Зарегистрировано в НРПА РБ 8 августа 2007 г. N 5/25613
В целях реализации Указа Президента Республики Беларусь от 4 мая 2007 г. N 209 "О лотерейной деятельности на территории Республики Беларусь" Совет Министров Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ :
1. Установить:
порядок проведения экспертизы защищенности лотерейных билетов от подделки и преждевременного установления выигрыша согласно приложению 1;
порядок проведения экспертизы защищенности программных, программно-аппаратных, аппаратных средств, используемых при проведении лотерей, от несанкционированного доступа, модификации, копирования, хищения, уничтожения информации и иных подобных действий согласно приложению 2;
порядок ведения баз данных при проведении лотерей согласно приложению 3.
2. Учредителям и организаторам лотерей привести договоры и условия проведения лотерей в соответствие с Указом Президента Республики Беларусь от 4 мая 2007 г. N 209 "О лотерейной деятельности на территории Республики Беларусь" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2007 г., N 109, 1/8550) до его вступления в силу.
3. Внести изменения и дополнения в следующие постановления Совета Министров Республики Беларусь:
3.1. подпункт 4.30 пункта 4 Положения о Министерстве финансов Республики Беларусь, утвержденного постановлением Совета Министров РБ от 31 октября 2001 г. N 1585 "Вопросы Министерства финансов Республики Беларусь" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2001 г., N 105, 5/9328), изложить в следующей редакции:
"4.30. в сфере лотерейной деятельности:
координирует деятельность по учреждению и проведению лотерей;
вносит предложения по совершенствованию законодательства, регулирующего лотерейную деятельность;
устанавливает обязательные для субъектов лотерейной деятельности требования по проведению лотерей (для электронных лотерей - по согласованию с Государственным центром безопасности информации при Президенте Республики Беларусь);
согласовывает условия проведения республиканских лотерей;
осуществляет регистрацию лотереи и выдает организатору лотереи свидетельство о ее регистрации;
ведет государственный реестр лотерей;
определяет особенности ведения бухгалтерского учета при осуществлении лотерейной деятельности;
контролирует соблюдение законодательства, регулирующего лотерейную деятельность, и условий проведения лотерей (для электронных лотерей - совместно с Государственным центром безопасности информации при Президенте Республики Беларусь);
устанавливает порядок поступления в республиканский бюджет денежных средств, полученных от проведения республиканских и международных лотерей;";
3.2. в Положении о лицензировании лотерейной деятельности, утвержденном постановлением Совета Министров РБ от 17 октября 2003 г. N 1346 "Об утверждении положений о лицензировании видов деятельности, лицензирование которых осуществляет Министерство финансов" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2003 г., N 119, 5/13229):
в пункте 1 слова " Указом Президента Республики Беларусь от 4 февраля 1999 г. N 78 "О лотерейной деятельности в Республике Беларусь" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 1999 г., N 11, 1/94)" заменить словами " Указом Президента Республики Беларусь от 4 мая 2007 г. N 209 "О лотерейной деятельности на территории Республики Беларусь" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2007 г., N 109, 1/8550)";
в пункте 2 слова "на лотерейную деятельность" заменить словами "на осуществление лотерейной деятельности";
пункт 4 дополнить частью второй следующего содержания:
"Лицензия не требуется для реализации лотерейных билетов (приема лотерейных ставок) реализаторами.";
в пункте 8:
абзац второй изложить в следующей редакции:
"наличие согласованных с учредителем лотереи проектов условий проведения лотереи и договора с ним;";
дополнить пункт абзацем четвертым следующего содержания:
"наличие бизнес-плана проведения лотереи, утвержденного учредителем лотереи.";
пункт 9 изложить в следующей редакции:
"9. Лицензионными требованиями и условиями, предъявляемыми к лицензиату при осуществлении им лицензируемой деятельности, является соблюдение лицензиатом законодательства об осуществлении лотерейной деятельности.";
в пункте 10:
абзац второй изложить в следующей редакции:
"согласованные с учредителем лотереи проекты условий проведения лотереи и договора с ним;";
в абзаце третьем слова "справку о наличии" заменить словами "копии документов, подтверждающих наличие";
дополнить пункт абзацем четвертым следующего содержания:
"бизнес-план проведения лотереи, утвержденный учредителем лотереи.";
дополнить Положение пунктом 12-1 следующего содержания:
"12-1. К грубым нарушениям лицензиатом, его обособленным подразделением законодательства о лицензировании или установленных требований и условий осуществления лицензируемого вида деятельности, при выявлении которых Минфин вправе принять решение об аннулировании лицензии, относятся:
проведение лотереи без ее регистрации (перерегистрации);
несоблюдение процентного соотношения призового фонда тиража лотереи и общего объема реализации лотерейных билетов (принятых лотерейных ставок) (без учета переходящих из тиража в тираж призовых фондов лотерей);
реализация лотерейных билетов без положительного заключения экспертизы о защищенности лотерейных билетов от подделки и преждевременного установления выигрыша;
проведение лотереи без положительного заключения экспертизы о защищенности программных, программно-аппаратных, аппаратных средств, используемых при проведении лотереи, от несанкционированного доступа, модификации, копирования, хищения, уничтожения информации и иных подобных действий.";
3.3. утратил силу с 1 января 2008 года. - Постановление Совмина от 29.12.2007 N 1894.
4. Республиканским органам государственного управления, местным исполнительным и распорядительным органам до 12 ноября 2007 г. привести свои нормативные правовые акты в соответствие с Указом Президента Республики Беларусь от 4 мая 2007 г. N 209 и настоящим постановлением и принять иные необходимые меры по его реализации.
5. Признать утратившими силу:
постановление Совета Министров Республики Беларусь от 22 мая 1998 г. N 816 "О порядке прекращения проведения лотерей" (Собрание декретов, указов Президента и постановлений Правительства Республики Беларусь, 1998 г., N 15, ст. 408);
постановление Совета Министров Республики Беларусь от 14 сентября 1998 г. N 1440 "О внесении изменения в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 22 мая 1998 г. N 816" (Собрание декретов, указов Президента и постановлений Правительства Республики Беларусь, 1998 г., N 26, ст. 681);
постановление Совета Министров Республики Беларусь от 29 декабря 1998 г. N 1997 "О внесении изменения в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 22 мая 1998 г. N 816" (Собрание декретов, указов Президента и постановлений Правительства Республики Беларусь, 1999 г., N 1, ст. 16).
6. Настоящее постановление вступает в силу с 12 ноября 2007 г., за исключением пунктов 2, 4 и настоящего пункта, которые вступают в силу со дня официального опубликования постановления.
Премьер-министр Республики Беларусь С.СИДОРСКИЙ
Приложение 1
к постановлению
Совета Министров
Республики Беларусь
03.08.2007 N 994
ПОРЯДОК
ПРОВЕДЕНИЯ ЭКСПЕРТИЗЫ ЗАЩИЩЕННОСТИ ЛОТЕРЕЙНЫХ БИЛЕТОВ
ОТ ПОДДЕЛКИ И ПРЕЖДЕВРЕМЕННОГО УСТАНОВЛЕНИЯ ВЫИГРЫША
1. Настоящий порядок определяет порядок назначения, производства и оформления результатов экспертизы защищенности лотерейных билетов от подделки и преждевременного установления выигрыша (далее - экспертиза).
2. В настоящем порядке используются термины в значениях, определенных Положением о порядке осуществления лотерейной деятельности на территории Республики Беларусь, утвержденным Указом Президента Республики Беларусь от 4 мая 2007 г. N 209 "О лотерейной деятельности на территории Республики Беларусь" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2007 г., N 109, 1/8550).
3. Экспертиза проводится в целях установления фактической защищенности лотерейных билетов от подделки и преждевременного установления выигрыша и соответствия их требованиям, предъявляемым к уровню защищенности изготавливаемых лотерейных билетов от подделки и преждевременного установления выигрыша государственным учреждением "Научно-исследовательский институт криминалистики и судебной экспертизы Министерства юстиции Республики Беларусь" (далее - Институт) на договорной основе.
4. Заказчиком экспертизы является юридическое лицо, имеющее специальное разрешение (лицензию) на осуществление деятельности по разработке и производству бланков строгой отчетности, а также специальных материалов для защиты их от подделки (для лотерейных билетов) и (или) специальное разрешение (лицензию) на деятельность по технической защите информации, в том числе криптографическими методами, включая применение электронной цифровой подписи (для электронных лотерей), и осуществляющее изготовление лотерейных билетов (далее - заказчик).
5. Для проведения экспертизы заказчик представляет в Институт:
заявление о проведении экспертизы;
копию технического задания на изготовление лотерейного билета с перечнем и описанием всех элементов и средств защиты, реализованных в конкретном лотерейном билете;
не менее семи лотерейных билетов (макетов-образцов или оригиналов), подлежащих экспертному исследованию, с реализованными в них в соответствии с техническим заданием элементами защиты от подделки и преждевременного установления выигрыша.
6. В заявлении о проведении экспертизы указываются:
полное наименование и реквизиты заказчика;
дата и место составления заявления;
основание для проведения экспертизы;
название экспертизы и вопросы, поставленные перед экспертом;
документы и иные материалы, представляемые для проведения экспертизы.
В заявлении оговаривается наличие (отсутствие) вредных для здоровья человека факторов в составе основы, покрытий лотерейного билета и красящих веществ, использованных для его изготовления.
7. При представлении в Институт материалов, оформленных с нарушением указанных требований, в 5-дневный срок заказчик уведомляется об этом в письменной форме. Если в месячный срок заказчик не принимает мер для устранения недостатков, материалы возвращаются без проведения экспертизы.
8. В зависимости от уровня сложности лотерейного билета, представленного для проведения экспертизы, срок ее проведения составляет до 10 рабочих дней со дня поступления в Институт от заказчика всех необходимых материалов.
9. Эксперт (эксперты), которому поручено проведение экспертизы, обязан:
принять к производству экспертизу, порученную ему руководителем соответствующего структурного подразделения Института;
провести объективную и всестороннюю экспертизу, используя при этом имеющиеся в его распоряжении научно-технические средства, применяя апробированные методики, и по поставленным вопросам дать заключение эксперта в пределах своей компетенции;
не допускать изменения лотерейного билета, который передается в качестве образца заказчику, если это не обусловлено достижением цели экспертизы;
обеспечить хранение всех поступивших для проведения экспертизы материалов.
10. По результатам проведения экспертизы экспертом (экспертами) составляется заключение о защищенности лотерейных билетов от подделки и преждевременного установления выигрыша (далее - заключение), в котором указывается, когда, где, кем (фамилия, имя и отчество, образование, специальность, ученая степень и звание, занимаемая должность), на каком основании проведена экспертиза, какие материалы экспертом (экспертами) использованы, какие вопросы поставлены на разрешение экспертизы, и мотивированный ответ на них.
11. Ответ на вопрос, поставленный в заявлении о проведении экспертизы, дается только в категорической форме: "Исследуемый лотерейный билет защищен от подделки и преждевременного установления выигрыша" или "Исследуемый лотерейный билет не защищен от подделки и преждевременного установления выигрыша".
В случае, если по результатам экспертизы вынесено отрицательное заключение, после устранения указанных в заключении недостатков заказчик вправе обратиться за проведением повторной экспертизы в порядке, предусмотренном настоящим порядком.
12. Составленное в двух экземплярах заключение подписывается экспертом (экспертами) и удостоверяется печатью Института. Один экземпляр направляется заказчику, второй - хранится в Институте.
Представленные на исследование лотерейные билеты (макеты-образцы или оригиналы) отмечаются оттиском штампа Института.
13. После проведения экспертизы три лотерейных билета (макеты-образцы или оригиналы), представленных на исследование, направляются заказчику вместе с заключением, сопроводительным письмом, подписанным директором Института, и счетом за выполненную экспертизу.
14. В случае обоснованного сомнения в правильности полученного заключения заказчик вправе обратиться за проведением повторной экспертизы, которая проводится комиссией экспертов в соответствии с настоящим порядком.
При установлении обоснованности сомнений заказчика по результатам проведения первичной экспертизы расходы по проведению повторной экспертизы несет Институт.
15. Заявление о проведении экспертизы, второй экземпляр заключения, дополнительные материалы и переписка, связанная с проведением экспертизы, а также оставшиеся лотерейные билеты (макеты-образцы или оригиналы), представленные на исследование, хранятся в архиве Института.
Приложение 2
к постановлению
Совета Министров
Республики Беларусь
03.08.2007 N 994
ПОРЯДОК
ПРОВЕДЕНИЯ ЭКСПЕРТИЗЫ ЗАЩИЩЕННОСТИ ПРОГРАММНЫХ,
ПРОГРАММНО-АППАРАТНЫХ, АППАРАТНЫХ СРЕДСТВ, ИСПОЛЬЗУЕМЫХ
ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ЛОТЕРЕЙ, ОТ НЕСАНКЦИОНИРОВАННОГО ДОСТУПА,
МОДИФИКАЦИИ, КОПИРОВАНИЯ, ХИЩЕНИЯ, УНИЧТОЖЕНИЯ ИНФОРМАЦИИ
И ИНЫХ ПОДОБНЫХ ДЕЙСТВИЙ
1. Настоящий порядок определяет порядок назначения, производства и оформления результатов экспертизы защищенности программных, программно-аппаратных, аппаратных средств, используемых при проведении лотерей, от несанкционированного доступа, модификации, копирования, хранения, уничтожения информации и иных подобных действий (далее - экспертиза).
2. В настоящем порядке используются термины в значениях, определенных Положением о порядке осуществления лотерейной деятельности на территории Республики Беларусь, утвержденным Указом Президента Республики Беларусь от 4 мая 2007 г. N 209 "О лотерейной деятельности на территории Республики Беларусь" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2007 г., N 109, 1/8550) (далее - Указ).
3. Экспертиза осуществляется в целях подтверждения защищенности программных, программно-аппаратных, аппаратных средств, используемых при проведении лотерей, от несанкционированного доступа, модификации, копирования, хищения, уничтожения информации и иных подобных действий, а также на соответствие указанных средств требованиям их защищенности, установленным техническими нормативными правовыми актами Оперативно-аналитическим центром при Президенте Республики Беларусь (далее - центр).
(в ред. постановлений Совмина от 12.07.2008 N 1012)
4. Для проведения экспертизы организатор лотереи представляет в центр заявление о проведении экспертизы, в котором указываются:
(в ред. постановлений Совмина от 12.07.2008 N 1012)
полное наименование и реквизиты организатора лотереи;
дата и место составления заявления;
основание для проведения экспертизы;
название экспертизы и вопросы, вынесенные на экспертизу;
документы и иные материалы, представляемые для проведения экспертизы;
обязательства организатора лотереи по обеспечению стабильности характеристик (показателей) программных, программно-аппаратных, аппаратных средств, используемых при проведении лотереи, и оплате расходов по проведению экспертизы.
К заявлению прилагаются следующие документы:
спецификация программных, программно-аппаратных, аппаратных средств, используемых при проведении лотереи;
технические условия программных, программно-аппаратных, аппаратных средств, используемых при проведении лотереи;
образцы программных, программно-аппаратных, аппаратных средств, используемых при проведении лотереи;
тексты программ программных и программно-аппаратных средств, используемых при проведении лотереи, с комментариями на русском языке;
общее описание программных, программно-аппаратных, аппаратных средств, используемых при ведении лотереи, включающее описание и блок-схему алгоритма распределения призового фонда;
комплект эксплуатационных документов (формуляр (паспорт), руководство программиста, руководство оператора) программных, программно-аппаратных, аппаратных средств, используемых при проведении лотереи;
описание подсистемы безопасности программных, программно-аппаратных, аппаратных средств, используемых при проведении лотереи;
программа и методика испытания программных, программно-аппаратных, аппаратных средств, используемых при проведении лотереи;
экспертные заключения (сертификаты) на используемые в образце программные, программно-аппаратные, аппаратные средства защиты информации (при их наличии);
технические средства разработки программных, программно-аппаратных, аппаратных средств, используемых при проведении лотереи;
автоматизированное рабочее место для проведения контрольной проверки тиражей лотереи.
Представляемые организатором лотереи документы оформляются в соответствии с требованиями технических нормативных правовых актов.
5. Проведение экспертизы включает следующие этапы:
заключение договора на проведение экспертизы;
идентификация и отбор образцов программных, программно-аппаратных, аппаратных средств, используемых при проведении лотереи;
анализ представленной документации;
анализ представленных образцов программных, программно-аппаратных, аппаратных средств, используемых при проведении лотереи;
оформление результатов экспертизы.
6. Срок проведения экспертизы составляет от 30 до 90 рабочих дней в зависимости от сложности представленных на экспертизу программных, программно-аппаратных, аппаратных средств, используемых при проведении лотерей.
В случае выявления в процессе экспертизы недостатков в программных, программно-аппаратных, аппаратных средствах, используемых при проведении лотерей по согласованию с организатором лотереи, указанный срок проведения экспертизы может быть продлен для устранения выявленных недостатков.
7. Расходы, связанные с проведением экспертизы, возмещаются организатором лотереи на договорной основе.
8. В результате проведения экспертизы организатору лотереи выдается экспертное заключение на комплексы программных, программно-аппаратных, аппаратных средств, используемых при проведении лотерей, от несанкционированного доступа, модификации, копирования, хищения, уничтожения информации и иных подобных действий.
9. В экспертном заключении, указанном в пункте 8 настоящего порядка, должны содержаться следующие сведения:
основание и предмет проведения экспертизы;
наименование и адрес организатора лотереи;
перечень технических нормативных правовых актов, на соответствие которым проводилась экспертиза;
перечень образцов программных, программно-аппаратных, аппаратных средств, используемых при проведении лотерей, представленных на экспертизу;
описание условий проведения экспертизы;
результаты экспертизы;
выводы по результатам экспертизы;
дата выдачи, срок действия экспертного заключения.
Экспертное заключение может иметь приложения, содержащие информацию для организатора лотереи (рекомендации, предложения и другую информацию о порядке эксплуатации программных, программно-аппаратных, аппаратных средств, используемых при проведении лотереи, и дополнительных мерах по защите информации).
Приложение 3
к постановлению
Совета Министров
Республики Беларусь
03.08.2007 N 994
ПОРЯДОК
ВЕДЕНИЯ БАЗ ДАННЫХ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ЛОТЕРЕЙ
1. Настоящий порядок определяет состав данных, содержащихся в базах данных, условия, порядок ведения и сроки представления информации, содержащейся в базах данных, а также сроки хранения информации, направляемой организаторами лотерей в Оперативно-аналитический центр при Президенте Республики Беларусь (далее - центр).
(в ред. постановления Совмина от 12.07.2008 N 1012)
2. В настоящем порядке используются термины в значениях, определенных Положением о порядке осуществления лотерейной деятельности на территории Республики Беларусь, утвержденным Указом Президента Республики Беларусь от 4 мая 2007 г. N 209 "О лотерейной деятельности на территории Республики Беларусь" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2007 г., N 109, 1/8550).
3. Организатор лотереи формирует базы данных о:
тиражах лотереи (для тиражных и комбинированных лотерей);
призовом фонде лотереи;
интеграции числовых комбинаций в лотерейных билетах (для тиражных и комбинированных лотерей);
результатах проведенного розыгрыша призового фонда лотереи;
реализованных (нереализованных) лотерейных билетах;
выплаченных (невостребованных) выигрышах;
принятых лотерейных ставках (для электронных лотерей).
(абзац введен постановлением Совмина от 03.01.2008 N 2)
4. База данных о тиражах лотереи включает сведения о номерах и датах проведения розыгрышей призового фонда тиражей лотереи.
База данных о призовом фонде лотереи включает сведения о размере призового фонда тиражей (серий) лотереи и его распределении, в том числе наименовании и стоимости имущественных выигрышей.
База данных об интеграции числовых комбинаций в лотерейных билетах включает сведения о номерах лотерейных билетов тиражей лотереи и соответствующих им значениях игровых комбинаций.
База данных о результатах проведенного розыгрыша призового фонда лотереи включает сведения о порядке выпадения номеров в ходе розыгрышей призового фонда тиражей лотереи (выигрышных игровых комбинациях) (для тиражных и комбинированных лотерей), номерах выигрышных лотерейных билетов (выигрышных лотерейных ставках) и размерах соответствующих им выигрышей.
База данных о реализованных (нереализованных) лотерейных билетах включает сведения о номерах реализованных и нереализованных лотерейных билетов тиражей (серий) лотереи, соответствующих им значениях игровых комбинаций (для тиражных и комбинированных лотерей), а также значениях игровых комбинаций принятых лотерейных ставок (для электронных лотерей).
База данных о выплаченных (невостребованных) выигрышах включает сведения о номерах выигрышных лотерейных билетов (выигрышных лотерейных ставках) и размерах выплаченных и не востребованных по ним выигрышей.
База данных о принятых лотерейных ставках включает сведения о значениях игровых комбинаций принятых лотерейных ставок тиражей (серий) лотереи и соответствующих им номерах реализованных лотерейных билетов (для электронных лотерей, проводимых с использованием лотерейных билетов).
(часть седьмая п. 4 введена постановлением Совмина от 03.01.2008 N 2)
5. Базы данных хранятся и обрабатываются в условиях, обеспечивающих предотвращение несанкционированного доступа, модификации, копирования, хищения, искажения, подделки, уничтожения информации и иных подобных действий.
Обеспечение информационной безопасности и организация защиты базы данных осуществляются в соответствии с законодательством.
В целях предотвращения утраты сведений, содержащихся в базе данных на машинных носителях, формируется ее резервная копия (копии), которая хранится в местах, исключающих ее утрату.
6. Базы данных о реализованных (нереализованных) лотерейных билетах, а также об интеграции числовых комбинаций в лотерейных билетах формируются и направляются организатором лотереи в центр не позднее чем за сутки до проведения розыгрыша призового фонда тиража лотереи (за исключением электронных лотерей).
(в ред. постановлений Совмина от 03.01.2008 N 2, от 12.07.2008 N 1012)
7. До начала проведения розыгрыша призового фонда тиража электронной лотереи организатор лотереи обязан сформировать и зафиксировать копию базы данных о принятых лотерейных ставках с использованием средств криптографической защиты информации и указанием времени ее создания. Копия базы данных о принятых лотерейных ставках передается организатором лотереи в центр в сроки, согласованные с данным органом, но не позднее чем в трехдневный срок с даты проведения розыгрыша призового фонда тиража электронной лотереи.
(в ред. постановлений Совмина от 12.07.2008 N 1012)
8. В трехдневный срок после проведения розыгрыша призового фонда тиража лотереи организатор лотереи представляет в центр:
(в ред. постановления Совмина от 12.07.2008 N 1012)
официальную таблицу результатов проведения тиража;
базу данных о выигрышных лотерейных билетах мгновенной части комбинированной лотереи, сформированную юридическими лицами, имеющими специальное разрешение (лицензию) на осуществление деятельности по разработке и производству бланков строгой отчетности, а также специальных материалов для защиты их от подделки, изготовившими соответствующие лотерейные билеты, и (или) имеющими специальное разрешение (лицензию) на деятельность по технической защите информации, в том числе криптографическими методами, включая применение электронной цифровой подписи (при проведении электронных лотерей), с использованием средств криптографической защиты информации, с указанием времени ее создания;
базы данных о призовом фонде лотереи и о результатах проведенного розыгрыша призового фонда лотереи.
(часть первая п. 8 в ред. постановления Совмина от 03.01.2008 N 2)
По требованию центра организатор лотереи представляет в данный орган дополнительные документы, сведения, которые необходимы для проведения контрольной проверки и выдачи заключения о корректном проведении розыгрыша призового фонда.
(в ред. постановления Совмина от 12.07.2008 N 1012)
Расходы, связанные с проведением контрольных проверок и хранением баз данных, возмещаются организатором лотереи на договорной основе.
9. Информация о каждом проведенном розыгрыше призового фонда тиража лотереи, направляемая организаторами лотерей в центр, хранится в течение трех лет.
(в ред. постановления Совмина от 12.07.2008 N 1012)
| 
