Право
Навигация
Новые документы

Реклама


Ресурсы в тему
ПОИСК ДОКУМЕНТОВ

Постановление Кабинета Министров Республики Беларусь от 23 января 1995 г. №41 "Об утверждении Положения об организации взаимодействия государственных органов, профессиональных союзов и нанимателей в целях предотвращения массовой безработицы"

Текст правового акта с изменениями и дополнениями по состоянию на 5 декабря 2007 года (обновление)

Правовая библиотека
(архив)

 


              ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ
              ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ,
            ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ СОЮЗОВ И НАНИМАТЕЛЕЙ В ЦЕЛЯХ
                ПРЕДОТВРАЩЕНИЯ МАССОВОЙ БЕЗРАБОТИЦЫ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ
               Кабинета Министров Республики Беларусь
                     от 23 января 1995 г. N 41
       (Собрание указов Президента и постановлений Кабинета
       Министров Республики Беларусь, 1995 г., N 3, ст.52)

===

       ![Изменения и дополнения:
            Постановление Кабинета Министров  Республики Беларусь от
         2  августа  1995 г.  N 413  (Собрание  указов  Президента и
         постановлений   Кабинета  Министров   Республики  Беларусь,
         1995 г., N 22, ст.528);
            Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 28
         февраля  2002 г.  № 288 (Национальный реестр правовых актов
         Республики Беларусь, 2002 г., № 32, 5/10103)]


     В соответствии  с Программой неотложных мер по выходу экономики
Республики Беларусь из кризиса, одобренной постановлением Верховного
Совета Республики Беларусь от 30 сентября 1994 г., Кабинет Министров
Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Утвердить   разработанное  Министерством  труда  с  участием
профессиональных    союзов,    Конфедерации     промышленников     и
предпринимателей   Республики   Беларусь  Положение  об  организации
взаимодействия государственных органов,  профессиональных  союзов  и
нанимателей    в    целях    предотвращения   массовой   безработицы
(прилагается).

     2. Поручить  облисполкомам,  Минскому  горисполкому  в месячный
срок организовать областные, городские и районные, Минскую городскую
согласительные   комиссии   по   трудовым   и  социальным  вопросам,
разработать и утвердить положения об организации их  деятельности. 
         -----------------------------------------------------------
         Пункт 2 - с изменениями, внесенными постановлением Кабинета
         Министров Республики Беларусь от 2 августа 1995 г. N 413

            2.  Поручить  облисполкомам,   Минскому  горисполкому  в
         месячный срок организовать областные, городские и районные,
         Минскую  городскую  согласительные  комиссии  по трудовым и
         социальным вопросам,  разработать и утвердить  положения об
         организации их  деятельности в соответствии  с Положением о
         Согласительном  совете  Республики  Беларусь  по трудовым и
         социальным  вопросам,  утвержденным  постановлением  Совета
         Министров Республики Беларусь от 25 февраля 1993 г. N 103.
         -----------------------------------------------------------

     3. Положение   об  организации  взаимодействия  государственных
органов,   профессиональных   союзов   и   нанимателей    в    целях
предотвращения    массовой   безработицы,   утвержденное   настоящим
постановлением,  вводится в действие по мере образования  местных  и
региональных   согласительных  комиссий  по  трудовым  и  социальным
вопросам, а также создания необходимой нормативной базы.

     4. Министерству труда совместно с заинтересованными разработать
и утвердить критерии массового высвобождения  работников  на  уровне
предприятия и на уровне региона.


 Заместитель Премьер-министра
 Республики Беларусь                           С.Линг


                               УТВЕРЖДЕНО
                               постановлением Кабинета
                               Министров Республики Беларусь
                               от 23 января 1995 г. N 41

 ПОЛОЖЕНИЕ
 об организации взаимодействия
 государственных органов, профессиональных
 союзов и нанимателей в целях предотвращения
 массовой безработицы

                       ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     1. Настоящее  Положение  устанавливает  основные   принципы   и
механизм  организационного  взаимодействия  государственных органов,
профессиональных союзов и нанимателей (далее - социальные  партнеры)
на     уровнях    предприятия,    отрасли,    населенного    пункта,
административного  района,  содержит  перечень  необходимых  мер  по
предотвращению массовой безработицы и источники их финансирования, а
также определяет понятие массового высвобождения работников.

     2. Под массовой безработицей понимается такое состояние в сфере
занятости,  при котором работающая часть населения  не  обеспечивает
жизненные  потребности  неработающих,  в том числе и безработных,  и
может привести к нежелательным социально-экономическим  последствиям
в обществе.
     Основным фактором возможного возникновения массовой безработицы
в современных условиях является увольнение работников с предприятий,
из учреждений и организаций (далее - предприятия) в основном в форме
высвобождения рабочей силы.

     3.  Под  массовым   высвобождением  понимается  расторжение  по
инициативе нанимателя  трудовых договоров с  работниками предприятий
или ликвидация  предприятия, результатом чего  является значительное
сокращение   численности   занятых   на   предприятиях   в  регионе,
превышающее   ограничительные   критерии   массового   высвобождения
работников,  установленные  соответствующим  документом Министерства
труда и социальной защиты. 
         -----------------------------------------------------------
         Пункт 3 - с изменениями,  внесенными постановлением  Совета
         Министров Республики Беларусь от 28 февраля 2002 г. № 288

            3. Под массовым высвобождением понимается расторжение по
         инициативе  нанимателя  трудовых  договоров  с  работниками
         предприятий  или  ликвидация предприятия,  результатом чего
         является значительное  сокращение  численности  занятых  на
         предприятиях   в   регионе,   превышающее   ограничительные
         критерии массового высвобождения работников,  установленные
         соответствующим документом Министерства труда.
         -----------------------------------------------------------

     4. В  зависимости  от особенностей отраслевой структуры региона
(города,  района, области) местные распорядительные и исполнительные
органы   управления  могут  устанавливать  свои  критерии  массового
высвобождения работников.

     5. Если  предполагаемая  численность  высвобождаемых работников
соответствует  критериям  массового   высвобождения,   установленным
соответствующим  документом  Министерства труда и социальной защиты,
местные распорядительные и исполнительные органы управления,  служба
занятости,  наниматели  и профессиональные союзы проводят совместные
переговоры по проблемам занятости. 
         -----------------------------------------------------------
         Пункт 5 - с изменениями,  внесенными постановлением  Совета
         Министров Республики Беларусь от 28 февраля 2002 г. № 288

            5. Если    предполагаемая   численность   высвобождаемых
         работников соответствует критериям массового высвобождения,
         установленным   соответствующим   документом   Министерства
         труда,  местные распорядительные  и  исполнительные  органы
         управления, служба занятости, наниматели и профессиональные
         союзы   проводят   совместные   переговоры   по   проблемам
         занятости.
         -----------------------------------------------------------

                 ОРГАНИЗАЦИОННАЯ СТРУКТУРА
                 СОЦИАЛЬНОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ

     6. Взаимодействие   социальных   партнеров   по  предотвращению
массовой безработицы обеспечивают:
     на уровне  предприятия  -  комиссия  по контролю за выполнением
коллективного договора,  которая формируется на двусторонней  основе
из   равного   числа  представителей  администрации  и  профсоюзного
комитета предприятия;
     на уровне  отрасли  - отраслевой совет по трудовым и социальным
вопросам,  который формируется на трехсторонней  основе  из  равного
числа представителей отраслевых министерств, объединения нанимателей
и отраслевых профессиональных союзов;
     на административно-территориальном    уровне   -   региональный
(районный,  городской,  областной) совет по  трудовым  и  социальным
вопросам,  который  формируется  на  трехсторонней основе из равного
числа  представителей  местных  распорядительных  и   исполнительных
органов   управления,  объединения  нанимателей  и  профессиональных
союзов;
     на республиканском  уровне  -  Национальный совет по трудовым и
социальным вопросам,  который формируется на трехсторонней основе из
равного  числа  представителей Совета Министров Республики Беларусь,
объединений нанимателей и профессиональных союзов. 
         -----------------------------------------------------------
         Абзацы третий,  четвертый и пятый части первой пункта 6 - с
         изменениями,  внесенными  постановлением  Совета  Министров
         Республики Беларусь от 28 февраля 2002 г. № 288

            на уровне  отрасли  - отраслевая согласительная комиссия
         по трудовым и социальным вопросам,  которая формируется  на
         трехсторонней   основе   из  равного  числа  представителей
         отраслевых   министерств,   объединения    нанимателей    и
         отраслевых профессиональных союзов;
            на административно-территориальном уровне - региональная
         (городская, районная, областная) согласительная комиссия по
         трудовым  и  социальным  вопросам,  которая  формируется на
         трехсторонней  основе  из  равного   числа   представителей
         местных    распорядительных    и   исполнительных   органов
         управления,  объединения  нанимателей  и   профессиональных
         союзов;
            на республиканском   уровне   -   Согласительный   совет
         Республики  Беларусь  по  трудовым  и  социальным вопросам,
         который формируется  на  трехсторонней  основе  из  равного
         числа    представителей   Кабинета   Министров   Республики
         Беларусь,  объединений   нанимателей   и   профессиональных
         союзов.
         -----------------------------------------------------------

     От государственных  органов  и   местных   распорядительных   и
исполнительных органов управления включаются:
     в Национальный  совет  по  трудовым  и  социальным  вопросам  -
представители  Министерства труда и социальной защиты,  Министерства
экономики,  Министерства  финансов,   Министерства   промышленности,
Министерства  сельского  хозяйства  и  продовольствия,  Министерства
статистики и анализа, Министерства по налогам и сборам; 
         -----------------------------------------------------------
         Абзац второй   части  второй  пункта  6  -  с  изменениями,
         внесенными  постановлением  Совета   Министров   Республики
         Беларусь от 28 февраля 2002 г. № 288

            в Согласительный совет Республики Беларусь по трудовым и
         социальным  вопросам  -  представители  Министерства труда,
         Министерства экономики, Министерства финансов, Министерства
         промышленности,    Министерства   сельского   хозяйства   и
         продовольствия,  Министерства статистики и анализа, Главной
         государственной  налоговой инспекции при Кабинете Министров
         Республики Беларусь;
         -----------------------------------------------------------

     в областной   совет   по   трудовым  и  социальным  вопросам  -
представители комитета  по  труду  и  социальной  защите,   комитета
экономики, финансового     управления    облисполкома,    областного
управления статистики, инспекции Министерства по налогам и сборам по
области;
     в районный (городской) совет по трудовым и социальным  вопросам
- представители  отдела  (управления)  по  труду и социальной защите
(центра занятости       населения),       отдела        (управления)
экономики, финансового отдела       (управления)        райисполкома
(горисполкома), инспекции Министерства по налогам и сборам по району
(городу); 
         -----------------------------------------------------------
         Абзацы третий  и  четвертый  части  второй  пункта  6  -  в
         редакции постановления Совета Министров Республики Беларусь
         от 28 февраля 2002 г. № 288

            в областную   согласительную   комиссию  по  трудовым  и
         социальным вопросам - представители  областного  управления
         по  труду,  экономического,  финансового  и статистического
         управлений, налоговой инспекции;
            в районную   (областную)   согласительную   комиссию  по
         трудовым и социальным вопросам  -  представители  районного
         (городского)  отдела по труду (центра занятости населения),
         экономического и финансового отделов, налоговой инспекции.
         -----------------------------------------------------------

                   МЕХАНИЗМ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ
                    СОЦИАЛЬНЫХ ПАРТНЕРОВ

     7. Координация действий социальных партнеров по  предотвращению
массовой  безработицы  осуществляется соглашениями,  заключаемыми на
различных уровнях:
     на уровне предприятия - коллективным договором;
     на уровне отрасли - тарифным соглашением;
     на уровне города, района, области - местным соглашением;
     на республиканском уровне - генеральным соглашением.

     8. В   случае   возникновения  угрозы  массового  высвобождения
работников:

     8.1. комиссия   на   предприятии  по  контролю  за  выполнением
коллективного договора вносит в коллективный договор предложения по:
     перемещению высвобождаемых   работников  на  свободные  рабочие
места (вакансии) на предприятии или его филиалах;
     повышению квалификации   и  переобучению  работников  с  учетом
потребностей предприятия, отрасли;
     приостановлению найма  новых  работников  на  свободные рабочие
места (вакансии);
     введению режима неполного рабочего дня, гибких графиков работы;
     видам и объемам общественных работ в период  реконструкции  или
перепрофилирования производства;
     оказанию высвобождаемым   работникам   и   членам   их    семей
материальной    помощи,    других    видов   социальной   поддержки,
предусмотренных   законодательством   и    коллективным    договором
предприятия;

     8.2. отраслевой  совет по трудовым и социальным вопросам вносит
в тарифное соглашение предложения по: 
         -----------------------------------------------------------
         Абзац первый части  первой  подпункта  8.2  пункта  8  -  с
         изменениями,  внесенными  постановлением  Совета  Министров
         Республики Беларусь от 28 февраля 2002 г. № 288

            отраслевая согласительная   комиссия   по   трудовым   и
         социальным   вопросам   вносит   в   тарифное    соглашение
         предложения по:
         -----------------------------------------------------------

     оказанию финансовой помощи  предприятиям,  налаживающим  выпуск
новой продукции, для сохранения рабочих мест;
     получению банковских кредитов;
     размещению заказов  на  предприятиях  для государственных нужд,
для клиринговых поставок;
     переводу высвобождаемых  работников  в другие населенные пункты
на предприятия отрасли, испытывающие потребность в рабочей силе;
     выделению средств из целевого фонда конверсии на финансирование
программ по перепрофилированию производства  предприятий  оборонного
комплекса.
     Если меры по сдерживанию  массового  высвобождения  работников,
предпринятые  на  уровне предприятия и отрасли,  не дали результата,
предприятие не позднее  чем  за  два  месяца  до  наступления  срока
расторжения   трудового  договора  письменно  уведомляет  городские,
районные   (региональные)    центры    занятости    о    численности
высвобождаемых    работников    по    профессиям,    специальностям,
квалификации и о размере оплаты их труда;

     8.3. региональный  (районный,  городской,  областной)  совет по
трудовым и социальным вопросам  разрабатывает  и  вносит  в  местное
соглашение  предложения  по:  стимулированию предприятий,  создающих
дополнительные рабочие места,  за счет местных  бюджетов,  налоговых
льгот и других источников; 
         -----------------------------------------------------------
         Абзац первый  подпункта  8.3  пункта  8  -  с  изменениями,
         внесенными  постановлением  Совета   Министров   Республики
         Беларусь от 28 февраля 2002 г. № 288

            региональная (районная,      городская,       областная)
         согласительная  комиссия  по трудовым и социальным вопросам
         разрабатывает и вносит в местное соглашение предложения по:
         стимулированию    предприятий,   создающих   дополнительные
         рабочие места,  за счет местных бюджетов, налоговых льгот и
         других источников;
         -----------------------------------------------------------

     расширению в регионе сферы приложения труда  за  счет  создания
новых  рабочих  мест  в  приоритетных  отраслях народного хозяйства,
развитию   малого   бизнеса,    предпринимательской    деятельности,
крестьянских (фермерских) хозяйств, а также организации общественных
работ;
     организации переселения   высвобождаемых   работников   (по  их
желанию) на новое место жительства и работы,  а также по оказанию им
соответствующей материальной и других видов помощи;
     объемам затрат и источникам  финансирования  (с  использованием
средств  местного  бюджета) для обеспечения занятости и материальной
поддержки высвобождаемых работников;

     8.4. районный,   городской   (региональный)   центр   занятости
населения:
     определяет степень  влияния  притока  рабочей  силы  на местный
рынок труда и уровень безработицы;
     информирует администрацию     предприятий,    находящихся    на
территории района,  города (региона),  о  состоянии  местного  рынка
труда,  об  уровне  реальной безработицы,  наличии свободных рабочих
мест   (вакансий)   с   указанием   профессий   (специальностей)   и
квалификации;
     организует работу  по  взаимодействию   предприятий   различных
отраслей   города,  района  (региона),  испытывающих  потребность  в
кадрах,  с  предприятиями,  осуществляющими  меры  по  высвобождению
работников;
     совместно с представителями предприятия проводит  анкетирование
предупрежденных  о  предстоящем  высвобождении  работников  с  целью
определения желающих пройти переобучение,  повысить квалификацию  по
имеющейся  профессии,  исходя из потребностей рынка труда,  заняться
предпринимательской деятельностью;
     направляет высвобожденных   работников,   зарегистрированных  в
качестве безработных и изъявивших  желание  пройти  профессиональное
обучение,  профессиональную  подготовку,  переподготовку и повышение
квалификации;
     оказывает содействие в трудоустройстве безработных на временные
и общественные работы;
     определяет возможности  оказания финансовой помощи предприятиям
из  средств  Государственного   Фонда   содействия   занятости   для
сохранения   и   создания   новых  рабочих  мест  и  трудоустройства
высвобождаемых работников;
     выдает ссуды   и  субсидии  безработным  гражданам  из  средств
Государственного  Фонда   содействия   занятости   для   обеспечения
предпринимательской деятельности;
     за счет и в пределах средств  областных  (Минского  городского)
бюджетов  Государственного  Фонда  содействия  занятости участвует в
компенсации  нанимателям   части   их   расходов   на   переобучение
высвобождаемых работников;
     содействует трудоустройству  безработных  в   других   регионах
республики  и  оказывает  им  помощь  при  переезде  на  новое место
жительства и работы;
     на основе   прогнозных   оценок  формирования  и  использования
Государственного Фонда содействия занятости  определяет  возможности
центра  занятости в объемах финансирования мероприятий по социальной
защите безработных. При недостатке средств для выполнения намечаемых
мероприятий  ходатайствует  о  выделении  средств из резервной части
Государственного Фонда содействия занятости;

     8.5. Национальный  совет  по  трудовым  и  социальным  вопросам
разрабатывает предложения по: 
         -----------------------------------------------------------
         Абзац первый  подпункта  8.5  пункта  8  -  с  изменениями,
         внесенными  постановлением  Совета   Министров   Республики
         Беларусь от 28 февраля 2002 г. № 288

            Согласительный совет Республики Беларусь по  трудовым  и
         социальным вопросам разрабатывает предложения по:
         -----------------------------------------------------------

     установлению на   определенный   срок   предприятиям,   имеющим
приоритетное значение для народного хозяйства республики,  льгот  по
платежам, налогообложению, отсрочке платежей;
     санкции предприятий    и     организаций,     не     подлежащих
разгосударствлению и приватизации.

     9. Меры  по  предотвращению  массовой безработицы и обеспечению
занятости  высвобождаемых  работников,  разработанные  советами   по
трудовым  и  социальным  вопросам,  являются  основой для подготовки
Государственной республиканской и региональных программ занятости, в
частности:
     районной (городской)   программы   занятости   -    мероприятия
коллективных    договоров    предприятий,   а   также   мероприятия,
разработанные региональным советом по трудовым и социальным вопросам
с учетом положения на рынке труда региона;
     областной программы занятости - районные (городские)  программы
занятости, а также мероприятия, разработанные областными советами по
трудовым и социальным вопросам,  с  учетом  состояния  рынка  труда,
которые могут быть реализованы на областном уровне;
     Государственной республиканской    программы    занятости     -
региональных  программ  занятости  с  учетом ситуации на рынке труда
республики и мероприятий,  включенных в Генеральное соглашение между
Советом     Министров    Республики    Беларусь,    республиканскими
объединениями профсоюзов и нанимателей. 
         -----------------------------------------------------------
         Пункт 9  - с изменениями,  внесенными постановлением Совета
         Министров Республики Беларусь от 28 февраля 2002 г. № 288

            9. Меры  по  предотвращению   массовой   безработицы   и
         обеспечению     занятости     высвобождаемых    работников,
         разработанные  согласительными  комиссиями  по  трудовым  и
         социальным   вопросам,   являются  основой  для  подготовки
         Государственной  республиканской  и  региональных  программ
         занятости, в частности:
            районной (городской) программы занятости  -  мероприятия
         коллективных  договоров  предприятий,  а также мероприятия,
         разработанные  региональной  согласительной  комиссией   по
         трудовым  и социальным вопросам с учетом положения на рынке
         труда региона;
            областной программы  занятости  -  районные  (городские)
         программы занятости,  а  также  мероприятия,  разработанные
         областными   согласительными   комиссиями   по  трудовым  и
         социальным  вопросам,  с  учетом  состояния  рынка   труда,
         которые могут быть реализованы на областном уровне;
            Государственной республиканской  программы  занятости  -
         региональных  программ занятости с учетом ситуации на рынке
         труда республики и мероприятий,  включенных  в  Генеральное
         соглашение  между  Кабинетом Министров Республики Беларусь,
         республиканскими объединениями профсоюзов и нанимателей.
         -----------------------------------------------------------

     10. Государственная республиканская  программа  и  региональные
программы  занятости  населения  республики  подлежат  обязательному
рассмотрению Национальным советом по трудовым и социальным вопросам,
региональными   советами   по   трудовым  и  социальным  вопросам  и
утверждаются    Советом    Министров    Республики    Беларусь     и
соответствующими органами местного управления. 
         -----------------------------------------------------------
         Пункт 10 - с изменениями,  внесенными постановлением Совета
         Министров Республики Беларусь от 28 февраля 2002 г. № 288

            10. Государственная    республиканская    программа    и
         региональные   программы   занятости  населения  республики
         подлежат обязательному рассмотрению Согласительным  советом
         Республики  Беларусь  по  трудовым  и  социальным вопросам,
         региональными  согласительными  комиссиями  и  утверждаются
         Кабинетом  Министров Республики Беларусь и соответствующими
         органами местного управления.
         -----------------------------------------------------------

     11. Контроль   за   реализацией  программ  занятости  населения
возлагается на Государственную службу занятости, региональные советы
по  трудовым и социальным вопросам всех уровней и Национальный совет
по трудовым и социальным вопросам. 
         -----------------------------------------------------------
         Пункт 11 - с изменениями,  внесенными постановлением Совета
         Министров Республики Беларусь от 28 февраля 2002 г. № 288

            11. Контроль за реализацией программ занятости населения
         возлагается   на    Государственную    службу    занятости,
         согласительные  комиссии  по трудовым и социальным вопросам
         всех уровней и Согласительный совет Республики Беларусь  по
         трудовым и социальным вопросам.
         -----------------------------------------------------------






Предыдущий | Следующий

< Содержание

Новости законодательства

Новости сайта
Новости Беларуси

Новости Спецпроекта "Тюрьма"

Полезные ресурсы

Разное

Rambler's Top100
TopList

Законы России

Право - Законодательство Беларуси и других стран

ЗОНА - специальный проект. Политзаключенные Беларуси

LawBelarus - Белорусское Законодательство

Юридический портал. Bank of Laws of Belarus

Фирмы Беларуси - Каталог предприятий и организаций Республики Беларусь

RuFirms. Фирмы России - каталог предприятий и организаций.Firms of Russia - the catalogue of the enterprises and the organizations