РЕШЕНИЕ ЧАШНИКСКОГО РАЙОННОГО СОВЕТА ДЕПУТАТОВ
23 марта 2007 г. № 13
О ПОРЯДКЕ УПРАВЛЕНИЯ И РАСПОРЯЖЕНИЯ ОБЪЕКТАМИ
КОММУНАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ ЧАШНИКСКОГО РАЙОНА
Во исполнение Указа Президента Республики Беларусь от 14
сентября 2006 г. № 575 «О порядке распоряжения государственным
имуществом», Указа Президента Республики Беларусь от 16 ноября
2006 г. № 677 «О некоторых вопросах распоряжения имуществом,
находящимся в коммунальной собственности», решения Витебского
областного Совета депутатов от 19 июня 2001 г. № 89 «Об утверждении
Инструкции о порядке управления и распоряжения объектами
коммунальной собственности Витебской области» в редакции решения
Витебского областного Совета депутатов от 29 ноября 2006 г. № 232
Чашникский районный Совет депутатов РЕШИЛ:
1. Утвердить прилагаемую Инструкцию о порядке управления и
распоряжения объектами коммунальной собственности Чашникского
района.
2. Решение Чашникского районного Совета депутатов от 19
февраля 2004 г. № 46 «О внесении изменений и дополнений в Положение
о порядке управления и распоряжения объектами коммунальной
собственности Чашникского района» признать утратившим силу.
3. Чашникскому районному исполнительному комитету в
трехмесячный срок привести свои решения в соответствие с настоящим
решением.
4. Настоящее решение вступает в силу с момента его
опубликования.
Председатель Г.А.Позняк
УТВЕРЖДЕНО
Решение
Чашникского районного
Совета депутатов
23.03.2007 № 13
ИНСТРУКЦИЯ
о порядке управления и распоряжения объектами коммунальной
собственности Чашникского района
ГЛАВА 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Инструкция о порядке управления и распоряжения объектами
коммунальной собственности Чашникского района (далее - Инструкция)
разработана на основании Гражданского кодекса Республики Беларусь,
Закона Республики Беларусь от 20 февраля 1991 года «О местном
управлении и самоуправлении в Республике Беларусь» (Ведамасці
Вярхоўнага Савета Беларускай ССР, 1991 г., № 11 (13), ст. 122;
Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2000 г.,
№ 8, 2/137), Указа Президента Республики Беларусь от 14 сентября
2006 г. № 575 «О порядке распоряжения государственным имуществом»
(Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006 г.,
№ 150, 1/7932), Указа Президента Республики Беларусь от 16 ноября
2006 г. № 677 «О некоторых вопросах распоряжения имуществом,
находящимся в коммунальной собственности» (Национальный реестр
правовых актов Республики Беларусь, 2006 г., № 189, 1/8083), решения
Витебского областного Совета депутатов от 19 июня 2001 г. № 89 «Об
утверждении Инструкции о порядке управления и распоряжения объектами
коммунальной собственности Витебской области» (Национальный реестр
правовых актов Республики Беларусь, 2002 г., № 6, 9/1732; № 118,
9/2186; 2003 г., № 78, 9/2744; 2004 г., № 134, 9/3571; 2006 г.,
№ 214, 9/5813), иных нормативных правовых актов, регулирующих
отношения собственности, и устанавливает основания и принципы
осуществления права собственности в целях повышения эффективности
использования объектов, находящихся в коммунальной собственности
Чашникского района.
2. Настоящая Инструкция регулирует вопросы:
управления и распоряжения коммунальной собственностью
Чашникского района (далее - коммунальная собственность);
участия Чашникского районного исполнительного комитета
(далее - райисполком), коммунальных унитарных предприятий и
учреждений, находящихся в коммунальной собственности (далее -
коммунальные юридические лица), в создании, реорганизации и
ликвидации юридических лиц в соответствии с законодательством;
использования права преимущественной покупки доли в уставном
фонде (акций), а также находящихся на территории Чашникского района
общественных зданий, сооружений и иных объектов, которые могут быть
использованы для местных нужд.
3. Действие настоящей Инструкции не распространяется на:
управление землей, недрами, лесами, воздушным пространством и
другими природными ресурсами, находящимися в собственности
государства;
управление и распоряжение жилищным фондом;
отчуждение:
имущества изъятого, арестованного, конфискованного,
обращенного в доход государства иным способом, которое
осуществляется в порядке исполнения судебных постановлений;
имущества ликвидируемого коммунального юридического лица в
соответствии с законодательством об экономической несостоятельности
(банкротстве);
государственного имущества в процессе приватизации;
государственного имущества по договору предоставления
безвозмездной спонсорской помощи;
объектов экспортного контроля (специфических товаров), в том
числе имущества военного назначения, а также высвобождаемых
материальных ресурсов Вооруженных Сил Республики Беларусь и
имущества, являющегося носителем государственных секретов.
4. Коммунальная собственность состоит из казны Чашникского
района и имущества, закрепленного за коммунальными юридическими
лицами.
Казну Чашникского района составляют средства местного бюджета
и иное коммунальное имущество, не закрепленное за коммунальными
юридическими лицами.
5. Управление и распоряжение объектами коммунальной
собственности в пределах их компетенции осуществляют райисполком,
управления и отделы райисполкома, обладающие правами юридического
лица и осуществляющие управление подведомственными коммунальными
юридическими лицами в соответствии с положениями о них (далее -
районные органы управления), если Президентом Республики Беларусь не
установлено иное.
ГЛАВА 2
УПРАВЛЕНИЕ КОММУНАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ
6. Имущество, находящееся в коммунальной собственности,
закрепляется решением райисполкома за коммунальными юридическими
лицами на праве оперативного управления или хозяйственного ведения.
7. Контроль за эффективным использованием объектов
коммунальной собственности осуществляют райисполком в лице районных
органов управления и контролирующие органы в соответствии с их
компетенцией.
8. Районные органы управления осуществляют следующие функции
по управлению коммунальной собственностью:
вносят на рассмотрение райисполкома предложения по созданию,
ликвидации, реорганизации подведомственных коммунальных юридических
лиц, определяют цели и предмет деятельности созданного или
создаваемого районного коммунального юридического лица;
заключают контракты с руководителями коммунальных юридических
лиц;
проводят анализ деятельности подведомственных коммунальных
юридических лиц с оценкой результатов работы их руководителей;
создают резерв руководящих кадров и организуют их специальное
обучение;
ежегодно доводят подведомственным коммунальным юридическим
лицам в установленном порядке основные показатели финансово-
хозяйственной деятельности, устанавливают задания по обновлению
основных фондов;
осуществляют контроль за финансово-хозяйственной деятельностью
подведомственных коммунальных юридических лиц;
осуществляют контроль за сохранностью и эффективностью
использования коммунального имущества, находящегося в хозяйственном
ведении или оперативном управлении подведомственных коммунальных
юридических лиц;
при необходимости запрашивают у подведомственных коммунальных
юридических лиц информацию, кроме государственной статистической
отчетности, по вопросам, отнесенным к компетенции запрашивающих
органов управления, в соответствии с актами законодательства.
Коммунальные унитарные предприятия осуществляют аналогичные
функции в отношении своих дочерних унитарных предприятий.
9. Райисполком управляет принадлежащими району акциями (долями
в уставных фондах) хозяйственных обществ, в том числе созданных в
процессе приватизации коммунальной собственности, в соответствии с
законодательством передает их в управление районным органам
управления, определяет порядок назначения, отзыва, права и
обязанности представителей государства в органах управления
хозяйственных обществ, акции (доли в уставных фондах) которых
находятся в коммунальной собственности.
ГЛАВА 3
РАСПОРЯЖЕНИЕ КОММУНАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ
10. Коммунальным имуществом, закрепленным за коммунальными
юридическими лицами, распоряжаются райисполком, районные органы
управления, руководители коммунальных юридических лиц в порядке,
установленном законодательством, учредительными документами и
настоящей Инструкцией, если иное не установлено Президентом
Республики Беларусь.
11. Ограничения в распоряжении закрепленным за коммунальными
юридическими лицами имуществом устанавливаются в соответствии с
законодательством и отражаются в учредительных документах
коммунальных юридических лиц. Ограничения в отношении отдельных
объектов коммунальной собственности, не предусмотренные
учредительными документами, устанавливаются Президентом Республики
Беларусь или решениями райисполкома в каждом случае.
12. Райисполком вправе изъять объекты коммунальной
собственности у коммунальных юридических лиц, допускающих
неэффективное использование (неиспользование) этих объектов или
использование их не по назначению, и передать указанные объекты в
оперативное управление или хозяйственное ведение другим коммунальным
юридическим лицам либо распорядиться иным способом в порядке,
установленном законодательством. Критерии, по которым объекты
относятся к неиспользуемым и неэффективно используемым,
устанавливаются решением райисполкома.
13. По решению райисполкома осуществляется:
13.1. отчуждение*:
по согласованию с Президентом Республики Беларусь -
находящихся в коммунальной собственности предприятий как
имущественных комплексов коммунальных юридических лиц (далее -
предприятия), стоимость которых превышает 10 тысяч базовых величин
(за исключением отчуждения из коммунальной собственности в
республиканскую и областную);
находящихся в коммунальной собственности предприятий,
стоимость которых не превышает 10 тысяч базовых величин;
зданий, сооружений, изолированных, не завершенных
строительством капитальных строений, передаточных устройств, иного
недвижимого имущества (далее - здания, сооружения, помещения,
незавершенные строения, устройства), стоимость которых превышает 10
тысяч базовых величин;
машин, оборудования, транспортных средств, относящихся к
основным средствам (далее - машины, оборудование, транспортные
средства), стоимость которых превышает 10 тысяч базовых величин;
акций (долей в уставных фондах) хозяйственных обществ
(товариществ), находящихся в коммунальной собственности;
______________________________
*Передача из коммунальной собственности в собственность
Республики Беларусь, коммунальную собственность области, городов и
районов и (или) частную собственность на возмездной или
безвозмездной основе, в том числе внесение в уставный фонд
негосударственного юридического лица, имущества, находящегося в
коммунальной собственности и закрепленного на праве оперативного
управления или хозяйственного ведения за коммунальными юридическими
лицами, райисполкомом, районными органами управления и иными
государственными организациями.
13.2. залог предприятий коммунальных юридических лиц;
13.3. залог акций (долей в уставных фондах) хозяйственных
обществ (товариществ), находящихся в коммунальной собственности;
13.4. приобретение в коммунальную собственность акций (долей в
уставных фондах) хозяйственных обществ (товариществ), не связанное с
внесением имущества в уставный фонд (за исключением приобретения
акций (долей в уставных фондах) хозяйственных обществ (товариществ)
при реструктуризации в соответствии с законодательными актами их
задолженности по платежам в местные бюджеты и по кредитам, выданным
банками, а также иных случаев, предусмотренных Президентом
Республики Беларусь);
13.5. передача без изменения формы собственности* организаций,
зданий, сооружений, помещений, незавершенных строений, устройств,
стоимость которых превышает 10 тысяч базовых величин;
______________________________
*Под передачей без изменения формы собственности понимается
передача другому коммунальному юридическому лицу на возмездной или
безвозмездной основе имущества, находящегося в коммунальной
собственности, не связанная с прекращением права коммунальной
собственности.
13.6. приобретение в коммунальную собственность за счет
средств районного бюджета или безвозмездно, в том числе из
собственности Республики Беларусь, областной собственности и
коммунальной собственности городов и районов, предприятий, а также
зданий, сооружений, помещений, незавершенных строений, устройств;
13.7. в отношении имущества, находящегося в коммунальной
собственности и закрепленного на праве оперативного управления или
хозяйственного ведения за коммунальными юридическими лицами,
райисполкомом, районными органами управления, а также переданного в
соответствии с законодательством в безвозмездное пользование
негосударственным юридическим лицам:
залог зданий, сооружений, помещений, незавершенных строений,
устройств, машин, оборудования, транспортных средств, стоимость
которых превышает 300 тысяч базовых величин;
передача в доверительное управление акций (долей в уставных
фондах) хозяйственных обществ (товариществ), находящихся в
коммунальной собственности;
безвозмездно независимо от стоимости передача под конкретные
инвестиционные проекты зданий, сооружений, помещений, незавершенных
строений, устройств;
13.8. сдача в аренду, безвозмездное пользование зданий,
сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств,
находящихся в коммунальной собственности и закрепленных на праве
оперативного управления или хозяйственного ведения за коммунальными
юридическими лицами, райисполкомом, районными органами управления, а
также переданных в соответствии с законодательством в безвозмездное
пользование негосударственным юридическим лицам.
14. Отчуждение зданий, сооружений, изолированных помещений
осуществляется на аукционе, по конкурсу, без проведения аукциона,
конкурса путем внесения их в уставный фонд негосударственного
юридического лица.
15. Отчуждение зданий, сооружений, изолированных помещений без
проведения аукциона, конкурса может производиться по решению
райисполкома, согласованному с Президентом Республики Беларусь,
юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим
свою деятельность в сфере производства товаров, выполнения работ и
(или) оказания услуг и арендующим данное имущество не менее 5 лет,
если иное не установлено Президентом Республики Беларусь.
16. Сдача в субаренду зданий, сооружений, помещений,
находящихся в коммунальной собственности и закрепленных на праве
оперативного управления или хозяйственного ведения за коммунальными
юридическими лицами, осуществляется по согласованию с арендодателем
и отделом экономики райисполкома.
17. По приказам районных органов управления в отношении
имущества, находящегося в коммунальной собственности и закрепленного
на праве оперативного управления или хозяйственного ведения за
коммунальными юридическими лицами, подчиненными указанным органам
управления, производится:
17.1. передача без изменения формы собственности:
зданий, сооружений, помещений, незавершенных строений,
устройств, стоимость которых не превышает 10 тысяч базовых
величин, - по согласованию с райисполкомом;
машин, оборудования, транспортных средств;
17.2. отчуждение зданий, сооружений, помещений, незавершенных
строений, устройств, машин, оборудования, транспортных средств,
стоимость которых не превышает 10 тысяч базовых величин, - по
согласованию с райисполкомом.
18. Залог зданий, сооружений, помещений, незавершенных
строений, устройств, машин, оборудования, транспортных средств,
стоимость которых не превышает 300 тысяч базовых величин,
осуществляется по согласованию с заместителями председателя
райисполкома по курируемым отраслям.
19. Денежные средства, полученные при отчуждении коммунального
имущества, распределяются следующим образом:
19.1. полученные коммунальными унитарными предприятиями от
отчуждения в установленном законодательством порядке находящихся в
коммунальной собственности и принадлежащих им на праве
хозяйственного ведения:
зданий, сооружений, помещений, незавершенных строений в
размере 50 процентов от денежных средств, полученных от реализации
объектов, остаются в распоряжении этих коммунальных предприятий и
используются ими на реконструкцию, техническое перевооружение и
модернизацию производства, если законодательством или отдельным
решением райисполкома не предусмотрено иное;
основного технологического оборудования, транспортных средств
и иного имущества, кроме указанного в абзаце втором подпункта 19.1
настоящего пункта, остаются в их распоряжении и направляются на
цели, определяемые этими коммунальными унитарными предприятиями;
19.2. полученные коммунальными унитарными предприятиями от
отчуждения в установленном законодательством порядке долей (акций) в
уставных фондах негосударственных юридических лиц, учредителями
(участниками) которых они являются, остаются в распоряжении этих
унитарных предприятий и используются ими на цели, указанные в абзаце
втором подпункта 19.1 настоящего пункта;
19.3. полученные коммунальными учреждениями от отчуждения
имущества:
приобретенного за счет бюджетных средств, направляются в
районный бюджет;
приобретенного за счет средств, полученных от осуществления
разрешенной коммерческой деятельности, учитываемого на отдельном
балансе, поступают в распоряжение учреждения и используются в
соответствии с законодательством Республики Беларусь;
19.4. полученные от отчуждения переданного негосударственным
юридическим лицам в безвозмездное пользование имущества,
находящегося в коммунальной собственности и не закрепленного за
коммунальными юридическими лицами на праве хозяйственного ведения
или оперативного управления, направляются в районный бюджет.
20. В случае нецелевого использования коммунальными
юридическими лицами средств, полученных от отчуждения имущества,
указанного в абзаце втором подпункта 19.1 и подпункте 19.2 пункта 19
настоящей Инструкции, если иное не предусмотрено законодательством,
указанные средства подлежат перечислению в районный бюджет по
письменному требованию районных органов управления в течение трех
рабочих дней с момента получения такого требования.
За несвоевременное перечисление денежных средств (части
средств) в районный бюджет в соответствии с частью первой настоящего
пункта коммунальные унитарные предприятия уплачивают пеню в размере
ставки рефинансирования Национального банка Республики Беларусь,
установленной на дату исполнения денежного обязательства (его
части), от суммы несвоевременно перечисленных денежных средств за
каждый день просрочки.
21. Районные органы управления, в подчинении которых находятся
коммунальные юридические лица, осуществляют контроль за целевым
использованием средств, полученных от отчуждения имущества,
указанного в абзаце втором подпункта 19.1 пункта 19 настоящей
Инструкции.
ГЛАВА 4
УЧАСТИЕ РАЙИСПОЛКОМА, КОММУНАЛЬНЫХ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ В СОЗДАНИИ,
РЕОРГАНИЗАЦИИ И ЛИКВИДАЦИИ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ
22. Райисполком, если иное не установлено законодательством,
вправе учреждать только коммунальные юридические лица и фонды и не
вправе выступать участником хозяйственных обществ или иных
юридических лиц.
Райисполком своим решением создает объединения коммерческих и
(или) некоммерческих организаций с участием коммунальных унитарных
юридических лиц либо хозяйственных обществ, доли в уставных фондах
(акции) которых принадлежат Чашникскому району, в форме ассоциаций и
союзов.
23. Коммунальные унитарные предприятия, сельские
исполнительные комитеты вправе с согласия райисполкома учреждать
коммунальные юридические лица (дочерние предприятия) и фонды,
выступать участниками хозяйственных обществ, иных юридических лиц.
Внесение имущества, находящегося в коммунальной собственности,
в качестве вклада в уставные фонды негосударственных юридических лиц
производится при условии, что в учредительных документах создаваемых
негосударственных юридических лиц участники предусмотрели положение
о запрещении выступать гарантом, поручителем третьих лиц -
негосударственных юридических лиц и физических лиц по исполнению
этими лицами своих обязательств возврата полученных кредитов (кроме
кредитов, выдаваемых на строительство жилых помещений).
24. Вопросы реорганизации и ликвидации коммунальных
юридических лиц решаются их учредителями в установленном
законодательством Республики Беларусь порядке.
ГЛАВА 5
ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ПРАВА ПРЕИМУЩЕСТВЕННОЙ ПОКУПКИ ИМУЩЕСТВА
25. Полномочия по использованию права преимущественной покупки
доли в уставном фонде (акций) хозяйственного общества, в котором
Чашникский район является участником, при продаже другим участником
доли в уставном фонде (акций) осуществляются райисполкомом в
устанавливаемом им порядке.
26. Райисполком обладает преимущественным правом на
приобретение в установленном законодательством Республики Беларусь
порядке находящихся на территории района общественных зданий,
сооружений и иных объектов, которые могут быть использованы для
местных нужд, в случае отказа от использования этого права
нижестоящим советом (при наличии соответствующих полномочий
исполнительным комитетом или местной администрацией), на территории
которого находится объект.
|
