Зарегистрировано в НРПА РБ 4 марта 2004 г. N 9/3263
В целях реализации Концепции государственного управления охраной труда в Республике Беларусь, одобренной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 11 января 2001 г. N 28, усиления взаимодействия и координации исполнительных и распорядительных органов и нанимателей по предупреждению травматизма работников и профессиональных заболеваний Витебский областной исполнительный комитет РЕШИЛ:
1. Утвердить:
Инструкцию о системе управления охраной труда в Витебской области (прилагается);
состав областной комиссии по охране труда согласно приложению 1;
структуру системы управления охраной труда в Витебской области согласно приложению 2.
2. Городским и районным исполнительным комитетам, администрациям районов г.Витебска в месячный срок пересмотреть состав действующих комиссий по охране труда.
3. Комитетам, управлениям и отделам Витебского областного исполнительного комитета, городским и районным исполнительным комитетам, администрациям районов г.Витебска обеспечить функционирование системы управления охраной труда, реализацию мероприятий и показателей Программы по улучшению условий и охраны труда в Витебской области на 2002 - 2005 годы, утвержденной решением Витебского областного Совета депутатов от 2 октября 2001 г. N 105 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2002 г., N 13, 9/1747).
4. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на заместителей председателя Витебского областного исполнительного комитета по курируемым направлениям и комитет по труду и социальной защите Витебского областного исполнительного комитета (Крот З.К.).
Председатель В.П.АНДРЕЙЧЕНКО
Управляющий делами В.П.ПЕНИН
УТВЕРЖДЕНО
Решение
Витебского областного
исполнительного комитета
22.01.2004 N 24
ИНСТРУКЦИЯ
О СИСТЕМЕ УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА В ВИТЕБСКОЙ ОБЛАСТИ
Глава 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Настоящая Инструкция о системе управления охраной труда в Витебской области разработана на основании Концепции государственного управления охраной труда в Республике Беларусь, одобренной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 11 января 2001 г. N 28 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2001 г., N 7, 5/5001), Республиканской целевой программы по улучшению условий и охраны труда на 2002 - 2005 годы, одобренной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 13 июня 2001 г. N 881 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2001 г., N 59, 5/6203), Примерного положения о службе охраны труда местного исполнительного и распорядительного органа, утвержденного постановлением Министерства труда Республики Беларусь от 29 октября 1999 г. N 139 (Бюллетень нормативно-правовой информации, 2000 г., N 2), Программы по улучшению условий и охраны труда в Витебской области на 2002 - 2005 годы, утвержденной решением Витебского областного Совета депутатов от 2 октября 2001 г. N 105 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2002 г., N 13, 9/1747) и определяет единый порядок реализации государственной политики в сфере охраны труда, взаимодействия и координации исполнительных и распорядительных органов и нанимателей по обеспечению конституционных прав работников на охрану труда, устанавливает принципы, задачи, функции и структуру системы управления охраной труда.
2. Система управления охраной труда в Витебской области (далее - система управления охраной труда) представляет собой совокупность органов и объектов управления, деятельность которых направлена на решение комплекса социально-экономических, организационных, технических, санитарно-гигиенических, лечебно-профилактических задач по обеспечению безопасности жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.
3. Органами управления системой управления охраной труда являются:
в области - Витебский областной исполнительный комитет (далее - облисполком);
в городах и районах - городские (районные) исполнительные комитеты (далее - горрайисполком).
4. Объектами государственного управления охраной труда являются организации независимо от форм собственности и наниматели.
5. Эффективность работы системы управления охраной труда определяется:
5.1. снижением показателей производственного травматизма и профессиональных заболеваний;
5.2. сокращением количества работников, работающих в неблагоприятных условиях.
Глава 2
ЦЕЛЬ, ПРИНЦИПЫ И ЗАДАЧИ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА
6. Основная цель системы управления охраной труда - это сохранение жизни и здоровья граждан в процессе трудовой деятельности.
7. Основополагающими принципами системы управления охраной труда являются:
7.1. приоритет жизни и здоровья работников по отношению к результатам производственной деятельности;
7.2. обеспечение гарантий и прав работников на охрану труда;
7.3. установление обязанностей всех субъектов правоотношений в сфере охраны труда, полной ответственности нанимателей за обеспечение здоровых и безопасных условий труда;
7.4. профилактическая направленность деятельности всей системы управления охраной труда;
7.5. социальное партнерство, взаимодействие и сотрудничество органов государственного управления, нанимателей и профсоюзов в решении вопросов охраны труда.
8. Система управления охраной труда предусматривает решение следующих задач:
8.1. на уровне органов местного управления:
8.1.1. разработку механизмов реализации системы управления охраной труда;
8.1.2. совершенствование нормативной и правовой базы охраны труда и управления охраной труда;
8.1.3. анализ состояния условий и охраны труда, создание системы мониторинга по этим вопросам, разработку и финансирование программ по улучшению условий и охраны труда;
8.1.4. анализ состояния обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты, санитарно-бытовыми помещениями;
8.1.5. организацию обучения, повышения квалификации и проверки знаний работников по вопросам охраны труда;
8.1.6. взаимодействие и координацию органов и объектов управления с профсоюзными комитетами по вопросам охраны труда;
8.1.7. формирование нормативной базы, информационно-методическое обеспечение организации работы по вопросам охраны труда;
8.1.8. контроль за проведением аттестации рабочих мест по условиям труда, выполнением соответствующих мероприятий по приведению их в соответствие с требованиями охраны труда;
8.1.9. контроль за соблюдением порядка расследований и учетом несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, выполнением мероприятий по устранению их причин;
8.1.10. пропаганду охраны труда, изучение, обобщение и распространение передового опыта работы по охране труда;
8.2. на уровне организаций:
8.2.1. разработку и внедрение системы управления охраной труда на предприятиях и в организациях области;
8.2.2. планирование работы по охране труда, разработка и финансирование мероприятий по охране труда;
8.2.3. распределение обязанностей по охране труда среди должностных лиц от руководителя до работника;
8.2.4. разработку и реализацию разделов коллективных договоров, отражающих вопросы охраны труда;
8.2.5. проведение санитарно-гигиенической паспортизации рабочих мест;
8.2.6. внедрение стандартов системы безопасности труда;
8.2.7. административный и общественный контроль за состоянием условий и охраны труда;
8.2.8. расследование аварий, несчастных случаев и профессиональных заболеваний на производстве, их учет и своевременное принятие мер к обеспечению безопасности труда;
8.2.9. стимулирование работников за успешную работу по охране труда;
8.2.10. привлечение работников к ответственности за допущенные нарушения требований охраны труда.
Глава 3
ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА
9. В целях обеспечения функционирования системы управления охраной труда, взаимодействия и координации деятельности комитетов, управлений и отделов облисполкома, горрайисполкомов, организаций, подчиненных облисполкому, организаций, не имеющих вышестоящих органов управления, областного союза нанимателей и областного объединения профсоюзов, создается областная комиссия по охране труда. Председателем областной комиссии по охране труда является первый заместитель председателя облисполкома.
В городах и районах области для обеспечения управления охраной труда на территориальном уровне решениями горрайисполкомов создаются городские и районные комиссии по охране труда. Председателем городской (районной) комиссии является заместитель председателя горрайсполкома.
10. Комитет по труду и социальной защите облисполкома организует работу областной, городских и районных комиссий по охране труда, а также осуществляет следующие мероприятия:
разработку совместно с заинтересованными областных программ по улучшению условий и охраны труда;
методическое руководство разработкой городских и районных программ по улучшению условий и охраны труда;
методическое руководство деятельностью районных и городских комиссий по охране труда;
обучение и проверку знаний по охране труда руководителей и работников;
оказывает содействие организациям области в обеспечении правовой и нормативно-технической документацией.
Глава 4
ФИНАНСИРОВАНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ОХРАНЕ ТРУДА
11. Финансирование мероприятий по охране труда осуществляется в соответствии с постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 9 марта 2000 г. N 309 "О некоторых мерах по организации охраны труда в Республике Беларусь" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2000 г., N 27, 5/2748) и Положением о планировании и разработке мероприятий по охране труда, утвержденным постановлением Министерства труда Республики Беларусь от 23 октября 2000 г. N 136 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2000 г., N 113, 8/4357).
12. Выделяемые средства расходуются на:
реализацию мероприятий по охране труда в объемах, определяемых коллективными договорами или соглашениями по охране труда;
проведение работ, связанных с выполнением предписаний органов надзора и контроля за охраной труда;
аттестацию рабочих мест по условиям труда и проведение работ по сертификации;
расследование страховых несчастных случаев;
обучение и проверку знаний руководителей и специалистов по охране труда;
приобретение специальной одежды, специальной обуви, других средств индивидуальной и коллективной защиты работающих;
переобучение другим профессиям и специальностям.
Глава 5
НАДЗОР И КОНТРОЛЬ В СФЕРЕ ОХРАНЫ ТРУДА
13. Государственный надзор и контроль за соблюдением требований безопасности и производственной санитарии на территории области осуществляют:
прокуратура Витебской области;
Витебское областное управление департамента государственной инспекции труда Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь;
Витебское областное управление департамента по надзору за безопасным ведением работ в промышленности и атомной энергетике Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь;
государственная инспекция по надзору за техническим состоянием машин и оборудования в области;
Витебское областное управление Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь;
Витебский областной центр гигиены, эпидемиологии и общественного здоровья;
Витебский центр стандартизации и метрологии;
филиал "Предприятие "Энергонадзор" Витебского республиканского унитарного предприятия электроэнергетики "Витебскэнерго".
14. Общественный контроль за соблюдением законных прав и интересов работников в области охраны труда осуществляют профсоюзы.
15. Надзор и контроль за охраной труда в организациях устанавливается приказом руководителя и вменяется в обязанности руководителей и специалистов по охране труда.
Организации и наниматели должны ежемесячно проводить день охраны труда с комплексным обследованием условий труда в структурных подразделениях. При этом проверяется техническое состояние оборудования, соблюдение правил, норм и инструкций по охране труда, проводится анализ произошедших несчастных случаев, имеющихся заболеваний и оценка травмобезопасности.
По результатам обследования составляются протоколы и аналитические справки причин травматизма, профессиональных заболеваний и определяются мероприятия по их профилактике.
Приложение 1
к решению
Витебского областного
исполнительного комитета
22.01.2004 N 24
СОСТАВ
ОБЛАСТНОЙ КОМИССИИ ПО ОХРАНЕ ТРУДА
Новацкий - первый заместитель председателя
Владимир Германович облисполкома, председатель комиссии
Крот - председатель комитета по труду и
Зоя Карповна социальной защите облисполкома, заместитель
председателя комиссии
Булатов - начальник Витебского областного
Василий Васильевич управления департамента государственной
инспекции труда Министерства труда и
социальной защиты Республики Беларусь,
заместитель председателя комиссии
Тюленев - главный специалист комитета по труду и
Владислав Николаевич социальной защите облисполкома, секретарь
комиссии
Члены комиссии:
Ананьев - главный врач Витебского областного
Анатолий Сергеевич центра гигиены, эпидемиологии и
общественного здоровья
Белявский - начальник Витебского областного
Анатолий Геннадьевич управления департамента по надзору за
безопасным ведением работ в промышленности
и атомной энергетике Министерства по
чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь
Дятлов - главный инженер Республиканского
Василий Семенович автотранспортного территориального
унитарного предприятия "Витебскоблавтотранс"
Каралев - заместитель председателя, исполнительный
Альберт Гаврилович директор областного союза нанимателей
(по согласованию)
Качан - главный инженер - государственный
Виктор Владимирович инспектор по охране труда, транспортной
и пожарной безопасности комитета по
сельскому хозяйству и продовольствию
облисполкома
Купченко - заместитель председателя - начальник
Валерий Дмитриевич управления по труду и заработной плате
комитета по труду и социальной защите
облисполкома
Липатов - заместитель начальника, начальник отдела
Александр Евгеньевич государственного пожарного надзора
Витебского областного управления
Министерства по чрезвычайным ситуациям
Республики Беларусь
Максимова - заместитель начальника управления
Ирина Николаевна юстиции облисполкома
Пуговко - первый заместитель начальника Витебского
Петр Васильевич областного управления департамента
государственной инспекции труда
Министерства труда и социальной защиты
Республики Беларусь
Цылев - заместитель председателя областного
Александр Леонидович объединения профсоюзов (по согласованию)
Яковлев - главный инженер республиканского
Геннадий Васильевич унитарного предприятия "Витебскэнерго"
Приложение 2
к решению
Витебского областного
исполнительного комитета
22.01.2004 N 24
СТРУКТУРА
СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА В ВИТЕБСКОЙ ОБЛАСТИ
------------¬ ----------------------¬
¦ОБЛИСПОЛКОМ¦ ¦ ОРГАНЫ НАДЗОРА И ¦
¦ ¦ ¦ КОНТРОЛЯ ¦
+-----------+ +---------------------+
¦ ОБЛАСТНАЯ ¦ ¦Прокуратура Витебской¦
¦ КОМИССИЯ ¦ ¦ области ¦
¦ ПО ОХРАНЕ ¦ ¦----------------------
¦ ТРУДА ¦ ----------------------¬
¦------------ ¦ Витебское областное ¦
¦ управление ¦
¦ департамента ¦
¦ государственной ¦
¦ инспекции труда ¦
¦ Министерства труда ¦
¦ и социальной защиты ¦
------------¬--------------¬ ----------------¬¦ Республики Беларусь ¦
¦ Витебское ¦¦ Комитет по ¦ ¦ Комитеты, ¦¦----------------------
¦ областное ¦¦ труду и ¦ ¦ управления, ¦----------------------¬
¦объединени妦 социальной ¦ ¦ отделы ¦¦ Витебское областное ¦
¦профсоюзов ¦¦ защите ¦ ¦ облисполкома ¦¦ управление комитета ¦
¦------------¦облисполкома ¦ ¦ ¦¦ по надзору за ¦
------------¬+-------------+ ¦----------------¦ безопасным ведением ¦
¦Техническая¦¦Служба охраны¦ ¦ работ в ¦
¦ инспекция ¦¦ труда ¦ ¦ промышленности и ¦
¦ труда ¦¦-------------- ¦ атомной энергетике ¦
¦------------ ¦ при Министерстве по ¦
-----------¬ ¦ чрезвычайным ¦
¦Горрай- ¦ ¦ситуациям Республики ¦
¦исполкомы ¦ ¦ Беларусь ¦
+----------+ ¦----------------------
¦Городская ¦ ----------------------¬
¦(районная)¦ ¦ Главная ¦
¦ комиссия ¦ ¦ государственная ¦
¦по охране ¦ ¦ инспекция по ¦
------------¬---------------¬¦ труда ¦-------------¬¦ надзору за ¦
¦ ¦¦Управление по ¦¦-----------¦Комитеты, ¦¦ техническим ¦
¦Городские ¦¦труду и ¦ ¦управления, ¦¦ состоянием машин и ¦
¦(районные) ¦¦социальной ¦ ¦отделы ¦¦ оборудования ¦
¦координа- ¦¦защите ¦ ¦горрай- ¦¦ Министерства ¦
¦ционные ¦¦горрай- ¦ ¦исполкомов ¦¦ сельского хозяйства ¦
¦советы ¦¦исполкома ¦ ¦-------------¦ и продовольствия ¦
¦профсоюзов ¦+--------------+ ¦ Республики Беларусь ¦
¦ ¦¦Служба охраны ¦ ¦----------------------
¦ ¦¦ труда ¦ ----------------------¬
¦------------¦--------------- ¦ Витебское областное ¦
¦ управление ¦
¦ Министерства по ¦
¦ чрезвычайным ¦
¦ситуациям Республики ¦
¦ Беларусь ¦
------------¬ ¦----------------------
¦Профсоюзные¦ -------------¬ ----------------------¬
¦ комитеты ¦ ¦Организации ¦ ¦ Витебский областной ¦
¦организаций¦ ¦и наниматели¦ ¦ центр гигиены и ¦
¦------------ ¦ Витебской ¦ ¦ эпидемиологии ¦
¦ области ¦ ¦----------------------
¦------------- ----------------------¬
---------------¬-----------¬-------------¬¦ Витебский центр ¦
¦ Комиссия по ¦¦ Служба ¦¦Комиссия по ¦¦ стандартизации и ¦
¦ аттестации ¦¦ (отдел) ¦¦ проверке ¦¦ метрологии ¦
¦ рабочих мест ¦¦ охраны ¦¦ знаний по ¦¦----------------------
¦---------------¦ труда ¦¦охране труда¦----------------------¬
¦-----------¦-------------¦ Предприятие ¦
¦ "Энергонадзор" РУП ¦
¦ "Витебскэнерго" ¦
¦----------------------
| 
