитие всех отраслей народного хозяйства.
12. В 2006 - 2010 годах будут сохранены подходы, выработанные в предыдущие годы. Предстоит обеспечить расширение уровня занятости в основном секторе экономики, прежде всего, за счет развития аграрного сектора и сферы услуг, более эффективное использование потенциала предпринимательства, значительно обновить основные производственные фонды, повысить качество коммунального обслуживания населения. Приоритетными направлениями развития бюджетных отраслей определены:
внедрение новых технологий профилактики, диагностики, лечения и реабилитации основных заболеваний человека;
совершенствование методов воспитательной и общеобразовательной работы;
сохранение культурного наследия городского поселка;
мониторинг окружающей среды;
охрана и эффективное использование биоресурсов.
Реализация предусмотренных Программой мероприятий обеспечит устойчивый рост производства товаров и сферы услуг, создание надежных условий и гарантий для предпринимательской деятельности, благоприятный климат для инвестиций и инноваций, полноценное развитие и сохранение культурных традиций, образования, социальных гарантий.
Основные показатели инвестиций и инвестиционных проектов по городскому поселку Богушевск предполагаются согласно приложениям 6, 7.
Глава 4
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ И МЕРЫ ПО ДОСТИЖЕНИЮ ЦЕЛЕЙ, РЕАЛИЗАЦИИ
ПРИОРИТЕТОВ И ЗАДАЧ РАЗВИТИЯ
13. Перспективы развития ГЛХУ "Богушевский лесхоз" определены с учетом необходимости удовлетворения нужд района в продукции деревообработки. Предусматривается сохранение производственной базы и обеспечение занятости работников деревообрабатывающего производства путем создания в 2007 году в городском поселке Богушевск филиала дочернего коммунального унитарного строительного предприятия "Сенненская ПМК-64" (далее - УП "Сенненская ПМК-64"), что позволит обеспечить в полном объеме пиломатериалами две строительные организации района. Деятельность ГЛХУ "Богушевский лесхоз" будет ориентирована на проведение лесовосстановительных работ, лесозаготовок и реализацию древесины в круглом виде.
Основные показатели развития промышленности городского поселка Богушевск предусматриваются согласно приложению 4.
14. Для повышения уровня жизни населения в 2006 - 2010 годах Программой предусматривается обеспечение ежегодного строительства жилья на уровне 400 кв. м в год. Основным направлением жилищного строительства в планируемом пятилетии станет индивидуальное строительство домов усадебного типа. Общая площадь жилого фонда увеличится на 2,7%, обеспеченность населения общей жилой площадью в 2010 году возрастет на 4,8% и составит 23,8 кв. м на человека.
Основные показатели строительства по городскому поселку Богушевск предусматриваются согласно приложению 5.
15. Одно из направлений развития городского поселка Богушевск в планируемом пятилетии - дальнейшее повышение эффективности сельскохозяйственного производства. Предпосылкой является расположенность центральной усадьбы коммунального унитарного сельскохозяйственного предприятия Сенненского района имени Горовца (далее - КУСХП им. Горовца) в двух километрах от городского поселка Богушевск. Предприятие специализируется на развитии молочного животноводства.
Предусматривается строительство новой типовой молочнотоварной фермы в деревне Пастушки на 530 голов с установкой молокопровода, мобильной раздачей кормов в виде кормосмесей, что позволит трудоустроить 17 человек. Требуется реконструировать и оснастить технологическим оборудованием молочнотоварную ферму деревни Ског на 240 голов, реконструировать здание свинофермы. Общий объем инвестиций, необходимых для осуществления строительства и реконструкции животноводческих помещений, составит 3,4 миллиарда (далее - млрд.) рублей.
В 2006 - 2010 годах первостепенной задачей является создание стабильной кормовой базы под планируемые объемы производства животноводческой продукции. Для обеспечения предусмотренных объемов необходимо ежегодно производить заготовку до 6 тыс. тонн кормовых единиц. Особое внимание при этом будет уделено заготовке концентратов, удельный вес которых в общем объеме кормов планируется довести до 25%. Предусматривается осуществить комплекс мер по дальнейшему совершенствованию технологии заготовки всех видов кормов. За счет внедрения современных технологий планируется довести удельный вес сена первого класса в общем объеме до 70%, сенажа и силоса - 90%.
Осуществление указанных мероприятий по развитию животноводства позволит повысить годовую продуктивность коров к 2010 году до 4,1 тыс. килограммов молока, среднесуточный привес крупного рогатого скота - до 550 граммов. Качественное обновление дойного стада будет происходить за счет увеличения обеспеченности ремонтными телками до 120 голов на 100 коров.
16. В целях обеспечения ежегодного увеличения объемов производства сельскохозяйственной продукции (не менее 47% за 5 лет) основными задачами в области земледелия являются:
повышение плодородия земли;
нормативное соблюдение технологий возделывания сельскохозяйственных растений;
улучшение баланса производственных ресурсов земледелия;
внедрение высокоэффективных машин и механизмов;
сокращение затрат на всех этапах производства до нормативного уровня;
повышение качества производимой продукции.
Планируется производить перезалужение (восстановление) не менее 200 га в год, на что необходимо направить инвестиции в общей сумме 42 млн. рублей. В целях повышения эффективности земледелия к 2010 году намечается увеличить внесение органических удобрений до 10 тонн, минеральных - до 280 килограммов действующего вещества на гектар пашни. Планируется расширить площади под новыми высокоурожайными, отличающимися повышенным качеством зерна сортами.
17. Основой стратегии в решении проблемы механизации и автоматизации сельскохозяйственного производства станет оптимизация машинно-тракторного парка, повышение эффективности и надежности его работы. Главное внимание будет уделяться внедрению современных энергоресурсоэкономных технологий на всех стадиях сельскохозяйственного производства. Одна из основных задач - повышение количества энергонасыщенных тракторов в структуре тракторного парка за счет внедрения тракторов отечественного производства, таких как "Беларусь-1221". В 2007 году с целью модернизации парка сельскохозяйственных машин необходимо приобрести 2 комбайна КЗР-10, 2 автомобиля МАЗ, 4 трактора МТЗ-1221, более 10 единиц прицепной техники.
На техническое переоснащение машинно-тракторного парка предусматривается направить кредиты банков, средства республиканского фонда поддержки производителей сельскохозяйственной продукции, продовольствия и аграрной науки, районного бюджета, собственные средства сельскохозяйственных организаций, другие финансовые средства. Всего в течение 2006 - 2010 годов на эти цели необходимо более 4,7 млрд. рублей.
18. В текущей пятилетке предстоит достигнуть высоких темпов развития сферы услуг. Данный сектор экономики призван обеспечить потребности населения в широком спектре высококачественных услуг по доступным ценам за счет развития приоритетных и новых их видов. Получат развитие услуги, способствующие активизации человеческого фактора в экономике и определяющие качество жизни населения (услуги образования, здравоохранения, организации быта и др.). Продолжится развитие производственных услуг, связанных с обслуживанием отраслей народного хозяйства.
Для повышения качества транспортного обслуживания населения в городском поселке Богушевск планируется строительство автобусной станции вместимостью 40 мест с объемом инвестиций 400 млн. рублей, где будет создано 5 рабочих мест. В 2007 году предусматривается строительство автозаправочной станции, для чего потребуется 900 млн. рублей инвестиционных ресурсов. Для обслуживания станции будет создано 3 рабочих места.
Приоритетным направлением развития дорожного хозяйства в предстоящем пятилетии останется содержание автомобильных дорог в состоянии, обеспечивающем непрерывное и безопасное движение транспорта, для чего необходимо своевременное проведение ремонта дорожного покрытия. Ежегодно будет проводиться капитальный ремонт улиц городского поселка с устройством тротуарных дорожек, асфальтированием проезжей части улиц. Протяженность улиц и проездов с усовершенствованным покрытием будет увеличена на 400 метров, или на 2,5% к уровню 2005 года.
19. В текущей пятилетке предусматривается создание современных и модернизация существующих сетей связи. За пятилетку услуги связи прирастут более чем на 53%. Одним из приоритетных направлений станет развитие сетей электросвязи. Для максимального удовлетворения спроса на услуги с использованием информационно-коммуникационных технологий предусматривается техническое перевооружение сетей электросвязи, внедрение новых перспективных технологий. На модернизацию действующей телефонной станции планируется направить 2,7 млрд. рублей. Обеспеченность населения квартирными телефонными аппаратами увеличится на 16,5% к уровню 2005 года.
В целях повышения конкурентоспособности услуг почтовой связи предусмотрено проведение автоматизации технологических процессов и внедрение новых видов услуг, основанных на использовании современных информационных технологий, расширение сегмента распространения печатных средств массовой информации, развитие финансовых услуг, услуг ускоренной почты и др.
Основные показатели развития транспорта и связи городского поселка Богушевск предусматриваются согласно приложению 8.
20. В планируемом пятилетии развитие сферы жилищно-коммунальных услуг будет направлено на создание комфортных условий проживания населения, повышение качества содержания и обслуживания жилищного фонда, обеспечение населения комплексом коммунальных услуг в соответствии с социальными стандартами и по доступной цене.
До 2010 года необходимо привести объекты инфраструктуры в надлежащее состояние, осуществить переход к частичной децентрализации теплоснабжения. Предусматриваются замена двигателей в дренажных насосах на двигатели меньшей мощности, химическая промывка котлов котельных, промывка систем отопления в жилых домах, сокращение потерь воды до 1,5% ежегодно, установление энергосберегающих светильников в местах общего пользования, ламп меньшей мощности в жилом фонде. Для повышения эффективности народнохозяйственного комплекса в 2007 - 2010 годах планируется перевод ведомственных котельных на природный газ.
Будет осуществляться дальнейшее развитие систем питьевого водоснабжения и канализации, строительство инженерных сетей. Предусматривается строительство артезианской скважины с объемом инвестиционных ресурсов 200 млн. рублей, строительство очистных сооружений, для чего потребуется 750 млн. рублей. В результате уровень благоустройства жилищного фонда водопроводом повысится на 1,3 процентного пункта, канализацией - на 0,5 процентного пункта.
На участке Сенненского районного унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства (далее - УП ЖКХ) планируется внедрение новых видов услуг: обработка приусадебных участков, распиловка и колка дров, размол зерна, изготовление и реализация населению железобетонных изделий (заборов) и др.
Основные показатели развития жилищно-коммунального хозяйства городского поселка Богушевск предусматриваются согласно приложению 9.
21. Развитию потребительского рынка в текущей пятилетке будет способствовать совершенствование методов управления товарными ресурсами, создание эффективной системы товародвижения. По-прежнему приоритетным продвижением на внутренний рынок будут пользоваться товары отечественного производства. Влияние субъектов торговли на производителей продукции позволит поставлять на рынок городского поселка востребованные товары. В результате реализации запланированных мероприятий розничный товарооборот в 2010 году увеличится по сравнению с 2005 годом на 52 - 64% (в сопоставимых ценах).
Характерной особенностью продаж этого пятилетия будет продолжение положительной тенденции улучшения структуры товарооборота с ростом доли продаж непродовольственных товаров. У населения появится возможность приобретать более ценные в питательном отношении продукты питания. Потребление мяса и мясопродуктов на душу населения увеличится с 24 килограммов в 2005 году до 31 килограмма в 2010 году, молока и молочных продуктов - соответственно с 40 до 57 килограммов, рыбы и морепродуктов - с 10,4 до 15 килограммов. Произойдут изменения и в структуре продаж непродовольственных товаров. Ежегодно будет увеличиваться продажа товаров культурно-бытового и хозяйственного назначения. К 2010 году прогнозируется рост реализации не менее чем в 1,3 раза стиральных машин, электропылесосов, холодильников и других товаров длительного пользования.
Первостепенное внимание будет уделено вопросам совершенствования торговой сети за счет расширения и реконструкции действующих торговых объектов. Планируется дополнительно открыть один мини-магазин, отремонтировать и установить новое технологическое оборудование в магазине N 69 "Продукты" с переводом его на работу по методу самообслуживания. Обеспеченность населения торговой площадью увеличится на 2% к уровню 2005 года, розничный товарооборот на одного жителя возрастет на 58,4%.
Развитие общественного питания в 2006 - 2010 годах будет направлено на внедрение новых технологий на основе прогрессивных форм обслуживания и современного оборудования, улучшение качества выпускаемой продукции, обеспечение качественным горячим питанием учащихся, рабочих и служащих.
22. Для рационализации ассортиментной структуры бытовых услуг в соответствии с изменяющимся спросом населения, поддержания государственных социальных стандартов, обеспечения ценовой и территориальной доступности в отрасли бытового обслуживания предусматривается обновление и модернизация материально-технической базы, обновление прокатного фонда (холодильники, стиральные машины, телевизоры, детские коляски, наборы столовой посуды и т.д.).
В 2007 году планируется открытие прачечной, для чего КУПБО "Престиж" закуплено оборудование. Объем инвестиций по проекту составит 200 млн. рублей, будет создано 3 рабочих места. При Богушевском поселковом Совете депутатов предусмотрено создание хозрасчетного участка по оказанию платных услуг населению (распиловка и колка дров, вспашка огородов и др.). Будет создано 5 рабочих мест, объем затрат составит 11 млн. рублей. Всего за планируемый период в отрасли планируется создать до 15 рабочих мест, объем бытовых услуг возрастет на 45 - 52% к уровню 2005 года.
Основные показатели развития торговли и платных услуг для населения городского поселка Богушевск предусматриваются согласно приложению 10.
23. Основной целью развития здравоохранения городского поселка Богушевск является сохранение и укрепление состояния здоровья населения. Акцент делается на интенсификацию и сокращение сроков лечения, повышение качества медицинской помощи, внедрение и более широкое использование высокоэффективных методов диагностики и лечения. Особое внимание в оказании медицинских услуг будет уделено мерам по повышению доступности и качества оказания медицинской помощи, единства нормативного обеспечения потребностей населения во всех ее видах. В 2008 году предусматривается реконструкция здания Богушевской поликлиники, для чего потребуется 500 млн. рублей. Объем средств для укрепления материальной базы Богушевской поликлиники составит 30 млн. рублей.
24. Для повышения уровня социального обслуживания населения планируется открытие в городском поселке филиала Сенненского государственного учреждения "Территориальный центр социального обслуживания населения Сенненского района" с широким спектром предоставляемых услуг. Для открытия филиала необходимо 5 млн. рублей бюджетных средств, будет создано до 10 рабочих мест.
В 2006 - 2010 годах предусматривается укрепление и развитие физкультурно-спортивной базы городского поселка, создание групп, секций, кружков по спортивным интересам в учреждениях образования. Ежегодно будет проводиться зимняя и летняя спартакиада трудовых коллективов, Сенненский марафон, международный турнир по греко-римской борьбе.
Основные показатели развития здравоохранения и физической культуры городского поселка Богушевск предусматриваются согласно приложению 11.
25. Основной целью развития системы образования городского поселка Богушевск в планируемом пятилетии станет приведение ее в соответствие с современными потребностями граждан, создание условий для приобретения глубоких и всесторонних знаний, гармоничного развития личности и творческих способностей. Динамичное и поступательное развитие системы образования выявило ряд первоочередных проблем, требующих дальнейшего решения.
Состояние здоровья детей, уровень их заболеваемости в дошкольных учреждениях и школах требует безотлагательных мер по созданию здоровьесберегающей системы в каждом образовательном учреждении. Требует завершения переход на обязательное 10-летнее и 12-летнее общее среднее образование. Актуальной остается проблема внедрения в общеобразовательный процесс новых образовательных и информационных технологий, укрепления материально-технической базы кабинетов информатики. Требуют дальнейшего решения вопросы обеспечения учебных заведений средствами обучения, мебелью, спортивным инвентарем. Необходимо коренное обновление материально-технической базы школ, дошкольных и внешкольных учреждений.
26. Развитие системы образования будет осуществляться в следующих направлениях:
оптимизация сети учреждений образования в соответствии с демографической ситуацией в городском поселке, создание условий для полного охвата детей качественным дошкольным образованием;
освоение нового содержания образования на третьей ступени 12-летней общеобразовательной средней школы и переход на профильное обучение старшеклассников;
дальнейшее совершенствование идеологической и воспитательной работы;
обеспечение качественного здоровьесберегающего процесса воспитания и обучения.
При этом планируется создать в городском поселке диагностико-консультативный центр для выявления образовательных запросов и профессионального самоопределения учащихся с сетью опорных школ - центров работы с одаренными детьми, а также банк данных одаренных детей.
Будет проводиться работа по обновлению структуры и содержания образования, учебных программ, систем научно-методического обеспечения, материально-технической и учебной базы, внедрению новых информационных образовательных технологий и компьютеризации. Для развития материально-технической базы учреждений образования предусмотрено выделение более 400 млн. рублей бюджетных средств.
Основные показатели развития образования городского поселка Богушевск предусматриваются согласно приложению 12.
27. Приоритетными направлениями деятельности в развитии культуры станут создание новых культурных объектов, реструктуризация имеющихся учреждений культуры, возобновление работы передвижных учреждений культуры. Для расширения направлений деятельности в сфере культуры в 2008 году планируется открытие в городском поселке Богушевск филиала Сенненского Дома ремесел с созданием 3 рабочих мест. Для этого предусматривается выделение 12 млн. рублей бюджетных средств. Филиал будет осуществлять работу в здании Богушевского Дома искусств.
На 2006 - 2010 годы предусмотрены меры поддержки, сохранения и восстановления культурно-исторического наследия, обеспечения доступности культурных ценностей и услуг всем слоям населения. Получат расширение услуги киновидеопроката. Наряду с традиционными услугами получат развитие сегменты, связанные с новейшими способами накопления, обработки, передачи и использования аудиовизуальной информации - компьютерные игры, кабельное и спутниковое телевидение.
Основные показатели развития культуры и искусства городского поселка Богушевск предусматриваются согласно приложению 13.
28. Городской поселок располагает огромным потенциалом для развития туризма, в том числе транзитного, познавательного, экологического, сельского, спортивного, оздоровительного. Поэтому в прогнозируемом периоде особое внимание будет уделено повышению качества рекламно-информационного сопровождения, обеспечивающего широкие возможности для удовлетворения потребностей отечественных и зарубежных туристов в туристических услугах.
Развитие познавательного туризма будет осуществляться на основе "кустового" принципа планирования, предусматривающего создание вблизи главного объекта туристской притягательности дополнительных объектов туристского посещения, музейных экспозиций, мастерских народных промыслов с продажей сувениров, а также организацию культурных акций, зрелищных мероприятий.
Основные показатели развития туризма и отдыха городского поселка Богушевск предусматриваются согласно приложению 13.
29. Важнейшим элементом экономического потенциала городского поселка Богушевск является человеческий потенциал. В прогнозируемом периоде сохранится тенденция сокращения численности населения. Предположительная численность населения в 2010 году составит 3244 человека и по сравнению с численностью населения 2005 года сократится на 65 человек, или на 2%. Изменится возрастная структура населения. Удельный вес населения в трудоспособном возрасте увеличится с 57,8 до 58,6%, лиц старше трудоспособного возраста - с 26,5 до 27%.
В прогнозируемом периоде предполагаемые величины коэффициентов рождаемости составят 8,7 на 1 тыс. населения. Рост коэффициентов рождаемости произойдет вследствие увеличения численности населения в возрасте 20-29 лет, на которое приходится 70-80% рождений детей. При своевременном принятии мер на формирование у молодежи установки на создание семьи, рождение и воспитание детей имеется вероятность увеличения числа рождений в предстоящем пятилетии. Ожидается уменьшение коэффициента смертности за счет сокращения смертности лиц трудоспособного возраста.
Для закрепления положительных тенденций и преодоления демографического спада в прогнозируемом периоде предусматривается проведение активной демографической политики. Ее основой станет комплекс мер по поддержке семей, воспитывающих детей, по улучшению здоровья населения всех возрастных групп.
Особое внимание будет уделено мерам, направленным на улучшение здоровья детей, включающим: обеспечение и контроль качества и биологической ценности питания детей в учреждениях образования; оценку эффективности физического воспитания; совершенствование системы динамического наблюдения за детьми с отклонениями в состоянии здоровья; внедрение программ адаптации детей с хронической патологией к физическим нагрузкам, методик функционального контроля в процессе выполнения физических нагрузок; обеспечение систематичности, непрерывности и преемственности оздоровительных мероприятий и т.д.
Для стабилизации демографической ситуации предусматривается проведение активной миграционной политики, включающей приоритетное привлечение на новые рабочие места трудоспособного населения молодого возраста. Преодолению отрицательного сальдо миграции будет способствовать реализация предусмотренных Программой мероприятий по улучшению качества городской среды, повышающих привлекательность городского поселка как места проживания.
Основные показатели развития демографической ситуации городского поселка Богушевск предусматриваются согласно приложению 14.
30. В текущей пятилетке предстоит решить ряд проблем, существующих в сфере предпринимательства. Это неравномерность распределения субъектов малого и среднего бизнеса на территории городского поселка, отсутствие развитой инфраструктуры поддержки предпринимательства, что снижает уровень занятости населения и др.
Устойчивое развитие данного сектора экономики будет осуществляться на основе реализации государственной политики по созданию организационных, правовых и экономических условий, обеспечивающих субъектам малого предпринимательства равные права и возможности в приобретении финансовых, материально-технических, информационных и других ресурсов и услуг, стимулированию развития предпринимательства. В этих целях предусматривается создание благоприятных условий для доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к кредитно-финансовым ресурсам, включая дальнейшее развитие механизмов микрофинансирования, а также к материально-техническим и информационным ресурсам, научно-техническим разработкам, новым и высоким технологиям. За счет создания приемлемых для предпринимательства условий будут развиваться бытовые и коммунальные услуги, придорожный сервис, торговля, агро- и экотуризм, ремесленничество.
Планируется повысить долю занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, включая численность индивидуальных предпринимателей в общей численности экономически активного населения, с 1,6% в 2005 году до 2,7% в 2010 году. Удельный вес поступлений налогов и платежей в бюджет от деятельности субъектов малого предпринимательства в общем объеме поступлений возрастет с 3,5% в 2005 году до 3,8% в 2010 году.
Основные показатели развития предпринимательства городского поселка Богушевск предусматриваются согласно приложению 15.
31. Современная экологическая обстановка в городском поселке является относительно благоприятной. Вместе с тем на его территории имеются проблемные участки, где имеет место загрязнение окружающей среды. Поэтому одним из направлений социально-экономического развития городского поселка является осуществление плана действий по рациональному использованию природных ресурсов на 2006 - 2010 годы, которым предусмотрены мероприятия по решению следующих первоочередных задач:
обеспечение населения качественной питьевой водой за счет снижения уровня загрязнения подземных и поверхностных вод;
организация раздельного сбора, сортировки, использования и обезвреживания отходов;
развитие мониторинга окружающей среды, совершенствование статистического учета в области охраны окружающей среды;
совершенствование экономического механизма природопользования.
Улучшению экологической обстановки в городском поселке Богушевск и на прилегающих территориях будет способствовать строительство очистных сооружений, повышению качества питьевого водоснабжения - строительство артезианской скважины.
32. Основными направлениями деятельности в сфере обращения с отходами на 2006 - 2010 годы являются:
организация экологически безопасного обращения с отходами, внедрение новых технологий по их использованию;
извлечение из коммунальных отходов вторичных материальных ресурсов и вовлечение их в хозяйственный оборот;
обеспечение безопасного захоронения и переработки отходов.
33. Основными направлениями деятельности в области охраны атмосферного воздуха на 2006 - 2010 годы являются:
использование новых технических методов и средств минимизации выбросов;
комплексный учет воздействия хозяйственной деятельности на окружающую среду;
повышение экологической безопасности транспорта, обновление, модернизация подвижного состава.
Объем финансирования для реализации мероприятий в области охраны окружающей среды планируется в размере 1500 млн. рублей.
Основные показатели охраны окружающей среды городского поселка Богушевск предусматриваются согласно приложению 16.
34. Основной целью социальной политики городского поселка Богушевск в предстоящем пятилетии является дальнейшее повышение уровня и качества жизни населения, прежде всего обеспечение роста индивидуальных доходов. Целевые ориентиры повышения доходов населения в прогнозируемом периоде следующие:
повышение уровня реальной заработной платы как основного источника формирования доходов населения на 55% и более;
поэтапное повышение уровня минимальной заработной платы до уровня минимального потребительского бюджета;
социальная поддержка малообеспеченных категорий населения;
совершенствование системы пенсионного обеспечения (повышение реального значения пенсии по возрасту на 31%).
35. Основным приоритетом в области повышения размера индивидуальных доходов является обеспечение эффективной занятости населения на основе расширения мест приложения труда с высоким уровнем оплаты. Предусматривается:
создание новых рабочих мест с учетом реализации мероприятий ежегодной программы занятости;
достижение сбалансированности спроса и предложения на рынке труда по профессионально-квалификационным признакам;
стимулирование развития самозанятости населения, расширение деловой и предпринимательской активности граждан.
36. Повышению занятости населения городского поселка Богушевск в планируемом периоде будут способствовать: сохранение деревообрабатывающего производства с созданием Богушевского филиала унитарного предприятия "Сенненская передвижная механизированная колонна-64"; строительство объектов транспортной инфраструктуры (автобусная и автозаправочная станции); внедрение новых технологий в отрасли связи; развитие объектов торговли и бытового обслуживания (открытие мини-магазина, прачечной и др.); развитие услуг по накоплению, обработке, передаче и использованию аудиовизуальной информации; расширение спектра и объема оказываемых социальнозначимых услуг с открытием в городском поселке филиала государственного учреждения "Территориальный центр социального обслуживания населения Сенненского района", специализированных участков при УП ЖКХ, Богушевском поселковом Совете депутатов; создание диагностико-консультативного центра для выявления образовательных запросов учащихся и организации работы с одаренными детьми; открытие филиала Сенненского Дома ремесел. Предусматривается занятость населения городского поселка в КУСХП имени Горовца. Повышению занятости населения будут способствовать меры, направленные на активизацию предпринимательской активности, развитие туристической деятельности.
В целом за пятилетний период в народнохозяйственном комплексе городского поселка Богушевск будет создано не менее 150 новых рабочих мест, численность занятого населения увеличится на 9% к уровню 2005 года. При прогнозируемой численности уровень трудовых ресурсов возрастет с 63,8% в 2005 году до 70,9% в 2010 году. Предусмотренные меры позволят к 2010 году сократить расчетный уровень безработицы до 1,4% к экономически активному населению.
В результате предусмотренного повышения занятости населения прогнозируется увеличение доходов населения. Номинальная начисленная среднемесячная заработная плата к концу 2010 года составит в долларовом эквиваленте около 350 долларов США. Для достижения поставленных задач в области оплаты труда предусматривается обеспечение за счет повышения эффективности и снижения издержек производства опережающего роста производительности труда по сравнению с ростом заработной платы, соблюдение минимальных социальных гарантий. В 2006 - 2010 годах будет обеспечен реальный рост пенсий, сопоставимый с темпами роста реальной заработной платы. К концу прогнозируемого периода реальная пенсия по возрасту увеличится в 1,57 раза. В комплексе с другими мерами, в том числе в рамках государственной адресной социальной помощи, предусмотренные мероприятия позволят существенно повысить уровень жизни пенсионеров.
Основные показатели совершенствования занятости населения городского поселка Богушевск предусматриваются согласно приложению 17.
Глава 5
ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
37. В результате реализации основных направлений развития городского поселка Богушевск в 2006 - 2010 годах будет достигнуто кардинальное улучшение состояния всех сфер жизнедеятельности регионального сообщества. Основой положительных изменений станет развитие производственной сферы, существенный рост денежных доходов населения. Развитию производственной сферы будет способствовать сохранение деревообрабатывающего производства, внедрение прогрессивных технологий в аграрном секторе.
38. Центральное место в достижении поставленных целей занимают меры по повышению занятости, в том числе и за счет роста экономической активности населения. Увеличение численности занятого населения предусматривается в сфере жилищно-коммунального хозяйства, торговли и общественного питания, связи, социального обслуживания населения, образования, культуры и искусства. С учетом сокращения численности населения в 2006 - 2010 годах будет оптимизирована численность работающих в отраслях бюджетной сферы при повышении качества предоставляемых услуг. Планируется увеличение численности работающих индивидуальных предпринимателей в 1,6 раза к уровню 2005 года. Предусмотренные меры позволят к 2010 году более чем в два раза сократить расчетный уровень безработицы - до 1,4% к экономически активному населению.
39. Благодаря расширению эффективной занятости существенно возрастут доходы населения. Планируется увеличение номинальной заработной платы на 58,1% к уровню 2005 года. Сбалансированность денежных доходов и расходов населения будет обеспечена за счет роста розничного товарооборота на 52-64%, объема платных услуг - на 45-52% к уровню 2005 года, расширения участия населения в финансировании жилищного строительства, развития системы банковских сбережений и кредитования.
Рост доходов населения в сочетании с комплексом мер, направленных на поддержку семьи и репродуктивных работников, позволит увеличить показатели рождаемости до 8,7 промилле на 1 тыс. человек в 2010 году. Целенаправленная работа по улучшению здоровья населения всех возрастных групп будет способствовать снижению показателей смертности, возрастет уровень ожидаемой продолжительности жизни. В сравнении с предыдущими периодами темпы естественной убыли населения сократятся в два раза. Повышение качества среды обитания при расширении сфер приложения труда позволит преодолеть отрицательные тенденции миграции населения за пределы территории городского поселка. Ожидается выход на положительное сальдо миграционного баланса. Среднегодовая численность населения городского поселка Богушевск составит в 2010 году 3,2 тыс. человек.
40. Динамичное развитие народнохозяйственного комплекса в сочетании с мерами по финансовому оздоровлению предприятий позволит повысить наполняемость районного бюджета, снизить дотационность социальной сферы. В условиях сокращающейся численности будет достигнут качественный рост обеспеченности населения услугами социальной сферы. Значительно повысится доступность бытовых услуг, в соответствии со спросом населения предусмотрено существенное расширение их ассортимента. Обеспеченность населения квартирными телефонными аппаратами возрастет на 16,5%. Повысится качество медицинского обслуживания, обеспеченность населения врачебной помощью возрастет на 8,9%, средним медицинским персоналом - на 3,3%.
41. Развитие производственной и социальной сферы городского поселка в 2006 - 2010 годах потребует привлечения инвестиционных ресурсов в объеме 14,9 млрд. рублей. Наибольшие объемы инвестиционных вложений предусмотрены в 2007 - 2008 годах. В 2010 году инвестиции в основной капитал возрастут в 11,7 раза к уровню 2005 года. Рост инвестиций будет обеспечен за счет собственных средств предприятий, включая кредитные ресурсы банков, бюджетных источников, средств населения.
Основные финансовые показатели развития городского поселка Богушевск предусмотрены согласно приложению 18.
Комплексное решение поставленных задач позволит в течение прогнозного периода обеспечить рост уровня жизни населения, существенно повысить привлекательность городского поселка Богушевск как места проживания. Динамичное развитие производственного и социального комплекса будет способствовать устойчивому развитию городского поселка и прилегающих территорий в последующие периоды.
| 
