РЕШЕНИЕ ГОМЕЛЬСКОГО ОБЛАСТНОГО ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО КОМИТЕТА
6 ноября 2007 г. № 1023
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ФИНАНСОВОМ УПРАВЛЕНИИ
ГОМЕЛЬСКОГО ОБЛАСТНОГО ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО КОМИТЕТА
Гомельский областной исполнительный комитет РЕШИЛ:
1. Утвердить прилагаемое Положение о финансовом управлении
Гомельского областного исполнительного комитета.
2. Признать утратившим силу решение Гомельского областного
исполнительного комитета от 29 января 2004 г. № 47 «Об утверждении
Положения о финансовом управлении Гомельского областного
исполнительного комитета» (Национальный реестр правовых актов
Республики Беларусь, 2004 г., № 31, 9/3205).
Председатель А.С.Якобсон
Управляющий делами Н.А.Протосовицкий
СОГЛАСОВАНО
Министр финансов
Республики Беларусь
Н.П.Корбут
04.10.2007
УТВЕРЖДЕНО
Решение
Гомельского областного
исполнительного комитета
06.11.2007 № 1023
ПОЛОЖЕНИЕ
о финансовом управлении Гомельского областного исполнительного
комитета
1. Финансовое управление Гомельского областного
исполнительного комитета (далее - финансовое управление) является
самостоятельным структурным подразделением Гомельского областного
исполнительного комитета (далее - облисполком), подчиняется
облисполкому и Министерству финансов Республики Беларусь.
2. Финансовое управление руководствуется в своей деятельности
Конституцией Республики Беларусь, иными актами законодательства
Республики Беларусь и настоящим Положением.
3. Основными задачами финансового управления являются:
3.1. эффективное проведение государственной бюджетно-налоговой
политики, осуществление регулирования и управления в финансовой
сфере деятельности, координация деятельности в этой сфере органов
местного управления и самоуправления Гомельской области (далее -
область);
3.2. составление проекта бюджета области и представление его
на рассмотрение в Гомельский областной Совет депутатов, организация
работы по распределению финансовых ресурсов области, проведение в
пределах своей компетенции мероприятий по своевременному и полному
поступлению всех доходов, предусмотренных в бюджете области,
экономному и целевому расходованию средств бюджета области, целевых
бюджетных и внебюджетных фондов, создаваемых в соответствии с
законодательством Республики Беларусь Гомельским областным Советом
депутатов, облисполкомом;
3.3. осуществление совместно с главным управлением
Министерства финансов Республики Беларусь по Гомельской области
(далее - главное управление), с налоговыми и другими контролирующими
органами контроля за соблюдением физическими и юридическими лицами
законодательства Республики Беларусь в сфере бюджетно-финансовых
отношений, за выполнением ими финансовых обязательств перед
государством;
3.4. контроль за соблюдением финансовых интересов области.
4. Финансовое управление в соответствии с возложенными на него
задачами и в пределах своей компетенции выполняет следующие функции:
4.1. участвует в разработке и реализации прогнозов социально-
экономического развития области, территориальных программ и
мероприятий;
4.2. изучает экономику и финансы отраслей народного хозяйства
области, вносит предложения по совершенствованию финансово-
кредитного механизма и увеличению доходов бюджета области,
сокращению расходов бюджета области;
4.3. организует работу по составлению проекта бюджета области,
определяет порядок и сроки представления комитетами, управлениями и
отделами облисполкома, организациями, расположенными на территории
области (далее - организации), городскими и районными
исполнительными комитетами (далее - горрайисполкомы) необходимых
прогнозных данных о доходах и расходах для составления проекта
бюджета области и определения нормативов отчислений от
республиканских налогов и других обязательных платежей в бюджеты
городов и районов области и размера средств, передаваемых бюджетам
городов и районов области в виде сумм дотаций, субвенций и субсидий
на очередной финансовый (бюджетный) год, и вносит проект бюджета
области на утверждение Гомельскому областному Совету депутатов;
4.4. представляет Министерству финансов Республики Беларусь в
установленные сроки материалы, необходимые для формирования
расчетных показателей по проектам бюджетов городов и районов
области;
4.5. обеспечивает исполнение областного бюджета, составляет
годовую роспись с поквартальным распределением доходов и расходов
областного бюджета, в установленном порядке осуществляет взаимные
расчеты бюджета области с республиканским бюджетом, бюджетами
городов и районов области;
4.6. разрабатывает предложения по введению на территории
области в порядке, установленном законодательством Республики
Беларусь, местных налогов и сборов и методологии их применения;
4.7. участвует в решении вопросов, связанных с предоставлением
плательщикам государственной поддержки, реструктуризацией
задолженности субъектов хозяйствования по платежам в областной
бюджет;
4.8. согласовывает для всех участников лотерейной деятельности
условия проведения областных лотерей;
4.9. представляет Министерству финансов Республики Беларусь в
установленные сроки консолидированный бюджет области;
4.10. обеспечивает контроль за исполнением областного бюджета,
а также бюджетов городов и районов области;
4.11. осуществляет:
4.11.1. планирование и финансирование расходов на содержание
исполнительных и распорядительных органов и органов местного
самоуправления, организаций, финансируемых из бюджета области, в
соответствии с законодательством Республики Беларусь;
4.11.2. оперативный контроль за своевременным поступлением
доходов в областной бюджет, планирование и изыскание дополнительных
доходных источников;
4.11.3. во взаимодействии с главным управлением и другими
контролирующими органами контроль за соблюдением организациями и
индивидуальными предпринимателями законодательства Республики
Беларусь в сфере бюджетно-финансовых отношений, а также за работой
финансового управления Гомельского городского исполнительного
комитета, финансовых отделов горрайисполкомов (далее - финансовые
органы) по составлению бюджетов;
4.11.4. учет поступлений и контроль за расходованием средств
бюджетных и внебюджетных фондов, созданных в соответствии с
законодательством Республики Беларусь;
4.11.5. контроль за целевым, эффективным и экономным
использованием бюджетных и внебюджетных средств, выделяемых из
областного бюджета;
4.11.6. выдачу в установленном порядке бюджетных ссуд и
бюджетных займов организациям и индивидуальным предпринимателям в
виде государственной поддержки, а также выделение бюджетных ссуд
горрайисполкомам на финансирование временных кассовых разрывов,
возникающих при исполнении бюджетов городов и районов области;
4.11.7. учет выданных бюджетных ссуд и бюджетных займов,
контроль за их целевым использованием и своевременным возвратом;
4.11.8. учет в установленном порядке предоставленных гарантий
облисполкома по кредитам, выдаваемым банками Республики Беларусь
юридическим лицам Республики Беларусь, и исполнения обязательств
облисполкома по предоставленным гарантиям за счет средств областного
бюджета, предусмотренных на эти цели;
4.11.9. в установленном порядке закупки товаров (работ, услуг)
за счет средств республиканского бюджета в пределах сметы на
очередной финансовый (бюджетный) год;
4.11.10. функционирование автоматизированной системы
финансовых расчетов при исполнении бюджетов городов и районов
области через казначейскую систему во взаимодействии с главным
управлением и региональными представителями республиканского
унитарного предприятия «Информационно-вычислительный центр
Министерства финансов Республики Беларусь» посредством:
организации мероприятий по системно-техническому обслуживанию
и внедрению программно-технических комплексов;
обеспечения защиты информационных ресурсов;
организации обмена информацией между различными уровнями
бюджета;
внесения предложений по развитию автоматизированной системы
финансовых расчетов;
администрирования баз данных и предоставления финансовому
управлению доступа к информационным ресурсам финансовых органов;
4.12. координирует контрольно-экономическую работу финансового
управления, финансовых органов с другими контролирующими органами
через совет по координации контрольной деятельности Гомельской
области;
4.13. анализирует ход исполнения областного бюджета и при
необходимости вносит предложения Гомельскому областному Совету
депутатов по корректировке областного бюджета с учетом имеющихся
финансовых ресурсов;
4.14. проводит анализ влияния действующей налоговой системы на
обеспечение доходной части бюджетов городов и районов области,
финансовое состояние субъектов предпринимательской деятельности и
вносит предложения по ее совершенствованию;
4.15. вносит предложения по усилению контроля за расходованием
государственных средств в ходе исполнения бюджета области;
4.16. составляет отчет об исполнении бюджета области за
истекший финансовый (бюджетный) год и представляет его на
рассмотрение в облисполком и утверждение в Гомельский областной
Совет депутатов, сводную периодическую годовую отчетность об
исполнении бюджета области и представляет ее в Министерство финансов
Республики Беларусь в установленные сроки;
4.17. рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан по
вопросам, отнесенным к компетенции финансового управления;
4.18. осуществляет иные функции в соответствии с
законодательством Республики Беларусь.
5. Финансовое управление проводит государственную финансовую
политику через финансовые органы, осуществляет планирование расходов
на содержание и контроль за состоянием бухгалтерского учета и
отчетности финансовых органов.
6. Финансовое управление в пределах своей компетенции имеет
право:
6.1. требовать и получать:
от комитетов, управлений и отделов облисполкома, организаций
информацию, необходимую для составления проекта бюджета области,
бухгалтерские отчеты, балансы, сметы расходов, другие материалы и
отчетные данные, необходимые для финансово-бюджетного планирования,
осуществления контроля за выполнением юридическими и физическими
лицами финансовых обязательств перед государством и за соблюдением
ими законодательства Республики Беларусь в сфере финансово-бюджетных
отношений, а также для аналитических разработок и выполнения других
функций, возложенных на финансовое управление;
от учреждений банков и иных кредитно-финансовых организаций
необходимые сведения об операциях и состоянии счетов организаций и
субъектов предпринимательской деятельности, использующих бюджетные и
иные средства, а от других организаций - сведения о движении
денежных средств по бюджетным счетам;
от должностных лиц, индивидуальных предпринимателей,
проверяемых организаций и других граждан письменные и устные
объяснения по вопросам, возникающим в ходе проверок (ревизий);
6.2. проводить в установленном порядке в государственных
органах, у иных организаций и индивидуальных предпринимателей
проверки (ревизии) финансово-хозяйственной деятельности по вопросам,
относящимся к компетенции финансового управления, а также
внеплановые проверки, осуществляемые при проведении оперативного
контроля за целевым использованием бюджетных средств в части:
правильности расчетов, представляемых в процессе составления и
исполнения областного бюджета, а также составления и утверждения
смет расходов организаций, финансируемых из областного бюджета;
достоверности и обоснованности предъявления органам
казначейства платежных поручений на оплату расходов за счет средств
областного бюджета и государственных целевых бюджетных и
внебюджетных фондов;
обоснованности истребования органами государственного
управления и организациями бюджетных ассигнований сверх плановых
назначений для установления целевого характера использования сметных
ассигнований, реальной потребности в средствах;
использования по целевому назначению бюджетных ссуд и
бюджетных займов;
использования по целевому назначению средств областного
бюджета, государственных целевых бюджетных и внебюджетных фондов,
выделяемых по решениям Президента Республики Беларусь, Совета
Министров Республики Беларусь;
6.3. проверять:
6.3.1. у организаций и индивидуальных предпринимателей
денежные и бухгалтерские документы, отчеты, планы, сметы и другие
документы, связанные с движением бюджетных и внебюджетных средств,
средств государственных целевых бюджетных и внебюджетных фондов,
расходованием денежных средств, материальных ценностей и ценных
бумаг;
6.3.2. использование бюджетных средств городскими и районными
Советами депутатов, горрайисполкомами, администрациями районов
города Гомеля, организациями по целевому назначению и осуществлять
контроль за их использованием;
6.4. требовать от руководителей проверяемых организаций и
индивидуальных предпринимателей проведения инвентаризации основных
фондов, товарно-материальных ценностей, денежных средств и расчетов,
в необходимых случаях опечатывать кассы и кассовые помещения,
склады, архивы и иные хранилища денежных средств, финансовых
документов и материальных ценностей, а при обнаружении
злоупотреблений изымать документы с оставлением в делах акта изъятия
и копии или реестра изъятых документов;
6.5. ограничивать и приостанавливать (за исключением
защищенных статей расходов) финансирование расходов за счет средств
бюджета области в случае несоблюдения их получателями
законодательства Республики Беларусь, регулирующего бюджетно-
финансовые отношения, незаконного получения либо использования
указанных средств не по целевому назначению, непредставления в
установленные сроки отчетов об исполнении бюджетных средств,
информации о движении бюджетных средств по их счетам, а также в
случае возникновения временных кассовых разрывов;
6.6. налагать административные взыскания в соответствии с
законодательством Республики Беларусь;
6.7. взыскивать в бесспорном порядке средства бюджета, в том
числе в виде бюджетных займов и бюджетных ссуд, незаконно полученные
либо использованные не по целевому назначению или с нарушением
законодательства Республики Беларусь, задолженность по бюджетным
займам и бюджетным ссудам, проценты по бюджетным займам, начисления
пени, а также платежи, произведенные в соответствии с гарантиями
облисполкома, со взысканием процентов в случаях, предусмотренных
законодательными актами Республики Беларусь;
6.8. вносить обязательные для выполнения организациями и
индивидуальными предпринимателями предложения об устранении
нарушений бюджетного и другого законодательства Республики Беларусь;
6.9. в соответствии с координационными планами, утверждаемыми
советом по координации контрольной деятельности Гомельской области,
в установленные сроки проводить с привлечением специалистов
комитетов, управлений и отделов облисполкома комплексные проверки
горрайисполкомов по исполнению соответствующего бюджета, а также
администраций районов города Гомеля по исполнению ими смет расходов
организаций, финансируемых из бюджета;
6.10. принимать необходимые меры к возмещению причиненного
вреда, устранению допущенных нарушений и недостатков, установленных
проверками (ревизиями) финансово-хозяйственной деятельности;
6.11. вносить в облисполком, горрайисполкомы, администрации
районов города Гомеля, организации предложения о привлечении в
установленном порядке должностных лиц, других работников, виновных в
нарушении финансовой дисциплины, к дисциплинарной ответственности
вплоть до освобождения от занимаемой должности;
6.12. передавать в установленном порядке правоохранительным
органам материалы проверок (ревизий) финансово-хозяйственной
деятельности по фактам недостач или хищений денежных средств и
материальных ценностей и иных злоупотреблений денежными и
материальными ценностями;
6.13. заслушивать на заседаниях коллегии финансового
управления отчеты руководителей комитетов, управлений и отделов
облисполкома о целевом и эффективном использовании бюджетных
средств, выделяемых на их содержание, руководителей организаций по
вопросам, связанным с поступлением доходов в соответствующий бюджет;
6.14. пользоваться иными правами, предусмотренными
законодательством Республики Беларусь.
7. Финансовое управление возглавляет начальник, назначаемый на
должность и освобождаемый от должности председателем облисполкома по
согласованию с Министерством финансов Республики Беларусь.
8. Начальник финансового управления имеет заместителей,
назначаемых на должность и освобождаемых от должности в
установленном порядке.
9. Начальник финансового управления:
руководит деятельностью финансового управления, несет
персональную ответственность за выполнение возложенных на финансовое
управление задач и функций;
возглавляет коллегию финансового управления и руководит ее
работой;
распределяет между своими заместителями обязанности по
руководству отдельными направлениями деятельности финансового
управления;
вносит в установленном порядке на рассмотрение в Гомельский
областной Совет депутатов, облисполком, председателю облисполкома
проекты решений, распоряжений по вопросам, входящим в компетенцию
финансового управления;
утверждает структуру и штатное расписание финансового
управления в пределах установленных численности и расходов на его
содержание;
утверждает положения об отделах финансового управления и
должностные инструкции работников финансового управления;
назначает на должность и освобождает от должности работников
финансового управления, согласовывает назначение на должность и
освобождение от должности работников финансовых органов в
соответствии с кадровым реестром финансового управления;
издает приказы в пределах предоставленных ему полномочий,
устанавливает работникам финансового управления надбавки к
заработной плате;
осуществляет кадровую политику, направленную на комплектование
финансового управления и финансовых органов области
высококвалифицированными специалистами, руководит переподготовкой
специалистов, формирует резерв руководящих кадров финансовых органов
области;
в установленные законодательством Республики Беларусь сроки
рассматривает материалы проверок (ревизий) финансово-хозяйственной
деятельности, проведенных работниками финансового управления. В
пределах своей компетенции принимает меры к устранению выявленных
нарушений и привлечению к ответственности виновных лиц;
рассматривает в установленном порядке дела об административных
правонарушениях в соответствии с законодательством Республики
Беларусь и налагает на виновных должностных и юридических лиц
административные взыскания;
в установленные законодательством Республики Беларусь сроки
рассматривает жалобы субъектов предпринимательской деятельности и
должностных лиц, на которых наложены административные взыскания, и
принимает соответствующие решения;
принимает решение о взыскании в бесспорном порядке бюджетных
средств, незаконно полученных либо использованных не по целевому
назначению или с нарушением законодательства Республики Беларусь,
задолженности по исполненным гарантиям облисполкома по бюджетным
займам и бюджетным ссудам, процентов за пользование бюджетным
займом, начисления пени;
вносит в установленном порядке в Министерство финансов
Республики Беларусь и в облисполком представления о награждении
работников финансовых органов области, применяет к ним меры
поощрения;
действует без доверенности от имени финансового управления,
представляет его интересы, в установленном порядке распоряжается его
имуществом, открывает расчетный и иные счета в банках, заключает
договоры;
в установленном законодательством Республики Беларусь порядке
рассматривает жалобы и принимает соответствующие решения;
применяет за совершение дисциплинарного проступка к работникам
финансовых органов области меры дисциплинарного взыскания в
соответствии с законодательством Республики Беларусь;
осуществляет иные полномочия в соответствии с
законодательством Республики Беларусь.
10. Для коллективного обсуждения наиболее важных вопросов и
принятия решений по ним в финансовом управлении образуется коллегия
в составе начальника финансового управления, его заместителей,
других работников финансового управления, начальников финансовых
отделов горрайисполкомов, начальника финансового управления
Гомельского городского исполнительного комитета, начальника главного
управления, заместителя начальника главного управления - начальника
контрольно-ревизионного управления. Численность и персональный
состав коллегии утверждаются облисполкомом по согласованию с
Министерством финансов Республики Беларусь.
Коллегию возглавляет начальник финансового управления, который
является ее председателем. Созывается коллегия председателем по мере
необходимости, но не реже одного раза в квартал.
Коллегия правомочна решать вынесенные на ее рассмотрение
вопросы, если в заседании участвует не менее двух третей ее состава.
Решение принимается простым большинством голосов, при равенстве
голосов принимается решение коллегии, за которое проголосовал
председатель.
В случае возникновения разногласий при принятии решения члены
коллегии имеют право изложить свое особое мнение облисполкому и
Министерству финансов Республики Беларусь.
11. Первичные учетные документы финансового управления имеют
право подписывать начальник финансового управления и его
заместители, начальник отдела бухгалтерского учета и финансирования
финансового управления и его заместитель.
12. Финансовое управление финансируется в установленном
порядке за счет средств республиканского бюджета.
Численность работников, фонд оплаты и смета расходов на
содержание финансового управления утверждаются Министерством
финансов Республики Беларусь.
13. Финансовое управление является юридическим лицом, имеет
печать и бланки с изображением Государственного герба Республики
Беларусь и со своим наименованием, текущие расчетные и валютные
счета в банках Республики Беларусь, самостоятельный баланс.
14. Место нахождения финансового управления: 246050,
г. Гомель, проспект Ленина, 2.
|
