УКАЗ ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
9 апреля 1981 г. N 992-X г.Минск
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О СОБРАНИЯХ ГРАЖДАН ПО МЕСТУ
ЖИТЕЛЬСТВА, ОБЩЕСТВЕННЫХ СЕЛЬСКИХ, УЛИЧНЫХ, КВАРТАЛЬНЫХ
И ДОМОВЫХ КОМИТЕТАХ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ
===
-----------------------------------------------------------
Указ Президиума Верховного Совета утратил силу Законом
Республики Беларусь от 16 мая 2001 г. N 22-З (Национальный
реестр правовых актов Республики Беларусь, 2001 г., N 50,
2/765)
Президиум Верховного Совета Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить Положение о собраниях граждан по месту жительства,
общественных сельских, уличных, квартальных и домовых комитетах в
Республике Беларусь.
2. Признать утратившим силу Указ Президиума Верховного Совета
Республики Беларусь от 1 сентября 1969 года "Об утверждении
Положения об общих собраниях (сходах) граждан, общественных сельских
комитетах, уличных и квартальных комитетах в селах, деревнях и
поселках Республики Беларусь" (СЗ БССР, 1969 г., N 25, ст.373).
3. Поручить Совету Министров Республики Беларусь привести
решения Правительства в соответствие с настоящим Положением.
Заместитель Председателя Президиума
Верховного Совета Республики Беларусь В.Лобанок
Секретарь Президиума Верховного Совета
Республики Беларусь Е.Чагина
ПОЛОЖЕНИЕ
о собраниях граждан по месту жительства,
общественных, сельских, уличных, квартальных и домовых
комитетах в Республике Беларусь
![Изменения и дополнения:
Указ Президиума Верховного Совета Республики Беларусь от
22 сентября 1986 г. N 1044-XI (СЗ БССР, 1986 г., N 28,
ст.363);
Указ Президиума Верховного Совета Республики Беларусь от
7 апреля 1987 г. N 1406-XI (СЗ БССР, 1987 г., N 11, ст.131).]
I. СОБРАНИЯ ГРАЖДАН ПО МЕСТУ ЖИТЕЛЬСТВА
Статья 1. В соответствии с Конституцией Республики Беларусь
местные Советы народных депутатов осуществляют свою деятельность в
тесной связи с общественными организациями и трудовыми коллективами,
выносят наиболее важные вопросы на обсуждение граждан.
Статья 2. Собрание граждан по месту жительства является формой
непосредственного участия населения в управлении государственными и
общественными делами, в решении вопросов местного и
общегосударственного значения.
Статья 3. Собрание граждан по месту жительства рассматривает
вопросы:
планировки, застройки, благоустройства и озеленения населенных
пунктов, микрорайонов, кварталов, улиц, дворов;
коммунально-бытового и культурного обслуживания населения;
участия населения в оказании помощи колхозам, совхозам,
предприятиям и организациям в решении производственных и
социально-культурных вопросов;
участия населения в строительстве и ремонте помещений
учреждений народного образования, культуры, здравоохранения,
спортивных сооружений, предприятий торговли, общественного питания,
бытового обслуживания;
производства в личных подсобных хозяйствах граждан
сельскохозяйственной продукции для удовлетворения своих потребностей
и продажи излишков государству;
организации выпаса скота, принадлежащего гражданам, и заготовки
для него кормов;
проведения воспитательной работы среди населения, и прежде
всего молодежи, в духе патриотизма, неуклонного исполнения советских
законов и соблюдения дисциплины труда, бережного отношения к
социалистической собственности, добросовестного выполнения
общественного долга, уважения правил социалистического общежития;
охраны общественного порядка и прав граждан; соблюдения правил
пожарной безопасности, санитарных правил;
охраны природы, памятников истории и культуры;
выдвижения кандидатов в депутаты поселковых, сельских Советов
народных депутатов и возбуждения вопроса об отзыве депутатов этих
Советов поддержки кандидатов в депутаты местных Советов, выдвинутых
общественными организациями, трудовыми коллективами, другими общими
собраниями, сходами граждан по месту жительства, избрания народных
заседателей районного (городского) народного суда и их отзыва;
-----------------------------------------------------------
Абзац одиннадцатый статьи 3 - с изменениями, внесенными
Указом Президиума Верховного Совета от 7 апреля 1987 г. N
1406-XI.
выдвижения кандидатов в депутаты поселковых, сельских
Советов народных депутатов и возбуждения вопроса об отзыве
депутатов этих Советов, избрания народных заседателей
районного (городского) народного суда и их отзыва;
-----------------------------------------------------------
участия населения в выполнении наказов избирателей;
образования органов общественной самодеятельности: общественных
сельских, уличных, квартальных, домовых комитетов, товарищеских
судов и других.
Собрание граждан по месту жительства рассматривает отчеты о
работе исполнительных комитетов местных Советов народных депутатов,
их отделов и управлений, культурно-просветительных и медицинских
учреждений, школ, предприятий торговли, общественного питания,
бытового обслуживания населения, органов общественной
самодеятельности.
На собраниях граждан по месту жительства рассматриваются
проекты законов, иных актов высших органов государственной власти и
управления, решений местных Советов, вынесенные на обсуждение
населения, проводится ознакомление с действующим законодательством и
важнейшими решениями местных Советов народных депутатов и их
исполнительных комитетов.
Собрание граждан по месту жительства может вносить предложения
к повестке дня сессии поселкового, сельского Совета народных
депутатов, просить соответствующий местный Совет возбудить
ходатайство о наименовании и переименовании
административно-территориальных единиц, населенных пунктов, а также
возбуждать ходатайства перед исполнительным комитетом местного
Совета о наименовании и переименовании улиц, площадей и других
составных частей населенных пунктов.
Собрание граждан по месту жительства в соответствии с
действующим законодательством может рассматривать и другие вопросы
хозяйственного и социально-культурного строительства.
Статья 4. Собрания граждан, проживающих в сельской местности
(сельские сходы), кроме вопросов, предусмотренных статьей 3
настоящего Положения, в соответствии с действующим законодательством
рассматривают и решают вопросы о проведении самообложения сельского
населения, установлении размера взносов, определении сроков уплаты,
полном или частичном освобождении отдельных хозяйств от уплаты
взносов по самообложению, определяют, на какие нужды и в каких
размерах должны быть израсходованы полученные средства, а также
рассматривают и утверждают отчеты об использовании средств
самообложения.
Статья 5. Собрание граждан по месту жительства, рассматривая
вопросы о неправильном поведении отдельных лиц, допустивших
нарушения общественного порядка, правил социалистического общежития,
охраны природы, памятников истории и культуры, пожарной
безопасности, санитарных и других правил, имеет право объявить
нарушителю общественное предупреждение либо порицание, передать
материалы в товарищеский суд или ходатайствовать перед
соответствующими органами о привлечении нарушителя к более строгой
ответственности в соответствии с действующим законодательством.
Статья 6. Исполнительные комитеты поселковых, сельских Советов
народных депутатов созывают собрания граждан, проживающих на
территории Совета в целом или отдельных населенных пунктов,
кварталов, улиц, а также собрания представителей жителей поселка,
села, деревни, квартала, улицы.
Исполнительные комитеты городских, районных в городе Советов
народных депутатов созывают собрания граждан, проживающих на
территории микрорайонов, кварталов, улиц, в доме (домах), а также
собрания представителей жителей микрорайона, квартала, улицы, дома
(домов).
Предложения о созыве собраний граждан могут вноситься
постоянными комиссиями местных Советов, депутатами, органами
общественных организаций, а также гражданами, имеющими право
участвовать в собрании.
Собрания представителей жителей поселка, села, деревни,
микрорайона, квартала, улицы, дома (домов) могут проводиться лишь в
тех случаях, когда проведение общего собрания граждан затруднено.
При проведении собраний представителей жителей поселка, села,
деревни, микрорайона, квартала, улицы, дома (домов) нормы
представительства устанавливаются соответственно исполнительным
комитетом городского, районного в городе, поселкового, сельского
Совета народных депутатов.
Собрания граждан могут созываться также общественными
сельскими, уличными, квартальными и домовыми комитетами по поручению
исполнительных комитетов городских, районных в городе, поселковых,
сельских Советов народных депутатов или по инициативе депутатов либо
в необходимых случаях по своей инициативе с последующим уведомлением
об этом исполнительного комитета соответствующего Совета народных
депутатов.
Статья 7. Собрания граждан по месту жительства созываются по
мере необходимости, но не реже двух раз в год.
В работе собраний граждан принимают участие жители поселка,
села, деревни, микрорайона, квартала, улицы, дома (домов), достигшие
16 лет, или их представители.
Собрания граждан по месту жительства правомочны при участии в
них более половины жителей или их представителей, имеющих право
участвовать в собрании граждан.
Статья 8. О времени и месте созыва собрания граждан по месту
жительства, а также о вопросах, которые вносятся на его обсуждение,
население оповещается заблаговременно.
В случае особой срочности собрание граждан может быть созвано
без предварительного оповещения.
Статья 9. Для ведения собрания граждан по месту жительства
избирается президиум, который выделяет из своего состава
председателя и секретаря собрания. Ведется протокол собрания, в
котором указывается дата и место проведения собрания, количество
присутствующих, состав президиума, повестка дня собрания, фамилии
выступивших в прениях, содержание выступлений, принятое решение.
Решение считается принятым, если за него проголосовало более
половины присутствующих на собрании граждан. Протокол подписывается
председателем и секретарем собрания граждан и передается в
исполнительный комитет соответствующего Совета народных депутатов.
Статья 10. Собрание граждан по месту жительства по
рассмотренным им вопросам может в необходимых случаях входить с
предложениями в государственные и общественные органы, предприятия,
учреждения и организации.
Государственные и общественные органы, предприятия, учреждения,
организации обязаны не более чем в месячный срок рассмотреть
предложения собрания граждан и о принятых решениях сообщить через
исполнительный комитет соответствующего Совета народных депутатов
собранию граждан.
Статья 11. В случае несоответствия решения собрания граждан по
месту жительства законодательству его исполнение может быть
приостановлено исполнительным комитетом городского, районного в
городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а само
решение отменено соответствующим Советом с последующим сообщением об
этом собранию граждан.
II. ОБЩЕСТВЕННЫЕ СЕЛЬСКИЕ, УЛИЧНЫЕ,
КВАРТАЛЬНЫЕ И ДОМОВЫЕ КОМИТЕТЫ
Статья 12. Общественные сельские, уличные, квартальные и
домовые комитеты в Республике Беларусь являются органами
общественной самодеятельности населения, способствующими развитию
творческой инициативы общественности и широкому привлечению граждан
к решению вопросов государственного, хозяйственного и
социально-культурного строительства.
Статья 13. Общественные сельские, уличные, квартальные и
домовые комитеты в своей деятельности руководствуются
законодательством Союза ССР и Республики Беларусь, настоящим
Положением, решениями местных Советов народных депутатов, их
исполнительных комитетов, решениями собраний граждан.
Статья 14. Общественные сельские, уличные, квартальные и
домовые комитеты:
а) содействуют претворению в жизнь законов, иных актов высших
органов государственной власти и управления, решений местных Советов
народных депутатов и их исполнительных комитетов, наказов
избирателей, а также организуют выполнение решений собраний граждан;
б) оказывают помощь местным Советам народных депутатов, их
исполнительным комитетам, общественным организациям в проведении
массово-политических и хозяйственных мероприятий;
б-1) выдвигают представителей в состав окружных избирательных
комиссий по выборам в областные, районные, городские, районные в
городах Советы народных депутатов, а также в состав участковых
избирательных комиссий по выборам в местные Советы народных
депутатов и народных судей районных (городских) народных судов.
-----------------------------------------------------------
Статья 14 дополнена пунктом б-1) Указом Президиума
Верховного Совета от 7 апреля 1987 г. N 1406-XI.
-----------------------------------------------------------
в) организуют участие населения в работе по благоустройству,
озеленению и улучшению санитарного состояния населенных пунктов,
оборудованию детских, спортивных площадок, пионерских комнат,
строительству, реконструкции, ремонту и содержанию в исправном
состоянии автомобильных дорог, мостов, улиц, тротуаров, других
объектов благоустройства, надлежащему содержанию кладбищ, могил
воинов Советской Армии и партизан;
г) содействуют жилищно-эксплуатационным организациям в
обеспечении сохранности жилищного фонда, в осуществлении контроля за
соблюдением гражданами правил пользования жилыми помещениями,
содержания жилого дома и придомовой территории;
д) участвуют в организации соревнования между жителями
населенного пункта, микрорайона, квартала, улицы, дома за образцовое
содержание жилых домов, дворов и придомовой территории, за
образцовый общественный порядок и высокую культуру быта;
е) осуществляют общественный контроль за соблюдением правил
застройки населенных пунктов, дают заключения по заявлениям граждан
о выделении строительных материалов;
ж) оказывают помощь учреждениям культуры в проведении
культурно-воспитательной работы среди населения; содействуют
организации культурного досуга граждан, развитию художественной
самодеятельности, любительских объединений и клубов по интересам,
физической культуры и спорта, внедрению в быт советских гражданских
обрядов;
з) оказывают помощь учреждениям народного образования в
осуществлении всеобщего обязательного среднего образования молодежи,
улучшении воспитательной работы с детьми и подростками, принимают
участие в проведении учета детей школьного возраста, в организации
досуга детей по месту жительства, обеспечении бесплатного проезда в
школу и обратно к месту жительства проживающих в сельской местности
учащихся общеобразовательных школ;
и) содействуют учреждениям здравоохранения в организации
медицинского обслуживания населения, в проведении
санитарно-профилактических и противоэпидемических мероприятий, а
также санитарно-просветительной работы среди населения;
к) содействуют предприятиям торговли, общественного питания и
бытового обслуживания в обеспечении наиболее полного удовлетворения
запросов населения;
л) заботятся об улучшении материальных и жилищно-бытовых
условий инвалидов, престарелых, семей военнослужащих, погибших
воинов и партизан, участников Великой Отечественной войны, а также
многодетных семей и семей, потерявших кормильца;
м) проводят работу по воспитанию граждан в духе
коммунистической нравственности, соблюдения советских законов и
уважения правил социалистического общежития, бережного отношения к
социалистической собственности, содействуют поддержанию
общественного порядка;
н) оказывают помощь органам пожарного надзора в осуществлении
противопожарных мероприятий, в надзоре за противопожарным состоянием
домов и других объектов, расположенных на территории деятельности
общественного комитета;
о) содействуют соблюдению законодательства об охране природы,
памятников истории и культуры;
п) оказывают содействие депутатам Советов в организации встреч
с избирателями, приема граждан и проведении другой работы в
избирательных округах.
На общественные сельские комитеты в соответствии с
законодательством Республики Беларусь может быть возложено
выполнение отдельных поручений исполнительного комитета сельского
Совета народных депутатов на территории соответствующего населенного
пункта.
Статья 15. Общественные сельские, уличные, квартальные и
домовые комитеты имеют право:
а) вносить предложения и входить с ходатайством в
исполнительный комитет городского, районного в городе, поселкового,
сельского Совета народных депутатов, его отделы и управления,
предприятия, учреждения и организации по вопросам, относящимся к
ведению общественного комитета;
б) осуществлять общественный контроль на территории своей
деятельности за соблюдением правил застройки, пользования жилыми
помещениями, содержания жилых домов и придомовых территорий, правил
пожарной безопасности и санитарных правил, за охраной и рациональным
использованием земли, охраной природы, памятников истории и культуры
и по другим вопросам, относящимся к их компетенции, вносить в
соответствующие органы предложения об устранении выявленных
недостатков;
в) заслушивать объяснения и принимать меры общественного
воздействия к лицам, допустившим нарушение общественного порядка,
правил социалистического общежития, охраны природы, памятников
истории и культуры, пожарной безопасности, санитарных и других
правил и норм, путем обсуждения их действий на заседании комитета
или собрании граждан, в необходимых случаях направлять материалы в
товарищеский суд, а также в соответствующие компетентные органы для
привлечения нарушителя к административной или иной ответственности.
-----------------------------------------------------------
Пункт в) статьи 15 - с изменениями, внесенными Указом
Президиума Верховного Совета от 22 сентября 1986 г. N
1044-XI.
в) заслушивать объяснения и принимать меры общественного
воздействия к лицам, допустившим нарушение общественного
порядка, правил социалистического общежития, охраны
природы, памятников истории и культуры, пожарной
безопасности, санитарных и других правил и норм, путем
обсуждения их действий на заседании комитета или собрании
граждан, в необходимых случаях направлять материалы на
рассмотрение товарищеского суда, комиссии по делам
несовершеннолетних, наблюдательной и административной
комиссий при исполнительном комитете Совета народных
депутатов и других государственных органов для принятия
соответствующих мер.
-----------------------------------------------------------
Статья 16. Исполнительный комитет городского, районного в
городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов,
руководители его отделов и управлений, предприятий, учреждений и
организаций обязаны не позднее чем в месячный срок рассмотреть
предложение или ходатайство общественного сельского, уличного,
квартального, домового комитета и сообщить ему о результатах
рассмотрения.
Статья 17. Общественные сельские, уличные, квартальные и
домовые комитеты создаются по территориальному принципу. Территория
деятельности общественных комитетов определяется исполнительным
комитетом городского, районного в городе, поселкового, сельского
Совета народных депутатов:
сельского комитета - в пределах одного или нескольких
населенных пунктов, расположенных на территории Совета;
уличного, квартального комитета - в пределах территории одной
или нескольких улиц, или части улицы, либо квартала;
домового комитета - в пределах отдельного дома, нескольких
домов, территории домоуправления или жилищно-эксплуатационной
службы.
Статья 18. Общественные сельские, уличные, квартальные и
домовые комитеты избираются открытым голосованием сроком на два с
половиной года на собраниях граждан поселка, села, деревни,
микрорайона, квартала, улицы, дома (домов) или на собраниях их
представителей в составе председателя, заместителя председателя,
секретаря и 2-12 членов.
Вопрос об избрании общественного сельского, уличного,
квартального, домового комитета вносится на рассмотрение собрания
граждан или собрания их представителей исполнительным комитетом
соответствующего Совета народных депутатов.
В состав общественных сельских, уличных, квартальных и домовых
комитетов избираются граждане, проживающие на территории
деятельности соответствующего общественного комитета.
Избранными в состав общественного сельского, уличного,
квартального и домового комитета считаются лица, получившие более
половины голосов участников собрания граждан или собрания их
представителей.
Общественный сельский, уличный, квартальный и домовой комитет
по решению собрания граждан или собрания их представителей может
быть переизбран досрочно полностью или частично. Избрание новых
членов комитета производится в порядке, предусмотренном настоящей
статьей.
Статья 19. Общественные сельские, уличные, квартальные и
домовые комитеты при необходимости могут создавать секции по
обеспечению сохранности жилищного фонда, благоустройству, санитарии,
культурно-массовой, физкультурно-оздоровительной работе, по работе
среди детей и подростков и другие.
Статья 20. Заседания общественного сельского, уличного,
квартального и домового комитета созываются его председателем по
мере необходимости, но не реже одного раза в квартал и правомочны
при наличии более половины состава комитета. Решения комитета
принимаются открытым голосованием простым большинством голосов.
Статья 21. Заседания общественных сельских, уличных,
квартальных и домовых комитетов являются открытыми. В обсуждении
вопросов, внесенных на их рассмотрение, могут принимать участие
граждане, не входящие в состав общественного сельского, уличного,
квартального и домового комитета.
Статья 22. Общественные сельские, уличные, квартальные и
домовые комитеты проводят свою работу по плану, который утверждается
на заседании комитета, и ведут учет проделанной работы.
Статья 23. Общественные сельские, уличные, квартальные и
домовые комитеты в своей деятельности подотчетны избравшим их
собраниям граждан, соответствующему Совету народных депутатов и его
исполнительному комитету.
Общественный сельский, уличный, квартальный и домовой комитет
не реже одного раза в год отчитывается о своей работе перед
собранием граждан или собранием их представителей.
Статья 24. Руководство общественными сельскими, уличными,
квартальными и домовыми комитетами осуществляется городскими,
районными в городе, поселковыми, сельскими Советами народных
депутатов и их исполнительными комитетами.
Исполнительные комитеты городских, районных в городе,
поселковых и сельских Советов народных депутатов оказывают
общественным сельским, уличным, квартальным и домовым комитетам
организационную и техническую помощь, обобщают и распространяют опыт
их работы, периодически проверяют работу общественных комитетов и
заслушивают отчеты об их деятельности, организуют широкое
взаимодействие общественных сельских, уличных, квартальных и домовых
комитетов с депутатами, постоянными комиссиями Советов,
товарищескими судами, а также другими органами общественной
самодеятельности населения.
Секретарь Президиума Верховного Совета
Республики Беларусь Е.Чагина
|
