Право
Навигация
Новые документы

Реклама


Ресурсы в тему
ПОИСК ДОКУМЕНТОВ

Законы Беларуси

Закон Республики Беларусь от 4 января 2002 г. №80-З "О демографической безопасности Республики Беларусь"

Текст правового акта с изменениями и дополнениями по состоянию на январь 2008 года

Архив

Правовая библиотека

                     Закон Республики Беларусь
                      4 января 2002 г. № 80-З

О ДЕМОГРАФИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

Принят Палатой представителей 11 декабря 2001 года
Одобрен Советом Республики 20 декабря 2001 года

     Настоящий Закон устанавливает правовые и организационные основы
обеспечения демографической безопасности.

     Статья 1. Основные понятия и их определения

     В настоящем Законе используются следующие основные понятия и их
определения:
     демографическая     безопасность - состояние       защищенности
социально-экономического    развития   государства  и  общества   от
демографических    угроз,    при  котором  обеспечивается   развитие
Республики    Беларусь    в    соответствии    с  ее   национальными
демографическими интересами;
     демографические  угрозы - демографические  явления и тенденции,
социально-экономические  последствия которых оказывают отрицательное
воздействие на устойчивое развитие Республики Беларусь;
     национальные    демографические    интересы    -   совокупность
сбалансированных  демографических  интересов государства, общества и
личности    на   основе  конституционных  прав  граждан   Республики
Беларусь;
     демографические  интересы государства и общества - формирование
типа  воспроизводства  населения,  основными  характерными   чертами
которого  являются  отсутствие депопуляции, сознательно регулируемая
рождаемость,    направленная    на  полное  замещение   родительских
поколений,    устойчиво    снижающаяся    смертность  и   увеличение
продолжительности  жизни,  прогрессивная возрастно-половая структура
населения,  оптимальные  внутренние и внешние миграционные процессы,
укрепление  семьи как социального института, наиболее благоприятного
для реализации сложившейся потребности в детях, их воспитания;
     демографические    интересы  личности - формирование   условий,
обеспечивающих  здоровую  и продолжительную жизнь, полную реализацию
существующей    индивидуальной    потребности    в  детях,   свободу
территориальных перемещений;
     демографическая политика - деятельность республиканских органов
государственного управления и социальных институтов, направленная на
создание    устойчивых  количественных  и  качественных   параметров
воспроизводства населения;
     репродуктивные  права  - возможность для всех супружеских пар и
отдельных  лиц  свободно  принимать  решение относительно количества
своих  детей,  интервалов  между их рождением, времени их рождения и
располагать для этого необходимой информацией и средствами.

     Статья 2. Законодательство Республики Беларусь
               о демографической безопасности

     Законодательство    Республики    Беларусь  о   демографической
безопасности  основывается  на  Конституции  Республики  Беларусь  и
состоит    из  настоящего  Закона  и  иных  актов   законодательства
Республики Беларусь.

     Статья 3. Демографические угрозы и их показатели

     Демографическими угрозами являются:
     депопуляция;
     старение населения;
     нерегулируемые миграционные процессы;
     деградация института семьи.
     Демографические угрозы определяются следующими показателями:
     нетто-коэффициентом воспроизводства населения;
     коэффициентом депопуляции;
     суммарным коэффициентом рождаемости;
     коэффициентами смертности населения трудоспособного возраста, в
том  числе коэффициентами смертности мужчин и женщин трудоспособного
возраста;
     ожидаемой продолжительностью предстоящей жизни;
     коэффициентом старения населения;
     сальдо    миграционного  обмена  между  городской  и   сельской
местностью, в том числе по полу, возрасту, уровню образования;
     численностью нелегальных мигрантов;
     коэффициентами брачности и разводимости.
     Перечень  и  показатели  демографических угроз пересматриваются
Правительством    Республики    Беларусь   в  связи  с   изменениями
демографической ситуации.
     Правительство Республики Беларусь обеспечивает ежегодный расчет
показателей демографических угроз в Республике Беларусь и разработку
научно  обоснованных  величин  показателей  демографических   угроз,
определяющих    их  предельно  допустимый  уровень  для   сохранения
демографической безопасности.

     Статья 4. Принципы обеспечения демографической безопасности

     Основными  принципами  обеспечения демографической безопасности
являются:
     самостоятельность  Республики  Беларусь в выборе форм и методов
воздействия на развитие демографических процессов;
     приоритет национальных демографических интересов при соблюдении
общепризнанных  принципов  международного  права,  прав  человека  и
уважении  религиозных,  этнических  ценностей  и  культурных  устоев
населения;
     информированность   общества  о  демографических  угрозах,   их
последствиях  и  мерах,  принимаемых для обеспечения демографической
безопасности.

     Статья 5. Цель и задачи демографической безопасности

     Целью  демографической  безопасности является создание условий,
достаточных  для  предупреждения  и  нейтрализации   демографических
угроз.
     Основными  задачами  обеспечения  демографической  безопасности
являются:
     улучшение  социально-экономических  условий   жизнедеятельности
населения;
     поэтапное   обеспечение  и  совершенствование   государственных
минимальных    социальных    стандартов  в  области  оплаты   труда,
пенсионного  обеспечения,  образования,  здравоохранения,  культуры,
жилищно-коммунального    обслуживания,    социальной   поддержки   и
социального обслуживания;
     оптимизация    внешних    и  внутренних  миграционных   потоков
населения;
     противодействие нелегальной миграции;
     содействие  добровольному  возвращению  белорусов на этническую
родину (по месту рождения);
     стимулирование    привлечения  и  закрепления  специалистов   в
сельской местности;
     формирование  высоких духовно-нравственных стандартов граждан в
области семейных отношений, повышения престижа семьи в обществе;
     обеспечение    репродуктивных    прав   граждан  и   содействие
формированию высоких репродуктивных потребностей населения.

     Статья 6. Государственное управление в области обеспечения
               демографической безопасности

     Государственное    управление    в    области       обеспечения
демографической  безопасности  осуществляется Президентом Республики
Беларусь,   Правительством  Республики  Беларусь,   республиканскими
органами государственного управления и их территориальными органами,
местными  Советами  депутатов,  исполнительными  и распорядительными
органами    и  иными  специально  уполномоченными   республиканскими
органами  государственного  управления  в  пределах их компетенции в
соответствии с нормативными правовыми актами Республики Беларусь.

      Статья 7. Полномочия Правительства Республики Беларусь
                в области обеспечения демографической безопасности

     Правительство    Республики  Беларусь  в  области   обеспечения
демографической безопасности:
     определяет государственную политику в данной области;
     утверждает  Национальную программу демографической безопасности
и обеспечивает ее финансирование;
     осуществляет  контроль за деятельностью республиканских органов
государственного управления в данной области;
     обеспечивает   совершенствование  законодательства  в   области
народонаселения и демографической безопасности;
     развивает    межправительственное    сотрудничество  в   данной
области;
     осуществляет  иные  полномочия  в  соответствии  с нормативными
правовыми актами Республики Беларусь.

     Статья 8. Полномочия Министерства труда и социальной защиты
               Республики Беларусь в области обеспечения
               демографической безопасности

     Министерство  труда  и  социальной защиты Республики Беларусь в
области  обеспечения  демографической  безопасности в пределах своей
компетенции:
     осуществляет    мониторинг    демографической  безопасности   в
Республике Беларусь и определяет степень демографических угроз;
     разрабатывает    предложения    об    основных     направлениях
государственной политики в данной области;
     обеспечивает  координацию  разработки и контроль за реализацией
Национальной программы демографической безопасности;
     осуществляет  методическое  руководство  по разработке программ
демографической  безопасности  для   административно-территориальных
единиц;
     организует  информационное обеспечение Правительства Республики
Беларусь,  республиканских  органов  государственного  управления  и
местных  исполнительных  и  распорядительных  органов,  населения  в
данной области;
     развивает международное сотрудничество в данной области;
     осуществляет    иные    полномочия    в   области   обеспечения
демографической безопасности в соответствии с нормативными правовыми
актами Республики Беларусь.

     Статья 9. Полномочия местных исполнительных и
               распорядительных органов в области обеспечения
               демографической безопасности

     Местные  исполнительные  и  распорядительные  органы  в области
обеспечения    демографической    безопасности   в  пределах   своей
компетенции:
     осуществляют    мониторинг    демографической  безопасности   в
административно-территориальных единицах;
     обеспечивают  реализацию  требований нормативных правовых актов
Республики Беларусь, регулирующих отношения в данной области;
     обеспечивают  реализацию  программ демографической безопасности
для    административно-территориальных  единиц  и  контроль  за   их
реализацией;
     информируют  население и общественные организации (объединения)
о  демографической  безопасности  в  административно-территориальных
единицах;
     осуществляют    иные    полномочия    в   области   обеспечения
демографической безопасности в соответствии с нормативными правовыми
актами Республики Беларусь.

     Статья 10. Полномочия Национального комитета
                по народонаселению в области обеспечения
                демографической безопасности

     Национальный  комитет  по народонаселению, являющийся постоянно
действующим  органом  при  Совете  Министров  Республики Беларусь по
проблемам    государственной   политики  в  сфере   народонаселения,
осуществляет    координацию   политики  в  области   демографической
безопасности  и  выработку  согласованных  действий, направленных на
обеспечение выполнения положений настоящего Закона.
     Положение  о  Национальном  комитете  по  народонаселению и его
состав утверждаются Правительством Республики Беларусь.

     Статья 11. Программы демографической безопасности

     Основной    формой    реализации  настоящего  Закона   являются
Национальная  программа  демографической  безопасности  и  программы
демографической  безопасности  для   административно-территориальных
единиц.
     Программы  демографической  безопасности разрабатываются за год
до начала прогнозируемого периода на пятилетний срок.
     В    программах    демографической  безопасности  должны   быть
отражены:
     1. Оценка  демографического развития и демографической политики
за предыдущий период и характеристика демографической ситуации.
     2. Реальные и потенциальные демографические угрозы.
     3. Основные  направления  программ демографической безопасности
на пятилетний период.
     4. Государственная  политика  в  области  охраны  и обеспечения
репродуктивных   прав  граждан  и  формирования  их   репродуктивных
потребностей, в том числе:
     обеспечение  условий,  способствующих  реализации  существующих
репродуктивных установок супружеских пар и личностей;
     оказание  профессиональной  медицинской  и  социальной помощи в
вопросах планирования семьи;
     воспитание у родителей ответственности за рождение и воспитание
здорового ребенка;
     формирование  предпосылок,  способствующих  повышению  основных
показателей    репродуктивных    установок  женщин  в   долгосрочной
демографической перспективе;
     повышение  качества,  расширение  форм  и  видов   медицинского
обслуживания для семьи репродуктивного возраста.
     5. Преобразования в области здравоохранения, в том числе:
     совершенствование  здравоохранения для достижения качественного
медицинского обслуживания населения;
     увеличение продолжительности жизни населения за счет реализации
резервов  преждевременной  и  предотвратимой  смертности, особенно в
трудоспособном возрасте;
     предупреждение  и  искоренение  вредных  для здоровья привычек,
профилактика,  в  первую  очередь  среди  групп  повышенного  риска,
психических    расстройств,   алкоголизма  и  наркомании,   снижение
распространения заболеваний, передающихся половым путем;
     совершенствование    просветительской    и      образовательной
деятельности по формированию и распространению знаний о профилактике
заболеваний и по укреплению здоровья.
     6. Государственная политика в отношении семьи, пожилых людей, в
том числе:
     всестороннее укрепление института семьи и соблюдение ее прав;
     создание  условий родителям для сочетания трудовой деятельности
с  выполнением  семейных обязанностей, улучшение положения женщин на
рынке труда;
     обеспечение  равенства прав и ответственности мужчин и женщин в
воспитании детей;
     переориентация  системы  общественных и личностных ценностей на
семью  с несколькими детьми и обоими родителями, состоящими в первом
браке, усиление приоритетности ее интересов в социальной политике;
     обеспечение приоритетного права ребенка на проживание в семье;
     разработка    и    реализация    стратегии    деинституализации
детей-сирот, развитие форм их семейного обустройства;
     половое  воспитание  подростков  и  молодежи,  подготовка  их к
вступлению в брак и семейной жизни;
     совершенствование  и  обеспечение  социально-правовой  защиты и
создание  достойных  условий  существования  для  наиболее социально
уязвимых категорий населения (престарелые, дети, инвалиды);
     обеспечение    условий,    способствующих  продлению   активной
жизнедеятельности пожилых людей.
     7. Государственная  политика в области уровня и качества жизни,
в том числе:
     создание  условий  для  самообеспечения достойного уровня жизни
трудоспособного населения;
     социальное    обеспечение   граждан  в  старости,  при   потере
трудоспособности,  болезни,  безработице  и  в  других   критических
ситуациях;
     обеспечение  адресной  социальной  поддержки   малообеспеченных
граждан;
     создание условий, обеспечивающих здоровую среду обитания;
     формирование  условий  удовлетворения  потребности  граждан   в
жилье;
     обеспечение  всем  гражданам  доступности  услуг   образования,
здравоохранения, культуры, искусства, спорта.
     8. Миграционная политика, в том числе:
     регулирование        миграционных     потоков    с       учетом
социально-экономических  условий, демографической структуры регионов
республики;
     защита  национального  рынка труда от неконтролируемого притока
иностранной рабочей силы;
     стимулирование        сокращения    эмиграционного       оттока
научно-технического,  интеллектуального  и творческого потенциала из
Республики Беларусь;
     использование  миграционного  потенциала  зарубежных  стран   в
интересах демографического развития Республики Беларусь;
     сочетание прав иммигрантов, прибывающих в Республику Беларусь и
получивших соответствующий правовой статус, с интересами государства
в части их регионального расселения и обустройства;
     обеспечение    баланса  прав  и  законных  интересов   местного
населения и мигрантов.
     9. Международное сотрудничество, в том числе:
     обмен  опытом  в  разработке, реализации и оценке эффективности
мер  демографической  политики,  целевых  проектов и содействие в их
реализации;
     привлечение международных организаций и стран-доноров к участию
в реализации национальных программ и планов в области демографии.
     Национальная    программа    демографической       безопасности
разрабатывается  и  утверждается Правительством Республики Беларусь,
программы        демографической        безопасности             для
административно-территориальных    единиц   -  областными   (Минским
городским) исполнительными комитетами.
     Национальная    программа    демографической       безопасности
используется при разработке:
     национальной  стратегии  устойчивого   социально-экономического
развития Республики Беларусь;
     основных    направлений    социально-экономического    развития
Республики Беларусь на долгосрочную перспективу.
     Национальная  программа  демографической  безопасности является
составной    частью    программ  социально-экономического   развития
Республики    Беларусь    на  среднесрочную  перспективу,   прогноза
социально-экономического    развития    Республики    Беларусь    на
краткосрочную перспективу.
     Программы демографической безопасности подлежат опубликованию в
средствах массовой информации.

     Статья 12. Финансирование программ демографической
                безопасности

     Финансирование    программ    демографической      безопасности
осуществляется за счет средств:
     республиканского бюджета;
     местных бюджетов;
     целевых бюджетных и внебюджетных фондов;
     внесенных   в  виде  добровольных  взносов  от  юридических   и
физических лиц, в том числе иностранных;
     иных    источников,  не  запрещенных  законодательными   актами
Республики Беларусь.

     Статья 13. Участие юридических лиц и граждан в решении
                вопросов демографической безопасности

     Юридические  лица  и граждане имеют право вносить предложения в
государственные  органы  и  оказывать  им содействие в осуществлении
мероприятий по обеспечению демографической безопасности.
     Государственные    органы   должны  рассматривать   предложения
юридических    лиц   и  граждан  при  принятии  решений  в   области
демографической безопасности.
     Юридические    лица  и  граждане  имеют  право  запрашивать   в
установленном  порядке  у  соответствующих  государственных  органов
полную,  достоверную,  своевременную  и  общедоступную   информацию,
касающуюся вопросов демографической безопасности.

     Статья 14. Международное сотрудничество Республики Беларусь
                в области демографической безопасности

     Международное  сотрудничество  Республики  Беларусь  в  области
демографической  безопасности  осуществляется  в  целях  координации
усилий  государства  и  международных организаций для стабилизации и
улучшения демографической ситуации.
     Международное    сотрудничество    в  области   демографической
безопасности     осуществляется    в    порядке,       установленном
законодательством Республики Беларусь.

     Статья 15. Государственный контроль в области
                демографической безопасности

     Государственный контроль в области демографической безопасности
осуществляется  с  целью  обеспечения  соблюдения   республиканскими
органами  государственного  управления,  юридическими  и физическими
лицами   законодательства  Республики  Беларусь  о   демографической
безопасности.
     Государственный контроль в области демографической безопасности
осуществляется республиканскими органами государственного управления
и   их  территориальными  органами,  местными  Советами   депутатов,
исполнительными  и  распорядительными  органами  и  иными специально
уполномоченными  органами  в  пределах  их  компетенции  в  порядке,
установленном Правительством Республики Беларусь.

     Статья 16. Ответственность за нарушение законодательства
                Республики Беларусь о демографической безопасности

     Лица, виновные в нарушении законодательства Республики Беларусь
о демографической безопасности, несут ответственность в соответствии
с законодательством Республики Беларусь.

     Статья 17. Заключительные положения

     Настоящий  Закон  вступает  в  силу  со  дня  его  официального
опубликования.
     Совету  Министров  Республики  Беларусь в шестимесячный срок со
дня вступления в силу настоящего Закона:
     подготовить    и  внести  в  установленном  порядке  в   Палату
представителей    Национального    собрания    Республики   Беларусь
предложения  по  приведению  законодательства  Республики Беларусь в
соответствие с настоящим Законом;
     привести  нормативные  правовые  акты  Правительства Республики
Беларусь в соответствие с настоящим Законом;
     обеспечить    пересмотр  и  отмену  республиканскими   органами
государственного  управления,  подчиненными Правительству Республики
Беларусь,  их  нормативных правовых актов, противоречащих настоящему
Закону;
     принять   иные  меры,  необходимые  для  реализации   положений
настоящего Закона.

Президент Республики Беларусь                            А.ЛУКАШЕНКО





Предыдущий | Следующий

< Содержание

Новости законодательства

Новости сайта
Новости Беларуси

Новости Спецпроекта "Тюрьма"

Полезные ресурсы

Разное

Rambler's Top100
TopList

Законы России

Право - Законодательство Беларуси и других стран

ЗОНА - специальный проект. Политзаключенные Беларуси

LawBelarus - Белорусское Законодательство

Юридический портал. Bank of Laws of Belarus

Фирмы Беларуси - Каталог предприятий и организаций Республики Беларусь

RuFirms. Фирмы России - каталог предприятий и организаций.Firms of Russia - the catalogue of the enterprises and the organizations