Право
Навигация
Новые документы

Реклама


Ресурсы в тему
ПОИСК ДОКУМЕНТОВ

Письмо Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь от 13 марта 2001 г. №03-25/432 и Комитета по санации и банкротству при Министерстве по управлению государственным имуществом и приватизации Республики Беларусь от 12 марта 2001 г. №01-12/71 "О некоторых вопросах применения Закона Республики Беларусь от 18 июля 2000 г. № 423-З "Об экономической несостоятельности (банкротстве)"

Текст документа с изменениями и дополнениями состоянию на 30 марта 2007 года (архив)

<< Назад

<<<< >>>>


                      О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ
                        ПРИМЕНЕНИЯ ЗАКОНА
                       РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
                  ОТ 18 ИЮЛЯ 2000 ГОДА № 423-З
               «ОБ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ НЕСОСТОЯТЕЛЬНОСТИ
                          (БАНКРОТСТВЕ)»

     Высший Хозяйственный Суд и Комитет по санации и банкротству
при  Министерстве  по  управлению государственным  имуществом  и
приватизации  письмом от 13 марта 2001 г. № 03-25/432  и  от  12
марта   2001   г.  №  01-12/71  разъясняют   некоторые   вопросы
применения   Закона   от  18  июля  2000  г.  «Об  экономической
несостоятельности (банкротстве)».

       В связи со вступлением в силу с 12 февраля 2001 г. Закона
Республики Беларусь от 18 июля 2000 г. № 423-З «Об экономической
несостоятельности  (банкротстве)»  (далее  -   Закон)   обратить
внимание  хозяйственных судов и управляющих в  производствах  по
делам об экономической несостоятельности (банкротстве) должников
(далее   -  банкротство)  на  особенности  применения  некоторых
положений Закона.
     1.   Дела   о   банкротстве  в  соответствии   со   ст.   3
Хозяйственного   процессуального  кодекса  Республики   Беларусь
(далее  -  ХПК)  и  ст. 18 Закона рассматриваются  хозяйственным
судом  в  порядке,  установленном ХПК,  с  учетом  особенностей,
предусмотренных  Законом  и  иными  законодательными  актами   о
банкротстве.
       Исходя  из требований ст. 19 Закона и ст. 33 ХПК  дела  о
банкротстве рассматриваются по месту нахождения должника.
     2.  Основанием  для  возбуждения  производства  по  делу  о
банкротстве в соответствии со ст. 22 Закона является заявление о
банкротстве.
     Правом   на   подачу  в  хозяйственный  суд   заявления   о
банкротстве  должника обладают лица, указанные в ст.ст.  6,  10,
22,  28,  29,  211, 226, 234, 236, 247, 250 Закона,  а  также  в
соответствии  с  Указом  Президента Республики  Беларусь  от  14
августа   2000   г.  №  442  «  О  совершенствовании   правового
регулирования     взыскания    задолженности     с     субъектов
хозяйствования»  - областные (Минский городской)  исполнительные
комитеты   и   другие  регистрирующие  органы  -   заявлений   о
банкротстве  юридических лиц (индивидуальных  предпринимателей),
государственную регистрацию которых они осуществляли. В случаях,
предусмотренных  ст.ст. 8 и 247 Закона, подача  в  хозяйственный
суд  заявления должника о своем банкротстве (заявления должника)
соответствующими лицами является обязательной.
     Форма и содержание заявления должника и заявления кредитора
подробно  определены ст.ст. 23-30 Закона. При  этом  для  подачи
заявления  о банкротстве должником или кредитором соответственно
ст.ст.   7   и   10   Закона  установлены  основания,    которые
указываются в заявлении о банкротстве.
     3.   Хозяйственный  суд  обязан   принять  к   производству
хозяйственного   суда  заявление  о  банкротстве,   поданное   с
соблюдением  требований, предусмотренных ХПК  и  Законом  (часть
первая ст. 31 Закона).
       Вопрос  о  принятии  заявления о банкротстве  решается  в
соответствии с частью второй ст. 31 Закона не позднее пяти  дней
со  дня поступления указанного заявления в хозяйственный  суд  в
судебном  заседании с участием кредитора, должника, а в случаях,
когда   должник  -  юридическое  лицо  является  градообразующей
организацией,    государственной   организацией,   организацией,
имеющей  долю  государственной собственности в  уставном  фонде,
либо  организацией, имеющей наиболее существенное  значение  для
экономики   страны  или  социальной  сферы,   -   также   органа
государственного управления по делам о банкротстве (Комитета  по
санации  и банкротству при Мингосимуществе) (далее - Комитет)  и
(или)  иного  специально  уполномоченного  органа.  При  этом  в
случаях,  когда  должник является государственной  организацией,
организацией,  имеющей  долю  государственной  собственности   в
уставном фонде, либо организацией, имеющей наиболее существенное
значение  для  экономики  страны или социальной  сферы,  Комитет
представляет  предварительное  заключение  о  платежеспособности
должника,   которое  рассматривается  хозяйственным  судом   при
  решении  вопроса о принятии заявления о банкротстве  должника.
Процессуальное   участие   Комитета   в   судебном    заседании,
предусмотренном частями второй и третьей ст. 31 Закона, в  общем
случае определяется частью седьмой ст. 48 ХПК.
       До принятия соответствующего нормативного правового акта,
определяющего порядок представления вышеуказанного заключения  и
его  форму,  для подготовки Комитетом необходимой  информации  о
платежеспособности  должника  и  участия  Комитета  в   судебном
заседании  хозяйственным  судам следует  не  менее  чем  за  два
рабочих дня до соответствующего судебного заседания направлять в
адрес   Комитета   запрос   о   представлении   предварительного
заключения    о   платежеспособности   должника   с    указанием
хозяйственного суда, в который требуется представить заключение,
имени  (имен)  судьи (судей), рассматривающего (рассматривающих)
дело,  даты и времени рассмотрения дела, наименования  должника,
его   местонахождения  и   почтового  адреса,   а   также   иной
необходимой информации. Указанная информация направляется факсом
по    т.  289-39-67  или  нарочным  по  адресу:  г.  Минск,  ул.
Кальварийская, д.1, 7 этаж.
     Предварительное заключение о платежеспособности должника  в
случаях, указанных в части третьей ст. 31 Закона, представляется
Комитетом    в   хозяйственный   суд,   рассматривающий    дело,
непосредственно  перед  судебным  заседанием  или   направляется
накануне  (рабочий  день)  дня  судебного  заседания   в   адрес
соответствующего хозяйственного суда факсом или нарочным.
     В  случае,  если  в  базе  данных  Комитета  не  содержится
информации   о  должнике  как  о   государственной  организации,
организации,   имеющей  долю  государственной  собственности   в
уставном  фонде, либо организации, имеющей наиболее существенное
значение  для  экономики  страны или социальной  сферы,  Комитет
направляет   сообщение   об   этом  в   адрес   соответствующего
хозяйственного суда в следующий рабочий день после дня получения
соответствующего   запроса  хозяйственного   суда   факсом   или
нарочным.
       В случаях направления запроса хозяйственного суда и (или)
предварительного   заключения   или   вышеуказанного   сообщения
Комитета  факсом  оригинал соответствующего документа высылается
по почте.
     В   соответствии   со  ст.  32  Закона  хозяйственный   суд
возвращает  заявление  о  банкротстве  и  приложенные   к   нему
документы,    если    они    не    соответствуют    требованиям,
предусмотренным ст.ст. 22-30 Закона, а в случаях, когда подача в
хозяйственный  суд заявления должника в соответствии  с  Законом
является  обязательной, но к указанному заявлению  не  приложены
документы,  предусмотренные  ст.  24  Закона,  такое   заявление
принимается  хозяйственным  судом,  а  недостающие  документы  в
установленном   порядке  истребуются  при  подготовке   дела   о
банкротстве к судебному разбирательству (ст. 32 Закона).
     4. Комитет обладает правом на подачу в хозяйственный суд  в
защиту   государственных   интересов  заявлений   кредиторов   -
Республики  Беларусь,  административно-территориальной   единицы
Республики Беларусь - о банкротстве градообразующих организаций,
государственных   организаций,   организаций,    имеющих    долю
государственной   собственности   в   уставном    фонде,    либо
организаций,   имеющих   наиболее  существенное   значение   для
экономики  страны или социальной сферы, в связи с  неисполнением
должником  обязанности  по  уплате  обязательных  платежей  и  в
случаях,  когда кредиторами по денежным обязательствам  являются
Республика  Беларусь,  административно-территориальная   единица
Республики  Беларусь, в соответствии с п.  4  ст.  38  и  частью
первой ст. 48 ХПК, а также ст.ст. 6, 22, 28, 29, 211, 226,  234,
абзацем одиннадцатым части первой ст. 14 Закона.
     В   случае   подачи  вышеуказанного  заявления  Комитет   в
соответствии со ст. 38 ХПК, ст. 20 Закона выступает  в  качестве
лица,  участвующего в деле, и согласно части третьей ст. 39  ХПК
пользуется  правами  и несет обязанности сторон,  за  изъятиями,
установленными  Законом. В частности, участвовать  в  заключении
мирового  соглашения  и  выполнять  другие  функции  конкурсного
кредитора Комитет вправе в соответствии с требованиями  разделов
3  и  8  Закона,  а также иного законодательства,  определяющего
полномочия  Комитета и иных государственных органов, выступающих
от  имени  кредиторов  -  Республики Беларусь,  административно-
территориальной единицы Республики Беларусь.
     В  качестве  лица,  участвующего в деле, Комитет  выступает
независимо от того, кем подано заявление о банкротстве, также  в
случаях  банкротства градообразующих организаций и  организаций,
приравненных к ним (глава 3 раздела 9 Закона).
     5.  С  момента  принятия заявления о  банкротстве  в  целях
проверки   наличия   оснований   для   возбуждения   конкурсного
производства   и  обеспечения  сохранности  имущества   должника
хозяйственным судом устанавливается защитный период,  если  иное
не  предусмотрено Законом. При этом продолжительность  защитного
периода не может превышать трех месяцев (ст. 33 Закона). В целях
обеспечения  сохранности  имущества  должника,  защиты  прав   и
законных  интересов должника и кредиторов эта  продолжительность
должна  быть минимальной, но в то же время она должна  позволять
провести    необходимый   анализ   финансового    состояния    и
платежеспособности  должника  для  определения   оснований   для
возбуждения конкурсного производства.
     Защитный  период  не устанавливается в случаях  банкротства
банков  и небанковских кредитно-финансовых организаций (глава  6
раздела  9  Закона), а также при проведении упрощенных  процедур
банкротства (раздел 11).
       6.  В  соответствии  со ст. 37 Закона анализ  финансового
состояния  и  платежеспособности  должника  проводится  в  целях
определения   наличия  оснований  для  возбуждения   конкурсного
производства   в  процессе  защитного  периода   или   в   целях
определения   возможности   или   невозможности   восстановления
платежеспособности  должника,  а  также  мер  по  восстановлению
платежеспособности   должника,  если  имеется   возможность   ее
восстановления.
     Основания    для   возбуждения   конкурсного   производства
установлены ст. 41 Закона.
     В  настоящее время действуют Правила по анализу финансового
состояния  и  платежеспособности  субъектов  предпринимательской
деятельности, утвержденные постановлением Министерства финансов,
Министерства     экономики,    Министерства    по     управлению
государственным   имуществом  и  приватизации   и   Министерства
статистики и анализа от 27 апреля 2000 г. №  46 / 76 / 1850 / 20
(Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь 2000 г.,
№ 52, 8/3453) (далее - Правила).
     В  соответствии  с  п. 19 главы 5 Правил должник  считается
устойчиво   неплатежеспособным  в  том  случае,  когда   имеется
неудовлетворительная структура бухгалтерского баланса в  течение
четырех   кварталов,   предшествующих   составлению   последнего
баланса. Это значит, что устойчиво неплатежеспособным признается
такой   должник,   у  которого  значения  коэффициента   текущей
ликвидности  (К1) либо коэффициента обеспеченности  собственными
оборотными  средствами  (К2)  на конец  отчетного  периода  и  в
течение  четырех кварталов, предшествующих составлению  баланса,
были ниже нормативных, установленных Правилами в соответствии  с
отраслевой принадлежностью должника.
     Для  определения  степени  устойчивой  неплатежеспособности
должников   целесообразно   также  рассчитывать   дополнительные
показатели:  коэффициент обеспеченности финансовых  обязательств
активами   (К3)   и   коэффициент  обеспеченности   просроченных
финансовых   обязательств  активами  (К4)  на  конец   отчетного
периода.  В  соответствии  с главой  4  Правил   основанием  для
признания  устойчиво неплатежеспособного должника  потенциальным
банкротом   является   ситуация,  когда   фактические   значения
коэффициента К3 либо коэффициента К4 на конец отчетного  периода
будут  превышать нормативные (нормативные значения  К3  -  более
0,85  и  К4  -  более  0,5  для всех  видов  отраслей  народного
хозяйства). Указанное обстоятельство свидетельствует о том,  что
должник, даже реализовав все свое имущество (активы), не  всегда
имеет  возможность рассчитаться по своим долговым обязательствам
с  кредиторами,  тем  более  что,  как  правило,  у  большинства
должников активы являются низколиквидными.
     В  процессе  конкурсного производства необходимо проведение
более  углубленного  анализа финансового  состояния  должника  с
целью  выявления  причин  неплатежеспособности  для  определения
возможности или невозможности ее восстановления, а также мер  по
восстановлению платежеспособности. Этот анализ осуществляется  в
соответствии с главой 7 Правил.
     Обязанность  проведения  анализа  финансового  состояния  и
платежеспособности  в  процессе  защитного  периода   лежит   на
временном  антикризисном  управляющем  (ст.  36  Закона),  а   в
процессе конкурсного производства - на антикризисном управляющем
(ст.  76  Закона).  При  этом  проводить  экспертизу  финансово-
хозяйственной   деятельности  должника  и   анализ   финансового
состояния    и    платежеспособности   должника    антикризисный
управляющий   (временный   антикризисный   управляющий)   вправе
самостоятельно  или  с  привлечением  через  хозяйственный   суд
должника,  необходимых  экспертов  и  специалистов  в   порядке,
установленном  законодательством  (ст.ст.  35,  75  Закона).   В
процессе   конкурсного  производства  антикризисный  управляющий
(далее  - управляющий) готовит заключение о финансовом состоянии
и платежеспособности должника, которое включается в план санации
и  (или) план ликвидации должника - юридического лица либо  план
прекращения     деятельности    должника    -    индивидуального
предпринимателя и освобождения его от долгов.
     В  соответствии  со  ст.  37 Закона при  необходимости  для
проведения  анализа  финансового состояния и  платежеспособности
должника хозяйственный суд по предложению управляющего назначает
экспертизу  финансово-хозяйственной  деятельности  должника.   В
соответствии с частью второй ст. 43 Закона хозяйственный суд при
подготовке  дела  о  банкротстве к судебному разбирательству,  а
также при рассмотрении дела о банкротстве назначает экспертизу в
соответствии  с  Хозяйственным процессуальным  кодексом,  в  том
числе  по  собственной  инициативе, для достоверного  и  полного
определения финансового состояния и платежеспособности должника.
       В  случае,  предусмотренном ст.  130  Закона,  решение  о
включении  в  план  санации  положения  о  возможности   продажи
предприятия    принимается    после    проведения    назначенной
   хозяйственным   судом  экспертизы,  определившей   финансовое
состояние  должника и возможные последствия продажи предприятия,
за    исключением    случаев,    если    стоимость    проведения
соответствующей  экспертизы  составляет  более   одной   десятой
стоимости  имущества  должника, удостоверенной  специалистом  по
оценке имущества, или рыночной стоимости этого имущества и  если
иное не предусмотрено законодательными актами.
     7.   Назначение   управляющего  производится  хозяйственным
судом в соответствии со ст. 66 Закона из числа лиц, предложенных
кредиторами,  а  когда заявление о банкротстве  должника  подано
самим  должником,  -  из  числа лиц, предложенных  должником.  В
случаях  отсутствия предложений о кандидатурах управляющего  или
если   предложенные   кандидатуры   не   отвечают   требованиям,
предъявляемым к управляющему в соответствии со ст. 62 Закона,  а
также  если  должник - юридическое лицо является градообразующей
организацией,    государственной   организацией,   организацией,
имеющей долю государственной собственности в уставном фонде, или
организацией,   имеющей  наиболее  существенное   значение   для
экономики  страны или социальной сферы, управляющий  назначается
хозяйственным  судом  по представлению  Комитета  или  в  других
случаях,  предусмотренных  Законом,  -  по  представлению   иных
уполномоченных органов.
     По  представлению Комитета управляющий назначается также  в
случаях,  предусмотренных частью пятой ст. 135,  частью  восьмой
ст. 136 Закона и частью первой ст. 251 Закона.
     При  подаче заявления о банкротстве банка Национальный банк
в  соответствии  с частью четвертой ст. 215 Закона  также  может
представить в хозяйственный суд кандидатуру управляющего.
     При этом в общем случае (за исключением прямых норм Закона,
регулирующих деятельность временного управляющего) к  временному
управляющему применяются положения Закона об управляющем  (часть
четвертая ст. 33 Закона).
       Обмен между хозяйственными судами и Комитетом информацией
о   представлении   кандидатуры  временного   управляющего   или
управляющего  в  случаях,  когда в  соответствии  с  Законом  не
требуется  установления  защитного периода,  а  также  в  других
случаях,   когда  необходим  оперативный  обмен  информацией   в
процессе  применения Закона, осуществляется   согласно  порядку,
предусмотренному  абзацами третьим,  четвертым  и  шестым  п.  3
настоящего письма. При этом запрос хозяйственного суда в Комитет
о   представлении  кандидатуры  управляющего  для  назначения  в
производстве  по делу о банкротстве отсутствующего должника  или
приравненного  к  нему в соответствии со ст. 253  Закона  должен
содержать указание на то, что должник является таковым.
     8.     До    принятия    нормативного    правового    акта,
устанавливающего форму удостоверения управляющего,  управляющему
в   соответствии  со  ст.  68  Закона  выдается  как   документ,
удостоверяющий    его    полномочия   в    отношении    должника
(удостоверение управляющего), копия соответствующего определения
или иного судебного акта.
     9.   Порядок  завершения  ликвидационного  производства   в
соответствии с п.  49 Положения о государственной регистрации  и
ликвидации  (прекращении деятельности) субъектов хозяйствования,
утвержденного Декретом от 16 марта 1999 г. № 11 (в  редакции  от
16  ноября 2000 г. № 22) (далее  - Положение), регулируется  ст.
154 Закона. При этом основанием для внесения записи о ликвидации
должника  в  Единый  государственный регистр юридических  лиц  и
индивидуальных  предпринимателей в соответствии с  вышеуказанной
статьей  является определение хозяйственного суда  о  завершении
ликвидационного производства, которое представляется управляющим
в  течение  десяти дней в соответствующий регистрирующий  орган,
осуществляющий  государственную регистрацию  юридических  лиц  и
индивидуальных  предпринимателей. Согласно  требованиям  п.   64
Положения,   раздела  VII  и  других  положений   Закона   кроме
вышеуказанного    определения   управляющий    представляет    в
регистрирующий орган:
     документ, подтверждающий возврат печати и штампов в  органы
внутренних дел;
     документ,  подтверждающий закрытие расчетного (текущего)  и
иных счетов в банках;
     подлинник   свидетельства  о  государственной   регистрации
коммерческой  организации  или,  при  его  отсутствии,  документ
уполномоченного  государственного  органа,  удостоверяющий  факт
утраты (уничтожения) этого подлинника;
     справку     соответствующих     территориальных     органов
государственной   статистики  об  отсутствии  задолженности   по
статистической отчетности перед этими органами;
     справку  соответствующего территориального (городского  или
районного)  архива  соответствующего местного исполнительного  и
распорядительного органа о сдаче на хранение документов.
     В  соответствии с частью восьмой ст. 150 Закона  требования
кредиторов,   не   удовлетворенные  по  причине  недостаточности
имущества    должника,   признаются   погашенными.   Погашенными
признаются   также  непризнанные  требования  кредиторов,   если
кредитор   не  обращался  в  хозяйственный  суд,  и   требования
кредиторов, признанные в соответствии с Законом необоснованными.
     10.  В  соответствии с частью третьей ст. 3  ХПК,  ст.  258
Закона,  а  также  в  связи  с  тем, что  постановлением  Совета
Министров от 31 января 2001 г. № 120 постановление от  9  ноября
1998  г.  № 1721 признано утратившим  силу (Национальный  реестр
правовых  актов  Республики Беларусь,  2001г.,  №  15,  5/5151),
хозяйственным   судам   по   каждому   неоконченному   делу   об
экономической несостоятельности (банкротстве), возбужденному  до
вступления  в  силу  Закона, следует решить  вопрос  о  введении
процедур  банкротства, предусмотренных Законом,  и  осуществлять
дальнейшее рассмотрение этих дел в соответствии с Законом.

                               В.С. КАМЕНКОВ, первый заместитель
                             Председателя Высшего Хозяйственного
                                        Суда Республики Беларусь
                                                                
                                      Б.И. КОНАНОВ, Председатель
                                           Комитета по санации и
                                 банкротству Республики Беларусь



Предыдущий | Следующий

<< Содержание

Обновление Право 2009 Региональное право

Новости законодательства

Новости сайта
Новости Беларуси

Новости Спецпроекта "Тюрьма"

Полезные ресурсы

Разное

Rambler's Top100
TopList

Законы России

Право - Законодательство Беларуси и других стран

ЗОНА - специальный проект. Политзаключенные Беларуси

LawBelarus - Белорусское Законодательство

Юридический портал. Bank of Laws of Belarus

Фирмы Беларуси - Каталог предприятий и организаций Республики Беларусь

RuFirms. Фирмы России - каталог предприятий и организаций.Firms of Russia - the catalogue of the enterprises and the organizations