Право
Навигация
Новые документы

Реклама


Ресурсы в тему
ПОИСК ДОКУМЕНТОВ

Постановление Совет Межпарламентской Ассамблеи государств - участников Содружества Независимых Государств от 14 апреля 2005 г. №7 "Об участии представителей Межпарламентской Ассамблеи государств - участников СНГ в наблюдении за выборами в Жогорку Кенеш Кыргызской Республики"

Текст документа с изменениями и дополнениями состоянию на 30 марта 2007 года (архив)

<< Назад

<<<< >>>>


    ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МЕЖПАРЛАМЕНТСКОЙ АССАМБЛЕИ ГОСУДАРСТВ -
            УЧАСТНИКОВ СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ
                        14 апреля 2005 г. № 7
                         г. Санкт-Петербург

ОБ УЧАСТИИ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ МЕЖПАРЛАМЕНТСКОЙ АССАМБЛЕИ
ГОСУДАРСТВ - УЧАСТНИКОВ СНГ В НАБЛЮДЕНИИ ЗА ВЫБОРАМИ
В ЖОГОРКУ КЕНЕШ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

     Совет Межпарламентской Ассамблеи ПОСТАНОВЛЯЕТ:
     1.  Принять  к  сведению  информацию об участии  представителей
Межпарламентской Ассамблеи государств - участников СНГ в  наблюдении
за  выборами в Жогорку Кенеш Кыргызской Республики, состоявшимися 27
февраля 2005 года (отчет прилагается).
     2.  Поручить  Секретариату Совета МПА  СНГ  по  согласованию  с
парламентами государств - участников Межпарламентской Ассамблеи  СНГ
сформировать  межпарламентскую группу СНГ по  содействию  Кыргызской
Республике.
   
Председатель Совета Ассамблеи                            С.М.Миронов
   
                                                          Приложение
                                  
                                ОТЧЕТ
о работе группы наблюдателей Межпарламентской Ассамблеи государств -
 участников Содружества Независимых Государств на выборах депутатов
      Жогорку Кенеша Кыргызской Республики 27 февраля 2005 года
                                  
     В  соответствии с приглашением ЦИК Кыргызской Республики  и  на
основании  распоряжения Председателя Совета МПА СНГ С.М.Миронова  от
17  февраля  2005 года № 3-р была направлена группа наблюдателей  от
Межпарламентской Ассамблеи СНГ с 24 февраля по 1 марта 2005 года для
участия  в  мониторинге выборов депутатов Жогорку Кенеша  Кыргызской
Республики в следующем составе:
   
Абылхан                -   член Комитета Сената Парламента
Машани                     Республики Казахстан по экономике,
                           финансам и бюджету, координатор группы
                           наблюдателей;
                           
Агаларов               -   депутат Милли Меджлиса Азербайджанской
Рифат Нураддин оглы        Республики;

Гаврилюк               -   первый заместитель председателя Комитета
Василий Васильевич         Верховной Рады Украины по вопросам
                           Регламента, депутатской этики и
                           организации работы Верховной Рады
                           Украины;
                           
Жолшибеков             -   член Комитета Мажилиса Парламента
Амзебек Рысбекович         Республики Казахстан по международным
                           делам, обороне и безопасности;
Карамшоев              -   депутат Маджлиси Оли Республики
Иматшо                     Таджикистан;

Ключенок               -   первый заместитель председателя Комитета
Василий Дмитриевич         Совета Федерации Федерального Собрания
                           Российской Федерации по обороне и
                           безопасности;
                           
Кулаковский            -   председатель Постоянной комиссии Палаты
Юрий Александрович         представителей Национального собрания
                           Республики Беларусь по правам человека,
                           национальным отношениям и средствам
                           массовой информации;
                           
Маргарян               -   заместитель председателя Постоянной
Ованес Гайкович            комиссии Национального Собрания
                           Республики Армения по государственно-
                           правовым вопросам;
                           
Нефедов                -   депутат Государственной Думы
Виктор Леонидович          Федерального Собрания Российской
                           Федерации;
Петросян               -   председатель Постоянной комиссии
Рафик Гарегинович          Национального Собрания Республики
                           Армения по государственно-правовым
                           вопросам;
                           
Гущян                  -   заместитель Генерального секретаря
Феликс Ервандович          Совета МПА СНГ - представитель
                           Национального Собрания Республики
                           Армения;
                           
Липчиу                 -   заместитель Генерального секретаря
Ион Николаевич             Совета МПА СНГ - представитель
                           Парламента Республики Молдова;
                           
Морозов                -   заместитель Генерального секретаря
Павел Александрович        Совета МПА СНГ - представитель Жогорку
                           Кенеша Кыргызской Республики, депутат
                           Жогорку Кенеша Кыргызской Республики;
Сизов                  -   заместитель начальника управления
Борис Вячеславович         межпарламентского сотрудничества
                           Секретариата Совета МПА СНГ.
   
     В  своей  деятельности  группа  наблюдателей  руководствовалась
Конституцией Кыргызской Республики, Кодексом о выборах в  Кыргызской
Республике,   Конвенцией   о  стандартах  демократических   выборов,
избирательных прав и свобод в государствах - участниках  Содружества
Независимых  Государств, Рекомендациями МПА  СНГ  для  международных
наблюдателей  Содружества Независимых Государств  по  наблюдению  за
выборами, Положением о Миссии наблюдателей от СНГ на президентских и
парламентских  выборах,  а  также  референдумах  в  государствах   -
участниках    Содружества,    другими   официальными    документами.
Аккредитация  миссии наблюдателей от МПА СНГ была  осуществлена  ЦИК
Кыргызской  Республики.  Наблюдателям от  МПА  СНГ  было  выдано  14
регистрационных удостоверений.
     Миссия   ознакомилась  с  Конституцией  Кыргызской  Республики,
законодательством   в   сфере   избирательных   прав,   со    схемой
избирательных  округов,  порядком  проведения  выборов,  подготовкой
отдельных  избирательных участков. Наблюдатели были проинформированы
о порядке и ходе предвыборной агитации на каналах телерадиовещания и
в периодических печатных изданиях.
     Состоялась   встреча  наблюдателей  МПА  СНГ  с   Председателем
Центральной   избирательной  комиссии  по   выборам   и   проведению
референдумов Кыргызской Республики С.Иманбаевым.
     Было   отмечено,  что  предвыборные  мероприятия  в  республике
реализованы  в установленные Центризбиркомом сроки. Сформированы  75
окружных   и   более  2  тыс.  участковых  избирательных   комиссий,
зарегистрированы  и  внесены в бюллетени фамилии  388  кандидатов  в
депутаты, в том числе 39 женщин.
     Центральной  избирательной  комиссией  разработана  специальная
программа информационного обеспечения выборной кампании.
     Кыргызстан  -  единственная страна в регионе Центральной  Азии,
разрешившая открыть американский центр поддержки независимых  СМИ  с
мощной  типографией,  который работает  под  руководством  известной
международной   организации  «Фридом  Хаус».   Сегодня   большинство
независимых  СМИ  и многие оппозиционные издания печатаются  в  этом
центре.
     Наблюдатели  от  МПА СНГ отмечают, что в Кыргызской  Республике
созданы   организационные  и  правовые  условия  для   осуществления
международного наблюдения за ходом подготовки и проведения  выборов.
Наблюдателям  было  обеспечено право беспрепятственного  доступа  на
избирательные   участки   и  свободного  посещения   помещений   для
голосования,  знакомиться  с  документами  и  работой  избирательных
комиссий,  получать  от  них  необходимую  информацию,  осуществлять
контакты  с  кандидатами  и их доверенными  лицами,  представителями
средств массовой информации.
     Наблюдатели  от  СНГ  отмечают,  что  в  Кыргызской  Республике
осуществлялся     контроль     за     соблюдением     избирательного
законодательства в части, касающейся доступа политических  партий  и
кандидатов в депутаты к информационным ресурсам.
     Тем  не менее отмечались жалобы отдельных представителей партий
и  кандидатов  в  депутаты на несоблюдение в  полной  мере  принципа
равноправия  в выделении эфирного времени на телевидении;  некоторые
партии  при  ведении  реальной  предвыборной  агитации  оказались  в
неравном положении.
     Члены  делегации  провели  встречи с  руководством  парламента,
МИДа  и  Центризбиркома Кыргызской Республики,  с  руководителями  и
представителями политических партий и объединений.
     Группа  наблюдателей  МПА СНГ была принята заместителем  Торага
Законодательного Собрания Жогорку Кенеша Б.Худайбергеновым,  который
подробно проинформировал об изменениях в законодательстве республики
в  связи  с  выборами в парламент только по мажоритарному  принципу,
подчеркнул роль наблюдателей от МПА СНГ как представителей  ведущего
органа в странах Содружества.
     Состоялась   встреча   наблюдателей   МПА   СНГ   с   министром
иностранных   дел   Кыргызской  Республики   А.Айтматовым,   который
рассказал  о  заинтересованности  международного  сообщества   ходом
выборов   в  Кыргызстане.  В  республику  прибыло  небывалое   ранее
количество международных наблюдателей - 553 человека, в том числе из
стран  СНГ  и ОБСЕ свыше 200 человек от каждой структуры. Впервые  в
истории   прислала   своих   19  наблюдателей   Китайская   Народная
Республика,    а    также    секретариат   Шанхайской    организации
сотрудничества.
     Руководством   МИДа   республики  была  дана   высокая   оценка
деятельности МПА СНГ, в том числе по участию в мониторинге выборов в
государствах  Содружества.  Наблюдатели  МПА  СНГ  имели  встречи  с
президентом  общественного  объединения «Коалиция  за  демократию  и
гражданское  общество» Э.Байсаловым, председателем  Координационного
совета   Бишкекского  женского  центра  Г.Айтабаевой,  руководителем
секретариата   политической  партии  единства   и   развития   «Алга
Кыргызстан!»  М.Джункушалиевым,  руководителем  движения  «Ата-Журт»
Р.Отунбаевой.
     В    ходе   встреч   они   высказали   неудовлетворенность    и
озабоченность   тем,   что  в  организации   предвыборной   кампании
оппозиционные партии столкнулись с фактами создания неравных условий
для   оппонентов.  Имели  место  случаи  предвзятого   отношения   к
оппозиционным  кандидатам,  публикации  о  них  негативного,  подчас
непроверенного   материала.  Высказывались   нарекания   по   поводу
несоблюдения сроков и предвзятости при рассмотрении жалоб в судебных
инстанциях,    использования   административного    воздействия    в
предвыборный  период  -  отключения  электропитания  в   типографии,
обслуживающей  оппозиционные  издания,  прекращения   вещания   ряда
радиостанций, закрытия информационных сайтов.
     Наблюдатели МПА СНГ в день выборов, 27 февраля, ознакомились  с
работой 54 избирательных участков в Бишкеке, Иссык-Кульской области,
четырех районах Чуйской области.
     Наблюдатели   МПА   СНГ  отмечают,  что  в  целом   выборы   на
проверенных  участках  были организованными и  отвечали  требованиям
действующего   избирательного  законодательства   и   Центризбиркома
республики.  Участки были открыты вовремя, помещения для голосования
отвечали   требованиям   ЦИК  по  информационному   и   материально-
техническому   обеспечению,   в   них   обеспечивалась   доступность
наблюдения за процессом голосования.
     Общая   атмосфера  выборов  на  избирательных   участках   была
благоприятной  для  свободного волеизъявления избирателей.  На  всех
избирательных  участках присутствовали наблюдатели от  кандидатов  в
депутаты,   от  партий  и  общественных  объединений,   которые   не
высказывали серьезных замечаний по вопросам организации и проведения
выборов.  Не  было  высказано  замечаний  к  организации  выборов  и
наблюдателями  ОБСЕ, с которыми на отдельных участках встречались  и
беседовали наблюдатели МПА СНГ.
     В  период ознакомления с ходом голосования наблюдатели МПА  СНГ
неоднократно  встречались  с представителями  СМИ,  давали  интервью
тележурналистам,   отмечали   активность   избирателей,   спокойный,
доброжелательный процесс голосования, хороший общественный порядок.
     В  то  же  время  наблюдатели  МПА  СНГ  отметили  определенные
упущения  и  недостатки:  так, практически на  большинстве  участков
отсутствовала биографическая информация о кандидатах в депутаты.  На
ряде   участков   наблюдатели  констатировали  факты   недостаточной
предварительной работы по сверке списков избирателей, что  приводило
к  составлению  больших дополнительных списков, на ряде  проверенных
участков   из-за  проводимой  маркировки  скапливались  значительные
очереди, имели место случаи нахождения работников правоохранительных
органов   (участки   304,   369,  385)  и  представителей   местного
самоуправления (участки 315, 370) в помещениях для голосования.
     Наблюдатели  отмечают,  что  голосование  27  февраля  2005  г.
осуществлялось  в целом открыто и гласно. Государственные  органы  и
органы местного самоуправления оказывали содействие в организации  и
проведении предвыборных мероприятий. Принимались адекватные меры  по
обеспечению общественного порядка и безопасности в ходе выборов.
     По  мнению  наблюдателей МПА СНГ, указанные  и  иные  отдельные
недостатки  не  носили массового и принципиального  характера  и  не
могли оказать существенного влияния на ход и результаты выборов.
     По предварительным данным в выборах приняло участие свыше 50  %
избирателей.
     В  целом  наблюдатели от МПА СНГ констатируют, что выборы  были
конкурсными,   проходили  в  условиях  политического  плюрализма   и
альтернативности,  в  демократической  обстановке  и   соответствуют
международным  нормам  и  действующему  законодательству  Кыргызской
Республики о выборах. Отдельные отклонения от правил не повлияли  на
ход  избирательного процесса и не оказали существенного  влияния  на
свободное формирование воли и волеизъявление избирателей.
     Члены   группы  Межпарламентской  Ассамблеи  СНГ   по   выборам
депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики:
М.Абылхан                   О.Г.Маргарян
Р.Н.Агаларов                В.Л.Нефедов
В.В.Гаврилюк                Р.Г.Петросян
А.Р.Жолшибеков              Ф.Е.Гущян
И.Карамшоев                 И.Н.Липчиу
В.Д.Ключенок                П.А.Морозов
Ю.А.Кулаковский             Б.В.Сизов
   
     Согласен  с представленным отчетом в части непосредственно  дня
голосования. Оставляют желать лучшего демократические преобразования
в   ходе   избирательной  кампании.  (При  каждой  встрече  со   СМИ
кандидатами говорилось об административном ресурсе власти!)
   
                                                        В.В.Гаврилюк
   
     В   целом   согласен   с   представленным   отчетом   в   части
непосредственно  дня голосования и непосредственно  относительно  на
тех избирательных участках, где имели возможность побывать.
   
                                                          И.Н.Липчиу
                                  
                        ВЫПИСКА ИЗ ПРОТОКОЛА
 заседания Совета Межпарламентской Ассамблеи государств - участников
                 Содружества Независимых Государств
                                  
     К постановлению № 7.
     Протокольно:    сформировать   межпарламентскую    группу    по
содействию  Кыргызской  Республике в составе  депутатов  парламентов
Республики Казахстан, Российской Федерации и Республики Таджикистан.
   
Председатель Совета Ассамблеи                            С.М.Миронов

г. Санкт-Петербург
14 апреля 2005 года
№ 1


Предыдущий | Следующий

<< Содержание

Обновление Право 2009 Региональное право

Новости законодательства

Новости сайта
Новости Беларуси

Новости Спецпроекта "Тюрьма"

Полезные ресурсы

Разное

Rambler's Top100
TopList

Законы России

Право - Законодательство Беларуси и других стран

ЗОНА - специальный проект. Политзаключенные Беларуси

LawBelarus - Белорусское Законодательство

Юридический портал. Bank of Laws of Belarus

Фирмы Беларуси - Каталог предприятий и организаций Республики Беларусь

RuFirms. Фирмы России - каталог предприятий и организаций.Firms of Russia - the catalogue of the enterprises and the organizations