Право
Навигация
Новые документы

Реклама


Ресурсы в тему
ПОИСК ДОКУМЕНТОВ

Инструкция Министерства культуры Республики Беларусь от 4 июля 1996 г. "Инструкция о порядке организации и проведения ревизий и проверок финансово-хозяйственной деятельности предприятий и учреждений в системе Министерства культуры Республики Беларусь"

Текст правового акта с изменениями и дополнениями по состоянию на 5 декабря 2007 года (обновление)

Правовая библиотека
(архив)

 

 ИНСТРУКЦИЯ О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ РЕВИЗИЙ И
 ПРОВЕРОК ФИНАНСОВО-ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРЕДПРИЯТИЙ
 И УЧРЕЖДЕНИЙ В СИСТЕМЕ МИНИСТЕРСТВА КУЛЬТУРЫ РЕСПУБЛИКИ
 БЕЛАРУСЬ

 Утверждено: Министр  культуры  Республики  Беларусь  А.В.Сосновский
 04.07.1996
 Согласовано: заместитель   Министра  финансов  Республики  Беларусь
 И.И.Заяш
         -----------------------------------------------------------
         Утратила силу  постановлением  Министерства культуры  от 13
         ноября 2002  г.  №  16   (зарегистрировано  в  Национальном
         реестре - № 8/8797 от 26.11.2002 г.)  

                         1. Общие положения

     Настоящая инструкция разработана во исполнение Указа Президента
Республики Беларусь от 7 июня 1995 г. "О некоторых мерах по усилению
ведомственного  контроля  в  Республике  Беларусь  и   контроля   за
выполнением  налогового  законодательства",  постановления  Кабинета
Министров Республики Беларусь от 27  ноября  1995  года  №  642  "Об
утверждении     положения     о     ведомственном     контроле    за
финансово-хозяйственной  деятельностью   предприятий,   объединений,
организаций   и   учреждений",   постановления   Кабинета  Министров
Республики Беларусь от 1 декабря  1995  г.  №  655  "Об  утверждении
положения  о  порядке  организации  и  проведении ревизий и проверок
финансово-хозяйственной   деятельности   предприятий,   объединений,
организаций и учреждений".
     Организация и      проведение      ревизий      и      проверок
финансово-хозяйственной деятельности    предприятий,    организаций,
учреждений системы  культуры  возложена  на   контрольно-ревизионные
службы Министерства  культуры,  управления  культуры облисполкомов и
Минского горисполкома.
     Ревизии и   проверки   финансово-хозяйственной  деятельности  в
системе Министерства культуры осуществляются  контрольно-ревизионным
отделом, который координирует контрольную деятельность подразделений
и служб соответствующего органа управления:
     - министерства  -  в  учреждениях,  предприятиях и организациях
республиканского подчинения;
     - управлений  культуры  облисполкомов и Минского горисполкома -
непосредственно подчиненных   этим   управлениям    учреждениях    и
нижестоящих органах управления.
     По усмотрению  руководства  министерства,  управлений  культуры
обл(гор)исполкомов ревизии    и   проверки   финансово-хозяйственной
деятельности могут проводиться через аудиторские организации.

                     2. Основные задачи ревизии

     Основными задачами,  разрешаемыми в  ходе  проведения  ревизий,
являются:
     - проверка соблюдения предприятиями законодательства Республики
Беларусь;
     - своевременное   выявление   и   пресечение   злоупотреблений,
наносящих ущерб экономическим интересам государства,  предприятиям и
объединению в целом;
     - принятие  необходимых  мер  по  привлечению к ответственности
виновных лиц, применение санкций, предусмотренных законодательством;
     - проверка  законности  совершаемых  хозяйственных и финансовых
операций, обеспечение сохранности государственного имущества.
     В своей      деятельности      контрольно-ревизионный     отдел
руководствуется Указами Президента Республики Беларусь,  законами  и
Постановлениями     Верховного     Совета    Республики    Беларусь,
постановлениями Кабинета Министров Республики Беларусь, нормативными
актами   министерств  и  других  центральных  органов  управления  и
настоящей Инструкцией.

           3. Организация и проведение ревизий, проверок
          финансово-хозяйственной деятельности предприятий

     Работа контрольно-ревизионного отдела проводится по квартальным
и годовым планам,  утвержденным руководителем Министерства культуры,
при соблюдении   периодичности   проведения  ревизий,  установленной
законодательными актами.  При необходимости  проводятся  внеплановые
ревизии.
     Ревизия проводится   по   письменному   приказу    руководителя
Министерства  культуры,  в  котором указываются:  состав ревизионной
группы, объекты проверки, сроки проведения ревизии, исходя из объема
предстоящей  работы  с  учетом  конкретных  задач  каждой  ревизии и
особенностей проверяемых объектов. Предельный срок ревизии не должен
превышать  30  календарных  дней.  Этот  срок  может быть увеличен в
особых случаях с разрешения руководителя Министерства культуры.
     Проведению ревизии   должна   предшествовать   подготовительная
работа,  в процессе которой  необходимо  изучить  нормативные  акты,
касающиеся особенностей деятельности проверяемого объекта, материалы
предыдущей ревизии,  тематических проверок и другую  информацию.  На
основе   анализа   указанных  материалов  разрабатывается  программа
ревизии,  предусматривающая перечень вопросов  ревизии,  за  который
должна быть проведена ревизия.
     Перед тем,  как приступить к проведению  ревизии,  руководитель
ревизионной группы,   проводящий   ревизию,   предъявляет  документ,
подтверждающий его полномочия,  руководителю ревизуемого объекта  и
знакомит его с задачами предстоящей проверки.

                    Права и обязанности ревизора

     Ревизор, при проведении проверок, имеет право:
     - проверять документы,  бухгалтерские  регистры  учета,  книги,
отчеты и  балансы,  планы,  наличные  деньги в кассе и у подотчетных
лиц, ценные бумаги,  материальные  ценности  и  другие  документы  и
имущество;
     - проводить проверки фактического наличия ценностей,  требовать
от руководства  ревизуемого  предприятия  проведения инвентаризаций,
проводить контрольные     проверки     правильности      проведенных
инвентаризаций, при   необходимости  опечатывать  кассу  и  кассовые
помещения, материальные склады  и  кладовые,  архивы  и  иные  места
хранения ценностей, финансовых документов и ценных бумаг;
     - с   согласия   соответствующих    руководителей    привлекать
специалистов для    определения   количества   и   качества   сырья,
материалов, услуг и выполненных работ,  фактических затрат  сырья  и
материалов, состояния   зданий  и  сооружений,  контрольных  обмеров
ремонтно-строительных работ и определения их  качества,  а  также  в
других необходимых случаях;
     - знакомиться в учреждениях банков с подлинными  документами  и
счетами, в т.ч.  валютными, получать в необходимых случаях сведения,
справки и  копии  документов,  связанных  с  операциями   ревизуемых
предприятий, о  состоянии  счетов  и  оборотам  по ним,  о состоянии
открытых им кредитов и другим вопросам, возникающим в ходе ревизии;
     - получать   от  других  предприятий,  учреждений,  организаций
справки и копии документов по  операциям  и  расчетам  с  ревизуемым
предприятием, а при необходимости проводить встречные проверки путем
ознакомления с подлинными документами,  записями в регистрах учета и
получать объяснения от должностных и материально-ответственных лиц;
     - при установлении  фактов  нецелевого  использования  средств,
нарушения законодательства   в   части   расходования  финансовых  и
материальных ресурсов,  невыполнения обязательств перед  бюджетом  и
других нарушений   финансовой  дисциплины,  вносить  предложения  об
уплате сумм, взыскиваемых в порядке применения экономических санкций
к ревизуемым предприятиям, устанавливать размер причиненного ущерба,
причины нарушений,  должностных  лиц,  по  вине  которых   совершены
нарушения;
     - передавать  по  согласованию  с  руководителем   Министерства
культуры материалы  в  правоохранительные  органы,  принимать меры к
возмещению ущерба и привлечению к административной и  дисциплинарной
ответственности виновных лиц;
     - изымать  подложные  документы,   составлять   описи   изъятых
документов, заверенные  подписями ревизора и главного бухгалтера или
другого ответственного лица  ревизуемого  предприятия,  оставлять  в
делах ревизуемого предприятия копии изымаемых документов.
     Ревизия финансово-хозяйственной деятельности проводится путем:
     - изучения   действующей  на  проверяемом  предприятии  системы
внутрихозяйственного учета, контроля и экономического анализа;
     - проверки   документов   в  целях  установления  законности  и
целесообразности произведенных хозяйственных и финансовых операций;
     - проверки  действительности  совершения сделок,  получения или
выдачи указанных  в  документах   денежных   средств,   материальных
ценностей, оказания услуг;
     - сопоставления    бухгалтерских    записей    по    учету    с
оправдательными документами,   данных   бухгалтерского   с   данными
отчетности, данных учета и отчетности с  соответствующими  плановыми
данными;
     - проведения встречных  проверок,  т.е.  сличение  имеющихся  в
ревизуемом предприятии    записей,    документов    и    данных    с
соответствующими записями, документами и данными, находящимися в тех
организациях, от   которых  получены  или  которым  выданы  денежные
средства, материальные ценности и документы;
     - сличения  в установленном законодательством случаях и порядке
копий платежных документов,  имеющихся в ревизуемом  предприятии,  с
платежными документами, хранящимися в банке;
     - контрольных обмеров объемов выполненных работ,  взвешивания и
обмера сырья,  материалов,  правильности  списания  на  производство
сырья, материалов,  полноты  оприходования денежных  и  материальных
ценностей, соблюдения   норм   естественной   убыли   при   хранении
материальных ценностей;
     - проверки    соблюдения    установленного    порядка   ведения
бухгалтерского учета  денежных  средств  и  материальных  ценностей,
организация их охраны;
     - других  контролирующих  действий,   связанных   с   изучением
вопросов, определенных программой проверки.
     При ревизии кассовых операций следует проверить:
     - соответствие  фактического  наличия  денежных средств в кассе
данным бухгалтерского учета;
     - обеспечение сохранности денежных средств;
     - соблюдение кассовой дисциплины,  выполнение других требований
Правил ведения   кассовых   операций,   установленных  Министерством
финансов и Национальным банком Республики Беларусь;
     - законность  и целесообразность расходования наличных денежных
средств, в т.ч. валютных;
     - полноту  и своевременность оприходования денег,  полученных в
банке, услуг и других поступлений наличных денежных средств;
     - правильность ведения учета депонированных сумм;
     - правильность   отражения   кассовых   операций   на    счетах
бухгалтерского учета;
     - правильность арифметического подсчета платежных ведомостей;
     - правильность,  законность  и  целесообразность  использования
средств  на  служебные   командировки,   в   т.ч.   зарубежные,   на
хозяйственные   нужды,   соблюдение  установленного  порядка  выдачи
денежных средств в подотчет и возврата неиспользованных сумм;
     - соблюдение  установленного  лимита  остатка  наличных денег в
кассе.
     При ревизии билетной кассы следует проверить:
     - фактическое наличие театральных билетов и денежных средств от
их реализации данным бухгалтерского учета;
     - правильность получения  со  склада  театральных  билетов,  их
движение, списание и уничтожение неиспользованных билетов и билетных
книжек;
     - своевременность и сдача в кассу предприятия денежных средств,
полученных от реализации театральных билетов;
     - сохранность театральных билетов в билетной кассе.
     При ревизии банковских операций следует проверить:
     - законность,   достоверность   и   целесообразность  операций,
проводимых по  расчетному,   валютному   и   другим,   имеющимся   у
предприятия, счетам;
     - соответствие  остатков  денежных   средств,   числящихся   по
выпискам и счетам банка с данными по учету предприятия;
     - полноту  и  своевременность   поступления   и   оприходования
ценностей, за которое произведена оплата;
     - наличие подтверждающих документов на каждую запись по выписке
банка.
     При ревизии  выполнения  производственной   программы   следует
проверить:
     - выполнение договорных обязательств;
     - достоверность  отчетных  данных  о количестве произведенной и
реализованной продукции  и  причины,  повлекшие   снижение   объемов
производства и реализации;
     - качество  изготовления   и   реализации   товаров   народного
потребления, продукции    производственно-технического   назначения,
правильность применения цен;
     - своевременность   и   обоснованность   списания   на  затраты
производства сырья,  материалов  и  их   соответствие   утвержденным
нормам;
     - правильность  определения  состава   затрат,   включаемых   в
себестоимость продукции, работ и услуг;
     - законность  и  целесообразность  произведенных  расходов   по
проведению праздничных мероприятий (фестивалей);
     - правильность отражения на счетах бухгалтерского учета  объема
незавершенного производства   и   проводится  ли  предприятиями  его
инвентаризация.
     При ревизии  расчетов  с предприятиями,  организациями и лицами
необходимо проверить:
     - законность   и   реальность   задолженности   по  расчетам  с
поставщиками, покупателями, с разными дебиторами и кредиторами;
     - периодичность    проведения   сверки   расчетов   с   разными
организациями и лицами;
     - при   наличии   просроченной   дебиторской   и   кредиторской
задолженности установить причины  ее  образования  и  виновных  лиц,
своевременно не принявших мер по ее погашению;
     - соблюдение порядка списания с баланса безнадежной дебиторской
и кредиторской задолженности;
     - состояние  расчетов  по  недостачам,  растратам  и  хищениям,
принимаемые меры по их возмещению.
     При ревизии резервных фондов и финансовых  результатов  следует
проверить:
     - правильность   определения   финансовых   результатов,    его
достоверность, обратив  внимание  на  законность отнесения затрат на
внереализационные расходы;
     - законность    и    целесообразность   использования   фондов,
образующихся при  распределении  прибыли,  отнесение  на  уменьшение
фондов кредитов, выданных другим предприятиям;
     - причины убыточности отдельных видов продукции или предприятия
в целом.
     При ревизии  использования  и   сохранности   основных   фондов
необходимо проверить:
     - использование действующих производственных мощностей;
     - соблюдение  нормативных  сроков  ввода  в  действие  основных
фондов;
     - наличие   неиспользуемого   оборудования,   его  качественное
состояние, условия хранения;
     - передачу в личное пользование основных фондов;
     - обоснованность приватизации, оценки основных фондов, в т.ч. и
при реализации, передачи другим организациям, предприятиям и частным
лицам и сдачи их в аренду;
     - правильное  оформление  и  обоснованность ликвидации основных
фондов, оприходования материалов,  полученных от ликвидации,  в т.ч.
драгметаллов и их оценка;
     - соблюдение  норм  амортизационных  отчислений  и   правильное
отражение в учете сумм износа;
     - соответствие  фактического  наличия  основных  фондов  данным
бухгалтерского учета, условия хранения техники.
     При ревизии использования  и  сохранности  товарно-материальных
ценностей следует проверить:
     - состояние   складского   хозяйства,   условия   хранения    и
обеспечения сохранности товарно-материальных ценностей;
     - своевременность   и    полноту    оприходования    полученных
материальных ценностей;
     - соблюдение  норм  расходов   сырья,   материалов   на   нужды
производства;
     - соответствие   фактического   наличия    товарно-материальных
ценностей данным бухгалтерского учета;
     - своевременность  и  правильность  проведения  инвентаризации,
определения ее результатов и отражения в бухгалтерском учете;
     - правильность оприходования товарно-материальных ценностей  по
бартерным сделкам, согласно заключенных договоров.
     При ревизии использования трудовых ресурсов,  средств на оплату
труда и премирование следует проверить:
     - правильность применения Положения об  условиях  оплаты  труда
руководителей госпредприятий, с которыми заключены контракты;
     - соблюдение действующего на предприятии  Положения  об  оплате
труда и   премировании,   как  оно  способствует  заинтересованности
каждого работника в результатах своего труда;
     - обоснованность    выплаты   премий,   обратив   внимание   на
достоверность показателей, принятых для исчисления премий;
     - соблюдение  правил  оформления  документов  для  назначения и
выплаты пособий на детей малообеспеченным семьям;
     - правильность  оформления  первичных  документов по начислению
зарплаты и соответствие показателей этих документов с документами по
приходу и расходу продукции;
     - правильность составления платежных ведомостей на оплату труда
и  соответствие  остатка  задолженности рабочим и служащим на каждое
первое число месяца с остатками по  этому  счету  по  бухгалтерскому
учету;
     - достоверность составления отчетности по  труду  и  заработной
плате.
     При ревизии  состояния  бухгалтерского   учета   и   отчетности
необходимо руководствоваться действующим Законом Республики Беларусь
"О бухгалтерском учете и отчетности". При этом следует иметь в виду,
что предприятия    самостоятельно    определяют   форму   и   методы
бухгалтерского учета,  исходя из конкретных условий  хозяйствования,
разрабатывают систему   внутрихозяйственного   учета,   контроля   и
экономического анализа,   устанавливают   правила   документирования
хозяйственных операций,   ведения  регистров  бухгалтерского  учета,
проведения инвентаризации.
     В связи   с   этим,  при  ревизии  данного  вопроса  необходимо
проверить:
     - правильность  ввода  информации  в  компьютер  по всем счетам
бухгалтерского учета;
     - своевременность  составления  и качество оформления первичных
документов;
     - достоверность бухгалтерских данных,  характеризующих основные
экономические показатели  (прибыль,  себестоимость,  рентабельность,
отчисление в фонды и их использование);
     - правильность и  своевременность  представления  бухгалтерских
отчетов в адреса и сроки,  установленные Законом Республики Беларусь
"О бухгалтерском учете и отчетности";
     - состояние хранения бухгалтерских документов;
     - своевременность  и  правильность  отчислений  по  расчетам  с
бюджетом и внебюджетными фондами;
     - использование    прибыли    по    направлениям    (обновление
производства, содержание мощностей, приобретение оборудования).
     По результатам  ревизии  финансово-хозяйственной   деятельности
предприятия составляется акт, на основе проверенных данных и фактов,
вытекающих из  имеющихся  в  ревизуемых  предприятиях  документов  и
материалов, в 3-х экземплярах. Результаты ревизии, в ходе которых не
выявлено   серьезных   недостатков,   нарушений    законодательства,
оформляются  справками.  Акты  и справки подписываются руководителем
ревизионной группы (ревизором),  руководителем и  главным  (старшим)
бухгалтером ревизуемого предприятия.
     При наличии возражений или замечаний по акту подписывающие  его
должностные лица  ревизуемого  предприятия  делают  об этом оговорку
перед подписью  и  не  позднее  3-х  дней  со  дня  подписания  акта
представляют в  письменном  виде  возражения или замечания.  По акту
представляются также   письменные   объяснения    должностных    лиц
ревизуемого предприятия    и   лиц,   непосредственно   виновных   в
установленных проверкой нарушениях.  Правильность фактов, изложенных
в возражениях,   проверяется   специалистом  министерства  и  дается
письменное заключение.
     В случаях, когда выявленное нарушение или злоупотребление может
быть скрыто или по выявленным фактам необходимо принять срочные меры
к их  устранению  и  привлечению к ответственности виновных лиц,  не
ожидая окончания ревизии  составляется  промежуточный  акт,  который
кроме ревизора   и   должностного   лица   ревизуемого  предприятия,
подписывают лица,   причастные   к   выявленным    нарушениям    или
злоупотреблениям, от  которых  в  обязательном  порядке  истребуются
письменные объяснения,  одновременно   ревизор   должен   предложить
руководителю ревизуемого  предприятия  принять  меры  по  устранению
нарушений и возмещению причиненного ущерба.
     Промежуточные акты  составляются по результатам проверки кассы,
фактического наличия      ценностей      у       подотчетных       и
материально-ответственных лиц.  Один экземпляр акта передается лицу,
подписавшему его.
     Факты, изложенные в промежуточных актах, включаются в общий акт
ревизии, экземпляр  которого  вручается   руководителю   ревизуемого
предприятия, о  чем  за  его  подписью  делается  отметка  на первом
экземпляре акта.
     При выявлении   причиненного   ущерба,       недостач  денежных
средств и материальных  ценностей  в  крупных  размерах,  подлога  и
других злоупотреблений   ревизор  немедленно  ставит  в  известность
руководителя министерства,  который  принимает  решение  о  передаче
материалов такой ревизии правоохранительным органам.
     Результаты ревизии излагаются в акте на основе:
     - проверенных  данных  и  фактов,  вытекающих  из  имеющихся  в
ревизуемом предприятии документов и материалов;
     - проведенных встречных проверок;
     - фактических проверок действительности совершенных операций.
     В изложении  акта  должна  соблюдаться объективность,  ясность,
точность описания   выявленных   фактов,   без   включения   в   акт
документально не  подтвержденных  данных  о деятельности ревизуемого
предприятия.
     В акте ревизии указываются:
     - основание назначения ревизии (дата и №  приказа),  должность,
фамилия руководителя  группы  и  других  проверяющих,  даты начала и
окончания ревизии;  должности и фамилии лиц, ответственных за работу
предприятия, с указанием периода их работы на занимаемых должностях;
     - выявленные факты нарушений и злоупотреблений  со  ссылкой  на
нормативные акты,  требования  которых  не  соблюдены,  кем  и когда
проводились предыдущие  ревизии  и  принятые  меры   по   устранению
выявленных ими недостатков;
     - факты  несоблюдения  установленного  порядка  составления   и
исполнения смет,   неправильного   ведения  бухгалтерского  учета  и
составления отчетности,  невыполнения  требований  по  осуществлению
внутрихозяйственного учета и контроля; сокрытия или несвоевременного
перечисления причитающихся бюджету платежей;
     - установленные  в  ходе  ревизии  недостачи денежных средств и
материальных ценностей,    потери    от     бесхозяйственности     и
расточительства, переплаты  разного рода (работникам,  поставщикам и
подрядчикам по  счетам  и  расчетам,  прочим   дебиторам),   размеры
причиненного ущерба,  незаконные  выплаты денежных средств;  а также
должности и фамилии лиц, по вине которых они допущены;
     - какие   хозяйственные   и  финансовые  операции  и  документы
проверены, за какой период и каким порядком;
     - отражение  однородных  нарушений  может сводиться в таблицах,
прилагаемых к каждому из 3-х экземпляров  акта  ревизии,  в  которых
указываются все  необходимые  данные  по каждому факту нарушения.  В
акте приводятся обобщенные итоговые данные и примеры;
     - руководитель  Министерства  культуры     в  2-недельный  срок
рассматривает результаты ревизии и  принимает  необходимые  меры  по
устранению отмеченных    нарушений,    обеспечивает    контроль   за
выполнением своего решения.  



Предыдущий | Следующий

< Содержание

Новости законодательства

Новости сайта
Новости Беларуси

Новости Спецпроекта "Тюрьма"

Полезные ресурсы

Разное

Rambler's Top100
TopList

Законы России

Право - Законодательство Беларуси и других стран

ЗОНА - специальный проект. Политзаключенные Беларуси

LawBelarus - Белорусское Законодательство

Юридический портал. Bank of Laws of Belarus

Фирмы Беларуси - Каталог предприятий и организаций Республики Беларусь

RuFirms. Фирмы России - каталог предприятий и организаций.Firms of Russia - the catalogue of the enterprises and the organizations