Право
Навигация
Новые документы

Реклама


Ресурсы в тему
ПОИСК ДОКУМЕНТОВ

Решение Дрогичинского районного Совета депутатов от 29 ноября 2006 г. №171 "О Программе управления государственным имуществом, находящимся в коммунальной собственности Дрогичинского района, на 2006 - 2010 годы"

Текст документа с изменениями и дополнениями состоянию на 30 марта 2007 года (архив)

<< Назад

<<<< >>>>


 
          РЕШЕНИЕ ДРОГИЧИНСКОГО РАЙОННОГО СОВЕТА ДЕПУТАТОВ
                       29 ноября 2006 г. № 171

О ПРОГРАММЕ УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ,
НАХОДЯЩИМСЯ В КОММУНАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ
ДРОГИЧИНСКОГО РАЙОНА, НА 2006-2010 ГОДЫ

     На  основании  Закона Республики Беларусь от  20  февраля  1991
года «О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь» в
редакции Закона Республики Беларусь от 10 января 2000 года  в  целях
обеспечения  проведения  на территории Дрогичинского  района  единой
экономической  политики в сфере имущественных  отношений,  повышения
эффективности использования государственного имущества, находящегося
в коммунальной собственности Дрогичинского района, совершенствования
системы управления им Дрогичинский районный Совет депутатов РЕШИЛ:
     1.  Утвердить  прилагаемую Программу управления государственным
имуществом,  находящимся в коммунальной собственности  Дрогичинского
района, на 2006-2010 годы (далее - Программа).
     2. Отделу экономики райисполкома:
     2.1. довести Программу до всех заинтересованных;
     2.2.  ежегодно  до  1  марта вносить  в  Дрогичинский  районный
исполнительный   комитет  (далее  -  райисполком)  для   утверждения
мероприятия   по  реализации  Программы  управления  государственным
имуществом,  находящимся в коммунальной собственности  Дрогичинского
района, на 2006-2010 годы (далее - мероприятия);
     2.3.   совместно  с  заинтересованными  обеспечить   выполнение
Программы и мероприятий;
     2.4.  ежегодно выносить на рассмотрение райисполкома  вопрос  о
ходе выполнения Программы и мероприятий;
     2.5.  обеспечить  контроль  за  ходом  выполнения  программ  по
управлению  государственным  имуществом  коммунальной  собственности
административно-территориальных единиц Дрогичинского района.
     3.  Контроль  за  выполнением настоящего решения  возложить  на
заместителей    председателя   райисполкома   в    соответствии    с
распределением обязанностей.
     
Председатель                                          А.А.Веремейчик
     
                                             УТВЕРЖДЕНО
                                             Решение
                                             Дрогичинского районного
                                             Совета депутатов
                                             29.11.2006 № 171

ПРОГРАММА
управления государственным имуществом, находящимся в коммунальной
собственности Дрогичинского района, на 2006-2010 годы

                                  
                               ГЛАВА 1
                           ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
                                  
     1.    Программа    управления    государственным    имуществом,
находящимся  в коммунальной собственности Дрогичинского  района,  на
2006-2010  годы  (далее - Программа) разработана  в  соответствии  с
Законом  Республики  Беларусь от 20 февраля  1991  года  «О  местном
управлении и самоуправлении в Республике Беларусь» в редакции Закона
Республики  Беларусь  от 10 января 2000 года  (Ведамасці  Вярхоўнага
Савета  Беларускай  ССР, 1991 г., № 11(13),  ст.  122;  Национальный
реестр  правовых актов Республики Беларусь, 2000 г.,  №  8,  2/137),
решением  Брестского  областного  Совета  депутатов  от  7  сентября
2006  г.  №  259 «О Программе управления государственным имуществом,
находящимся  в  коммунальной  собственности  Брестской  области,  на
2006-2010  годы»  (Национальный  реестр  правовых  актов  Республики
Беларусь,  2006  г., № 174, 9/5471) в целях повышения  эффективности
использования  имущества, находящегося в коммунальной  собственности
Дрогичинского  района,  путем совершенствования  системы  управления
юридическими   лицами,  в  хозяйственном  ведении  или   оперативном
управлении  которых  находится  указанное  имущество,  контроля   за
деятельностью    всех   участников   управления    и    распоряжения
государственным  имуществом,  определения  мер  ответственности   за
нереализацию   либо   недобросовестную  реализацию   предоставленных
полномочий по управлению государственным имуществом.
     2.   Программа   основана   на  принципах   преемственности   и
системности  экономической политики государства,  ее  ориентации  на
обеспечение   целостности,   сохранности,   развития   и   улучшения
качественных  характеристик и параметров, эффективного использования
государственного  имущества в общенациональных интересах  Республики
Беларусь.
     3. Настоящая Программа не рассматривает управление:
     землей,  недрами,  лесами, воздушным  пространством  и  другими
природными ресурсами, находящимися в собственности государства;
     государственным  имуществом,  составляющим   казну   города   и
района;
     объектами  интеллектуальной собственности и правами  на  данные
объекты.
     4.  В  Программе применяются следующие основные  понятия  и  их
определения:
     государственное   имущество,   находящееся    в    коммунальной
собственности   Дрогичинского  района   (далее   -   государственное
имущество), - государственное имущество районной коммунальной  формы
собственности,    закрепленное    за    коммунальными     унитарными
предприятиями   и   учреждениями  Дрогичинского  района   на   праве
хозяйственного   ведения  или  оперативного  управления   (далее   -
коммунальные  юридические лица), а также  акции  (доли)  в  уставных
фондах  негосударственных  коммерческих  организаций,  имеющих  долю
коммунальной   собственности  и  (или)  имущество,  находящееся   по
договорам   безвозмездного  пользования  у  хозяйственных   обществ,
преобразованных в открытые акционерные общества на базе коммунальных
унитарных предприятий;
     государственные  объекты недвижимости - коммунальные  унитарные
предприятия   как  имущественные  комплексы,  капитальные   строения
(здания, сооружения), изолированные помещения (за исключением  жилых
домов  и  жилых  помещений), не завершенные строительством  и  (или)
законсервированные  капитальные  строения  (кроме   не   завершенных
строительством  жилых  домов и жилых помещений)  и  иное  недвижимое
имущество,  находящиеся  в  собственности  Дрогичинского  района   и
переданные  коммунальным юридическим лицам на  праве  хозяйственного
ведения или оперативного управления, а хозяйственным обществам -  по
договорам безвозмездного пользования;
     органы  управления  райисполкома  -  структурные  подразделения
Дрогичинского   районного   исполнительного   комитета   (далее    -
райисполком),  районные  учреждения, а также коммунальные  унитарные
предприятия, уполномоченные райисполкомом управлять предприятиями  и
учреждениями, находящимися в районной коммунальной собственности;
     управление  государственным имуществом - действия Дрогичинского
районного   Совета  депутатов  (далее  -  Совет)   и   райисполкома,
уполномоченных  ими органов, руководителей коммунальных  юридических
лиц,   связанные   с   владением,   пользованием   и   распоряжением
закрепленным за ними государственным имуществом Дрогичинского района
в   соответствии  с  действующим  законодательством,   включая   его
приватизацию,   а   также   действия,   связанные   с   обеспечением
обязательственных и имущественных прав государства  в  хозяйственных
обществах   в   части  акций,  долей,  находящихся  в  собственности
Дрогичинского   района,  направленные  на  извлечение   прибыли   от
использования   государственного  имущества   и   (или)   достижение
установленных целей управления;
     объекты  управления  -  коммунальные  унитарные  предприятия  и
учреждения  как  имущественные  комплексы,  государственные  объекты
недвижимости  и  незавершенные строительством  капитальные  строения
(кроме не завершенных строительством жилых домов и жилых помещений),
акции  и  доли государства в уставных фондах хозяйственных  обществ,
имущественные права Совета, райисполкома;
     участники  управления и распоряжения государственным имуществом
Дрогичинского  района - райисполком, органы управления райисполкома,
коммунальные  юридические  лица,  а  также  хозяйственные  общества,
преобразованные в открытые акционерные общества на базе коммунальных
унитарных   предприятий,   которым   по   договорам   безвозмездного
пользования передано государственное имущество.
                                  
                               ГЛАВА 2
           ГОСУДАРСТВЕННОЕ ИМУЩЕСТВО ДРОГИЧИНСКОГО РАЙОНА
                                  
     5.  По  состоянию  на  1  января  2006  г.  по  данным  реестра
государственного    имущества,    находящегося    в     коммунальной
собственности Дрогичинского района, зарегистрировано:
     унитарных предприятий - 4;
     учреждений - 23.
     6.   В  реестре  государственного  имущества,  находящегося   в
Дрогичинском  районе, числилось 1220 объектов общей  площадью  202,8
тысячи квадратных метров (далее - тыс. кв. м). Из них:
     сдано в аренду - 1,5 тыс. кв. м;
     передано  в  безвозмездное  пользование  -  1,7  тыс.   кв.   м
площадей;
     законсервировано   -  15  единиц  имущества,   находящегося   в
коммунальной  собственности Дрогичинского района,  стоимостью  374,5
млн.  руб.,  в  том  числе 11 зданий и сооружений  стоимостью  372,5
млн. руб. и 4 единицы оборудования стоимостью 2 млн. руб.
     Не   использовалось  6,7  тыс.  кв.  м  площадей   коммунальной
собственности Дрогичинского района.
     Использовалось неэффективно 6,8 тыс. кв. м площадей.
     Количество    не   завершенных   строительством   объектов    с
превышением нормативного срока строительства составило 1 единицу.
     Количество   капитальных   строений  (зданий,   сооружений)   и
изолированных  помещений,  находящихся в коммунальной  собственности
Дрогичинского района, подлежащих государственной регистрации, - 584.
Из них зарегистрировано в общеустановленном порядке 242 объекта.
     7.  Кроме  того, на 1 января 2006 г. функционировало 1 открытое
акционерное    общество    с   долей   коммунальной    собственности
Дрогичинского района свыше 50 %.
     Общее  количество  акций, принадлежащих  Дрогичинскому  району,
составило 925 132 штуки номинальной стоимостью 3,85 млрд. руб.
                                  
                               ГЛАВА 3
         ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ
                                  
     8.  Концептуальные  подходы Совета  и  райисполкома  в  области
управления   государственным  имуществом  направлены  на  достижение
следующих целей настоящей Программы:
     обеспечения  проведения  на  территории  Дрогичинского   района
единой экономической политики в сфере имущественных отношений;
     повышения    эффективности   использования    и    распоряжения
государственным имуществом, находящимся в коммунальной собственности
Дрогичинского района, на основе совершенствования системы управления
коммунальными    унитарными   предприятиями   и   учреждениями,    в
хозяйственном ведении либо оперативном управлении которых  находится
государственное имущество;
     усиления   роли  всех  участников  управления  и   распоряжения
государственным имуществом, находящимся в коммунальной собственности
Дрогичинского района, в регулировании экономических процессов, в том
числе    путем   институциональных   преобразований   в   экономике,
совершенствования системы реформирования имущественных отношений;
     повышения   эффективности  участия   Дрогичинского   района   в
хозяйственных  обществах  на основе реализации  предоставленных  ему
обязательственных  прав  участника (акционера)  в  негосударственных
коммерческих организациях;
     создания  необходимых  условий  для  привлечения  инвестиций  в
коммунальные  унитарные  предприятия  и  учреждения,   а   также   в
хозяйственные  общества,  в  уставных фондах  которых  имеется  доля
государственного имущества;
     пополнения доходов районного бюджета;
     обеспечения сохранности государственного имущества;
     сокращения  не  менее чем на 50 % количества  неиспользуемых  и
неэффективно  используемых площадей коммунальной формы собственности
Дрогичинского района;
     совершенствования     системы    управления     государственным
имуществом.
     9.  Для реализации целей, определенных настоящей Программой,  в
процессе   совершенствования   системы  управления   государственным
имуществом будут решаться следующие задачи:
     9.1.    повышение   качества   правовой   поддержки   процессов
управления,     направленной     на    совершенствование     системы
заинтересованности  и  ответственности  руководителей   коммунальных
юридических  лиц,  органов отраслевого управления в  соответствии  с
действующим законодательством, которая должна обеспечить:
     оптимизацию количества коммунальных юридических лиц;
     определение  целей  управления по  каждому  объекту  управления
(кроме  акций  и  долей государства в уставных фондах  хозяйственных
обществ),  а  также  участие в определении целей управления  акциями
(долями) государства в уставных фондах хозяйственных обществ;
     реализацию   прав   государства  как  равноправного   участника
(акционера) хозяйственных обществ с участием государства;
     совершенствование   системы   реформирования    государственной
собственности в целях привлечения инвестиций;
     создание      системы     экономического     мониторинга      и
совершенствование  системы  контроля за деятельностью  руководителей
коммунальных  унитарных  предприятий,  учреждений  и  представителей
государства   в   органах   управления  хозяйственных   обществ   по
сохранности    государственного   имущества   и   его   эффективному
использованию;
     снижение    количества    убыточных   коммунальных    унитарных
предприятий Дрогичинского района;
     снижение    бюджетных   расходов   на   содержание   учреждений
Дрогичинского района;
     9.2.   формирование   и   уточнение  перечней   государственных
объектов,  имущество которых находится исключительно в собственности
Дрогичинского  района, а также хозяйственных обществ, участвовать  в
которых государство экономически заинтересовано;
     9.3.  инвентаризация  государственного  имущества,  анализ  его
состояния и учет;
     9.4.  вовлечение  неиспользуемого и неэффективно  используемого
государственного имущества и объектов незавершенного строительства в
хозяйственный оборот;
     9.5.   совершенствование   системы  контроля   за   соблюдением
законодательства  в сфере управления и распоряжения  государственным
имуществом.
     10.   Система   управления  государственным  имуществом   будет
базироваться на сочетании таких элементов, как:
     учет    органами    управления   райисполкома    совместно    с
заинтересованными  индивидуальных особенностей  объектов  управления
при принятии решений;
     самостоятельность   при   принятии  решений   всех   участников
управления  и  распоряжения  государственным  имуществом  в  рамках,
определенных действующим законодательством;
     контроль    за   состоянием   государственного   имущества    и
деятельностью   руководителей  коммунальных   юридических   лиц   по
сохранению    государственного   имущества   и   его    эффективному
использованию;
     принятие    всеми   участниками   управления   и   распоряжения
государственным  имуществом единого решения по  результатам  анализа
отчетности;
     ответственность   должностных  лиц  за  результаты   управления
государственным    имуществом   в   соответствии    с    действующим
законодательством.
     11.  Критерием  оценки эффективности управления государственным
имуществом   будет   являться  достижение   целей   управления   при
максимальной  экономии ресурсов. Данный критерий  будет  учитываться
при оценке работы коммунальных юридических лиц.
                                  
                               ГЛАВА 4
                УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ
                                  
     12.   В   целях   решения   задач,   связанных   с   повышением
эффективности    использования   и   распоряжения    государственным
имуществом, предусматриваются следующие способы их реализации:
     реорганизация   коммунальных   юридических   лиц    путем    их
разделения, выделения, присоединения, слияния и преобразования;
     создание новых коммунальных юридических лиц;
     отчуждение    в   соответствии   с   законодательными    актами
коммунальными  юридическими  лицами  неиспользуемого,   неэффективно
используемого государственного имущества, закрепленного за  ними  на
праве хозяйственного ведения или оперативного управления;
     предоставление  в  соответствии с действующим законодательством
неиспользуемого   и   неэффективно  используемого   государственного
имущества в аренду, лизинг, залог;
     передача   в   соответствии  с  действующим   законодательством
неиспользуемого   и   неэффективно  используемого   государственного
имущества в безвозмездное пользование юридическим и физическим лицам
под гарантии создания новых рабочих мест;
     передача  государственного имущества  от  одного  коммунального
юридического    лица   другому,   из   коммунальной    собственности
Дрогичинского  района в коммунальную собственность  административно-
территориальных единиц;
     передача    государственного    имущества    из    коммунальной
собственности  Дрогичинского  района в областную  и  республиканскую
собственность;
     прием   государственного   имущества   из   республиканской   и
областной  коммунальной  собственности в коммунальную  собственность
Дрогичинского района;
     прием  государственного имущества из коммунальной собственности
административно-территориальных единиц в коммунальную  собственность
Дрогичинского района;
     передача  находящихся  в  собственности  Дрогичинского   района
акций   открытых   акционерных  обществ  и  долей  в   доверительное
управление  участникам  управления  и  распоряжения  государственным
имуществом Дрогичинского района;
     приватизация  коммунальных унитарных предприятий  в  целом  как
имущественных    комплексов   и   находящихся   в    государственной
собственности  акций акционерных обществ и долей в  уставных  фондах
хозяйственных обществ.
     13.   Для   достижения  запланированных  результатов   органами
управления райисполкома совместно с заинтересованными:
     определяются   цели   деятельности  применительно   к   каждому
коммунальному   юридическому   лицу,   которые   отражаются   в   их
учредительных документах;
     устанавливается  порядок  принятия управленческих  решений  при
недостижении целей деятельности;
     совершенствуется   организация   контроля   за    деятельностью
коммунальных юридических лиц и их руководителей;
     устанавливается    порядок    перечисления    части     прибыли
коммунальными унитарными предприятиями в местный бюджет.
     14.   Для   решения  задач,  указанных  в  пункте  9  настоящей
Программы, соответствующий орган управления райисполкома в отношении
каждого подчиненного ему коммунального юридического лица:
     уточняет   цели   его   деятельности   путем   внесения    (при
необходимости)  соответствующих  изменений  и  дополнений  в   устав
коммунального юридического лица;
     в  порядке, установленном законодательством, вносит изменения и
дополнения   в   условия  контракта,  заключенного  с  руководителем
коммунального юридического лица;
     организует   систему  контроля  за  деятельностью   подчиненных
коммунальных юридических лиц.
     15.  В  случае недостижения установленных целей управления  или
установления  несоответствия деятельности  коммунальных  юридических
лиц   поставленным  целям  при  наличии  оснований,  предусмотренных
законодательными  актами, будут приниматься соответствующие  решения
райисполкома о:
     реструктуризации  коммунального  унитарного   предприятия   как
имущественного комплекса;
     передаче  коммунального унитарного предприятия из  коммунальной
собственности  Дрогичинского  района  в  коммунальную  собственность
административно-территориальных единиц;
     приеме  коммунального  унитарного предприятия  из  коммунальной
собственности административно-территориальных единиц в  коммунальную
собственность Дрогичинского района;
     разгосударствлении  коммунального  унитарного  предприятия  как
имущественного  комплекса  путем  преобразования  его   в   открытое
акционерное   общество  или  его  приватизации   иным   способом   в
соответствии с действующим законодательством;
     ликвидации коммунального унитарного предприятия.
     16.  Приватизация  коммунального унитарного  предприятия  путем
его  преобразования  в  открытое акционерное  общество  или  продажа
коммунального  унитарного  предприятия как имущественного  комплекса
будет  осуществляться в соответствии с действующим законодательством
в  целях повышения эффективности деятельности коммунальных унитарных
предприятий,   привлечения  инвестиций  с   сохранением   социальной
стабильности в обществе и обеспечением единой политики по управлению
государственным имуществом.
     Для достижения указанного предполагается:
     применять  индивидуальный  подход к  приватизации  коммунальных
унитарных предприятий;
     применять    в   процессе   приватизации   различные    способы
приватизации,  продажу  коммунального  унитарного  предприятия   как
имущественного  комплекса  по  результатам  прямых   переговоров   с
инвестором,  представившим инвестиционные предложения по дальнейшему
развитию  предприятия,  в  том числе в  случае  признания  аукциона,
конкурса несостоявшимися;
     совершенствовать  условия  для развития  предпринимательства  и
привлечения инвестиций в реальный сектор экономики прежде  всего  за
счет  привлечения  отечественных и иностранных  инвесторов,  готовых
взять   на   себя  обязательства  по  реализации  инвестиционных   и
социальных условий;
     проводить   при  необходимости  реструктуризацию   коммунальных
унитарных  предприятий  в  процессе  создания  открытых  акционерных
обществ,    выделяя   из   их   числа   непрофильные   производства,
неиспользуемые и неэффективно используемые объекты, а также  объекты
социальной инфраструктуры.
     17.    Преобразование   коммунальных   унитарных    предприятий
базируется  прежде  всего   на   экономическом  эффекте,  достижение
которого  планируется  путем  изменения  их  организационно-правовой
формы,  а  перспектива  развития реформированных  предприятий  будет
увязываться с перспективой развития отрасли в целом.
     18.  В  целях сохранения и развития сложившихся организационных
и    технологических    связей   между   коммунальными    унитарными
предприятиями предлагается осуществлять одновременное преобразование
таких предприятий в открытые акционерные общества.
     19.   При  принятии  решений  о  приватизации  государственного
имущества   будут   учитываться,  в   первую   очередь,   социальные
последствия  приватизации,  включая  вопросы  социального   развития
приватизируемых   предприятий,   территорий,   трудовой    занятости
населения, охраны окружающей среды и здоровья граждан.
     20.   В   целях  защиты  интересов  государства  и   работников
приватизируемых   коммунальных  унитарных   предприятий,   а   также
работников  открытых  акционерных  обществ,  созданных  в   процессе
преобразования унитарных предприятий, уполномоченными органами будут
осуществляться следующие меры государственного контроля:
     за    обоснованностью   принятия   решения    о    приватизации
государственного имущества;
     за    полнотой   проведения   инвентаризации   государственного
имущества;
     за  достоверностью оценки стоимости государственного имущества,
вносимого  в уставный фонд создаваемого предприятия при приватизации
коммунального унитарного предприятия;
     за  правильностью установления цен на продаваемое на конкурсных
и аукционных торгах государственное имущество;
     за  своевременным выполнением обязательств новым собственником,
а  также  за  реализацией бизнес-плана (инвестиционного  проекта)  в
постприватизационный период.
                                  
                               ГЛАВА 5
         УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ОБЪЕКТАМИ НЕДВИЖИМОСТИ
                                  
     21.  Планируется,  что система управления  недвижимостью  будет
направлена на достижение следующих целей:
     создания   для   юридических   лиц  возможностей   эффективного
использования объектов недвижимости, обеспечения их сохранности;
     дальнейшего развития реального сектора экономики за счет
     вовлечения  в  хозяйственный  оборот  неиспользуемых   объектов
недвижимости;
     повышения доходности государственных объектов недвижимости;
     ускорения  вовлечения в хозяйственный оборот  неиспользуемых  и
неэффективно  используемых  объектов, в  том  числе  не  завершенных
строительством.
     22.   Участники   управления  и  распоряжения   государственным
имуществом   выявляют  неиспользуемые  и  неэффективно  используемые
объекты  недвижимости посредством ежегодно проводимой инвентаризации
государственного имущества и объектов незавершенного  строительства,
вносят в райисполком предложения по их дальнейшему использованию или
отчуждению.
     23.  Для  достижения определенных настоящей Программой целей  в
части  управления  объектами недвижимости  райисполком  в  пределах,
установленных законодательными актами:
     принимает  решения  о  целесообразности дальнейшего  сохранения
объектов  недвижимости  и  объектов незавершенного  строительства  в
собственности Дрогичинского района;
     разграничивает и упорядочивает полномочия участников  процессов
управления   объектами   недвижимости  и  объектами   незавершенного
строительства;
     принимает   решения   о   передаче   неиспользуемых    объектов
недвижимости  и  объектов незавершенного строительства  коммунальной
собственности  Дрогичинского  района  в  областную,  республиканскую
собственность  или  в  коммунальную  собственность  административно-
территориальных   единиц,  а  также   решения   о   приеме   их   из
республиканской,    областной   собственности    или    коммунальной
собственности административно-территориальных единиц в  коммунальную
собственность Дрогичинского района;
     принимает   решения   о   передаче   неиспользуемых    объектов
недвижимости  и  объектов незавершенного строительства  коммунальной
собственности   Дрогичинского   района   от   одного   коммунального
юридического   лица   другому   в   целях   наиболее   эффективного,
подтвержденного   соответствующими   бизнес-планами,   использования
указанных объектов;
     принимает  решения о выставлении неиспользуемых и  неэффективно
используемых    объектов   недвижимости,   объектов   незавершенного
строительства  на  аукционные торги, в том  числе  с  применением  в
соответствии   с  действующим  законодательством  метода   понижения
начальной цены;
     принимает  решения  о  продаже  неиспользуемых  и  неэффективно
используемых  объектов недвижимости, а также объектов незавершенного
строительства, расположенных в малых и средних городах,  в  сельской
местности,   на  условиях  стартовой  цены,  равной  одной   базовой
величине,  при обязательном условии введения объекта в хозяйственный
оборот и создания новых рабочих мест;
     принимает  решения  о передаче в безвозмездное  пользование,  с
правом  выкупа,  под юридически оформленные гарантии создания  новых
рабочих мест.
     24. С целью вовлечения в хозяйственный оборот неиспользуемых  и
неэффективно    используемых   объектов    недвижимости,    объектов
незавершенного   строительства  коммунальные  юридические   лица   в
установленном райисполкомом порядке:
     сдают  их  в аренду, в том числе с правом выкупа и на  условиях
лизинга;
     продают  на  условиях  стартовой  цены,  равной  одной  базовой
величине,  при обязательном условии введения объекта в хозяйственный
оборот и создания новых рабочих мест;
     передают  в  безвозмездное пользование, с  правом  выкупа,  под
юридически оформленные гарантии создания новых рабочих мест;
     выставляют  их  на аукционные торги, в том числе с  применением
метода понижения первоначальной цены;
     осуществляют  в  установленном  законодательством  порядке   на
основании  решения райисполкома процедуру отчуждения находящегося  в
собственности    Дрогичинского   района    имущества    коммунальных
юридических лиц.
     25.  Органы  управления райисполкома осуществляют  контроль  за
соблюдением     законодательства    в    обеспечении    подчиненными
коммунальными  унитарными  предприятиями и учреждениями  сохранности
объектов   недвижимости  и  объектов  незавершенного  строительства,
законности их отчуждения и сдачи в аренду.
                                  
                               ГЛАВА 6
    УЧАСТИЕ ГОСУДАРСТВА В УПРАВЛЕНИИ ХОЗЯЙСТВЕННЫМИ ОБЩЕСТВАМИ С
             ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДОЛЕЙ В ИХ УСТАВНЫХ ФОНДАХ
                                  
     26.    Целями   эффективной   реализации   имущественных   прав
государства  в  принадлежащих  ему  акциях,  долях  в  хозяйственных
обществах являются:
     развитие  и совершенствование системы корпоративного управления
с участием государства;
     сохранность    и    эффективное    использование     имущества,
принадлежащего  хозяйственным обществам, имеющим  в  уставном  фонде
доли  (акции) государства (далее - хозяйственные общества с участием
государства);
     улучшение   финансово-экономических  показателей   деятельности
хозяйственных  обществ  с  участием государства  и  на  этой  основе
увеличение неналоговых доходов районного и местных бюджетов, а также
доходов  коммунальных унитарных предприятий за  счет  дивидендов  на
акции   и  доли  государства  в  уставных  фондах  негосударственных
коммерческих организаций;
     привлечение  инвестиций  в хозяйственные  общества  с  участием
государства.
     27.  Интересы  государства  в органах управления  хозяйственных
обществ  с  участием  государства  защищают  соответствующие  органы
управления райисполкома, в управление которых переданы находящиеся в
государственной  собственности акции  акционерных  обществ,  доли  в
уставных   фондах  хозяйственных  обществ,  через  назначенных   ими
представителей государства.
     28.  Интересы  коммунального унитарного предприятия  в  органах
управления  хозяйственных  обществ с  участием  данного  предприятия
защищает  руководитель  предприятия либо иное  должностное  лицо  из
числа  работников  предприятия, прошедшие  обучение  на  право  быть
назначенными   представителями  государства  в  органах   управления
хозяйственных обществ.
     29.  В  целях  оказания государственной поддержки хозяйственным
обществам,   ликвидация   которых   нецелесообразна,   в    порядке,
установленном    законодательством,   предполагается   осуществление
реструктуризации   задолженности  этих  хозяйственных   обществ   по
платежам  в районный бюджет путем увеличения доли государства  в  их
уставных фондах.
     Помимо   этого,   планируется  шире  использовать   возможности
преимущественного права государства на приобретение долей (акций)  в
уставных  фондах  коммерческих  организаций,  созданных  в  процессе
разгосударствления   и   приватизации   объектов,   находящихся    в
государственной   собственности,  до   момента   полного   погашения
названными организациями бюджетных ссуд, бюджетных займов, а также в
период оказания им иных форм государственной поддержки.
     30.  Для  повышения эффективности продажи акций, находящихся  в
коммунальной собственности Дрогичинского района, настоящая Программа
предполагает  расширение применения различных способов приватизации,
осуществлять  продажу  акций  по результатам  прямых  переговоров  с
инвестором,  представившим инвестиционные предложения по дальнейшему
развитию  акционерного  общества, в том  числе  в  случае  признания
аукциона, конкурса несостоявшимся.
     Кроме  того,  в  целях  повышения  результативности  торгов  по
продаже    акций,    находящихся   в   коммунальной    собственности
Дрогичинского района, органам управления райисполкома, в  управление
которых    переданы   указанные   акции,   необходимо   осуществлять
широкомасштабные маркетинговые исследования для поиска потенциальных
инвесторов,  а  отделу экономики райисполкома -  широко  освещать  в
средствах   массовой   информации,   иных   средствах   коммуникаций
предполагаемые  к продаже акции для выявления потенциального  спроса
на них.
                                  
                               ГЛАВА 7
            РЕФОРМИРОВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТИ
                                  
     31.    Разгосударствление   и   приватизация   государственного
имущества     проводятся    в    целях    повышения    эффективности
функционирования  коммунальных  унитарных  предприятий,  обеспечения
единой   государственной  политики  по  управлению   государственным
имуществом,  направленной на получение максимальной  отдачи  от  его
приватизации.
     Для   достижения   этих   целей  в  течение   2006-2010   годов
предполагается   создание   благоприятных   условий   для   развития
предпринимательства и привлечения на этой основе прямых инвестиций в
реальный сектор экономики.
     Приоритетным    способом   приватизации   небольших    объектов
предполагается в дальнейшем их аукционная и конкурсная продажа.
     32.    Преобразование   коммунальных   унитарных   и   арендных
предприятий в открытые акционерные общества планируется осуществлять
как  по  предложениям работников предприятий, так  и  по  инициативе
исполнительного комитета, а также субъектов приватизации.
     Предполагается,   что   объекты   приватизации   в   целях   их
финансового     оздоровления     будут     разгосударствляться     и
приватизироваться также на основании предложений органов  управления
райисполкома.
     33.  Способ приватизации объекта государственной собственности,
в   том   числе  и  акций,  будет  определяться  отделом   экономики
райисполкома  на  основании анализа предложений  органов  управления
райисполкома,  с  учетом  государственной важности  приватизируемого
объекта,  его  значения в структуре народнохозяйственного  комплекса
региона.
     34.  Предполагается,  что приватизация  коммунальных  унитарных
предприятий,   убыточно   работающих   более   двух    лет,    будет
осуществляться в том числе путем их прямой продажи инвесторам.
     Предусматривается  также  дальнейшее  использование   различных
способов приватизации за счет:
     организации  купли-продажи  акций  на  биржевом  и  внебиржевом
рынках;
     продажи  пакетов  акций  на  аукционах  с  применением   метода
понижения начальной цены.
     35.    Совершенствование   процессов    разгосударствления    и
приватизации государственного имущества будет неразрывно  связано  с
регламентацией  системы  контроля за ходом  их  проведения,  главной
целью    которой    является   обеспечение   новыми   собственниками
инвестиционных и социальных обязательств, гарантированное  получение
средств  от  приватизации в планируемых объемах  и  в  установленные
сроки,  применение  санкций за невыполнение  принятых  обязательств,
предусмотренных актами законодательства.
                                  
                               ГЛАВА 8
 КОНТРОЛЬ ЗА ЭФФЕКТИВНОСТЬЮ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ИМУЩЕСТВА
                                  
     36.  Достижению  целей  управления  государственным  имуществом
способствуют  совершенствование правовых  и  методологических  основ
организации и ведения бухгалтерского учета, установления требований,
предъявляемых   к   составлению  и  представлению  бухгалтерской   и
статистической отчетности, проведение учетной политики  юридическими
лицами в соответствии с законодательством Республики Беларусь.
     37.  Учет  государственного имущества позволит и  в  дальнейшем
обеспечивать:
     возможность  получения своевременной информации о  коммунальных
юридических лицах и составе закрепленного за ними имущества;
     получение    актуализированной   информации   о    деятельности
коммунальных унитарных предприятий, а также хозяйственных обществ  с
долей государства в их уставных фондах.
     38.  Контроль  за  эффективностью  управления  и  использования
государственного  имущества  будет  осуществляться  соответствующими
органами управления райисполкома путем:
     анализа  хода  выполнения экономических программ,  прогнозов  и
решений  по  вопросам  управления  и использования  государственного
имущества, а также приватизации;
     анализа   соблюдения  законодательства  при   использовании   и
распоряжении государственным имуществом;
     анализа    эффективности    использования    находящегося     в
коммунальной   собственности   Дрогичинского   района    недвижимого
имущества;
     анализа     использования     и     законности     распоряжения
государственным   имуществом,   переданным   открытым    акционерным
обществам по договорам безвозмездного пользования;
     анализа   деятельности  хозяйственных  обществ,  представителей
государства   и   коммунальных  унитарных  предприятий   в   органах
управления указанных юридических лиц;
     оценки  изменения уровня доходов от управления  находящимися  в
коммунальной собственности Дрогичинского района акциями и долями;
     соблюдения  договорных  условий по сохранению  и  использованию
объектов  инфраструктуры,  переданных  хозяйственным  обществам   во
владение и пользование.
     39. Предлагаются следующие меры государственного контроля:
     на  стадии  подготовки коммунального унитарного  предприятия  к
разгосударствлению  и  приватизации  -  контроль  за  достоверностью
полноты  и  оценки  стоимости  вносимого  государством  имущества  в
уставный  фонд создаваемого общества, за правильностью  установления
цен на продаваемые на конкурсных и аукционных торгах пакеты акций  и
имущество,   за  обоснованностью  принятия  решения  о  приватизации
государственного имущества;
     в  процессе  приватизации  - анализ финансовой  состоятельности
претендентов на право участия в аукционах и конкурсах,  а  также  на
право  их участия в создании открытого акционерного общества, анализ
инвестиционных   и   социальных  обязательств,  принимаемых   новыми
собственниками;
     в   период  выполнения  новым  собственником  взятых  на   себя
обязательств  -  контроль за их своевременным и полным  выполнением,
оказание   ему   при  необходимости  помощи  и  поддержки,   включая
консалтинговое  сопровождение, подготовку квалифицированных  кадров,
контроль за своевременным перечислением в районный бюджет средств за
приобретенный объект.
                                  
                               ГЛАВА 9
                      ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
                                  
     40.   Последовательная   и   системная   реализация   положений
настоящей  Программы  станет  предпосылкой  качественного  улучшения
развивающей   и   стимулирующей  функций  системы   государственного
управления   в   отношении  экономики  и  улучшения  инвестиционного
климата.
     41.  Совершенствование управленческих решений по  вовлечению  в
хозяйственный  оборот  неиспользуемого и неэффективно  используемого
государственного  имущества позволит уточнить сформированный  баланс
государственного имущества, что является одним из условий выполнения
задачи  привлечения  инвестиций  в  реальный  сектор  экономики,   а
осуществление мероприятий по повышению ликвидности данного имущества
позволит   повысить  эффективность  использования   государственного
имущества   в   целях   привлечения  дополнительных   инвестиционных
ресурсов.
     42.  Использование индивидуального подхода при принятии решений
о    приватизации    государственного    имущества    повысит    его
оборотоспособность, а также позволит райисполкому и административно-
территориальным  единицам оптимизировать структуру принадлежащих  им
активов.
     43.   Увеличение   доходов  от  использования  государственного
имущества,  а  также  оптимизация расходов на  управление  им  дадут
возможность  реинвестировать  часть полученных  доходов  в  реальный
сектор  экономики,  а оставшуюся часть направить  на  поддержание  и
развитие необходимого государственного имущества.


Предыдущий | Следующий

<< Содержание

Обновление Право 2009 Региональное право

Новости законодательства

Новости сайта
Новости Беларуси

Новости Спецпроекта "Тюрьма"

Полезные ресурсы

Разное

Rambler's Top100
TopList

Законы России

Право - Законодательство Беларуси и других стран

ЗОНА - специальный проект. Политзаключенные Беларуси

LawBelarus - Белорусское Законодательство

Юридический портал. Bank of Laws of Belarus

Фирмы Беларуси - Каталог предприятий и организаций Республики Беларусь

RuFirms. Фирмы России - каталог предприятий и организаций.Firms of Russia - the catalogue of the enterprises and the organizations