РЕШЕНИЕ НАРОВЛЯНСКОГО РАЙОННОГО СОВЕТА ДЕПУТАТОВ
30 ноября 2006 г. № 133
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО
РАЗВИТИЯ ГОРОДА НАРОВЛИ НА 2006-2010 ГОДЫ
Наровлянский районный Совет депутатов РЕШИЛ:
1. Утвердить прилагаемую Программу социально-экономического
развития города Наровли на 2006-2010 годы (далее - Программа).
2. Наровлянскому районному исполнительному комитету (далее -
райисполком):
довести Программу до заинтересованных;
совместно с управлениями и отделами райисполкома обеспечить
выполнение указанной Программы.
3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на
финансово-бюджетную и производственно-экономическую постоянную
комиссию Наровлянского районного Совета депутатов.
Председатель А.В.Науменко
СОГЛАСОВАНО СОГЛАСОВАНО
Заместитель Первый заместитель
председателя Премьер-министра
Гомельского Республики Беларусь
областного В.И.Семашко
исполнительного 28.11.2006
комитета
В.В.Майоров
10.11.2006
СОГЛАСОВАНО
Заместитель
Министра экономики
Республики Беларусь
Т.М.Старченко
16.11.2006
УТВЕРЖДЕНО
Решение
Наровлянского
районного
Совета депутатов
30.11.2006 № 133
ПРОГРАММА
социально-экономического развития города Наровли на 2006-2010 годы
ГЛАВА 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Программа социально-экономического развития города Наровли
на 2006-2010 годы (далее - Программа) разработана в соответствии с
Законом Республики Беларусь от 5 мая 1998 года «О государственном
прогнозировании и программах социально-экономического развития
Республики Беларусь» (Ведамасці Нацыянальнага сходу Рэспублікі
Беларусь, 1998 г., № 20, ст. 222) и Программой социально-
экономического развития Республики Беларусь на 2006-2010 годы,
утвержденной Указом Президента Республики Беларусь от 12 июня
2006 г. № 384 (Национальный реестр правовых актов Республики
Беларусь, 2006 г., № 92, 1/7667).
2. В Программе даны оценка достигнутого уровня социально-
экономического развития города, характеристика экономического
потенциала и имеющихся ресурсов развития, определены цели и задачи,
основные направления и приоритеты социально-экономического развития
города на 2006-2010 годы, средства и мероприятия, необходимые для их
реализации.
3. Программа направлена на решение социальных проблем,
улучшение условий труда и жизни населения с целью создания
благоприятных и привлекательных для человека условий проживания.
Разработанные мероприятия ориентированы на обеспечение
взаимосвязанного развития города Наровли (далее - город) и
Наровлянского района (далее - район) при рациональном использовании
имеющихся трудовых, природных, производственных ресурсов,
накопленного историко-культурного наследия.
4. Положения Программы разработаны в соответствии с
действующими прогнозными документами: Программой социально-
экономического развития Республики Беларусь на 2006-2010 годы,
Программой социально-экономического развития Гомельской области на
2006-2010 годы, утвержденной решением Гомельского областного Совета
депутатов от 26 сентября 2006 г. № 278 (Национальный реестр правовых
актов Республики Беларусь, 2006 г., № 194, 9/5486), и другими
документами.
В Программе нашла отражение взаимоувязанная система мер по
реализации прогнозных и плановых документов, принятых на районном
уровне.
ГЛАВА 2
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ГОРОДА
5. Город Наровля - административный центр Наровлянского района
Гомельский области, образованный 17 июля 1924 г.
Населенный пункт с названием Наровля впервые упоминается в
1682 году.
С этого времени землями района владели: Сильверс, фон Гольсты,
Аскерки.
В первой половине XIX века город приобретают помещики
Горватты, которые налаживают основы его экономического и культурного
процветания. В 1850 году Даниель Горватт на правом берегу реки
Припять заложил парк и построил усадебный дом с многочисленными
постройками: римско-католической каплицей, фонтаном, альтанкой и
хозяйственными строениями.
В 1913 году помещик Горватт основал небольшое предприятие по
переработке сельхозпродуктов, где вырабатывали повидло, мармелад,
пастилу, а также колбасы, сыр, копчености. Имелся у помещика
Горватта и свой небольшой винокуренный завод.
С апреля 1919 года местечко Наровля вошло в Гомельскую
губернию Российской Советской Федеративной Социалистической
Республики, с июля 1924 года - в состав Мозырского округа
Белорусской Советской Социалистической Республики, где и находилось
до 1930 года. В 1935 году Наровля снова входит в состав Мозырского
округа, 20 февраля 1938 г. передана Полесской, а 8 января 1954 г. -
Гомельской области. 25 декабря 1962 г. Наровлянский район упразднен,
территория передана Ельскому району. 6 января 1965 г. район
восстановлен. С 3 ноября 1971 г. местечко Наровля стало городом.
Город расположен на правом берегу реки Припять на расстоянии
178 километров на юго-запад от города Гомеля, в 25 километрах - от
железнодорожной станции города Ельска. Автомобильные дороги
обеспечивают связь с городами Мозырь, Ельск, Киев.
Площадь города составляет 1022 гектара.
До 1986 года городское население составляло 11 тысяч человек.
В настоящее время в городе проживает 8,5 тысячи человек, из них 58,6
процента - жители трудоспособного возраста.
В городе насчитывается 48 улиц и переулков, 2 площади.
По состоянию на 1 октября 2006 г. на территории города
зарегистрированы (поставлены на учет) 26 организационных структур
общественных объединений, в состав которых входит 51 первичная
организация.
6. На территории города зарегистрировано 4 религиозные
организации 4 конфессий.
7. Средства массовой информации города представлены
учреждением «Редакция газеты «Прыпяцкая праўда» и программой
радиовещания «Наровлянское районное радио».
8. Промышленный комплекс города представляют 4 промышленных
предприятия, на которых по состоянию на 1 сентября 2006 г. было
занято 586 человек.
Работа промышленных предприятий в 2001-2005 годах была
направлена на развитие имеющегося производственно-технического
потенциала, увеличение выпуска продукции, повышение ее качества и
конкурентоспособности, поиски новых рынков сбыта. За этот период
предприятиями города обеспечен прирост промышленного производства на
47 процентов, производства потребительских товаров - на 51 процент.
9. На территории города расположено предприятие по
обслуживанию сельского хозяйства - открытое акционерное общество
«Наровлянский райагросервис» (далее - ОАО «Наровлянский
райагросервис»), специализирующееся на работах по заготовке кормов,
известкованию кислых почв, доставке и внесению минеральных и
органических удобрений, по перевозке грузов, ремонту двигателей,
сельскохозяйственных машин и агрегатов.
ГЛАВА 3
ЦЕЛИ, ПРИОРИТЕТЫ И ЗАДАЧИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ГОРОДА
НА 2006-2010 ГОДЫ
10. Главной целью социально-экономического развития города на
2006-2010 годы является обеспечение устойчивого роста уровня и
качества жизни городского населения, благоприятных условий
функционирования субъектов хозяйствования на территории города.
Показатели социально-экономического развития города на
2006-2010 годы представлены согласно приложениям 1-3.*
11. Основными приоритетами по реализации Программы определены:
повышение уровня благосостояния населения;
обеспечение радиационно-экологической безопасности проживания
и жизнедеятельности населения на загрязненной территории;
улучшение состояния здоровья населения, улучшение качества
медицинской помощи с соблюдением принципа доступности;
создание условий для стабильного функционирования учреждений
образования и качественного улучшения в них образовательного
процесса;
достижение стабильного роста промышленного сектора экономики;
обеспечение выполнения прогнозов социально-экономического
развития города на 2006-2010 годы и исполнение бюджета в полном
объеме;
создание благоприятной предпринимательской среды для открытия
новых производств;
улучшение качественных характеристик работы субъектов
хозяйствования города;
активизация инвестиционной деятельности;
обеспечение выполнения социальных стандартов по обслуживанию
населения;
обеспечение рациональной структуры занятости городского
населения;
совершенствование городской инфраструктуры по обслуживанию
населения;
создание условий для развития туризма и спорта;
сохранение историко-культурного наследия, создание условий для
всестороннего развития личности, роста ее творческой инициативы,
духовных и эстетических потребностей.
ГЛАВА 4
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ И МЕРЫ ПО ДОСТИЖЕНИЮ ЦЕЛЕЙ, РЕАЛИЗАЦИИ
ПРИОРИТЕТОВ И ЗАДАЧ РАЗВИТИЯ
12. Промышленный комплекс города представляют 4 предприятия:
открытое акционерное общество «Красный Мозырянин» (далее - ОАО
«Красный Мозырянин»), дочернее республиканское унитарное предприятие
«Наровлянский завод гидроаппаратуры» (далее - ДРУП «НЗГА»),
государственное специализированное лесохозяйственное учреждение
«Наровлянский спецлесхоз» (далее - ГСЛХУ «Наровлянский спецлесхоз»),
коммунальное промышленное унитарное предприятие «Наровлянский
деревообрабатывающий комбинат» (далее - КПУП «Наровлянский ДОК»).
13. Градообразующим предприятием района является ОАО «Красный
Мозырянин», удельный вес которого в общем объеме промышленной
продукции составляет 74,1 процента.
На предприятии разработана, задокументирована и внедрена
система менеджмента качества разработки, производства и поставки
конфет, ириса, мармелада и изделий кондитерских пастильных,
соответствующая требованиям СТБ ИСО 9001-2001 в Национальной системе
сертификации, а также требованиям DIN EN ISO 9001:2000 в Немецкой
системе аккредитации.
Многие кондитерские изделия ОАО «Красный Мозырянин» отмечены
золотыми и серебряными медалями на ярмарках, проходивших в Беларуси
и России.
С целью улучшения потребительских свойств продукции, ее
качества, внешнего вида, а также расширения ассортимента фасованной
продукции на базе применения современных технологий и оборудования,
повышения конкурентоспособности белорусской продукции и увеличения
прибыльности предприятия кондитерской фабрикой ОАО «Красный
Мозырянин» инициирован инвестиционный проект «Техническое
перевооружение ОАО «Красный Мозырянин» в 2006-2011 годах». Общая
стоимость проекта составляет 3,9 миллиарда рублей. Предприятие
планирует приобрести необходимое оборудование для модернизации
рабочих мест с целью снижения ручного труда и замены устаревшего
оборудования.
Реализацию проекта по техническому перевооружению предприятия
планируется произвести за счет поддержки из инновационного фонда
концерна «Белгоспищепром», долгосрочного инвестиционного кредита
открытого акционерного общества «Сберегательный банк «Беларусбанк» в
иностранной валюте с погашением процентов за счет средств
Гомельского областного исполнительного комитета в объеме 50
процентов и 50 процентов - за счет средств республиканского бюджета.
Предприятие претендует на получение иностранного кредита под
гарантии Правительства Республики Беларусь. Данный инвестиционный
проект нацелен на внедрение новых технологий, увеличение объемов
производства и конкурентоспособности белорусской продукции,
преследует цель импортозамещения путем увеличения доли присутствия
белорусского производителя на внутреннем рынке.
Согласно бизнес-плану инвестиционного проекта планируется
приобрести линию по производству желейного мармелада и линию по
отливке молочных конфет типа "Коровка", производительность каждой
линии - 720 тонн в год. Реализацию проекта планируется осуществить в
июле 2007 года, с августа 2007 года будет увеличиваться объем
производства продукции и к концу 2007 года объем производства в
натуральном выражении увеличится на 600 тонн и составит 5180 тонн,
или 114,2 процента к 2006 году. В 2008 году планируется выпустить
продукции 6410 тонн, или 123,7 процента к 2007 году.
Темпы роста объемов промышленной продукции в сопоставимых
ценах составят 146,9 процента и потребительских товаров - 146,3
процента в 2010 году по отношению к 2005 году при условии реализации
бизнес-плана.
Всего до 2010 года производственные мощности будут увеличены
на 2843 тонны, или на 131,4 процента к 2005 году.
Использование производственных мощностей к 2010 году составит
56,9 процента.
Объем производства продукции к 2010 году планируется увеличить
до 6780 тонн, что составляет 153,9 процента к 2005 году.
За 2006-2010 годы ожидается рост объемов экспорта на 134,5
процента. Ожидаемый рост среднемесячной заработной платы составит
152-158 процентов.
Основными направлениями развития предприятия на 2006-2010 годы
являются:
увеличение объема производства кондитерских изделий и
обеспечение сбыта продукции за счет реконструкции и модернизации
технологического оборудования;
увеличение объемов реализации продукции на внутреннем и
внешнем рынке посредством улучшения качества производимой продукции;
сокращение запасов готовой продукции на складах;
расширение ассортимента выпускаемой продукции за счет новых,
высокорентабельных видов;
снижение себестоимости продукции и повышение рентабельности
производства;
выполнение программы энергосбережения.
Реализация выбранной стратегии маркетинга позволит увеличить
объемы продаж и укрепить финансовое положение предприятия.
Кроме того, в целях восстановления рентабельной работы
предприятия и повышения его конкурентоспособности ОАО «Красный
Мозырянин» планирует провести ряд мероприятий в производственной,
организационной, финансовой сферах деятельности. Выход предприятия
на качественно новый уровень функционирования возможен исключительно
за счет целенаправленной совместной работы всех функциональных
подразделений предприятия и целевой помощи государства.
Основные показатели социально-экономического развития на
2006-2010 годы ОАО «Красный Мозырянин» представлены согласно
приложению 4.
14. Особое внимание в развитии города следует уделить ДРУП
«НЗГА». Износ активной части основных производственных фондов
предприятия составляет 92 процента.
Основным направлением стратегии развития ДРУП «НЗГА» является
кооперация с республиканским унитарным предприятием «Минский
тракторный завод» (далее - РУП «МТЗ»).
В результате совместной деятельности за 2005 год значительно
улучшилось финансовое состояние предприятия. Прирост объемов
промышленного производства по сравнению с 2004 годом составил 202,1
процента. Прибыль от реализации продукции за 2005 год составила 20
миллионов рублей (2004 год - убыток 32 миллиона рублей), уровень
рентабельности - 1,4 процента.
Ведется работа по совершенствованию организации торгово-
технического центра на базе ДРУП «НЗГА». Целесообразность реализации
данного проекта обусловлена потребностью предприятий и организаций
Гомельской области, прежде всего в районах, пострадавших от аварии
на Чернобыльской атомной электростанции (далее - ЧАЭС), в
высококвалифицированном обслуживании тракторов производства РУП
«МТЗ», реализации оригинальных запасных частей, а также отсутствием
центров, занимающихся техническим, предпродажным и послегарантийным
обслуживанием на данной территории.
Основные показатели социально-экономического развития на
2006-2010 годы ДРУП «НЗГА» представлены согласно приложению 5.
Стратегическими целями производственно-хозяйственной
деятельности ДРУП «НЗГА» на 2006-2010 годы станут дальнейшее
увеличение объемов производства, расширение номенклатуры выпускаемых
изделий, повышение конкурентоспособности, снижение материалоемкости
и энергоемкости выпускаемой продукции, расширение рынков сбыта,
проведение гибкой ценовой политики, предусматривающей возможность
скидок от отпускной цены в пределах рентабельности в зависимости от
партии поставляемой продукции и условий оплаты.
За период 2006-2010 годов ожидается рост объемов производства
промышленной продукции на 218,1 процента, товаров народного
потребления - на 208,3 процента. Рост заработной платы составит 161
процент.
15. Модернизация и техническое перевооружение основных
производственных фондов на таких предприятиях, как ГСЛХУ
«Наровлянский спецлесхоз» и КПУП «Наровлянский ДОК», их стабильная
работа обеспечит прирост объемов производства промышленной продукции
и увеличение заработной платы работников.
16. Основными задачами развития строительного комплекса на
2006-2010 годы являются:
создание необходимых условий для обеспечения устойчивого
экономического развития и роста эффективности выполняемых работ
(услуг);
техническое перевооружение и модернизация организаций на базе
внедрения современных технологий, машин и оборудования;
концентрация всех ресурсов, включая инвестиции,
амортизационные отчисления, кредитные средства, на приоритетных
направлениях развития;
повышение престижности профессии строителя путем увеличения
среднемесячной заработной платы;
развитие внебюджетного финансирования жилищного строительства.
17. Строительный комплекс представляет коммунальное дочернее
строительное унитарное предприятие «Наровлянская передвижная
механизированная колонна № 107» (далее - КДСУП «Наровлянская ПМК-
107»).
Среднесписочная численность работников предприятия составляет
68 человек. В 2001-2005 году предприятием освоено по генеральному
подряду 3,0 миллиона рублей в ценах 1991 года. За 2001-2005 годах
введено 3089 квадратных метров (далее - кв.м) жилья.
18. Отдельные виды строительных работ в городе выполняют
коммунальное унитарное предприятие «Управление капитального
строительства Наровлянского района» (далее - КУП «УКС Наровлянского
района») и коммунальное жилищное унитарное предприятие «Наровля»
(далее - КЖУП «Наровля»).
19. В отрасли строительства в 2006-2010 годах особое внимание
будет уделяться улучшению жилищных условий социально уязвимых слоев
населения, молодежи, а также работников здравоохранения,
образования, культуры, молодых специалистов и военнослужащих. Будет
оказываться адресная поддержка гражданам, нуждающимся в улучшении
жилищных условий, с учетом их доходов и времени постановки на учет,
использоваться возможность предоставления жилья с государственной
поддержкой или за доступную цену для инвалидов, молодежи,
военнослужащих и некоторых других групп населения.
20. Для обеспечения жильем специалистов среднего и высшего
звена в области образования, медицины, культуры и жилищно-
коммунального хозяйства в городе в 2006-2007 годах будет проведена
реконструкция учебного центра под двадцатиквартирный жилой дом по
улице Минской. Это позволит придать архитектурную выразительность и
законченность данного района застройки, а также к экономии
финансовых средств на строительство наружных инженерных сетей и
благоустройство прилегающей территории.
21. В 2010 году в городе планируется строительство
восьмиквартирного жилого дома улучшенной планировки.
22. С 2007 по 2009 год начинается выполнение проектно-
изыскательских и строительно-монтажных работ по строительству
четырех двадцатиквартирных жилых домов коллективов индивидуальных
застройщиков за счет средств населения.
23. На период 2006-2010 годов ожидается строительство и ввод в
эксплуатацию по три одноквартирных жилых дома индивидуальных
застройщиков ежегодно.
24. Для улучшения условий работы учреждений образования,
создания нормальных условий для проведения учебно-воспитательной
работы будет проведена реконструкция и модернизация средней школы
№ 1.
25. В 2008-2009 годах запланирована тепловая модернизация
средних школ № 2 и 3.
26. В 2007-2009 годах будут выполнены работы по реконструкции
бывшего учебного центра под спортивно-технический клуб с бассейном.
27. В 2007-2008 годах запланирована реконструкция районного
Дома культуры в городе.
28. В 2006-2010 годах ожидается осуществить в городе
реконструкцию ряда объектов культуры: школы искусств, здания Дома
детского творчества.
29. В 2007-2010 годах планируется проведение реконструкции
зданий и помещений учреждения здравоохранения «Наровлянская
центральная районная больница» (далее - УЗ «Наровлянская ЦРБ»),
модернизация диагностических и лечебных кабинетов и палат.
30. С целью устойчивого социально-экономического развития
города, направленного на формирование необходимых условий для
жизнеобеспечения, привлечения туристов будут проведены работы по
благоустройству микрорайонов города, а также реконструкции парка и
памятника архитектуры первой половины XIX века «Усадебно-парковый
ансамбль в городе Наровля» и набережной реки Припять.
31. Большое значение для жителей района имеет бесперебойное
транспортное обслуживание. Транспортные перевозки в городе
обеспечивает республиканское дочернее автотранспортное унитарное
предприятие «АТУП-22» (далее - РДАУП «АТУП-22»).
По состоянию на 1 октября 2006 г. РДАУП «АТУП-22» обслуживает
12 маршрутов, в том числе 1 городской, 9 пригородных и 2
междугородних. Перевозка пассажиров в данной маршрутной сети
осуществляется пятнадцатью единицами подвижного состава. Для
улучшения качества обслуживания пассажиров РДАУП «АТУП-22» в
2005-2006 годах приобретен новый подвижной состав: микроавтобус
«Люблин» на 13 посадочных мест, автобусы МАЗ-256000 на 28 посадочных
мест, «Неман»-52012 на 44 посадочных места. Протяженность маршрутной
сети города составляет 7 километров.
В городе расположена автобусная станция (далее - автостанция).
Здание автостанции построено до катастрофы на ЧАЭС исходя из
требований, предъявляемых к площади помещения для такой численности
населения. Автостанция расположена на окраине города, что создает
неудобства жителям. В результате отселения численность населения в
районе уменьшилась более чем в 2 раза, что привело к неэффективному
использованию строения. В связи с этим РДАУП «АТУП-22»
осуществляются поиск инвестора для долевого строительства нового
современного станционного сооружения в центре города под численность
проживающего населения и возможного отчуждения или сдача в аренду
здания существующей автостанции (600 кв.м) потенциальным
покупателям.
Несмотря на исключение норматива государственного социального
стандарта по обслуживанию населения по городским перевозкам для
городских поселков с численностью жителей до 10 тысяч человек,
норматив обеспечивается путем выполнения перевозок по городскому
маршруту 5 дней в неделю, а также ежедневно путем подвоза пассажиров
автобусным маршрутом Наровля-Мозырь.
РДАУП «АТУП-22» осуществляется оказание транспортных услуг
населению за наличный расчет, транспортные услуги такси.
На территории предприятия открыта станция диагностики
автомобильного транспорта.
32. Для удовлетворения потребностей владельцев транспортных
средств и улучшения качества оказываемых услуг с целью получения
прибыли требуется открытие станции технического обслуживания.
Открытие станции возможно при долевом участии инвесторов на
неиспользуемых предприятием площадях (300 кв.м).
33. Существующие транспортные сети района требуют проведения
ремонтных работ при полном бюджетном финансировании.
34. В городе расположены Наровлянский районный узел почтовой
связи (далее - Наровлянский РУПС) и Наровлянский районный узел
электрической связи (далее - Наровлянский РУЭС).
Емкость телефонных сетей на 1 октября 2006 г. составляет:
монтированная емкость городской телефонной сети - 2950
номеров;
задействованная емкость городской телефонной сети - 2950
номеров.
Выход на междугородную телефонную связь на Наровлянском РУЭС
организована через оборудование городской телефонной связи и
оборудование междугородней связи по волоконно-оптическим линиям
связи. Количество междугородних каналов составляет 120.
На 1 октября 2006 г. плотность телефонных аппаратов на 100
жителей города составляет 35,36 аппарата, на 100 семей - 85,69
аппарата.
35. В соответствии с перспективой развития в 2007 году
планируется расширение емкости городской телефонной станции на 150
номеров согласно заявлениям от населения на установку телефонов.
Финансирование будет осуществляться за счет инновационного фонда,
собственных средств республиканского унитарного предприятия
«Белтелеком» и привлеченных средств.
36. Развитие городской сети телефонной связи в 2007-2010 годах
планируется осуществлять по мере поступления заявлений граждан на
установку телефона с целью стопроцентного их удовлетворения.
37. Главным направлением реализации целей и задач в области
жилищно-коммунального обслуживания является обеспечение населения и
других потребителей комплексом услуг в соответствии с нормативами
государственных социальных стандартов.
38. Услуги в сфере жилищно-коммунального хозяйства оказываются
КЖУП «Наровля». В состав КЖУП «Наровля» входят 9 подразделений без
права юридического лица:
38.1. цех «Водоканал»:
протяженность городских водопроводных сетей - 49,5 километра;
протяженность сельских сетей водопровода - 105,4 километра;
протяженность сетей канализации - 61,1 километра;
38.2. цех тепловых сетей и котельных:
протяженность сетей - 15 километров, пять котельных - № 3, 6,
7, 8 и 9, в том числе три на твердом топливе (дрова), две на газовом
топливе;
38.3. жилищно-эксплуатационный участок:
общая площадь жилых помещений - 128,0 тысячи кв.м;
38.4. баня - 90 мест;
38.5. гостиница - 103 места по проекту;
38.6. аварийно-технический участок;
38.7. цех автотранспорта;
38.8. участок санитарной очистки и благоустройства;
38.9. хозрасчетный ремонтно-строительный участок (цех
деревообработки, цех железобетонных изделий, строительная бригада).
39. Основная цель программы развития предприятия на 2006-2010
годы - повышение эффективности, надежности функционирования жилищно-
коммунальных систем жизнеобеспечения, качества предоставляемых услуг
и обеспечение экономических, правовых и организационных условий для
технологической модернизации производства и безубыточного
функционирования.
40. Для достижения поставленных целей необходимо решение
следующих задач:
обеспечение предприятием соблюдения нормативов государственных
социальных стандартов в жилищно-коммунальной сфере, удовлетворение
потребностей населения в платных услугах, повышение качества
обслуживания;
развитие инженерной инфраструктуры города, обеспечение
надежности и устойчивости ее функционирования при одновременном
снижении затрат на производство и оказание услуг за счет
модернизации производственных мощностей, внедрения энергоэффективных
технологий, оптимизации структуры управления производством;
создание экономических и организационных условий для
безубыточного функционирования предприятия;
обеспечение финансовой стабилизации предприятия путем
реструктуризации и ликвидации задолженности.
41. В 2006-2010 годах рост объемов платных жилищно-
коммунальных услуг, оказываемых населению, будет обеспечиваться за
счет расширения видов и объемов работ по текущему ремонту квартир,
установке и замене сантехнического оборудования, развития услуг по
его ремонту, ремонту и обслуживанию индивидуальных приборов учета
расхода воды.
42. Коммунальные услуги ориентированы на поквартирное
потребление. Возможность учета и регулирования их потребления -
важный источник экономии ресурсов, снижения себестоимости услуг и
расходов граждан на их оплату. Организация учета и регулирования
потребления ресурсов должна быть неотъемлемой частью
ресурсоснабжающей организации.
43. Модернизация инфраструктуры жилищно-коммунального
хозяйства выступает одним из главных факторов снижения текущих
затрат, повышения качества предоставляемых жилищно-коммунальных
услуг, надежности, стабильности и экономичности функционирования.
В настоящее время, в первую очередь из-за низких объемов
инвестиций на развитие и модернизацию объектов коммунального
хозяйства элементы инфраструктуры морально и физически изношены,
функционируют в предаварийном режиме. Возрастает себестоимость и
ухудшается качество предоставляемых услуг, снижается надежность и
безопасность эксплуатации объектов. Это относится, прежде всего, к
объектам теплоснабжения, водопроводно-канализационного хозяйства,
санитарно-гигиенической очистки.
44. Основными направлениями работы в этой сфере в 2006-2010
годах являются:
внедрение менее энергоемкого оборудования и прогрессивных
технологий, завершение оснащения источников водоснабжения и
потребителей приборами учета воды, тепла и регулирования тепловой
энергии, обеспечение технического перевооружения и реконструкции
коммунальных котельных с переводом их на использование природного
газа и местных видов топлива, прекращение использования
неэкономичных котлов и насосного оборудования;
приведение в порядок теплоизоляции тепловых камер и сетей с
применением при строительстве и реконструкции предварительно
изолированных труб и внедрение блочных индивидуальных тепловых
пунктов;
модернизация и расширение мощностей сооружений, обеспечивающих
подготовку, очистку и доставку питьевой воды, и в целом водопроводно-
канализационного хозяйства;
оборудование мест временного складирования твердых бытовых
отходов и полигонов для размещения коммунальных отходов,
строительство до 2010 года объектов сортировки и переработки
коммунальных отходов с применением системы прессования и других
технологий.
45. Средства для этих целей будут привлекаться из
республиканского и местных бюджетов, включая инновационные фонды,
собственных средств и других источников в соответствии с
законодательством.
46. Реализация вышеназванных направлений развития жилищно-
коммунального хозяйства позволит в 2006-2010 годах обеспечить
поддержание качественного обслуживания населения города в
соответствии с государственными социальными стандартами.
47. Транспортировка тепловой энергии осуществляется по
тепловым сетям предприятия (протяженность 30,3 километра). Кроме
тепловой энергии собственной выработки по тепловым сетям (14,6
километра), находящимся на балансе КЖУП «Наровля», осуществляется
транспортировка потребителям тепловой энергии от котельной ОАО
«Красный Мозырянин» в объемах около 11 тысяч гигакалорий в год.
Тепловые сети характеризуются высокой степенью износа. Более
45 процентов, а это составляет 13,6 километра, тепловых сетей
превысили нормативный срок эксплуатации, из них почти половина
нуждается в замене в ближайшее время. Из-за отсутствия финансовых
средств эта работа в настоящее время проводится крайне низкими
темпами. В 2006 году планируется к замене 2 километра тепловых
сетей. К 2010 году планируется ликвидировать отставание в перекладке
тепловых сетей преимущественно предварительно изолированными
трубами, на замену которых предусматривается направить 58 процентов
средств, выделяемых на финансирование мероприятий по модернизации
теплоэнергетического оборудования.
48. В соответствии с мероприятиями по модернизации
теплоэнергетического оборудования в 2006-2010 годах планируется
произвести:
замену котлов с низким коэффициентом полезного действия на
более эффективные;
внедрение индивидуальных тепловых приборов с установкой
высокоэкономичных водоподогревателей;
внедрение энергоэффективных осветительных устройств для
наружного освещения;
внедрение частотно-регулируемых приводов;
оптимизацию систем теплоснабжения города.
49. Основная доля инвестиций поступит из инновационного фонда
Министерства энергетики Республики Беларусь, бюджета Гомельской
области и бюджета района - 30 процентов и 50 процентов
соответственно. Собственные средства предприятия составят 20
процентов.
50. Приоритетным направлением развития теплоснабжения в
прогнозном периоде является увеличение доли собственных топливно-
энергетических ресурсов за счет интенсивного использования местных
видов топлива - торфа, дров и древесных отходов. Достижение данного
показателя позволит снизить зависимость жилищно-коммунального
хозяйства от импорта теплоэнергетических ресурсов, а также
существенно сократить потребление природного газа.
Увеличение объемов использования местных видов топлива
потребует проведения комплексной реконструкции котельных с
применением котлоагрегатов с механизированной подачей топлива и
золоудаления, автоматизацией процесса горения, создания системы
обеспечения котельных топливом, включая его подготовку к сжиганию.
51. Финансирование мероприятий осуществляется в установленном
порядке за счет средств, направляемых на цели энергосбережения.
52. Основным источником централизованного водоснабжения города
являются подземные воды водозабора «Северный» (10 рабочих
артезианских скважин).
53. Основными проблемами водопроводно-канализационного
хозяйства являются:
недостаточная обеспеченность населения системами
централизованного водоснабжения и водоотведения;
высокий физический износ и недостаточные объемы обновления
сетей, оборудования и сооружений;
несоответствие качества воды подземных источников
водоснабжения требованиям санитарных норм по содержанию железа,
марганца и других элементов и недостаточная обеспеченность
действующих систем питьевого водоснабжения сооружениями подготовки
воды;
несовершенство и несоответствие общеевропейским нормам
действующих нормативных требований к качеству очищенных сточных вод,
сбрасываемых в водные объекты;
отсутствие конструкций и технологий очистки сточных вод, в том
числе экологически безопасных методов обеззараживания;
недостаток надежного технологического оборудования, изделий и
труб из современных материалов.
54. Решение указанных проблем планируется осуществить в рамках
областной программы по водоснабжению и водоотведению «Чистая вода»
на 2006-2010 годы, утвержденной решением Гомельского областного
Совета депутатов от 16 июня 2006 г. № 259 (Национальный реестр
правовых актов Республики Беларусь, 2006 г., № 118, 9/5251).
55. Обслуживаемый предприятием жилищный фонд по состоянию на 1
января 2006 г. составлял 128,0 тысячи кв.м общей площади и по
сравнению с началом 2005 года увеличился на 2,6 процента за счет
введения в эксплуатацию нового жилья.
56. Наиболее острыми проблемами, препятствующими эффективной
работе жилищного хозяйства и соответственно эффективной эксплуатации
жилищного фонда, являются:
низкий уровень возмещения затрат на предоставление населению
услуг по техническому обслуживанию и ремонту жилищного фонда;
неэффективная монопольная структура управления жилищным
хозяйством и отсутствие конкуренции;
неэффективность механизма финансирования текущего и
капитального ремонта жилищного фонда и общей инфраструктуры,
предусматривающего усредненный тариф на техническое обслуживание и
капитальный ремонт 1 кв.м общей площади без учета индивидуальных
характеристик жилья и реальной величины амортизации;
отчисление платежей в единый фонд, а не по каждому из лицевых
счетов, отсутствие стимулов у собственников жилья к накоплению таких
платежей, проведение ремонта при наличии собранных с населения и
полученных из государственного бюджета финансовых средств, а не в
соответствии с нормативными сроками ведет к неудовлетворительному
состоянию жилищного фонда и жилищно-коммунальной инфраструктуры;
высокая энергоемкость построенного ранее жилищного фонда,
ориентированного на дешевые энергоносители.
57. Приоритетными направлениями реформирования и развития
жилищного фонда в 2006-2010 годах являются:
повышение уровня возмещения затрат на предоставление услуг для
населения за счет тарифов путем сближения тарифов с себестоимостью
по регулируемым услугам в соответствии с динамикой роста доходов
населения, а также увеличения доли услуг, оказываемых на договорной
платной основе;
реформирование системы финансирования текущего и капитального
ремонта жилищного фонда;
тепловая модернизация жилищного фонда.
58. Благоустройство города предполагает решение комплекса
вопросов, касающихся:
содержания и ухода за дворовыми территориями, проездами и
улицами;
уличного освещения;
озеленения;
содержания и ухода за парками и скверами;
предоставления услуг общественных туалетов;
сбора, переработки и уничтожения мусора.
59. В настоящее время состояние дорожного покрытия городских
улиц и дорог не отвечает современным требованиям. Не в полном объеме
выполняются работы по их реконструкции и капитальному ремонту.
60. Необходимо осуществить повышение доли освещенных городских
улиц и с усовершенствованным покрытием дорог. Реконструкцию и
капитальный ремонт внутриквартальных дворовых территорий следует
производить с обязательным устройством хозяйственных, детских
игровых и спортивных площадок, а также площадок для выгула домашних
животных.
61. Ежегодный объем образования твердых коммунальных отходов
имеет устойчивую тенденцию к росту и изменению морфологического
состава. В настоящее время не полностью охвачены планово-регулярной
санитарной очисткой районы частной застройки (отсутствуют контейнеры
для сбора мусора). Отсутствие комплекса по переработке коммунальных
отходов приводит к возврату в хозяйственный оборот не более 1
процента общего объема отходов.
До 2010 года планируется довести обновление специальной
коммунальной техники и контейнеров до нормативного уровня и
обеспечить строительство объектов сортировки и переработки
коммунальных отходов.
62. Одним из важнейших направлений работы являются
обустройство и содержание в надлежащем санитарном состоянии кладбищ
и прилегающих к ним территорий с размещением площадок для сбора
мусора и установкой контейнеров.
63. Торговая сеть города по состоянию на 1 октября 2006 г.
насчитывает 42 магазина Наровлянского районного потребительского
общества (далее - Наровлянское райпо) и 28 торговых объектов иной
формы собственности. Общедоступная сеть общественного питания
представлена 10 объектами на 390 посадочных мест, в том числе 282
посадочных места (5 объектов) приходится на Наровлянское райпо.
64. Развитие инфраструктуры розничной торговли и общественного
питания в 2006-2010 годах будет опираться на совершенствование
имеющейся материально-технической базы, строительство новых и
реконструкцию существующих объектов торговли и общественного
питания.
65. В 2007-2010 годах Наровлянским райпо на усовершенствование
торгового обслуживания планируется направить 330 миллионов рублей
собственных средств и 655 миллионов рублей средств инновационного
фонда. Указанные средства будут направлены на приобретение
холодильного и торгово-технологического оборудования для перевода
торговых объектов на метод самообслуживания, реконструкцию ресторана
и других объектов общепита, замену кровли.
66. С целью увеличения продаж непродовольственной группы
товаров в городе в 2007 году будет открыт новый магазин по продаже
одежды и обуви, построенный индивидуальным предпринимателем.
67. В 2007-2010 годах планируется создание предприятия по
производству продуктов питания с созданием до 10 рабочих мест. На
указанные мероприятия потребуются инвестиции в сумме 100 миллионов
рублей за счет фонда содействия занятости.
68. Основной целью развития отрасли торговли является создание
системы управления, способствующей повышению уровня и качества
торгового обслуживания населения.
69. Основными задачами для достижения указанной цели являются:
расширение сети торговых организаций и их модернизация;
создание конкурентной среды на основе организации торговых
предприятий разных форм собственности;
развитие торгового обслуживания социально незащищенных и
малоимущих слоев населения.
70. Для решения поставленных задач предусматриваются:
формирование оптимальной инфраструктуры обеспечения
функционирования торговли (местная перерабатывающая промышленность,
транспортное обслуживание, складские, в том числе холодильные
мощности);
обновление и реконструкция стационарной торговой сети, а также
передвижной торговой сети;
обеспечение оптимального режима работы объектов торговли, в
том числе удлиненного режима работы в выходные и праздничные дни;
открытие магазинов, работающих без перерыва и круглосуточно, в
целях улучшения торгового обслуживания населения и увеличения
объемов продаж;
доведение удельного веса магазинов, работающих по методу
самообслуживания с обязательной установкой терминального
оборудования для осуществления безналичных расчетов за товары и
услуги с помощью банковских пластиковых карточек до 50 процентов;
обустройство крупных торговых объектов пандусами;
улучшение культуры обслуживания населения.
71. Реализация намеченных мероприятий позволит обеспечить
увеличение розничного товарооборота, количества магазинов и объектов
общественного питания с переводом их на новые формы обслуживания,
такие как самообслуживание, торговля по образцам и заказам, что в
итоге приведет к формированию устойчивой системы обеспечения жителей
города всеми необходимыми товарами и повышению качества торгового
обслуживания.
72. Платные и бытовые услуги в городе согласно статистическим
данным оказывают 32 субъекта хозяйствования различных форм
собственности.
73. Специализированным предприятием по оказанию бытовых услуг
в городе является открытое акционерное общество «Наровлянский
комбинат бытового обслуживания» (далее - ОАО «Наровлянский КБО»).
Удельный вес ОАО «Наровлянский КБО» в общем объеме услуг,
оказываемых населению, составляет 31 процент.
74. В сфере бытового обслуживания в 2006-2010 годах основными
направлениями развития будут являться:
повышение эффективности работы предприятий бытового
обслуживания населения в сочетании с интересами населения;
введение новых видов и форм обслуживания;
ремонт и техническое перевооружение производства;
приобретение нового оборудования;
улучшение качества услуг, повышение культуры обслуживания;
развитие сети бытового обслуживания предприятиями
негосударственной формы собственности.
75. Для оказания новых видов услуг, таких как ремонт и
изготовление металлических изделий, ремонт мебели, услуги по прокату
востребованных населением товаров, необходимо в 2006-2010 годах
произвести модернизацию производственной базы ОАО «Наровлянский
КБО», создание деревообрабатывающего производства и производства
железобетонных изделий.
76. Приобретение и обновление прокатного фонда ОАО
«Наровлянский КБО» позволит дополнительно создать 2 новых рабочих
места, организовать пункт проката сельскохозяйственной техники для
оказания жителям услуг по возделыванию сельскохозяйственных культур,
уборке урожая, заготовке кормов.
77. Увеличение объемов услуг планируется в основном за счет
роста производительности труда, внедрения современного оборудования,
что позволит к концу 2010 года значительно увеличить среднемесячную
заработную плату.
78. Выполнение запланированных мероприятий позволит
сформировать качественно новую сеть бытового обслуживания,
обеспечивающую доступность оказываемых услуг независимо от места
проживания, необходимый уровень и качество бытовых услуг,
обеспечение выполнения государственных социальных стандартов по
бытовому обслуживанию населения, увеличить в 2006-2010 годах не
менее чем в 1,4 раза объем реализации бытовых услуг.
79. Сфера здравоохранения города включает УЗ «Наровлянская
ЦРБ» на 100 коек стационара, из которых 10 коек сестринского ухода и
25 коек дневного стационара, поликлинику на 375 посещений в сутки.
80. Главной целью развития здравоохранения является улучшение
состояния здоровья населения, достижение соответствия объемов и
качества медицинской помощи населению их потребностям во всех видах
медицинских услуг с соблюдением принципа доступности.
Это означает, что ни один житель не останется без
гарантированной и своевременной бесплатной медицинской помощи.
81. Основными задачами в области здравоохранения являются:
создание условий для соблюдения конституционных гарантий по
обеспечению оказания качественной медицинской помощи;
сохранение и развитие потенциала системы здравоохранения;
обеспечение его эффективного функционирования и использования;
укрепление материально-технической базы учреждений
здравоохранения.
82. Для реализации поставленных задач необходимо:
совершенствовать организацию медицинской помощи с
преобразованием ее инфраструктуры в сбалансированную сеть
профессиональных учреждений;
совершенствовать консультативную, диагностическую и лечебную
помощь;
достичь обеспечения потребностей жителей города во всех видах
медицинской помощи исходя из минимальных социальных стандартов;
стимулировать привлечение средств субъектов хозяйствования
различных форм собственности для развития материально-технической
базы учреждений здравоохранения.
83. Основными направлениями деятельности в области
здравоохранения до 2010 года являются:
совершенствование оказания медицинской помощи беременным
женщинам, для чего будет произведена закупка тест-систем для
диагностики инфекций, передаваемых половым путем, за счет
собственных средств с объемом финансирования 1,5 миллиона рублей;
проведение ремонта детского и родильного отделения УЗ
«Наровлянская ЦРБ», оснащение родильного отделения аппаратом
ультразвуковой диагностики за счет гуманитарных средств фонда «Детям
Чернобыля» на сумму 25 миллионов рублей;
замена старого остекления детского и родильного отделений
новыми стеклопакетами, для чего будут затрачены финансовые средства
в сумме 20 миллионов рублей из республиканского бюджета;
в рамках реализации программы Правительства Японии «Грантовая
помощь для проектов по безопасности населения» планируется в 2007
году закупка для оснащения родильного и детского отделений,
отделения скорой медицинской помощи, клинической лаборатории
медицинского оборудования на сумму 171 миллион рублей;
в 2007 году - установка автоматизированной системы управления
(далее - АСУ) «Диспетчер скорой медицинской помощи» за счет
собственных средств на сумму 6 миллионов рублей;
реализация мероприятий по преемственности в работе служб
скорой медицинской помощи, амбулаторно-поликлинической и
стационарной помощи на сумму 2 миллиона рублей за счет собственных
средств;
в 2008 году - проведение капитального ремонта здания
стационара и поликлиники УЗ «Наровлянская ЦРБ» на сумму 1,5-2
миллиарда рублей за счет средств, направляемых на преодоление
последствий катастрофы на ЧАЭС;
компьютеризация и установка АСУ «Поликлиника», ввод в действие
электронной версии медицинских карт пациента на сумму 8 миллионов
рублей;
профилактическая работа с подростками и учащимися
профессионально-технического училища по снижению уровня передачи
вируса иммунодефицита человека от матери ребенку, внедрению
здорового образа жизни и жизненных навыков для подростков в области
профилактики ВИЧ-инфекции, наркотической и алкогольной зависимости;
в 2008 году - введение в штат сотрудников УЗ «Наровлянская
ЦРБ» должности фармацевта, что позволит напрямую производить закупку
лекарственных средств по более низким ценам, расширить их
ассортимент и сэкономить бюджетные средства.
84. В городе большое внимание уделяется развитию физической
культуры и спорта. С введением нормативов государственных социальных
стандартов в области физической культуры и спорта существенно
увеличилось финансирование физической культуры и спорта, благодаря
чему появилось гораздо больше возможностей для организации в городе
физкультурно-оздоровительной деятельности и спортивно-массовых
мероприятий, что способствует улучшению качества жизни людей,
созданию фундамента полноценного физического и духовного развития
каждого жителя.
85. На территории города функционируют: 3 спортивных зала, 1
тренажерный зал, 1 мини-бассейн, 1 стадион с трибунами на 1500 мест,
3 тира, 9 спортивных площадок, 4 помещения, приспособленных для
занятий физической культурой. На базе отдела образования
Наровлянского районного исполнительного комитета (далее - РОО)
работает детско-юношеский клуб физической подготовки, в котором по 6
видам спорта - легкая атлетика, футбол, баскетбол, тяжелая атлетика,
настольный теннис, волейбол - занимается более 340 учащихся. Занятия
в нем проводят 6 штатных тренеров. В ближайшее время планируется
переквалификация детско-юношеского клуба физической подготовки в
детско-юношескую спортивную школу.
86. Активно ведется работа по организации спортивно-массовых
мероприятий с населением по месту жительства, многие из которых
стали уже традиционными и пользуются неизменной популярностью. В
практику вошли межрайонные турниры по волейболу, мини-футболу,
легкой атлетике.
87. На период 2006-2010 годов поставлена задача - поднять на
более высокий уровень любительский спорт и сделать физкультурно-
оздоровительное движение более массовым.
88. Для привлечения населения города к занятиям физической
культурой и спортом в 2007-2008 годах начнется строительство
спортивно-оздоровительного комплекса, в состав которого войдут
спортивный зал, тренажерный зал, бассейн с дорожкой длиной в 25
метров. Строительство данного комплекса будет финансироваться за
счет средств, направляемых на ликвидацию последствий катастрофы на
ЧАЭС.
89. На современном этапе развития государства особую
значимость приобретает эффективная система образования, которая
является основой улучшения качества жизни.
90. В городе функционируют 3 общеобразовательные школы, 4
дошкольных учреждения, социально-педагогический центр-приют, центр
коррекционно-развивающего обучения и реабилитации, дом детского
творчества, детско-юношеский клуб физической подготовки,
профессионально-техническое училище.
Во всех школах города организовано профильное изучение
предметов, в средних школах № 1 и 2 - изучение русского и
белорусского языков на углубленном уровне, на базе средней школы № 3
функционируют два профильных класса «Предупреждение и ликвидация
чрезвычайных ситуаций». В школах с изучением предметов на повышенном
и углубленном уровнях обучается 52,2 процента школьников, 40
процентов учащихся 10-11-х классов изучают отдельные предметы на
углубленном уровне. Открыто 25 групп продленного дня.
91. Созданы условия для обучения и реабилитации детей с
особенностями психофизического развития. На базе центра коррекционно-
развивающего обучения и реабилитации организован учебно-
воспитательный процесс для детей, имеющих множественные нарушения
развития. В средней школе № 3 функционирует класс интегрированного
обучения, два пункта коррекционно-педагогической помощи на базе
детских садов № 1 и 5. В каждой школе выделяются коррекционные
часы для организации индивидуального обучения учащихся. Организованы
занятия на дому по программе для детей с трудностями в обучении
вспомогательной школы, с тяжелыми формами умственной отсталости.
92. Внешкольные учреждения (дом детского творчества, детско-
юношеский клуб физической подготовки) посещают более 800 школьников.
93. В 2006-2007 учебном году количество школьников в городе
увеличилось на 2,1 процента.
94. Целью программы развития системы образования города на
2006-2010 годы является обеспечение доступности образования и учета
интересов обучающихся, сочетание фундаментальности и практической
направленности обучения, обеспечение единства образования и
воспитания.
95. Основным направлением развития дошкольного образования в
районе является улучшение доступности, качества и эффективности.
96. Педагогами дошкольных учреждений, кроме национальной
базисной программы «Пралеска», используются в практике работы с
детьми и другие комплексные и вариативные программы белорусских и
российских авторов. Кроме того, апробируются новые элементы
образовательного процесса (технология «Первый шаг», методика Зайцева
и другие).
Охват детей дошкольным образованием составляет 100 процентов.
97. В целях развития игровой среды, создания условий для
обучения и воспитания детей дошкольного возраста разработана целевая
программа укрепления и обновления материально-технической базы
дошкольных учреждений на период до 2010 года.
98. Мероприятия программы предусматривают: внедрение новых
форм дошкольного образования, транспортное обеспечение подвоза
воспитанников, расширение функционирования разновозрастных
групп. Для решения этой задачи планируется до 2010 года открыть
сезонные игровые площадки.
99. Для дальнейшего развития системы дошкольного образования
требуются:
расширение качественной многофункциональной сети дошкольных
учреждений разных типов, видов, профилей и форм дошкольного
образования с целью государственной поддержки семьям;
формирование здоровьесберегающей среды в дошкольных
учреждениях;
формирование инновационной, нормативно-правовой культуры
педагогических кадров;
повышение образовательного и профессионального уровня
педагогов.
100. Исходя из современного состояния, стратегических
приоритетов и задач основными направлениями развития школьного
образования на 2006-2010 годы являются следующие:
обновление содержания образования и внедрение современных
технологий обучения;
максимальный учет в процессе обучения индивидуальных
особенностей и интересов школьников;
создание благоприятных условий для обучения детей с повышенной
мотивацией к учебе, одаренных детей;
переход на пятидневную учебную неделю и установление щадящей
учебной нагрузки;
переход от традиционной классно-урочной системы к вариативным
формам организации учебного процесса;
введение более гибкой и объективной системы оценки знаний;
внедрение в учебный процесс информационно-коммуникативных
технологий и подключение к сети Интернет;
расширение культурологической, экономической и экологической
подготовки школьников, а также обучения иностранным языкам;
создание рациональной сети учебных заведений, максимально
отвечающей потребностям молодежи в получении разноуровневого
образования;
развитие учебных форм нового типа: профильных классов, классов
с углубленным изучением предметов, лицейских классов, гимназий с
вариативным учебным планом;
проведение экспериментальной педагогической работы.
101. Развитие творческих способностей школьников - актуальная
задача системы образования. Наблюдаемая тенденция расширения сети
кружков, секций, клубов по интересам, клубов по месту жительства
свидетельствует о необходимости проведения работы, которая во многом
способствует и профессиональному определению школьников.
102. Основные задачи развития системы специального образования
на 2006-2010 годы:
создание условий для стабильного функционирования специальных
учреждений образования и качественного улучшения в них
образовательного процесса применительно ко всем категориям детей с
особенностями психофизического развития, улучшения социально-
эмоционального и нравственного развития учащихся, их трудовой
подготовки и интеграции в общество;
создание условий для развития и качественного функционирования
центра коррекционно-развивающего обучения и реабилитации с целью
обучения лиц с тяжелыми психофизическими нарушениями, улучшения
диагностической службы, определения адекватных форм обучения,
правильного комплектования образовательных учреждений всех видов,
оказания консультативно-методической помощи педагогам и родителям;
улучшение информационного обеспечения в сфере специального
образования, что позволит принимать обоснованные решения по
структурному совершенствованию системы специального образования в
районе и лучше использовать инновационный методический опыт;
снабжение необходимой информацией педагогов и родителей;
обеспечение взаимодействия массового и специального
образования по внедрению адаптивной образовательной модели, созданию
адаптивного образовательного пространства и реализации коррекционных
и интегративных подходов к обучению детей с особенностями
психофизического развития.
103. Преобразования, связанные с обновлением содержания
воспитания детей и молодежи, призваны воспитать у личности осознание
своих прав и обязанностей, стремления внести вклад в социальное,
экономическое, политическое и нравственное развитие нашего общества.
104. Для достижения более эффективной работы в деле воспитания
подрастающего поколения в различные сферы образования (учебную и
досуговую деятельность) планируется внести современное
идеологическое содержание.
Интерес к истории и культуре своего края способствует развитию
патриотических качеств личности. Школьные музеи, туристско-
краеведческая и природоохранная деятельность, научно-
исследовательская работа должны расширять свои границы. В связи с
этим каждое учреждение образования планирует разработать свои
летописи, эмблемы, флаги, гимны.
105. Важным слагаемым в воспитании активности, инициативы и
творчества является позитивное детское и молодежное движение.
Белорусская республиканская пионерская организация и Белорусский
республиканский союз молодежи отвечают традиционным ценностям нашего
государства, реализуют его молодежную политику. Задача системы
образования - работать не только над увеличением численности их
рядов, но и над популяризацией их деятельности, наполнением ее
содержанием, отвечающим интересам детей и молодежи.
В летнюю оздоровительную кампанию планируется вовлекать
максимальное количество учащихся, особенно детей из неблагополучных
семей, учащихся девиантного поведения.
Военно-спортивные, палаточные туристические лагеря и
туристические слеты должны стать неотъемлемой формой воспитательной
работы как в целях оздоровления детей, так и приобретении ими
физических навыков.
106. Целью совершенствования воспитательной работы в
учреждениях образования является консолидация усилий
заинтересованных служб и ведомств в деле воспитания подрастающего
поколения с учетом интересов личности, общества и государства в
условиях приоритета идейно-нравственного воспитания и здорового
образа жизни.
107. Наровлянский край - край с богатым духовным и
материальным наследием. Огромную роль в общественно-культурном
формировании мировоззрения человека играют учреждения культуры.
108. Сеть учреждений культуры заметно сократилась после
катастрофы на ЧАЭС.
109. В настоящее время в городе функционирует районный Дом
культуры, детская школа искусств, этнографический музей, центральная
районная библиотека, детская библиотека, центр ремесел, кинотеатр.
110. Учреждениями культуры проводится работа по популяризации
и развитию национальной культуры, традиционных видов искусств,
ремесел, обычаев и обрядов, мероприятий, посвященных государственным
праздникам.
Творческие коллективы учреждений культуры принимали участие в
ряде международных, республиканских, областных фестивалях, смотрах-
конкурсах, неоднократно были отмечены грамотами и дипломами.
111. В городе функционируют 2 любительских объединения и клуба
по интересам, 15 кружков художественной самодеятельности.
Два самодеятельных коллектива, созданных при районном Доме
культуры, носят почетное звание «народный»: вокальный ансамбль
«Вясёлка» (художественный руководитель - Абрамович Василий
Григорьевич), хор ветеранов войны и труда (художественный
руководитель - Гарцман Нина Павловна).
112. Тесно сотрудничают учреждения культуры города с
приграничными районами Украины (город Народичи Житомирской области и
город Иванков Киевской области), организуются обменные концерты ко
Дню Независимости Республики Беларусь и Дню Независимости Республики
Украина. С целью укрепления культурных связей у Монумента Дружбы
«Капцы», расположенного на границе Наровлянского и Народичского
районов, в праздничные дни проходят совместные концерты «Спявай, маё
Палессе».
Работниками учреждений культуры уделяется большое внимание
организации массовых мероприятий, таких как «Коляды», «Масленица»,
«Дожинки», «Купалье», праздник города и так далее. Ежегодно в городе
проходит Международная социально-творческая благотворительная
программа «Чернобыльский шлях - дорога жизни», в которой принимают
участие талантливые дети района.
113. В детской школе искусств работают вокальные группы
«Веселые нотки», «Сонет», ансамбль народных инструментов и духовой
оркестр.
При центральной библиотеке организован клуб «Перекресток»,
который оказывает помощь молодежи в рациональном проведении
свободного времени, повышении культурного, интеллектуального и
нравственного уровня развития.
114. В целях повышения правовой культуры населения при
центральной библиотеке работает центр правовой информации.
В 2004 году на десятом областном смотре-конкурсе «Библиотека,
необходимая обществу» центральная районная библиотека за работу по
пропаганде краеведческих знаний среди населения была награждена
дипломом.
115. Приоритетными направлениями в деятельности библиотек на
2006-2010 годы являются:
сохранение историко-культурного наследия родного края;
укрепление информационных функций библиотек;
дальнейшее развитие краеведческой деятельности;
совершенствование работы по обслуживанию отдельных групп
населения;
повышение социальной значимости библиотек;
образование и информирование населения, правовое,
патриотическое, духовное совершенствование личности;
культурно-досуговая деятельность.
116. С целью сохранения, развития и популяризации традиционной
культуры, поддержки мастеров народного творчества, создания условий
для передачи их мастерства подрастающему поколению открыт
Наровлянский центр ремесел, в котором работают кружки для обучения
детей резьбе по дереву, аппликации соломкой, соломоплетению, вышивке
гладью, крестиком, кружевоплетению. Одновременно с приобретением
навыков техники традиционных ремесел обучающиеся знакомятся с их
историей, обрядами, культурой. По итогам областного смотра-конкурса
домов и центров ремесел в 2000 году. Наровлянский центр ремесел
занял 3-е место, в 2004 году награжден дипломом III степени на III
Республиканском фестивале народного творчества «Берагiня».
117. На возрождение традиционной культуры, сохранение
исторического наследия края для будущих потомков направлена работа
сотрудников Наровлянского этнографического музея.
118. Основной целью в области культуры на 2006-2010 годы
является сохранение историко-культурного наследия, создание условий
для всестороннего развития личности, роста ее творческой инициативы,
духовных и эстетических потребностей.
Для достижения этой цели предусматривается принятие мер по
увеличению доступности культурных ценностей и услуг, оказываемых в
этой сфере всем слоям населения, повышению уровня и качества таких
услуг.
119. С целью создания условий для развития творческих
способностей, организации активного досуга населения разных
возрастов запланирован ряд мероприятий по развитию сферы культуры на
2006-2010 годы:
реставрация дворцово-паркового ансамбля;
реставрация жилого дома начала ХХ века - памятника деревянного
зодчества (здание Наровлянского этнографического музея);
реконструкция центральной районной библиотеки (расположена в
приспособленном помещении с высокой влажностью, нарушение
температурного режима отрицательно сказывается на хранении книжного
фонда);
капитальный ремонт детской школы искусств на сумму 270
миллионов рублей;
дальнейшее возрождение и развитие традиционных форм
самодеятельного художественного творчества, народных промыслов,
ремесел, приобщение молодежи к традиционной народной культуре;
проведение поэтапной компьютеризации учреждений культуры с
организацией электронной почты и подключением к сети Интернет (55
миллионов рублей);
ежегодное проведение районного фестиваля «Галасы
Нараўляншчыны» и регионального фестиваля народного творчества
«Спявай, маё Палессе», фестиваля детского творчества «Рождественские
встречи»;
выявление в районе одаренных детей и талантливой молодежи.
120. В целях развития туристической деятельности в 2007-2010
годах в городе планируется создание на берегу реки Припять комплекса
с гостиницей, торговыми, физкультурно-оздоровительными объектами,
пунктами проката спортивного и водного инвентаря за счет привлечения
инвестиций физических лиц.
121. Не менее важным направлением развития туризма и
туристических услуг в городе является организация туристических
поездок по историческим местам Республики Беларусь и за ее
пределами.
Разрабатываются маршруты для привлечения туристов в город.
Определены два маршрута походов выходного дня - велосипедный и пеший
(лыжный). В 2007 году планируется разработка маршрута экологической
тропы.
122. В 2007 году будут также установлены информационно-
рекламные щиты объектов туризма и отдыха района.
123. С целью привлечения в город туристов запланировано
проведение в 2006-2010 годах работ по реконструкции набережной реки
Припять, парка и памятника архитектуры первой половины XIX века
«Усадебно-парковый ансамбль в городе Наровля». В настоящее время
изготавливается проектно-сметная документация.
Данный памятник архитектуры внесен в Государственный список
историко-культурного наследия Республики Беларусь, с 2003 года -
претендент для включения в Список историко-культурного наследия
ЮНЕСКО.
В зоне паркового ансамбля расположены неиспользуемые здания
общей площадью около 2,5 тысячи кв.м, которые предлагаются для
продажи с целью организации центра культуры и отдыха. Здесь
планируется организовать спортивный и тренажерные залы, зал игровых
автоматов, кафе и другие объекты. Ведется работа по поиску
инвесторов.
124. Развитие туризма позволит получить дополнительные доходы
в местный бюджет.
125. Современная демографическая ситуация города
характеризуется ростом численности населения. За период 2001-2005
годов численность населения увеличилась на 900 человек, или на 12
процентов.
126. Планируется, что к 2010 году численность населения города
составит 8950 человек.
127. Численность экономически активного населения также имеет
тенденцию роста и к 2010 году должна увеличиться на 500 человек и
составить 5,2 тысячи человек.
128. Основными задачами улучшения демографической ситуации в
городе на 2006-2010 годы являются:
стабилизация рождаемости и увеличение ее в перспективе до
уровня, обеспечивающего простое воспроизводство народонаселения;
укрепление брачно-семейных отношений и улучшение условий
жизнедеятельности семьи;
продление периода активной жизнедеятельности лиц пожилого
возраста, удовлетворение их потребностей в различных формах
социального обслуживания;
оптимизация миграционных потоков.
129. Создаются благоприятные условия, способствующие росту
рождаемости, улучшению жизнедеятельности семей, снижению смертности.
Совершенствуется государственная поддержка семьям, воспитывающим
детей, путем усиления ее адресности. Проводится усиленная работа по
развитию долгосрочного кредитования жилищного строительства молодых
и многодетных семей.
130. Разработаны социальные программы и мероприятия по
улучшению жизнедеятельности населения (по совершенствованию системы
социальной работы с одинокими гражданами пожилого возраста, по
формированию здорового образа жизни населения, по созданию
безбарьерной среды для физически ослабленных лиц).
131. В городе по состоянию на 1 октября 2006 г.
зарегистрировано 17 малых предприятий частной формы собственности и
113 индивидуальных предпринимателей (из них 49 индивидуальных
предпринимателей находятся в процессе ликвидации).
132. В 2006-2007 годах планируется организация нового
производства по переработке древесных отходов на площадях,
неэффективно используемых и не задействованных в производстве, и
создание на его базе 10 рабочих мест.
133. До 2010 года на базе ранее действовавшего завода по
изготовлению строительных деталей и материалов планируется
организация нового производства и создание до 10 рабочих мест с
привлечением иностранного капитала, где намечается изготовление
дачных сборно-щитовых домиков с целью дальнейшей их реализации на
экспорт.
134. До 2010 года планируется увеличить количество малых
предприятий частной формы собственности до 21, индивидуальных
предпринимателей - до 115, ремесленников - до 2.
135. Основными направлениями развития предпринимательства на
2006-2010 годы являются:
создание благоприятной предпринимательской среды для открытия
новых производств;
создание и развитие на территории города предпринимательских
структур, предоставляющих услуги в области агро- и экотуризма;
популяризация и создание условий для развития ремесленной
деятельности.
136. В целях поддержки малого предпринимательства в 2006-2010
годах предполагается:
совершенствование нормативной правовой базы, позволяющей
создать благоприятные условия для развития малого
предпринимательства;
развитие системы финансовой поддержки малого
предпринимательства, обеспечивающей активизацию производственной,
инновационной и инвестиционной деятельности субъектов малого
предпринимательства;
формирование инфраструктуры поддержки и развития малого
предпринимательства;
улучшение информационного обеспечения малого
предпринимательства посредством предоставления информационных и
консультационных услуг, освещения вопросов о развитии и проблемах
предпринимательства, а также пропаганды и разъяснения
государственной политики в направлении активизации инновационной
деятельности субъектов малого предпринимательства в средствах
массовой информации, проведения конкурса «Лучший предприниматель
года» в районе;
совершенствование процессов взаимодействия органов
государственного управления с общественными объединениями
предпринимателей, а также налаживание партнерских отношений
посредством совместного проведения круглых столов, деловых встреч,
семинаров;
развитие международного сотрудничества в сфере малого
предпринимательства, направленного на привлечение иностранных
инвестиций и развитие экспортного потенциала малого
предпринимательства, участие в проектах, проводимых международными
организациями на территории Республики Беларусь.
137. Реализация вышеуказанных направлений позволит:
создать благоприятные условия для функционирования малого
предпринимательства и устранения правовых, административных и
организационных ограничений и барьеров, препятствующих его
эффективному развитию;
оказать содействие субъектам малого предпринимательства в
получении финансовой поддержки из средств областного бюджета в виде
частичной компенсации расходов по выплате процентов за пользование
банковскими кредитами, направленными на финансирование их
инвестиционных проектов, расходов по выплате лизинговых платежей по
договорам финансовой аренды (лизинга) в части оплаты банковских
процентов за пользование лизингодателями заемными средствами на
приобретение объекта лизинга, а также в виде частичного
финансирования участия субъектов малого предпринимательства в
выставочно-ярмарочных мероприятиях;
организовать обучение основам предпринимательской
деятельности, проведение семинаров, совещаний, учебных курсов,
посвященных проблемам развития предпринимательства.
138. Создание благоприятной окружающей среды является
важнейшей задачей сохранения и укрепления здоровья населения.
139. Решение проблем в обеспечении потребностей населения
города в качественной питьевой воде планируется осуществить в рамках
областной программы по водоснабжению и водоотведению «Чистая вода»
на 2006-2010 годы. Реализация мероприятий указанной программы будет
способствовать дальнейшему развитию систем питьевого водоснабжения и
водоотведения, повышению качества подаваемой потребителям питьевой
воды и очистки отводимых сточных вод, улучшению защиты подземных и
поверхностных источников питьевого водоснабжения от загрязнения,
снижению затрат водопроводно-канализационного хозяйства на
производство услуг по водоснабжению и водоотведению за счет
внедрения прогрессивных энергосберегающих технологий, оптимизации
работы технологического оборудования, сокращению непроизводительных
расходов, совершенствованию учета и контроля за использованием воды,
достижению установленных показателей и, в конечном итоге, решению
приоритетной социальной задачи по обеспечению населения качественной
питьевой водой и созданию благоприятных условий проживания.
140. До 2010 года планируется довести обновление специальной
коммунальной техники и контейнеров до нормативного уровня и
обеспечить строительство объектов сортировки и переработки
коммунальных отходов за счет бюджетных средств.
141. Для обеспечения радиационно-экологической безопасности
проживания и жизнедеятельности на загрязненной территории в рамках
мероприятий по минимизации последствий катастрофы на ЧАЭС
реализуется ряд защитных мероприятий. В 2006-2007 годах
запланировано осуществить устройство ливневой канализации в городе
по 5 улицам (общая сумма финансирования составит 100,0 миллиона
рублей), в 2007-2008 годах - реконструкцию системы водоснабжения на
сумму 100,0 миллиона рублей.
142. В целях снижения выбросов загрязняющих веществ в
атмосферный воздух ставится задача переоборудования транспортных
средств субъектов хозяйствования на газомоторное топливо.
Реализация вышеназванных мероприятий позволит улучшить
экологическую ситуацию в городе.
143. На протяжении 2001-2005 годов наблюдалась положительная
тенденция увеличения численности занятого населения и сокращения
уровня безработицы.
144. За 2005 год в качестве безработных зарегистрировано 162
человека, из них 101 женщина. Трудоустроено в 2005 году на
постоянную работу 137 человек.
145. На 1 января 2006 г. на учете в центре занятости населения
Наровлянского районного исполнительного комитета (далее -
райисполком) состояло 60 безработных граждан города.
146. Финансовая поддержка в организации собственного дела в
2005 году оказана троим безработным на сумму 3,2 миллиона рублей.
147. В 2005 году в общественных работах приняло участие 145
человек, из них 101 безработный, в результате израсходовано 3,4
миллиона рублей, в том числе на выплату заработной платы 1,78
миллиона рублей.
Израсходовано средств на социальные выплаты безработным в 2005
году 14,7 миллиона рублей, переобучение безработных - 11,3 миллиона
рублей.
148. Уровень безработицы к экономически активному городскому
населению на 1 января 2006 г. составил 1,5 процента.
149. В целях обеспечения занятости населения района в
2006-2010 годах предполагается повышение эффективности использования
имеющегося кадрового потенциала, подготовки кадров на перспективу в
соответствии с потребностями рынка труда.
150. Предусматривается реализация комплекса мер, направленных
на смягчение ситуации на рынке труда и применение активных мер
противодействия безработице.
151. Осуществление мер по обеспечению занятости населения в
2006-2010 годах предусматривается путем:
создания новых рабочих мест на предприятиях, в организациях с
использованием средств государственного фонда содействия занятости в
количестве 45 рабочих мест. Сумма финансовой помощи составит 500
миллионов рублей;
оказания содействия 655 безработным в трудоустройстве на
постоянную работу, в том числе в счет установленной брони 106
человек;
организации временной занятости в свободное от учебы время
учащейся молодежи в количестве 200 человек;
организации оплачиваемых общественных работ 400 безработным;
содействия 16 безработным в организации индивидуального
предпринимательства в виде субсидий;
направления на профессиональную подготовку, переподготовку и
повышение квалификации 75 безработных;
обеспечения социальных гарантий безработным в виде выплаты
пособий по безработице и оказания им материальной помощи;
совершенствования работы по информированию населения о
состоянии рынка труда рабочей силы;
обеспечения контроля за соблюдением нанимателями и
безработными законодательства о занятости населения, в том числе в
части трудоустройства безработных без уведомления районного центра
занятости населения, трудоустройства родителей, обязанных возмещать
расходы, затраченные государством на содержание детей, находящихся
на государственном обеспечении;
распределения выпускников государственных учреждений,
обеспечивающих получение высшего, среднего специального и
профессионально-технического образования, и предоставления им
первого рабочего места;
обеспечения занятости не менее 10 человек на вновь создаваемых
предприятиях по переработке древесины.
152. Выполнение предусмотренных мероприятий будет
способствовать улучшению ситуации на рынке труда рабочей силы,
увеличению количества рабочих мест, в том числе за счет содействия
самостоятельной занятости безработных и соответственно спроса на
рабочую силу, обеспечению социальной поддержки безработных,
предупреждению длительной безработицы.
153. Экономические и социальные реформы, проводимые в
республике, направлены, прежде всего, на обеспечение достойной жизни
трудящегося человека, его высокую социальную значимость и
возможность реализации своих потребностей, а следовательно, на
повышение размера заработной платы как основного источника
формирования денежных доходов населения.
154. За период с 2001 по 2005 год в городе сложилась
устойчивая тенденция роста реальных денежных доходов населения. Рост
начисленной среднемесячной заработной платы работников за 2005 год к
уровню 2000 года составил 245,2 процента. За 2005 год среднемесячная
заработная плата в отрасли промышленности составила 365,3 тысячи
рублей, в строительстве - 432,0 тысячи рублей, в отрасли
транспорта - 388,8 тысячи рублей, связи - 436,4 тысячи рублей,
жилищно-коммунального хозяйства - 359,0 тысячи рублей,
здравоохранения - 386,1 тысячи рублей, образования - 327,9 тысячи
рублей, культуры - 286,0 тысячи рублей.
155. К 2010 году среднемесячная заработная плата в реальном
секторе экономики составит 793 тысячи рублей, или 225,2 процента к
уровню 2005 года.
156. Важнейшими направлениями социальной политики в
предстоящем пятилетии станут усиление роли заработной платы как
главного фактора, стимулирующего экономическое развитие и повышение
эффективности экономики, обеспечение роста реальных денежных доходов
как основы улучшения жизни населения, уменьшение количества
малообеспеченных граждан, недопущение чрезмерной дифференциации по
уровню доходов различных групп населения.
ГЛАВА 5
ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
157. Авария на ЧАЭС нанесла огромный ущерб народному хозяйству
региона.
Анализируя статистические данные численности населения города
до и после аварии и спустя 20 лет, можно сделать вывод о том, что
город начал свое возрождение.
Для осуществления мероприятий по реабилитации населения,
пострадавшего от катастрофы на ЧАЭС, потребуется еще немало усилий
как со стороны государства, так и со стороны самих граждан,
проживающих на данной территории.
158. Реализация Программы потребует привлечения за счет
собственных средств предприятий, населения, местного бюджета,
централизованных источников инвестиционных ресурсов в объеме 38,7
миллиарда рублей, в том числе в производственную сферу планируется
направить 8,8 миллиарда рублей (20,7 процента общего объема
инвестиций), из них в промышленность - 5,0 миллиарда рублей (56,8
процента), строительство - 1,0 миллиарда рублей (11,4 процента), в
сферу услуг - 2,0 миллиарда рублей (22,7 процента),
непроизводственную сферу - 29,9 миллиарда рублей (77,3 процента).
159. Учитывая географическое положение и культурное наследие
города, потребуется значительное расширение частных инвестиционных
вложений в инфраструктуру туристического бизнеса, активизация работы
по привлечению иностранных инвестиционных ресурсов в рамках
международных программ сотрудничества.
160. К концу прогнозируемого периода ежегодные инвестиционные
вложения в экономику с учетом привлечения частного капитала, средств
по международным программам сотрудничества должны быть увеличены не
менее чем в 1,5 раза к уровню 2005 года.
161. Важнейшими инвестиционными проектами на 2006-2010 годы
являются техническое перевооружение ОАО «Красный Мозырянин»,
реконструкция дворцово-паркового ансамбля, реализация программы
жилищного строительства.
162. В 2006-2010 годах планируется открытие 2 новых
производств в отраслях промышленности субъектами малого
предпринимательства, создание на их базе 20 новых рабочих мест.
163. Таким образом, реализация основных направлений развития
города Наровли позволит достигнуть существенного роста уровня жизни
населения по объему индивидуальных доходов, обеспеченности жильем и
качеству среды обитания.
164. Реализация всех намеченных мероприятий будет
способствовать привлечению молодых специалистов как в город, так и в
сельскую местность.
165. Благодаря повышению эффективности производственной сферы,
развитию туризма как одной из основных отраслей народного хозяйства,
динамика экономического развития позволит создать условия
устойчивого развития города в последующие периоды.
____
|
