|
ПИСЬМО ГОСУДАРСТВЕННОГО ТАМОЖЕННОГО КОМИТЕТА
РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
19 января 2005 г. № 02/189
В связи с поступающими в Государственный таможенный комитет
обращениями по вопросу допустимости представления статистических
деклараций третьими лицами, не являющимися таможенными агентами, на
основании договора поручения экспортеров (импортеров) товаров,
сообщаем следующее.
Общественные отношения, входящие в сферу таможенного дела,
т.е. связанные с перемещением товаров через таможенную границу
Республики Беларусь, регулируются таможенным законодательством. На
такие общественные отношения распространение норм гражданского
законодательства ограничено, в том числе и регулирующих положения
договора поручения.
Положением о порядке контроля за проведением юридическими
лицами и индивидуальными предпринимателями внешнеторговых операций,
утвержденным Указом Президента Республики Беларусь от 04.01.2000 г.
№ 7, для лиц, перемещающих товары через таможенную границу
Республики Беларусь, в т.ч. и не подлежащих в соответствии с
законодательством таможенному оформлению, установлен порядок
проведения внешнеторговых операций, а таможенным органам вменена
обязанность по осуществлению контроля за проведением таких
внешнеэкономических операций. За нарушение установленного порядка
проведения внешнеэкономических операций к виновным лицам
предусмотрено применение экономических санкций.
Таким образом, общественные отношения по перемещению через
таможенную границу Республики Беларусь товаров, не подлежащих в
соответствии с законодательством таможенному оформлению, также
охватывается сферой таможенного дела.
Подпунктом 2.7 Указа Президента Республики Беларусь от
04.01.2000 г. № 7 установлено, что юридические лица и индивидуальные
предприниматели при реализации внешнеторговых договоров, когда в
соответствии с законодательством не производится таможенное
оформление экспортируемых (импортируемых) товаров, обязаны
представлять статистическую декларацию в установленном
Государственным таможенным комитетом по согласованию с Комитетом
государственного контроля порядке.
Соответственно, обязанность по представлению статистической
декларации возложена непосредственно на экспортера (импортера)
товаров.
Пунктом 1 Положения, утвержденного Указом Президента
Республики Беларусь от 04.01.2000 г. № 7, обязанность по регистрации
паспорта сделки возложена также на экспортера (импортера) товаров в
установленном порядке.
Постановлением ГТК от 10.07.2001 г. № 33 утверждена Инструкция
о порядке заполнения и регистрации декларации для статистического
учета экспорта (импорта) товаров при отсутствии их таможенного
оформления.
В соответствии с п. 4 указанной Инструкции статистическая
декларация представляется самим экспортером или импортером товаров
либо грузоотправителем или получателем товара по доверенности
экспортера (импортера).
Подпункт 22.13 данной Инструкции, регулирующий заполнение
графы "54" статистической декларации, предусматривает указание
следующих сведений:
- наименование экспортера (импортера) либо отправителя
(получателя);
- должность, фамилия, инициалы и подпись лица, уполномоченного
экспортером (импортером) либо отправителем (получателем) на
составление статистической декларации и представление ее для
регистрации. Содержание данного абзаца однозначно свидетельствует,
что уполномоченное лицо состоит в штате экспортера (импортера) либо
отправителя (получателя). Идентификация такого лица среди других
сотрудников штата осуществляется на основании указанной должности,
фамилии, инициалов и проставленной подписи;
- исходящий номер заявления и дата его регистрации в
соответствии с системой учета исходящих документов экспортера
(импортера) либо отправителя (получателя).
Графа "54" заверяется печатью лица, указанного в графе.
Заверение графы печатью не требуется в случаях, определенных
законодательством.
Указанное с очевидностью свидетельствует, что сведения
касаются только экспортеров (импортеров) либо отправителей
(получателей) и их штатных сотрудников.
Подпунктом 3.8 постановления ГТК от 07.07.2001 г. № 32 "О
порядке осуществления валютного контроля таможенными органами"
определено, что представление паспорта сделки для регистрации
осуществляется лицами, уполномоченными на это импортером
(экспортером), не может рассматриваться в отрыве от пунктов 33, 45 и
59 Инструкции о порядке заполнения декларации "Паспорт сделки",
утвержденной данным постановлением. Указанные подпункты этой
Инструкции регулируют заполнение графы "54" в части указания в ней
необходимых сведений.
В графе 54 паспорта сделки должны указываться следующие
сведения:
- наименование экспортера или импортера, или заявителя,
указанного в графе "14";
- должность, фамилия, инициалы и подпись лица, уполномоченного
экспортером или импортером, или заявителем на составление паспорта
сделки и предъявление его для регистрации. Содержание данного абзаца
однозначно свидетельствует, что уполномоченное лицо состоит в штате
экспортера или импортера, или заявителя. Идентификация такого лица
среди других сотрудников штата осуществляется на основании указанной
должности, фамилии, инициалов и проставленной подписи;
исходящий номер заявления и дата его регистрации в
соответствии с системой учета исходящих документов экспортера или
импортера, или заявителя.
Графа "54" заверяется печатью лица, указанного в графе.
Заверение графы печатью не требуется в случаях, определенных
законодательством.
Указанное с очевидностью свидетельствует, что сведения
касаются только экспортеров (импортеров) либо отправителей
(получателей) и их штатных сотрудников.
Однако, для обеспечения возможности правомерного исполнения
экспортерами и импортерами возложенных на них обязанностей,
необходимо учитывать и другие нормы законодательства, применяемые к
правоотношениям, входящим в сферу таможенного дела. Это касается
вопроса допустимости пользования услугами специалистов в области
таможенного дела.
В соответствии со ст. 159 Таможенного кодекса таможенный агент
вправе не только совершать от собственного имени любые операции по
таможенному оформлению, но и выполнять другие посреднические функции
в области таможенного дела за счет и по поручению представляемого
лица.
Таким образом, таможенные агенты законом наделены правом
выполнять за счет и по поручению представляемого лица посреднические
функции в области таможенного дела, которые не являются содержанием
деятельности таможенного агента.
С учетом ст. 159 Таможенного кодекса Государственным
таможенным комитетом ранее направлялись письменные разъяснения за
№ 02/10323 от 31.07.2001 г. "О некоторых вопросах деятельности
таможенных агентов" и № 02/9897 от 23.07.2001 г. "О заполнении графы
54".
На основании выше изложенного следует:
- представление статистической декларации в таможенные органы
осуществляется экспортером (импортером) или по его доверенности
отправителем (получателем) либо штатными работниками указанных лиц,
а также таможенными агентами;
- представление паспорта сделки в таможенные органы
осуществляется экспортером (импортером) или заявителем, указанным в
графе "14" декларации, либо штатными работниками указанных лиц, а
также таможенными агентами;
- не допускается представление статистических деклараций и
паспортов сделок в таможенные органы лицами, не являющимися
таможенными агентами, по договорам поручения с экспортером
(импортером) товаров либо заявителем, указанным в графе "14"
декларации.
Заместитель Председателя Комитета В.А.Гошин
|
