Решение Брестского областного исполнительного комитета от 04.05.2006 N 322 "Об утверждении Положения о финансовом управлении Брестского областного исполнительного комитета"

Зарегистрировано в НРПА РБ 24 мая 2006 г. N 9/5160

Брестский областной исполнительный комитет РЕШИЛ:

Утвердить прилагаемое Положение о финансовом управлении Брестского областного исполнительного комитета.

Председатель К.А.СУМАР

Управляющий делами А.С.СТЕЛЬМАХ

СОГЛАСОВАНО

Министр финансов

Республики Беларусь

Н.П.Корбут

31.03.2006

                                            УТВЕРЖДЕНО

                                            Решение

                                            Брестского областного

                                            исполнительного комитета

                                            04.05.2006 N 322

ПОЛОЖЕНИЕ

О ФИНАНСОВОМ УПРАВЛЕНИИ БРЕСТСКОГО ОБЛАСТНОГО

ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО КОМИТЕТА

1. Финансовое управление Брестского областного исполнительного комитета (далее - финансовое управление) является структурным подразделением Брестского областного исполнительного комитета (далее - облисполком) и подчиняется в своей деятельности Брестскому облисполкому и Министерству финансов Республики Беларусь (далее - Министерство финансов).

2. Финансовое управление руководствуется в своей деятельности Конституцией Республики Беларусь и другими актами законодательства Республики Беларусь, решениями Брестского областного Совета депутатов, решениями облисполкома и настоящим Положением.

3. Основными задачами финансового управления являются:

3.1. проведение государственной финансовой политики и координация действий в этой сфере других органов местного управления и самоуправления;

3.2. совместно с налоговыми и иными контролирующими органами осуществление контроля за соблюдением государственной финансовой дисциплины, выполнением организациями финансовых обязательств перед государством;

3.3. разработка предложений по совершенствованию форм финансовых взаимоотношений организаций и граждан с государством и обеспечению роста поступлений в бюджет.

4. Финансовое управление в соответствии с возложенными на него задачами и в пределах своей компетенции:

4.1. участвует в разработке и реализации прогнозов социально-экономического развития Брестской области, территориальных программ и мероприятий;

4.2. составляет проект бюджета Брестской области и представляет его на рассмотрение облисполкома, проводит в пределах своей компетенции мероприятия по своевременному и полному поступлению всех доходов, предусмотренных в бюджете, экономному и целевому расходованию средств, выделяемых из бюджета;

4.3. изучает экономику и финансы отраслей народного хозяйства Брестской области, разрабатывает и реализует мероприятия по совершенствованию финансово-кредитного механизма и увеличению доходов областного бюджета;

4.4. организует работу по составлению проекта областного бюджета и прогнозных расчетных показателей по доходам и расходам бюджетов районов и городов Брестской области для определения нормативов отчислений от республиканских налогов и других обязательных платежей в эти бюджеты и сумм дотаций, субвенций и субсидий на очередной год и представляет их облисполкому;

4.5. составляет роспись доходов и расходов областного бюджета, утвержденного сессией Брестского областного Совета депутатов, в установленном порядке осуществляет взаимные расчеты областного бюджета с республиканским бюджетом, бюджетами районов и городов Брестской области (далее - местные бюджеты);

4.6. представляет Министерству финансов в установленные сроки материалы, необходимые для формирования расчетных показателей по проектам местных бюджетов, своды местных бюджетов, утвержденные местными Советами депутатов, уточненные назначения по местным бюджетам;

4.7. анализирует и обобщает информацию об исполнении областного бюджета, местных бюджетов, смет доходов и расходов государственных целевых бюджетных и внебюджетных фондов;

4.8. не реже одного раза в три года принимает участие в комплексных ревизиях, проверках городских, районных исполнительных комитетов по исполнению местных бюджетов, а также администраций районов города Бреста по исполнению смет расходов;

4.9. устанавливает обязательные для всех участников лотерейной деятельности требования по проведению областных лотерей, согласовывает условия проведения областных лотерей;

4.10. осуществляет:

4.10.1. контроль за исполнением областного бюджета комитетами, управлениями и отделами облисполкома, организациями Брестской области;

4.10.2. планирование и финансирование расходов на содержание исполнительных и распорядительных органов, организаций, финансируемых из областного бюджета, в соответствии с законодательством Республики Беларусь;

4.10.3. контроль за правильным и эффективным расходованием организациями бюджетных средств, а также внебюджетных фондов;

4.10.4. выдачу бюджетных ссуд городским и районным исполнительным комитетам на финансирование временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении бюджетов городов и районов;

4.10.5. учет выданных бюджетных ссуд, займов, контроль за их целевым использованием и своевременным возвратом;

4.11. анализирует ход исполнения областного бюджета и при необходимости вносит предложения Брестскому областному Совету депутатов по корректировке бюджета с учетом имеющихся финансовых ресурсов;

4.12. составляет отчет об исполнении областного бюджета за истекший год и представляет его на утверждение Брестскому областному Совету депутатов, а также сводную периодическую и годовую отчетность об исполнении бюджета Брестской области и представляет ее Министерству финансов в установленные сроки;

4.13. рассматривает в установленном порядке обращения (предложения, заявления, жалобы) граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, а также юридических лиц (далее - обращения) по вопросам, относящимся к компетенции финансового управления, дает разъяснения по запросам юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по вопросам ведения бухгалтерского учета и отчетности;

(пп. 4.13 в ред. решения Брестского облисполкома от 17.06.2008 N 466)

4.14. проводит анализ влияния действующей налоговой системы на обеспечение доходной части местных бюджетов, финансовое состояние юридических лиц и вносит предложения по ее совершенствованию;

4.15. организует учет и проведение бюджетно-финансовых операций, связанных с государственными финансовыми средствами;

4.16. участвует в подготовке и реализации мероприятий, связанных с разгосударствлением, приватизацией, использованием государственной собственности;

4.17. обеспечивает функционирование автоматизированной системы финансовых расчетов при исполнении местных бюджетов через казначейскую систему во взаимодействии с главным управлением Министерства финансов по Брестской области и региональными представителями унитарного предприятия "Информационно-вычислительный центр Министерства финансов" посредством:

организации мероприятий по системно-техническому обслуживанию и внедрению программно-технических комплексов;

обеспечения защиты информационных ресурсов;

организации обмена информацией между различными уровнями бюджета;

внесения предложений по развитию автоматизированной системы финансовых расчетов;

администрирования баз данных и предоставления доступа к информационным ресурсам финансового управления;

4.18. осуществляет проверки соблюдения в подчиненных (подотчетных) организациях порядка рассмотрения обращений не реже одного раза в год согласно графикам проверок, утверждаемым руководителем финансового управления на соответствующий календарный год.

(пп. 4.18 введен решением Брестского облисполкома от 17.06.2008 N 466)

5. Финансовое управление проводит государственную финансовую политику через финансовые отделы городских, районных исполнительных комитетов, осуществляет планирование, контроль за целевым и эффективным расходованием средств, выделяемых из республиканского бюджета.

6. Финансовое управление имеет право:

6.1. получать:

от организаций, комитетов, управлений и отделов облисполкома материалы, необходимые для составления проекта бюджета, бухгалтерские отчеты и балансы, другие материалы и отчетные данные, необходимые для финансово-бюджетного планирования, осуществления контроля за выполнением организациями финансовых обязательств перед государством и за соблюдением ими государственной финансовой дисциплины, а также для выполнения других функций, возложенных на финансовое управление;

от учреждений банков и иных кредитных организаций необходимые сведения об операциях и состоянии счетов проверяемых субъектов по вопросам, связанным с движением бюджетных средств, а от других организаций - справки и копии документов по операциям и расчетам с этими субъектами;

от должностных лиц проверяемых организаций письменные и устные объяснения по вопросам, возникающим в ходе ревизий и проверок;

6.2. ограничивать и приостанавливать финансирование расходов за счет государственных средств в случаях несоблюдения их получателями законодательства, необоснованного получения либо использования указанных средств не по целевому назначению, непредоставления ими информации об использовании бюджетных средств;

6.3. применять экономические санкции и налагать административные взыскания в соответствии с законодательством Республики Беларусь:

6.3.1. взыскивать в бесспорном порядке бюджетные средства, необоснованно полученные либо использованные не по целевому назначению или с нарушением законодательства, задолженность по займам и ссудам, проценты по займам;

6.3.2. принимать решения о применении к юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю за нарушения в области бюджетных отношений экономических санкций;

6.4. проводить в установленном порядке в государственных органах, у иных юридических лиц и индивидуальных предпринимателей соответствующие проверки (ревизии) по вопросам, относящимся к компетенции финансового управления;

6.5. проверять в организациях документы, бухгалтерские книги и другие регистры учета, отчеты, балансы, планы, счета, сметы и другие документы, связанные с движением бюджетных и внебюджетных средств, внебюджетных фондов, расходованием денежных средств, материальных ценностей и ценных бумаг, наличные деньги в кассе и у подотчетных лиц, ценные бумаги, материальные ценности и другое имущество;

6.6. требовать от руководителей проверяемых юридических лиц и индивидуальных предпринимателей проведения инвентаризации основных фондов, товарно-материальных ценностей, денежных средств и расчетов, в необходимых случаях опечатывать кассы и кассовые помещения, склады, архивы и иные места хранения денежных средств, финансовых документов и материальных ценностей, а при обнаружении злоупотреблений - изымать документы с оставлением в делах акта изъятия и копии или реестра изъятых документов;

6.7. вносить в облисполком, городские, районные исполнительные комитеты, администрации районов города Бреста, юридическим лицам предложения о привлечении должностных лиц, других работников, виновных в нарушениях финансовой дисциплины, к дисциплинарной ответственности вплоть до освобождения от занимаемой должности;

6.8. проверять использование бюджетных средств городскими и районными Советами депутатов, их исполнительными комитетами, а также администрациями районов города Бреста по целевому назначению и осуществлять контроль за их использованием;

6.9. проверять данные о доходах и расходах государственных целевых внебюджетных фондов и внебюджетных средств организаций, финансируемых из бюджета, и осуществлять контроль за их использованием;

6.10. заслушивать на заседаниях коллегии финансового управления отчеты руководителей комитетов, управлений и отделов облисполкома, городских, районных исполнительных комитетов о целевом и эффективном использовании бюджетных средств, выделяемых на их содержание, материалы проверок состояния ведомственного контроля, руководителей субъектов предпринимательской деятельности по вопросам, связанным с поступлением доходов в бюджет;

6.11. финансовое управление наряду с правами, указанными в настоящем Положении, имеет также другие права, предусмотренные законодательством Республики Беларусь.

7. Финансовое управление возглавляет начальник управления, назначаемый распоряжением председателя облисполкома по согласованию с Министерством финансов.

Начальник финансового управления имеет заместителей, назначаемых распоряжением председателя облисполкома по согласованию с Министерством финансов.

8. Начальник финансового управления:

руководит деятельностью управления, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на финансовое управление задач и функций;

в пределах предоставленных ему полномочий издает приказы, устанавливает работникам финансового управления надбавки;

назначает на должности и увольняет в установленном порядке работников финансового управления, начальников, заместителей начальников, главных бухгалтеров структурных подразделений финансовых отделов городских, районных исполнительных комитетов Брестской области;

распределяет обязанности между своими заместителями;

осуществляет кадровую политику, направленную на комплектование финансового управления высококвалифицированными работниками, руководит переподготовкой специалистов, формирует резерв руководящих кадров финансовых органов Брестской области;

возглавляет коллегию финансового управления и руководит ее работой;

в установленные законодательством Республики Беларусь сроки рассматривает материалы проверок (ревизий) финансово-хозяйственной деятельности, проведенных работниками финансового управления. В пределах своей компетенции выносит решение о применении к субъектам хозяйственной деятельности экономических санкций, обеспечивает контроль за выполнением этого решения, а также применяет иные меры по устранению выявленных нарушений и привлечению к ответственности виновных лиц;

рассматривает дела об административных правонарушениях в соответствии с законодательством Республики Беларусь и налагает на виновных должностных лиц административные взыскания;

осуществляет личный прием граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей и представителей юридических лиц;

(в ред. решения Брестского облисполкома от 17.06.2008 N 466)

применяет меры поощрения к работникам финансовых органов;

применяет за совершение дисциплинарного проступка к работникам меры дисциплинарного взыскания в соответствии с законодательством Республики Беларусь;

осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

9. Для коллективного обсуждения наиболее важных вопросов и выработки решений по ним в финансовом управлении образуется коллегия в составе начальника управления, его заместителей, работников финансового управления и главного управления Министерства финансов Республики Беларусь по Брестской области. Численность и персональный состав коллегии утверждаются распоряжением председателя облисполкома по согласованию с Министерством финансов.

Работа коллегии осуществляется на основе полугодовых планов, утверждаемых на ее заседаниях. Заседания коллегии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в два месяца. Заседания коллегии правомочны, если на них присутствует не менее двух третей ее состава. Решения коллегии оформляются протоколами и реализуются на основании принятых в их исполнение приказов начальника управления.

В случае расхождения во мнениях, которые могут возникнуть между начальником управления и членами коллегии управления при обсуждении вопросов и принятии решений, начальник управления принимает свое решение, о чем письменно сообщает облисполкому и Министерству финансов, а члены коллегии, в свою очередь, могут информировать облисполком и Министерство финансов о своей позиции.

10. Финансовое управление финансируется в установленном порядке за счет средств республиканского бюджета.

Численность работников и смета расходов на содержание утверждаются Министерством финансов.

11. Финансовое управление является юридическим лицом, имеет печать и бланки с изображением Государственного герба Республики Беларусь и со своим наименованием, текущие расчетные и валютные счета в банках Республики Беларусь, самостоятельный баланс.

12. Место нахождения финансового управления: 224006, г.Брест, ул. Ленина, 11.