|
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ
БЕЛОРУССКОЙ ССР
от 26 августа 1991 г. N 326
Об организации оплачиваемых общественных работ
в Белорусской ССР
===
_______________________________________________ _______ ___ _
Постановление утратило силу постановлением Совета Министров
Республики Беларусь от 16 мая 1997 г. N 513 (Собрание
декретов, указов Президента и постановлений Правительства
Республики Беларусь, 1997 г., N 15, ст.553)
[Изменения и дополнения:
Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 19
мая 1993 г. N 329 (СП Республики Беларусь, 1993 г., N 15,
ст.274);
Постановление Правительства Республики Беларусь от
12 декабря 1996 г. N 798 (Собрание декретов, указов
Президента и постановлений Правительства Республики
Беларусь, 1996 г., N 35, ст.948)]
Во исполнение постановления Верховного Совета БССР от 5 июня
1991 г. "О введении в действие Закона Белорусской ССР "О занятости
населения Белорусской ССР" Совет Министров Белорусской ССР
постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение об организации оплачиваемых
общественных работ в Белорусской ССР.
2. Государственному комитету БССР по статистике и анализу
обеспечить учет граждан, занятых на оплачиваемых общественных
работах, и по согласованию с Государственным комитетом БССР по труду
и социальной защите населения утвердить форму статистической
отчетности.
Председатель Совета Министров
Белорусской ССР В.Кебич
Зам.Управляющего Делами Совета
Министров Белорусской ССР А.Соколовский
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Совета Министров БССР
от 26 августа 1991 г. N 326
(в редакции постановления
Совета Министров Республики Беларусь
от 19 мая 1993 г. N 329)
ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке организации и условиях
проведения общественных работ
1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Законом
Республики Беларусь "О занятости населения Республики Беларусь" и
определяет порядок организации и условия проведения оплачиваемых
общественных работ.
2. Общественные работы представляют собой общедоступные виды
временной трудовой деятельности, не требующие, как правило,
специальной профессиональной подготовки, выполняемые на основе
трудового договора, договора-подряда или иных гражданско-правовых
документов и содействующие включению в активную трудовую жизнь
безработных и лиц, обращающихся по вопросам трудоустройства.
3. Для безработных и лиц, обращающихся по вопросам
трудоустройства, рекомендуется организовывать следующие виды
общественных работ: помощь селу в периоды весенних полевых работ,
сенокоса, уборки урожая; работа на овощных базах; заготовка
дикорастущих ягод, грибов и трав; лесозаготовительные и
погрузочно-разгрузочные работы; помощь строительным и
ремонтно-строительным организациям в выполнении работ на объектах
социальной сферы, в строительстве и ремонте дорог; благоустройство
территории города (района) и т. д. Кроме того, Советы депутатов
могут с согласия нанимателей использовать на договорной основе
вакантные рабочие места, которые длительное время не заполняются и
сведения о которых представляются государственной службе занятости
республики в соответствии с законодательством о занятости.
Не допускается отнесение к общественным работам видов
деятельности, связанных с ликвидацией последствий аварий, стихийных
бедствий и других событий аналогичного характера. По решению местных
Советов депутатов в отдельных случаях некоторые виды таких работ
могут быть признаны общественными.
4. Государственной службой занятости (центрами занятости
населения) на основе анализа состояния занятости, прогноза
предложения и спроса на рабочую силу разрабатываются мероприятия по
организации общественных работ, где предусматриваются численность
высвобождаемых с производства работников, сферы и формы проведения
работ для различных категорий населения, источники необходимых
материальных ресурсов и финансовых средств. Указанные мероприятия
включаются в состав региональных и государственной программ
занятости населения.
5. Местные Советы депутатов совместно с центрами занятости
населения организуют с нанимателями общественные работы, определяют
исходя из сложившейся ситуации с трудоустройством безработных в
городе, районе возможные для указанных целей отрасли и предприятия.
При этом предпочтение отдается агропромышленному комплексу,
коммунально-бытовому обслуживанию, здравоохранению, социальному
обеспечению, торговле, общественному питанию, культуре и другим.
Центры занятости населения после принятия местными Советами
депутатов решения об организации общественных работ заключают
договор с нанимателями.
6. Направление безработных и других граждан на общественные
работы осуществляется городскими, районными (региональными) центрами
занятости населения на основе договора, заключаемого между центрами
и нанимателями (форма примерного договора прилагается). Участие
граждан в общественных работах допускается с их согласия и при
соблюдении норм действующего законодательства.
При предложении общественных работ учитываются профессиональные
навыки, опыт и возраст работника, а также режим и условия труда.
Центры занятости населения при направлении граждан на
общественные работы информируют их об условиях труда и его оплаты.
7. Наниматель заключает с безработными и другими гражданами,
направленными центрами занятости на общественные работы, трудовой
договор на срок не более двух месяцев.
_______________________________________________ _______ ___ _
Пункт 7 - в редакции постановления Правительства Республики
Беларусь от 12 декабря 1996 г. N 798
7. Наниматель заключает с безработными и другими
гражданами, направленными центрами занятости на
общественные работы, трудовой договор на срок не более чем
6 месяцев. Договор считается продленным на неопределенный
срок при взаимном согласии сторон.
_______________________________________________ _______ ___ _
8. В случае предоставления центром занятости населения
безработному постоянной работы договор на выполнение общественных
работ может быть расторгнут досрочно. Центр занятости населения
имеет право направить на это место другого безработного. В трудовой
книжке безработного, занятого на общественных работах, нанимателем
производится запись в соответствии с установленным порядком.
9. Продолжительность рабочего времени граждан, занятых на
общественных работах, устанавливается в соответствии с действующим
законодательством о труде. Наниматель может использовать гибкие
формы организации рабочего дня и рабочей недели, вводить неполное
рабочее время для выполнения общественных работ с оплатой их в
зависимости от выработки или пропорционально отработанному времени,
а также вводить суммированный учет рабочего времени.
10. Гражданам, занятым на общественных работах, гарантируется
оплата за выполненную работу в соответствии с действующим
законодательством.
11. Наниматель несет ответственность за соблюдение
законодательства о труде и занятости, правил охраны труда и техники
безопасности при выполнении общественных работ.
12. Время участия в общественных работах включается в общий и
непрерывный трудовой стаж. На граждан, занятых на общественных
работах, распространяются социальные гарантии, включая право на
получение пенсии, пособий по безработице и временной
нетрудоспособности.
13. Финансирование общественных работ производится за счет
нанимателей, а в случае необходимости - из местного бюджета и
Государственного фонда содействия занятости. Финансовые средства и
материальные ресурсы для указанной цели могут предусматриваться при
разработке мероприятий по экономическому и социальному развитию
соответствующих территорий и в региональных программах занятости.
За счет средств Государственного фонда содействия занятости
центры занятости могут частично финансировать затраты нанимателей на
организацию общественных работ в части транспортных расходов на
доставку безработных на работы и обратно, оборудования мест отправки
безработных на общественные работы, проживания безработных в местах
проведения общественных работ, медицинского освидетельствования и
информационного обеспечения, необходимых для участия в общественных
работах.
_______________________________________________ _______ ___ _
Пункт 13 - с изменениями, внесенными постановлением
Правительства Республики Беларусь от 12 декабря 1996 г.
N 798
13. Финансирование общественных работ производится за
счет нанимателей, а в случае необходимости - из местного
бюджета. Финансовые средства и материальные ресурсы для
указанной цели могут предусматриваться при разработке
мероприятий по экономическому и социальному развитию
соответствующих территорий и в региональных программах
занятости.
_______________________________________________ _______ ___ _
14. Местные Советы депутатов в установленном порядке могут
предоставлять нанимателям, организующим общественные работы
преимущественно для граждан, не способных на равных условиях
конкурировать на рынке труда (одиноким и многодетным родителям,
воспитывающим несовершеннолетних детей, детей-инвалидов, молодежи до
18 лет, инвалидам и т. д.), льготы по налогам, уплачиваемым в
местный бюджет.
15. Центры занятости населения ведут учет граждан, направленных
на общественные работы, по формам статистической отчетности.
_______________________________________________ _______ ___ _
Постановлением Правительства Республики Беларусь от 12
декабря 1996 г. N 798 содержащееся в тексте Положения
указание на Советы народных депутатов заменены указанием на
Советы депутатов.
ПРИМЕРНЫЙ ДОГОВОР
на выполнение оплачиваемых
общественных работ
"___"_________ 199___ г.
Центр занятости населения ________________________________________
(наименование центра занятости
___________________________________________________________________
населения)
именуемый в дальнейшем "центр", в лице_____________________________
(должность, фамилия,
_________________________, действующего на основании положения
имя, отчество)
о центре, с одной стороны, и ______________________________________
(наниматель)
______________________, именуемый в дальнейшем "наниматель",
в лице ____________________________________________________________
(должность, фамилия, имя, отчество)
действующего на основании своего устава, с другой стороны, в
соответствии с Законом Республики Беларусь "О занятости населения
Республики Беларусь" и постановлением Совета Министров Республики
Беларусь от 19 мая 1993 г. N 329 заключили настоящий договор о
нижеследующем:
1. Наниматель организует оплачиваемые общественные работы
___________________________________________________________________
(наименование работ, место их проведения)
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
в сроки____________________________________________________________
(число, месяц)
2. Условия труда ______________________________________________
(сменность, продолжительность рабочего дня
___________________________________________________________________
и рабочей недели, оплата труда и т. д.)
______________________________________________________________
______________________________________________________________
3. Для выполнения общественных работ центр направляет
нанимателю ________________ человек из числа безработных и незанятых
(количество)
граждан.
4. С гражданами, направленным центром на общественные работы,
наниматель заключает трудовой или гражданско-правовой договор.
5. Оплата труда за выполняемую работу гражданам, занятым на
общественных работах, производится нанимателем в соответствии с
действующим законодательством Республики Беларусь.
6. В случае предоставления центром безработному постоянной
работы наниматель обязуется уволить его в трехдневный срок с момента
письменного предупреждения безработным нанимателя.
7. Наниматель предоставляет центру сведения о принятых и
уволенных с общественных работ гражданах, направленных центром.
8. За ненадлежащее исполнение настоящего договора стороны несут
ответственность в соответствии с действующим законодательством.
9. Срок действия договора:
начало _________________ 199 __ г.
окончание ______________ 199 __ г.
10. Юридические адреса сторон:
центра ________________________________________________________
(полное наименование, индекс, адрес, телефон,
___________________________________________________________________
расчетный счет)
нанимателя ____________________________________________________
(полное наименование, индекс, адрес, телефон,
___________________________________________________________________
расчетный счет)
Центр Наниматель
___________ (___________) ____________ (___________)
(подпись) (Ф.И. О.) (подпись) (Ф.И. О.)
М. П. М. П.
_______________________________________________ _______ ___ _
Положение - в редакции постановления Совета Министров
Республики Беларусь от 19 мая 1993 г. N 329.
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Совета Министров БССР
от 26 августа 1991 г. N 326
ПОЛОЖЕНИЕ
об организации оплачиваемых общественных
работ в Белорусской ССР
1. Настоящее Положение в соответствии с Законом
Белорусской ССР "О занятости населения Белорусской ССР"
определяет порядок организации оплачиваемых общественных
работ.
2. Общественные работы представляют собой общедоступные
виды временной трудовой деятельности, не требующие, как
правило, профессиональной подготовки и имеющие основной
целью содействие включению в активную трудовую жизнь лиц,
испытывающих сложности в трудоустройстве.
3. Общественные работы направлены на решение следующих
задач:
предоставление временной работы гражданам, потерявшим по
различным причинам постоянную работу и заработок (трудовой
доход), а также лицам, впервые ищущим работу;
включение в трудовую деятельность молодежи, вступающей в
трудоспособный возраст;
содействие в правильном выборе профессии и вида
постоянной занятости (в сочетании с профессиональным
консультированием);
прохождение гражданами практики после курса
профессиональной подготовки, закрепление полученных
профессиональных навыков в период ожидания постоянной
работы;
обеспечение работой лиц предпенсионного возраста,
частично утративших профессиональную и территориальную
мобильность, необходимую для полноценной трудовой
деятельности в условиях рынка труда;
создание условий для участия инвалидов в трудовой
деятельности, соответствующей степени их остаточной
трудоспособности;
трудовую реабилитацию лиц, имевших длительный (более 12
месяцев) перерыв в профессиональной деятельности в связи с
воспитанием детей, уходом за членами семьи, лишением
свободы, а также лиц, неоднократно ранее уволенных за
нарушение трудовой дисциплины.
4. Местные Советы народных депутатов по предложению и
при участии центров занятости населения организуют на
договорной основе общественные работы на предприятиях, в
учреждениях, организациях, находящихся в их собственности,
а также на других предприятиях, в учреждениях и
организациях *); исходя из сложившейся ситуации с
трудоустройством граждан в городе, районе определяют
необходимые для указанных целей отрасли народного хозяйства
и предприятия. При этом приоритет отдается отраслям,
определяющим социально-экономическое развитие города,
района. Предприятия совместно с центрами занятости
населения с учетом региональных особенностей устанавливают
виды и объемы общественных работ.
______________________
*) В дальнейшем именуется "предприятия".
5. Государственной службой занятости республики
(центрами занятости) совместно с региональными
координационными комитетами содействия занятости на основе
анализа состояния занятости, прогноза предложения и спроса
на рабочую силу разрабатываются мероприятия по организации
общественных работ, в которых предусматриваются численность
высвобождаемых с производства работников, создание
дополнительных рабочих мест для обеспечения занятости
граждан различных категорий, сферы и формы проведения
работ, источники необходимых материальных ресурсов и
финансовых средств. Указанные мероприятия включаются в
состав государственных программ занятости.
6. Для безработных и незанятых граждан рекомендуется
организовывать следующие виды общественных работ: помощь
селу в периоды весенних полевых работ, сенокоса, уборки
урожая; работа на овощных базах; заготовка дикорастущих
ягод, грибов и трав; лесозаготовительные и
погрузо-разгрузочные работы; помощь строительным и
ремонтно-строительным организациям в выполнении работ на
объектах социальной сферы, в строительстве и ремонте дорог;
благоустройство территории города (района); уход за
престарелыми и инвалидами и т.д. При этом исполнительные
комитеты местных Советов народных депутатов могут расширять
перечень видов в зависимости от потребности в них.
Не допускается отнесение к общественным работам видов
деятельности, связанных с ликвидацией последствий аварий,
стихийных бедствий и других событий аналогичного характера.
7. В целях обеспечения занятости безработных и других
категорий граждан местные Советы народных депутатов могут:
по предложениям центров занятости населения и
региональных координационных комитетов содействия занятости
определять наличие вакантных мест на действующих
предприятиях; в случае необходимости организовывать
дополнительные рабочие места исходя из анализа потребности
в них трудоспособного населения и возможностей его
удовлетворения, а также прогноза складывающейся ситуации на
местном рынке труда на ближайшую перспективу;
использовать на договорной основе имеющиеся на
предприятиях города, района вакантные рабочие места
(должности), которые длительное время не заполняются и
сведения о которых ежегодно представляются государственной
службе занятости республики в соответствии с Законом БССР
"О занятости населения Белорусской ССР". При этом
государственная служба занятости республики получает
преимущественное право направления на эти места безработных
и других граждан, ищущих работу, менее конкурентоспособных
на рынке труда;
создавать на базе общеобразовательных школ или
учебно-курсовых комбинатов центры трудовой адаптации для
неучащейся молодежи в возрасте до 16 лет с реализацией
произведенной ею продукции в специализированных магазинах
по договорным ценам. Заработанные средства могут
перечисляться на счета в учреждениях банков.
8. Направление граждан на общественные работы
осуществляется городскими и районными центрами занятости
населения на основе договора, заключаемого между центрами и
предприятиями (форма типового договора прилагается).
Участие граждан в общественных работах допускается на
основе их согласия и при соблюдении норм действующего
трудового законодательства, постановления Совета Министров
БССР "Об организации оплачиваемых общественных работ в
Белорусской ССР" и настоящего Положения. При предложении
видов работ и сфер деятельности максимально учитываются
профессиональные навыки, опыт и возраст работника, а также
режим и условия труда.
Центры занятости населения при направлении граждан на
предприятия для выполнения общественных работ информируют
их об условиях труда и его оплаты, возможном материальном
стимулировании.
9. Предприятия заключают с гражданами, поступающими на
общественные работы, трудовой договор сроком до двух
месяцев с правом его продления по соглашению сторон, а в
необходимых случаях даже до решения вопроса трудоустройства
их на постоянную (подходящую) работу. Преимущественным
правом заключения его пользуются граждане,
зарегистрированные в центрах занятости населения в качестве
безработных, молодежь, вступающая в трудоспособный возраст,
лица предпенсионного возраста, инвалиды, граждане с
длительным перерывом в профессиональной деятельности, лица,
освобожденные из мест отбывания уголовного наказания.
10. В случае предоставления центром занятости населения
гражданину постоянной (подходящей) работы договор на
выполнение оплачиваемых общественных работ подлежит
расторжению в день подачи заявления об увольнении.
Администрация предприятия обязана в трехдневный срок с
момента увольнения гражданина информировать об этом центр
занятости населения с указанием причин увольнения. В
трудовой книжке указываются даты приема и увольнения
работника, занятого на общественных работах.
11. Если срок выполнения общественных работ согласно
договору истек и за этот период центр занятости населения
не подыскал гражданину постоянную (подходящую) работу, то
центр может предложить ему иной или тот же вид общественной
работы или обеспечить его переквалификацию.
В случае, когда гражданина устраивает выполняемая
общественная работа, по договоренности с администрацией
предприятия он заключает бессрочный трудовой договор, а
центр занятости населения засчитывает ему ее в качестве
постоянной (подходящей) работы.
12. Гражданам, занятым на общественных работах,
гарантируется оплата за выполненную работу в соответствии с
действующим законодательством. Размеры дополнительного
вознаграждения за труд за счет средств предприятий могут
определяться в коллективных договорах (соглашениях).
13. Максимальная продолжительность рабочего времени
граждан, занятых на общественных работах, устанавливается в
соответствии с действующим законодательством о труде.
Администрация предприятия может использовать гибкие формы
организации рабочего дня и рабочей недели, вводит
сокращенное рабочее время для выполнения общественных работ
с оплатой их в зависимости от выработки или пропорционально
отработанному времени, а также по желанию граждан
производить суммированный учет рабочего времени.
14. На предприятия возлагается ответственность за
соблюдение законодательства о труде и занятости, правил
охраны труда и техники безопасности, рациональное
использование работников, заключивших срочные договоры на
выполнение общественных работ.
В целях обеспечения безопасности труда, предупреждения
заболеваний, в том числе профессиональных, лица,
направленные на работу с опасными, вредными и
неблагоприятными условиями, подлежат медицинскому
освидетельствованию в порядке, определенном Министерством
здравоохранения БССР. Запрещается направлять на работы,
предусмотренные Списком производств, профессий и работ с
тяжелыми и вредными условиями труда, лиц моложе 18 лет.
15. Время участия в общественных работах включается в
общий и непрерывный трудовой стаж работников. На них
распространяются социальные гарантии, включая право на
пенсионное обеспечение и выплату пособий по временной
нетрудоспособности.
16. Финансирование общественных работ производится за
счет предприятий, а в случае необходимости - из местного
бюджета. Финансовые средства и материальные ресурсы для
указанной цели предусматриваются при разработке мероприятий
по экономическому и социальному развитию соответствующих
территорий, в региональных программах занятости и в
затратах на хозяйственную деятельность предприятий.
17. Местные Советы народных депутатов в случае
необходимости могут предусматривать для предприятий,
организующих общественные работы преимущественно для
социально незащищенных групп населения (женщин, имеющих
малолетних детей, инвалидов, лиц, продолжительное время не
работающих, и т.д.), льготное налогообложение и другие
поощрительные меры.
18. Центры занятости населения ведут учет граждан,
направленных на общественные работы, по формам
статистической отчетности.
19. Местные Советы народных депутатов контролируют
соблюдение предприятиями и гражданами условий срочных
трудовых договоров, а также норм действующего
законодательства о труде и занятости при выполнении
общественных работ. Непосредственный контроль также
проводится инспекцией государственной службы занятости
республики.
|
