Право
Навигация
Новые документы

Реклама


Ресурсы в тему
ПОИСК ДОКУМЕНТОВ

от 8 декабря 1999 г. "Программа действий Республики Беларусь и Российской Федерации по реализации положений договора о создании Союзного государства"

Текст правового акта с изменениями и дополнениями по состоянию на 5 декабря 2007 года (обновление)

Правовая библиотека
(архив)

 

 ПРОГРАММА ДЕЙСТВИЙ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
 И РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПОЛОЖЕНИЙ ДОГОВОРА
 О СОЗДАНИИ СОЮЗНОГО ГОСУДАРСТВА *)

 ____________________________
     *) Вступила в силу 26 января 2000 г.

     Основываясь   на   положениях   Договора  о  создании  Союзного
государства от 8 декабря 1999 года,
     исходя  из  того,  что  достижение  целей  Союзного государства
осуществляется  поэтапно с учетом приоритета правовых, экономических
и социальных задач,
     опираясь  на  опыт  интеграции,  накопленный в Союзе Беларуси и
России,
     Республика   Беларусь   и   Российская   Федерация   (далее   -
государства-участники)  принимают  настоящую  Программу  действий по
реализации положений Договора о создании Союзного государства.
     Задача  Программы  -  определение  содержания,  этапов и сроков
работы  по  передаче Союзному государству зафиксированных в Договоре
предметов ведения,  способов  законодательного   закрепления   такой
передачи,  включая  возможное  внесение изменений в конституции двух
государств,  а  также  организационные  рамки  этой  деятельности  в
Союзном государстве, создание необходимых союзных или координирующих
органов.  В   нее   включаются   задачи   по   осуществлению   двумя
государствами комплекса взаимосвязанных мероприятий в экономической,
правовой  и  иных  сферах,  которые  направлены  на   их   поэтапное
объединение.
     Выполнение  настоящей  Программы ознаменует завершение процесса
создания  Союзного государства с единым экономическим пространством,
единой  транспортной системой, единой таможенной территорией, единой
денежной  единицей,  общим бюджетом, в котором государства-участники
проводят тесно согласованную политику в международных делах, в сфере
обороны,  безопасности,  борьбы  с  преступностью,  в  социальной  и
культурной областях.
     В  соответствии  с  этими задачами будут осуществлены следующие
мероприятия.

     1. Выравнивание основных макроэкономических показателей и
               проведение единой структурной политики

     1.1.   Государства-участники   в  рамках  Союзного  государства
осуществляют    меры    по    сближению    основных   социальных   и
макроэкономических  показателей  экономического  развития  и  уровня
жизни населения, включая:
     темпы роста валового внутреннего продукта (далее - ВВП);
     структуру ВВП по производству и использованию;
     величину ВВП на душу населения;
     темпы роста промышленного и сельскохозяйственного производства;
     темпы роста производительности труда;
     уровень  инвестиций в основной капитал в процентном отношении к
ВВП;
     денежные доходы (в среднем на душу населения в месяц);
     номинальную начисленную и выплаченную среднемесячную заработную
плату одного работника;
     средний размер назначенной и выплаченной месячной пенсии;
     прожиточный минимум в среднем на душу населения в месяц;
     минимальную  заработную  плату  и  минимальный размер пенсии по
возрасту;
     долю расходов на конечное потребление домашних хозяйств в ВВП;
     индекс потребительских цен.

     1.2.    Проводится   единая   структурная   политика   Союзного
государства,  связанная  с  реформированием  бюджетной,  налоговой и
производственной     сфер,    решением    проблем    неплатежей    и
реструктуризации   банковской   системы,  что  будет  способствовать
сокращению    дефицитов   государственных   бюджетов,   стабильности
национальных валют и уровня цен, снижению энергоемкости производства
и  доли  промежуточного  потребления в выпуске продукции, достижению
внешнеэкономического равновесия.

     1.3. При осуществлении мероприятий по  социально-экономическому
развитию  двух  стран  используются  единые  показатели и индикаторы
государственного регулирования экономики, а именно:
     уровень  налоговой нагрузки на производителей (налоговые ставки
и платежи, льготы, уровень централизации доходов государства к ВВП);
     обменный курс (рыночный);
     темпы   изменения   совокупной  денежной  массы,  в  том  числе
рублевой, валютной;
     ставка  рефинансирования,  процентные  ставки  по  депозитам  и
кредитам   для   населения   и   субъектов  хозяйствования,  уровень
обязательных резервных требований к коммерческим банкам;
     индексы  отпускных  цен  в  промышленности,  закупочных  цен  в
сельском   хозяйстве,   индексы  цен  в  строительстве,  тарифов  на
транспортные перевозки и услуги связи;
     лимиты  на  использование  (потребление)  природных  ресурсов и
загрязнение окружающей среды;
     объемы  закупок  важнейших  видов продукции для государственных
нужд;
     объемы   финансирования   из  бюджета  государственных  целевых
программ.

     1.4.  В  среднесрочной  и  долгосрочной  перспективе  основными
параметрами развития Союзного государства будут являться:
     взаимная  торговля между государствами-участниками по важнейшим
видам продукции и услуг;
     межгосударственные   потоки   капитала,  включая  получаемые  и
предоставляемые  прямые  и  портфельные  инвестиции, краткосрочные и
долгосрочные кредиты и др.;
     межгосударственная миграция рабочей силы;
     механизм   формирования   единого  экономического  пространства
(унификация  основных инструментов таможенной, бюджетной, налоговой,
кредитно-денежной,  ценовой  политики,  единое  законодательство  об
иностранных инвестициях, разработка и реализация совместных программ
социально-экономического, научно-технического    и    экологического
характера и другие регуляторы).

     Срок - постоянно, начиная с 2000 года

     2. Унификация гражданского законодательства и определение
         основ создания собственности Союзного государства

     Завершается   работа   по   унификации   гражданского  права  и
законодательства, регулирующего хозяйственную деятельность в Союзном
государстве.
     В  ходе  этой  работы  согласовываются единые нормы, положения,
термины  и  понятия  гражданского  права, связанные с регламентацией
общественных,   имущественных   и   товарных   отношений   в   сфере
экономического  оборота, которые закрепляются в Основах гражданского
законодательства Союзного государства.
     Принимается закон о собственности Союзного государства, который
будет   регулировать  отношения  по  поводу  союзной  собственности,
устанавливать  объекты  прав  союзной собственности, основания таких
прав,  порядок  осуществления  защиты  прав  собственности,  а также
отношения, связанные с осуществлением иных имущественных прав.

     Срок - 2001-2002 годы

                3. Введение единой денежной единицы

     3.1.  В  ходе  формирования единого экономического пространства
осуществляется   валютная   интеграция  на  основе  введения  единой
денежной единицы (валюты).
     В  этих  целях  будет подписано межгосударственное соглашение о
введении единой денежной единицы и формировании единого эмиссионного
центра.

     Срок - IV квартал 1999 года - I квартал 2000 года

     3.2.  В  результате выполнения соглашения, упомянутого в пункте
3.1  настоящей  Программы,  денежная  эмиссия  будет  осуществляться
исключительно  единым эмиссионным центром. Работа по введению единой
денежной  единицы  будет осуществляться поэтапно. Итоги работы будут
оформляться  отдельными протоколами с таким расчетом, чтобы она была
полностью   завершена  к  концу  2005  года  в  увязке  с  процессом
экономической интеграции в Союзном государстве.

     Срок - 2005 год

       4. Унификация налогового законодательства и проведение
               с 2001 года единой налоговой политики

     4.1.   На   первом   этапе  проводится  работа  по  унификации,
гармонизации     и     сближению     налогового     законодательства
государств-участников    (в    части    принципов   налогообложения,
понятийного и терминологического аппарата).

     Срок - 2000 год

     4.2.  На втором этапе осуществляется переход к единой налоговой
политике,  единым  принципам  взимания  налогов  вне  зависимости от
местонахождения    налогоплательщиков    на    территории   Союзного
государства,  в том числе в вопросах порядка установления и взимания
налогов,   учета   налогоплательщиков,   контроля   за   соблюдением
налогового законодательства и других вопросах.

     Срок - 2001 год

     4.3.  На  третьем  этапе  принимается Налоговый кодекс Союзного
государства.

     Срок - 2001-2002 годы

     5. Формирование и исполнение бюджета Союзного государства

     5.1. На первом этапе деятельности Союзного государства доходная
часть бюджета Союзного государства формируется за счет фиксированных
долей   отчислений   государств-участников   из   расходных   частей
национальных   бюджетов.  Исполнение  бюджета  Союзного  государства
осуществляется       национальными       казначействами      каждого
государства-участника   в   части,   касающейся   территорий   своих
государств,  на  основе  унифицированной  отчетности  об  исполнении
бюджета и бюджетной классификации.

     Срок - 2000-2001 годы

     5.2.  На втором этапе обеспечивается переход к единым сценарным
условиям   экономического   развития   и  функционирования  Союзного
государства, принятие нормативно-правовых актов в области  бюджетной
и  налоговой политики Союзного государства,  разграничения бюджетных
полномочий в Союзном государстве, юрисдикции, функций и прав союзных
и  национальных  органов,  бюджетной  и  экономической классификации
доходов и расходов бюджета Союзного государства.

     Срок - 2002-2004 годы

   6. Проведение единой торговой и таможенно-тарифной политики в
  отношении третьих стран, международных организаций и объединений

     6.1. С целью осуществления единой торговой и таможенно-тарифной
политики:
     на  первом  этапе  проводится  работа  по  унификации  торговых
режимов   с   третьими   странами   и   отношений  с  международными
объединениями, скоординированно ведутся переговоры о присоединении к
Всемирной торговой организации;
     завершается  формирование  единого  таможенного  пространства и
создается Комиссия по тарифному и нетарифному регулированию;
     унифицируются  таможенные  тарифы,  льготы по уплате таможенных
пошлин,  правила и критерии определения страны происхождения товаров
и  их  таможенной  стоимости, таможенные режимы, порядок таможенного
оформления и таможенного контроля, экспортного и валютного контроля,
меры нетарифного регулирования.

     Срок - 2002 год

     6.2.   На   втором   этапе   после  осуществления  мероприятий,
предусмотренных на первом этапе, завершается унификация:
     национальных      нормативно-правовых     актов,     касающихся
регулирования внешней торговли;
     таможенного законодательства;
     нормативно-правовых  актов, обеспечивающих защиту экономических
интересов государств в торговле с третьими странами;
     правоотношений  в области косвенного налогообложения во внешней
торговле.

     Срок - 2004 год

     6.3. На      третьем      этапе      принимаются     идентичные
нормативно-правовые акты государств-участников в области торговой  и
таможенной политики:
     таможенные кодексы;
     законы о таможенном тарифе;
     законы   о  государственном  регулировании  внешнеэкономической
деятельности;
     законы о    мерах    по    защите    экономических    интересов
государств-участников при осуществлении внешней торговли;
     законы о валютном регулировании и валютном контроле.
     Формируются  органы  управления  Союзного государства в области
торговой и таможенной политики.

     Срок - 2005 год

  7. Формирование общего рынка ценных бумаг и создание учреждений
      по эмиссии ценных бумаг и регулированию фондового рынка

     7.1. На      первом     этапе     создается     унифицированная
нормативно-правовая   база   Союзного    государства    в    области
регулирования рынка ценных бумаг, эмиссии и размещения ценных бумаг,
совершения сделок с ценными бумагами.
     С  этой  целью Республика Беларусь примет Закон "О рынке ценных
бумаг"  и,  взяв  за основу нормативные акты Российской Федерации по
ценным  бумагам, утвердит Порядок эмиссии и размещения ценных бумаг,
Правила  совершения  сделок с ценными бумагами и их учета, Положение
по раскрытию информации эмитентами и участниками рынка ценных бумаг.

     Срок - 2000 год

     7.2.  На  втором  этапе формируется инфраструктура общего рынка
ценных   бумаг   Союзного   государства,   предполагающая   создание
соответствующих  учреждений  по эмиссии ценных бумаг и регулированию
фондового рынка.
     С  этой  целью  создаются национальные центры по эмиссии ценных
бумаг,   а   также  иные  учреждения,  обеспечивающие  регулирование
фондового  рынка  Союзного  государства,  устанавливаются правила их
взаимодействия,   на   основе   единого   механизма   обеспечивается
практическое регулирование общего рынка ценных бумаг.

     Срок - 2001 год

     8. Проведение единой политики в области ценообразования и
                     механизма ее осуществления

     8.1.     Субъектам     хозяйствования     государств-участников
обеспечиваются  равные  условия  по  применению во взаимной торговле
преимущественно  свободных  цен  и  тарифов,  которые формируются на
основе  применения  единой  методологии  ценообразования,  исходя из
конъюнктуры  рынка,  качества  и потребительских свойств продукции и
услуг, на основе единых методов исчисления себестоимости продукции и
услуг  с  учетом всех видов установленных налогов, а также получения
необходимой прибыли.

     8.2. Государственное регулирование цен и тарифов осуществляется
по  единому  перечню  продукции  (услуг),  в  основном относящейся к
продукции  (услугам)  естественных  монополий,  продукции (услугам),
закупаемой   преимущественно   государствами-участниками,  и  другой
продукции  (услугам),  исходя  из экономически обоснованных затрат и
получения необходимой прибыли субъектами хозяйствования.
     В  целях  проведения  единой политики государственного ценового
регулирования предстоит:
     Республике   Беларусь  принять  унифицированные  с  российскими
Законы "О естественных монополиях", "О государственном регулировании
тарифов на электрическую и тепловую энергию", "О газоснабжении";
     унифицировать  нормативно-правовые акты государств-участников в
области    ценообразования,    определяющие   принципы   и   порядок
установления  регулируемых  государством  цен/тарифов  на  продукцию
(услуги)  предприятий  топливно-энергетического комплекса, исходя из
того,  что  к  сфере  государственного регулирования цен и тарифов в
топливно-энергетическом комплексе на территории Союзного государства
будут отнесены:
     тарифы на электрическую и тепловую энергию;
     оптовые      цены     на     природный     газ,     реализуемый
газораспределительным   организациям,   цены   на   природный   газ,
реализуемый непосредственно конечным потребителям, сбытовые надбавки
газораспределительных  организаций  к оптовой цене промышленности на
природный  газ,  тарифы на услуги по транспортировке природного газа
по   магистральным   газопроводам   и  газораспределительным  сетям,
розничные цены на природный газ для населения;
     тарифы   на   транспортировку   нефти   и   нефтепродуктов   по
магистральным трубопроводам;

     Срок - 2001 год

     создать      гармонизированную     систему     государственного
регулирования  деятельности хозяйствующих субъектов на транспорте, в
том  числе разграничить полномочия и предметы ведения между союзными
и  национальными  органами  по  этому вопросу и установить порядок и
принципы    взаимодействия    национальных   органов,   регулирующих
деятельность    хозяйствующих   субъектов   на   транспорте   и   их
территориальных органов;

     Срок - второе полугодие 2000 года

     осуществить  переход  на  единые  принципы тарифной политики на
транспорте,  в  том  числе  методологические и методические принципы
формирования тарифов, сборов, цен на услуги транспортных предприятий
в  сообщении  в рамках Союзного государства, а также единые принципы
формирования тарифной политики в сообщении с третьими государствами;

     Срок - первый квартал 2001 года

     создать  общий  рынок  услуг  связи  и  ввести  единые принципы
формирования тарифов на услуги связи и порядок их расчетов;

     Срок - 2001-2002 годы

     обеспечить        единые        условия        функционирования
электроэнергетических систем   государств-участников    с    едиными
основами  ценообразования  и  порядком  регулирования  и  применения
тарифов  на  электрическую  энергию   на   союзном   оптовом   рынке
электрической энергии.

     Срок - второе полугодие 2000 года

        9. Объединение энергетической и транспортной систем

     9.1.  Поэтапная  реорганизация  системы управления транспортным
комплексом, предусматривающая гармонизацию системы  государственного
регулирования деятельности хозяйствующих субъектов на транспорте,  в
том числе разграничение полномочий между  союзными  и  национальными
органами и установление порядка и принципов их взаимодействия.

     Срок - 2000 год

     9.2.  Унификация нормативно-правовой базы в области транспорта,
включая   формирование   систем  управления  транспортом  в  Союзном
государстве, единой научно-технической политики, технических условий
и  требований,  стандартов  и  правил  функционирования объединенных
транспортных систем, создание единой налоговой базы на транспорте.
     В этих целях будут приняты программа развития и единые принципы
формирования    общего    рынка    транспортных   услуг,   а   также
нормативно-правовые акты:
     унифицированный Закон "О транспортной деятельности";
     унифицированный Закон "Об автомобильных дорогах";
     о внутреннем водном транспорте;
     об автомобильном транспорте.

     Срок - второе полугодие 2000 года

     9.3.  Принятие  порядка  функционирования  и управления едиными
системами  железнодорожного,  автомобильного,  морского, внутреннего
водного, воздушного транспорта, единой системой дорожного хозяйства.

     Срок - 2001 год

     9.4.  Разработка и внедрение унифицированной системы первичного
учета и статистической отчетности.

     Срок - 1999-2000 годы

     9.5.  Сохранение  и  развитие  кооперативных связей предприятий
автомобильной  промышленности  государств-участников  в производстве
транспортных средств.

     Срок - постоянно

     9.6.  Модернизация  инфраструктуры  проходящих через территории
государств-участников  общеевропейских  транспортных  коридоров  для
обеспечения  интеграции  транспортных  коммуникаций  обеих  стран  в
европейскую транспортную систему.

     Срок - постоянно

     9.7.  Создание  условий  для использования мощностей морского и
речного  портов  Калининградской  области  Российской  Федерации для
перевалки и перевозки внешнеторговых грузов.

     Срок - 2000 год

     9.8.    Осуществление   мер   по   подготовке   к   объединению
газотранспортных    систем    государств-участников   с   вхождением
газотранспортных  систем  Республики  Беларусь  в  состав  открытого
акционерного общества "Газпром".

     Срок - 2000 год

     9.9.   Создание   Объединенной   электроэнергетической  системы
государств-участников    с    учетом    завершения   в   2000   году
реструктуризации энергетической отрасли Республики Беларусь.

     Срок - 2001 год

             10. Формирование общего рынка услуг связи

     Гражданам    Союзного    государства   предоставляются   равные
возможности  по  доступу  к  услугам  электрической и почтовой связи
общего  пользования  при  единых  принципах  формирования тарифов на
услуги.
     В этих целях будут осуществлены:
     унификация   правовой   базы,  регламентирующей  работу  связи,
нормативных актов по формированию единой научно-технической политики
в этой области, требований и правил по функционированию объединенных
систем связи;

     Срок - 2001 год

     разработка  Совместной  программы  развития  общего рынка услуг
связи в Союзном государстве;

     Срок - 2001 год

     введение  единых принципов формирования тарифов на услуги связи
и  порядка их расчетов, переход к единым тарифам на услуги в области
связи.

     Срок - 2001-2002 годы

      11. Проведение единой политики в области стандартизации,
                  метрологии и оценки соответствия

     11.1.  На первом этапе осуществляются гармонизация национальных
законов  в  области  стандартизации, обеспечения единства измерений,
оценки  соответствия  и  технических  барьеров  в  торговле, а также
национальных  систем стандартизации, обеспечения единства измерений,
санитарных   и   пожарных   норм  сертификации  продукции  и  услуг,
классификации   и  кодирования  технико-экономической  и  социальной
информации и каталогизации продукции с учетом международных норм.
     Обеспечивается  обязательное применение законодательных актов и
нормативных  документов  по  практическому  внедрению  Международной
системы единиц измерений (СИ).
     Государственный     метрологический     контроль    и    надзор
осуществляются на единых принципах.

     Срок - 2000-2001 годы

     11.2.  На  втором этапе проводятся формирование единых эталонов
единиц  величин,  порядка передачи размеров единиц величин к рабочим
средствам   измерений,   организация   сличений  эталонов,  а  также
гармонизация систем утверждения типа средств измерений, калибровки и
поверки средств измерений.
     Создаются    центры    по    обмену   информацией   в   области
стандартизации,  метрологии, сертификации и государственного надзора
и  контроля  за реализацией законодательных требований к продукции и
услугам, за средствами измерений.

     Срок - 2000-2002 годы

     11.3.  Создается  общий  орган  управления  на  базе совместной
коллегии заинтересованных государственных органов.

     Срок - 2002-2003 годы

  12. Проведение единой политики в области геодезии и картографии

     Государства-участники    осуществляют    единую   политику   по
картографо-геодезическому     обеспечению     территории    Союзного
государства,  направленную  на  удовлетворение потребностей Союзного
государства,   граждан   и   юридических   лиц   в  геодезической  и
картографической продукции.
     С этой целью предусматривается:
     создание высокоточных геодезических сетей;
     разработка  геоинформационной  системы  для  обеспечения работы
органов  власти  Союзного  государства  и  создание  банков цифровых
топографических   карт   на  основе  материалов  космической  съемки
сопредельной территории Республики Беларусь и Российской Федерации;
     внедрение   в   производство  в  государствах-участниках  новых
технологий    создания,    обновления   и   подготовки   к   изданию
топографических карт.
     Будет   создан  общий  орган  для  координации  работ  на  базе
совместной коллегии заинтересованных государственных органов.

     Срок - 2000-2001 годы

   13. Формирование единого научно-технологического пространства

     13.1.  Будет  принята межгосударственная Программа "Обеспечение
единого   научно-технологического   пространства",  рассчитанная  на
2000-2005 годы, с определением ее государственных заказчиков.
     На   первом   этапе   совместной   деятельности  осуществляется
формирование специальных мероприятий и отбор проектов по обеспечению
единого научно-технологического пространства Союзного государства.

     Срок - 2000 год

     13.2.   Второй   этап   предполагает   практическую  реализацию
отобранных   программ,  подпрограмм  и  проектов  в  рамках  единого
научно-технологического пространства Союзного государства.

     Срок - 2001-2005 годы

     13.3. Направления совместных исследований и разработок:
     проведение  фундаментальных  и прикладных работ по приоритетным
направлениям  развития  науки и техники: информационные технологии и
электроника,   производственные   технологии,   новые   материалы  и
химические   продукты,  технологии  биологических  и  живых  систем,
топливо и энергетика, экология и рациональное природопользование;
     гармонизация   нормативно-правовой   базы  в  области  науки  и
техники;
     согласованное развитие законодательства в инновационной сфере;
     создание единой системы научно-технической экспертизы.
     Для организации выполнения поставленных задач при необходимости
создаются   координационные   советы  по  приоритетным  направлениям
Программы и научно-технические советы по подпрограммам.

        14. Обеспечение единого информационного пространства

     14.1.  Разработка Программы обеспечения единого информационного
пространства.

     Срок - 2000 год

     14.2.    Гармонизация   нормативных   актов   по   формированию
технических    условий    и    правил    функционирования    системы
информатизации.

     Срок - 2000 год

   15. Осуществление совместной политики в области экологической
  безопасности, гидрометеорологии, мониторинга и охраны окружающей
     среды, предупреждения и ликвидации последствий природных и
      техногенных катастроф, в том числе последствий аварии на
                         Чернобыльской АЭС

     Предусматривается   реализация  следующих  совместных  программ
экологической направленности:
     программа  совместной  деятельности  по преодолению последствий
чернобыльской катастрофы;
     научно-техническая   программа  "Совершенствование  и  развитие
единой  технологии  получения, сбора, анализа и прогноза, хранения и
распространения   гидрометеорологической   информации   и  данных  о
загрязнении природной среды";
     программа "Гармонизация            законодательной            и
нормативно-методической  базы  в  области  охраны  окружающей  среды
Республики Беларусь и Российской Федерации";

     Срок - 2000 год

     подготовка предложений по их продолжению до 2005 года;

     Срок - первая половина 2000 года

     разработка  нормативно-правовых  актов  "Об  охране  окружающей
среды",   "Об   экологическом  образовании",  "О  социальной  защите
населения,  пострадавшего  вследствие  катастрофы  на  Чернобыльской
АЭС", соглашения об обмене экологической информацией;

     Срок - 2000 год

     формирование   единого   правового   механизма  природоохранной
деятельности,   соответствующего   задачам  Союзного  государства  и
современному международному праву в области охраны окружающей среды;
     создание единой системы информационного взаимодействия;
     разработка   основополагающего   стандарта   в  области  охраны
окружающей среды и улучшения использования природных ресурсов;
     создание    унифицированного   реестра   и   базы   данных   по
природоохранным   ресурсосберегающим,   малоотходным  и  безотходным
технологиям экологического профиля;
     выработка  норм и правил регулирования трансграничных перевозок
озоноразрушающих и других опасных веществ, а также иных документов в
области  охраны  атмосферы,  воды,  почвы, растительного и животного
мира;
     разработка  системы  экологического  образования  и  воспитания
населения в целях устойчивого развития Союзного государства.

     Срок - 2000 год

   16. Проведение согласованной политики в области охраны труда,
        социальной защиты населения, пенсионного обеспечения

     Реализация  Программы  совместной  деятельности  по  унификации
законодательства  в  социально-трудовой  сфере  и  сближению  уровня
социальных   гарантий   граждан  Республики  Беларусь  и  Российской
Федерации на 1999-2000 годы, в том числе:
     разработка  прогноза  развития  в  социально-трудовой  сфере  в
государствах-участниках на пятилетний период;

     Срок - 2000 год

     разработка законодательных     и     нормативных     актов    в
социально-трудовой  сфере,  в  том  числе  унифицированных   законов
государств-участников "О социальном страховании",  "О страховании от
несчастных случаев на производстве и профессиональных  заболеваний",
"О  занятости  населения",  "Об  охране  труда",  кодексов законов о
труде;

     Срок - 2000 год

     разработка  единых  минимальных  стандартов  в  сфере  денежных
доходов населения, оплаты труда, пенсионного обеспечения, социальной
поддержки граждан, нуждающихся в защите и социальном обслуживании;
     разработка   единой   методологии  определения  потребительской
корзины;
     разработка  Единого тарифно-квалификационного справочника работ
и  профессий  рабочих  и  Квалификационного  справочника  должностей
служащих;
     разработка  унифицированных межотраслевых норм и нормативов для
регулирования   численности   работников  бюджетной  сферы,  органов
управления и производственной сферы;
     разработка  единой  методологии формирования и государственного
регулирования общего рынка труда Союзного государства.

     Срок - 1999-2000 годы

      17. Осуществление совместной политики в области обороны,
     координации деятельности в области военного строительства,
   совместного использования военной инфраструктуры, разработки и
     размещения совместного оборонного заказа, функционирования
                   региональной группировки войск

     Принимается единая военная доктрина Союзного государства.

     Срок - 2000 год

     В целях подготовки к реализации данной военной доктрины будут:
     создана региональная группировка войск;

     Срок - до конца 1999 года

     завершено  формирование  совместного  оборонного заказа на 2000
год;

     Срок - до конца 1999 года

     утверждена совместная           программа            вооружения
государств-участников  на 2001-2005 годы,  включая разработку единых
оперативно-стратегических   требований   к    развитию    вооружений
государств-участников;

     Срок - до конца 2000 года

     проведена  инвентаризация  объектов  военной  инфраструктуры  в
границах  общего  оборонного  пространства  с задачей определения их
реального  технико-эксплуатационного  состояния,  а  также  в  целях
окончательного   согласования   их   перечня,   определения  порядка
содержания и  совместного  использования  в  интересах  региональной
группировки войск;

     Срок - первая половина 2000 года

     принято Положение        о        проведении         совместных
научно-исследовательских   работ  в  интересах  министерств  обороны
государств-участников;

     Срок - первая половина 2000 года

     проведены   работы   по   созданию  автоматизированной  системы
управления  формированием совместного оборонного заказа и совместных
программ  вооружения,  учета  вооружения  и военной техники (далее -
ВВТ)  региональной  группировки  войск,  обеспечению  информационной
безопасности   программных   продуктов   зарубежного   производства,
созданию перспективных и модернизации существующих образцов ВВТ;

     Срок - 2000-2003 годы

     осуществляться  подготовка  белорусских военнослужащих в высших
учебных заведениях Министерства обороны Российской Федерации.

     Срок - постоянно

     Организация     осуществления    запланированных    мероприятий
возлагается  на  совместную  Коллегию министерств обороны Республики
Беларусь и Российской Федерации.

             18. Проведение единой пограничной политики

     Государства-участники    будут    осуществлять    согласованную
пограничную политику, разработку и реализацию совместных программ по
пограничным   вопросам  на  основе  принятой  Концепции  пограничной
политики  Союза Беларуси и России, которая определяет единые подходы
к решению проблем не только на границах Союза, но и в их пограничном
пространстве.
     Реализация  долгосрочной стратегии взаимовыгодного пограничного
сотрудничества будет осуществляться по трем этапам:
     первый  этап - 1999-2000 годы - выработка подходов и подготовка
предложений  по  сближению  нормативно-правовой  базы  и определение
первоочередных    мер    по    интеграции    пограничных    ведомств
государств-участников;
     второй этап - 2001-2005 годы -  унификация  нормативно-правовой
базы,     реализация     политических,     экономических,    военных
материально-технических реформ  в   области   пограничной   политики
государств-участников;
     третий  этап  -  начиная  с 2005 года - завершение формирования
системы охраны границ Союзного государства.
     Основными мероприятиями, проводимыми государствами-участниками,
являются:
     сближение  концептуальных  подходов  к  структурной перестройке
охраны границ Союзного государства;

     Срок - 1999-2000 годы

     унификация    законодательной    и   нормативно-правовой   базы
государств-участников в области пограничной политики;

     Срок - 1999-2002 годы

     внесение  изменений  и  дополнений  в Договор между Республикой
Беларусь  и  Российской  Федерацией  о  совместных  усилиях в охране
Государственной границы Республики Беларусь от 21 февраля 1995 года;

     Срок - 1999-2000 годы

     формирование унифицированной системы пограничного и таможенного
контроля на границах;

     Срок - 2000 год

     принятие    совместной    Директивы   об   организации   охраны
государственных границ государств-участников;

     Срок - ежегодно

     унификация  подходов  к  заключению  международных  договоров с
третьими странами по пограничным вопросам;

     Срок - 2001-2002 годы

     интеграция     управления    и    оптимизация    взаимодействия
государственных  органов государств-участников в области обеспечения
безопасности на границах Союзного государства.

     Срок - до 2003 года

      19. Совместная деятельность правоохранительных органов и
                         специальных служб

     На  основе  положений  Программы по борьбе с различными формами
организованной преступности   на   территории  государств-участников
Союза  Беларуси  и  России  на  период  до  2000   года,   Концепции
безопасности Союза Беларуси и России,  международных договоров будет
осуществляться тесное взаимодействие в борьбе с преступностью.
     С этой целью:
     унифицируется    законодательство    в   области   деятельности
правоохранительных  органов  и  специальных  служб, совершенствуется
белорусско-российская договорно-правовая база сотрудничества в сфере
борьбы с преступностью и безопасности;
     проводятся       согласованные      оперативно-профилактические
мероприятия  и  специальные  операции  по предупреждению, выявлению,
пресечению   распространения   противоправных   деяний,  совершаемых
преступными группировками на территории государств-участников;
     вводится в эксплуатацию единый межгосударственный банк данных о
лицах, причастных   к   террористической   деятельности,  незаконным
вооруженным  формированиям,  контрабанде,  наркобизнесу   и   другим
наиболее опасным преступлениям;
     выявляются    и    отслеживаются    реальные,    прогнозируются
потенциальные угрозы жизненно важным интересам Союзного государства,
налаживается взаимный обмен информацией по вопросам безопасности;
     осуществляются  мероприятия  против негативного информационного
воздействия  на  государственные  органы, общественные организации и
население  Союзного  государства,  а также пресекаются любые попытки
противоправной  разведывательной  деятельности  специальных  служб и
организаций третьих стран, промышленного шпионажа;
     активизируется  взаимодействие  в  области  подготовки  кадров,
научных   исследований,   разработки   и   производства  вооружения,
специальных  средств,  техники и оборудования для правоохранительных
органов и специальных служб.

     Срок - 1999-2001 годы

     Совершено  в  Москве  8  декабря  1999 года в двух экземплярах,
каждый  на  белорусском  и  русском  языках, причем оба текста имеют
одинаковую силу.

 За Республику Беларусь                      За Российскую Федерацию
 А.ЛУКАШЕНКО                                 Б.ЕЛЬЦИН



Предыдущий | Следующий

< Содержание

Новости законодательства

Новости сайта
Новости Беларуси

Новости Спецпроекта "Тюрьма"

Полезные ресурсы

Разное

Rambler's Top100
TopList

Законы России

Право - Законодательство Беларуси и других стран

ЗОНА - специальный проект. Политзаключенные Беларуси

LawBelarus - Белорусское Законодательство

Юридический портал. Bank of Laws of Belarus

Фирмы Беларуси - Каталог предприятий и организаций Республики Беларусь

RuFirms. Фирмы России - каталог предприятий и организаций.Firms of Russia - the catalogue of the enterprises and the organizations