|
ТЕХНОЛОГИЧЕСКАЯ СХЕМА ВЕДЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ВОДНОГО
КАДАСТРА В СИСТЕМЕ МИНИСТЕРСТВА ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И
ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
Утверждено: Министр природных ресурсов и охраны окружающей среды
Республики Беларусь 23.10.1995
Введение
Технологическая схема ведения государственного водного кадастра
в пределах Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды
разработана Центральным научно-исследовательским институтом
комплексного использования водных ресурсов (Колобаев А.Н.),
Белорусским научно-исследовательским геологоразведочным институтом
(Бучурин В.И.) и специализированной инспекцией государственного
контроля за использованием и охраной вод (Шкатулов И.С.) согласно
плану мероприятий на 1995 год по обеспечению выполнения "Положения о
порядке ведения государственного водного кадастра", утвержденного
постановлением Кабинета Министров Республики Беларусь от 21 ноября
1994 г. № 189. Этой схемой регламентируется конкретное содержание
кадастровых работ в системе Министерства природных ресурсов и охраны
окружающей среды, сроки их выполнения и ответственные исполнители.
Технология взаимодействия служб водного кадастра Минприроды с
кадастровыми подразделениями других министерств и ведомств (включая
взаимный обмен кадастровой информацией и подготовку межведомственных
изданий государственного водного кадастра) определяется
"Технологической схемой ведения государственного водного кадастра
Республики Беларусь", утвержденной Министерством природных ресурсов
и охраны окружающей среды по согласованию с Министерством по
чрезвычайным ситуациям и защите населения от последствий катастрофы
на Чернобыльской АЭС и Министерством здравоохранения.
1. Общие положения
1.1. Согласно утвержденному Кабинетом Министров Республики
Беларусь "Положению о порядке ведения государственного водного
кадастра" на Министерство природных ресурсов и охраны окружающей
среды возложено ведение государственного водного кадастра (ГВК)
совместно с другими министерствами и, в частности, ведение кадастра
подземных вод (подразделениями ПО "Беларусьгеология", вошедшей в
1995 году в состав Министерства) и кадастра использования водных
ресурсов.
1.2. Кадастр подземных вод содержит сведения об
эксплуатационных запасах и прогнозных ресурсах подземных вод,
пунктах наблюдений за подземными водами (скважины, родники, шахтные
колодцы и др.), данные наблюдений за режимом подземных вод (уровнем,
температурой, качеством, отбором и др.).
1.3. Кадастр использования водных ресурсов включает сведения о
местоположении и основных параметрах водозаборов, сбросов сточных
вод, очистных сооружений, водохранилищ и прудов, использования воды
без ее изъятия из источника (рекреация, рыбное хозяйство, водный
транспорт, гидроэнергетика и т.д.), ежегодные данные о лимитах и
фактических заборах и сбросах воды по количественным и качественным
показателям (данные статистической отчетности водопользователей и
данные гидрохимических анализов сточных вод), режиме работы крупных
водозаборов и водохранилищ, а также данные об орошаемых, увлажняемых
и осушаемых площадях, выносе загрязнений из сельхозугодий и от
других рассредоточенных источников загрязнения.
1.4. Ведение государственного водного кадастра в системе
Министерства осуществляют организации, перечисленные в таблице 1.
2. Ведение кадастра подземных вод
2.1. Первичной информацией для ведения кадастра подземных вод
являются:
а) паспорта или учетные карточки буровых скважин и других
водозаборных сооружений, а также месторождений (водозаборов)
подземных вод, представляемые производственному объединению
"Беларусьгеология" организациями, осуществляющими их строительство,
разведку или эксплуатацию;
б) журналы учета качества подземных вод, которые ведутся
подразделениями ПО "Беларусьгеология", а также
санитарно-эпидемиологическими учреждениями Министерства
здравоохранения и поступают ПО "Беларусьгеология" согласно
технологической схеме ведения ГВК на межведомственном уровне.
2.2. Ведение кадастра подземных вод осуществляется на двух
уровнях:
исходный, обеспечиваемый геологическими партиями ПО
"Беларусьгеология" Министерства природных ресурсов и охраны
окружающей среды;
республиканский, обеспечиваемый БелНИГРИ.
2.3. Геологические партии обеспечивают ведение ГВК в границах
своей деятельности и ежемесячно передают данные на республиканский
уровень.
2.4. БелНИГРИ обеспечивает ведение работ в границах республики
и передачу данных в ЦНИИКИВР.
2.5. В функции подразделений геологических партий входят:
паспортизация месторождений подземных вод и пунктов наблюдений
за подземными водами;
сбор и систематизация данных о режиме уровня, дебите и
физико-химических показателях состава подземных вод;
инвентаризация и паспортизация источников и объектов
загрязнения подземных вод;
анализ данных контроля за уровнем загрязнения подземных вод по
наблюдаемым объектам, выдача экстренной информации;
контроль достоверности данных и подготовка массивов информации
для занесения на технические носители;
подготовка оперативной информации и регулярная отчетность.
2.6. В функции БелНИГРИ входит:
анализ и систематизация данных о режиме уровня и
физико-химических показателях подземных вод, влиянии
инженерно-хозяйственной деятельности на качество подземных вод,
данных контроля за охраной подземных вод;
анализ и систематизация материалов слежения за состоянием особо
важных водных объектов, выдача экстренной информации по этим
объектам;
анализ, систематизация и обобщение данных о состоянии водных
объектов по республике в целом, увязка данных по сопредельным
территориям, составление карт и паспортизация водоносных горизонтов
и бассейнов подземных вод;
ведение базы данных кадастра подземных вод;
оценка тенденций влияния хозяйственной деятельности на ресурсы
и качество подземных вод;
подготовка и издание материалов ГВК "Ежегодные данные о запасах
и качестве подземных вод" и "Ежегодные данные о режиме подземных
вод";
информационное обеспечение гидрогеологических работ и их
планирования, включая ответы на запросы отдельных пользователей.
2.7. БелНИГРИ ежегодно к 30 марта представляет информацию о
водных объектах, ресурсах, режиме и качестве подземных вод в
ЦНИИКИВР. Порядок, формы и сроки представления информации
устанавливаются таблицей 2.
3. Ведение кадастра использования водных ресурсов
3.1. Первичной информацией для ведения кадастра использования
водных ресурсов служат:
а) ежегодные статистические отчеты водопользователей,
подготавливаемые на основе первичного учета использования вод,
осуществляемого водопользователями за счет собственных средств;
б) разрешения на спецводопользование, выдаваемые Минским
городским и областными комитетами по экологии предприятиям и
организациям, осуществляющим водопользование;
в) журналы регистрации данных гидрохимических анализов сточных
вод, проводимых гидрохимлабораториями комитетов по экологии;
г) каталоги водопользования, составляемые раз в 10 лет
проектными институтами и комитетами по экологии.
3.2. Ведение кадастра использования водных ресурсов
осуществляют:
специализированная инспекция госконтроля за использованием и
охраной вод Министерства природных ресурсов и охраны окружающей
среды;
Минский городской и областные госкомитеты по экологии;
институты "Белгипроводхоз" и "Полесьегипроводхоз";
Центральный научно-исследовательский институт комплексного
использования водных ресурсов (ЦНИИКИВР), одновременно выполняющий
функции головной организации по ведению ГВК.
3.3. В функции Минского городского и областных госкомитетов по
экологии входит:
сбор, контроль и систематизация данных государственной
статотчетности водопользователей;
регистрация и контроль данных гидрохимических анализов сточных
вод;
создание и ведение базы данных ГВК по обслуживаемой территории;
передача исходных и обобщенных данных в ЦНИИКИВР.
3.4. В функции институтов "Белгипроводхоз" и
"Полесьегипроводхоз" входит:
сбор, систематизация и передача в ЦНИИКИВР данных о мелиорации
земель и поступлении загрязнений в водные объекты вследствие смыва
загрязняющих веществ из сельхозугодий;
периодическая (раз в 10 лет) корректировка каталогов
водопользования ГВК.
3.5. ЦНИИКИВР, как головная организация по ведению
государственного водного кадастра, осуществляет:
разработку (совместно с Комитетом по гидрометеорологии,
БелНИГРИ и БелНИСГИ) научных принципов и основных положений
методических указаний по ведению государственного водного кадастра,
информационному обслуживанию различных отраслей экономики данными о
водных объектах, водных ресурсах, режиме, качестве, использовании
вод и сбросе сточных вод, а также разработку методических указаний и
инструкций по ведению кадастра использования водных ресурсов;
создание и ведение межведомственной базы обобщенных данных о
водных ресурсах и их использовании;
создание и ведение базы исходных и обобщенных данных о
водопользовании и сбросах загрязняющих веществ;
взаимный обмен обобщенными данными водного кадастра и исходными
данными кадастра использования водных ресурсов с сопредельными
государствами (по бассейнам межреспубликанских рек) и подготовку
информационных материалов для международных организаций (ООН, ЮНЕСКО
и др.);
подготовку обобщенной информации о водных ресурсах и их
использовании для ее включения в состав кадастра природных ресурсов;
информационное обслуживание органов исполнительной и
представительной власти, республиканского и областных комитетов по
экологии, проектных, научно-исследовательских и других
заинтересованных организаций данными государственного водного
кадастра;
разработку на базе персональных компьютеров автоматизированной
информационной системы кадастра использования водных ресурсов и ее
сопровождение в областных комитетах по экологии и в других
организациях, осуществляющих ведение водного кадастра.
3.6. Специализированная инспекция госконтроля за использованием
и охраной вод осуществляет координацию и общее руководство ведением
ГВК, контроль выполнения кадастровых работ, организацию
использования данных ГВК.
3.7. Схема движения информационных потоков представлена в
таблице 2.
4. Информационное обслуживание пользователей
и публикация кадастровых материалов
4.1. Информационное обслуживание потребителей данными ГВК
производится следующими способами:
публикация в стандартных изданиях ГВК для широкого пользования
(бесплатно);
тиражирование материалов для ограниченного круга потребителей
(плата по установленному прейскуранту);
выдача информации индивидуальным потребителям по системе
"запрос-ответ" (на договорной основе).
4.2. Перечень публикуемых материалов приведен в табл. 3, а
тиражируемые материалы и выдаваемые по системе "запрос-ответ" данные
регламентируются возможностями действующей Автоматизированной
информационной системы государственного кадастра использования
водных ресурсов (АИС ГКИВР).
Таблица 1
Перечень организаций, осуществляющих ведение
государственного водного кадастра в системе Министерства
природных ресурсов и охраны окружающей среды
Республики Беларусь
---T-------------------------T--------------------------------------
№ ¦ Организация ¦ Выполняемые работы
п/п¦ ¦
---+-------------------------+--------------------------------------
1 ¦ 2 ¦ 3
---+-------------------------+--------------------------------------
1. Геологические партии ПО Регистрация и контроль исходной
"Беларусьгеология" информации о подземных водах и ее
передача в БелНИГРИ
2. Белорусский научно- Общее руководство ведением ГВК по
исследовательский разделу "Подземные воды";
геологоразведочный обобщение, анализ и подготовка к
институт (БелНИГРИ) публикации данных о подземных водах;
инструктивно-методическое обеспечение
ведения кадастра подземных вод,
создание и ведение базы данных ГВК по
разделу "Подземные воды"
3. Минский городской и Сбор, контроль, систематизация и
областные комитеты по обобщение данных государственной
экологии статотчетности водопользователей и
выданных разрешений на
спецводопользование;
регистрация и контроль данных
гидрохимических анализов сточных вод;
создание и ведение базы данных ГВК
по обслуживаемой территории,
передача исходных и обобщенных
данных в ЦНИИКИВР
4. Институты Составление каталогов водопользования,
"Белгипроводхоз" и сбор, систематизация и передача в
"Полесьегипроводхоз" ЦНИИКИВР данных о мелиорации земель и
поступлении загрязнений в водные
объекты вследствие смыва удобрений из
сельхозугодий, от животноводческих
комплексов и других рассредоточенных
источников
5. Центральный научно- Общее методическое руководство
исследовательский ведением ГВК, инструктивно-
институт комплексного методическое обеспечение ведения
использования водных кадастра использования водных
ресурсов (ЦНИИКИВР) ресурсов, обобщение, анализ и
публикация данных ГВК, создание и
ведение базы данных ГВК по разделу
"Использование вод", а также
обобщенных данных по другим
разделам ГВК, обмен
информацией с другими разделами ГВК
и с центрами водного кадастра
соседних государств
6. Специализированная Координация и общее руководство
инспекция ведением ГВК, составление проектов
госконтроля за планов и контроль выполнения
использованием и кадастровых работ, организация
охраной вод использования данных ГВК
Таблица 2
Схема движения информационных потоков при ведении
государственного водного кадастра в системе
Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды
--------------T---------------------T---------T----------T----------
Организации, ¦Состав представляемой¦ Форма ¦Кому ¦Сроки
представляющие¦ информации ¦представ-¦представ- ¦представ-
информацию ¦ ¦ ления ¦ляется ¦ления
¦ ¦ ¦информация¦
--------------+---------------------+---------+----------+----------
1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5
--------------+---------------------+---------+----------+----------
Водопользова- 1. Учетные карточки Типовая Геологи- Не регла-
тели буровых скважин учетная ческий ментиру-
(предприятия, карточка фонд ПО ются
организации, "Беларусь- (по мере
хозяйства) геологии" подготов-
ки)
2. Заявки для Типовая Областные То же
получения заявка и Минский
разрешений на городской
спецводопользова- комитеты
ние по эколо-
гии
3. Статистические Форма Областные Ежегодно
отчеты об объемах 2-ос и Минский к
забираемой, (вода) городской 20 января
используемой и комитеты
сбрасываемой воды по
экологии
Геологические 1. Паспорта скважин Форма БелНИГРИ Не регла-
партии ПО "ГВК2-51" менти-
"Беларусь- руются
геология" (по мере
подго-
товки)
2. Паспорта Форма БелНИГРИ Не
месторождений "ГВК2-31" регламен-
подземных вод тируются
(по мере
подготов-
ки)
3. Учетные карточки Форма -"- То же
водозаборов "ГВК2-5"
подземных вод
4. Учетные карточки Форма -"- Ежеквар-
"Физические "ГВК2-41" тально
свойства и (по мере
химический состав отбора и
воды" анализа
проб)
5. Учетные карточки Форма -"- То же
"Микрокомпоненты "ГВК2-42"
воды"
Минский 1. Исходные данные Дискета ЦНИИКИВР Ежегодно
городской статистической ПЭВМ в к 10
и областные отчетности формате февраля
комитеты по водопользователей АИС
экологии ГКИВР
2. Обобщенные данные Таблица 1 -"- То же
статистической "Обобщен-
отчетности ных
водопользователей показа-
(по области в телей
целом) исполь-
зования
вод"
(утверж-
денная
руково-
дством
комитета)
3. Данные Дискета ЦНИИКИВР Ежекварта-
гидрохимических ПЭВМ в льно к 20
анализов формате числу
сточных и АИС месяца,
природных вод ГКИВР следующего
за истек-
шим
кварталом
4. Отчеты о Годовой Минпри- Ежегодно
лабораторных отчет роды к 20
анализах (согласно февраля
сточных вод установ-
ленному
макету)
Институты 1. Каталоги Поясни- ЦНИИКИВР Не регла-
"Белгипро- водопользования тельная менти-
водхоз" и записка руются
"Полесье- и (по мере
гипровод- таблицы подготов-
хоз" каталогов ки)
водополь-
зования
ГВК
2. Сведения о Типовая -"- Ежегодно
диффузионных форма к 1 марта
источниках
загрязнения
БелНИГРИ 1. Данные об Дискета -"- Ежегодно
эксплуата- ПЭВМ в к 1
ционных формате апреля
ресурсах и АИС ГВК
утвержденных "Подзем-
запасах ные воды"
подземных вод
2. Данные о Дискета ЦНИИКИВР Ежегодно
качестве ПЭВМ в к 1
подземных вод формате апреля
АИС ГВК
"Подзем-
ные воды"
ЦНИИКИВР 1. Данные 1. Распе- Минприро- Ежегодно
статотчетности чатки ды к 1
водопользова- сводных марта
телей по
респуб-
лике
данных
2. Диске- -"- То же
та ПЭВМ
с обоб-
щенными
показа-
телями и
исходны-
ми
данными
по
крупным
водоза-
борам и
сбросам
2. Данные об Дискета БелНИГРИ Ежегодно
отборе ПЭВМ в к 1
подземных вод формате апреля
АИС
ГКИВР
Специализи- Перечень требуемых Список ЦНИИКИВР Ежегодно
рованная единиц обобщения к 10
инспекция информации о января
госконтроля водопользовании и
за сбросе сточных вод
использо- (территорий,
ванием и отраслей экономики,
охраной вод речных бассейнов,
министерств и т.д.)
Таблица 3
Перечень публикуемых материалов государственного
водного кадастра
---T---------------------------T-------------T---------T------------
№ ¦ Наименование ¦Ответственный¦Периодич-¦Минимальное
п/п¦ публикаций ¦ за выпуск ¦ность ¦количество
¦ ¦ ¦издания ¦экземпляров
---+---------------------------+-------------+---------+------------
1. Государственный водный ЦНИИКИВР Один раз 100
кадастр. в 5 лет
Многолетние характеристики
водных ресурсов и их
использования
2. Государственный водный -"- Ежегодно 50
кадастр. к 1
Водные ресурсы, их августа
использование и качество
воды за __ год
3. Государственный водный -"- Ежегодно 30
кадастр. к 15 мая
Фактическое водопользование
и загрязнение рек сточными
водами в
Республике Беларусь
4. Государственный водный Областные -"- 20
кадастр. комитеты
Фактическое водопользование по
и загрязнение рек сточными экологии
водами в __ области
5. Государственный водный БелНИГРИ Ежегодно 30
кадастр. к 15
Характеристика подземных июня
вод за __ год
|
