В целях повышения эффективности общественного контроля за соблюдением законодательства об охране труда в организациях системы жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь коллегия Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь и Президиум республиканского комитета Белорусского профсоюза работников местной промышленности и коммунально-бытовых предприятий ПОСТАНОВЛЯЮТ:
Утвердить прилагаемое Типовое положение по осуществлению общественного контроля за соблюдением законодательства об охране труда в организациях системы жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь.
Министр жилищно-коммунального
хозяйства Республики Беларусь В.М.БЕЛОХВОСТОВ
Председатель республиканского комитета
Белорусского профсоюза работников
местной промышленности и
коммунально-бытовых предприятий Н.Н.СУЩЕНЯ
УТВЕРЖДЕНО
Постановление
коллегии Министерства
жилищно-коммунального
хозяйства Республики Беларусь
18.07.2007 N 8
и Президиума республиканского
комитета Белорусского профсоюза
работников местной промышленности
и коммунально-бытовых предприятий
07.07.2007 N 14
ТИПОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ОБЩЕСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ОБ ОХРАНЕ ТРУДА В ОРГАНИЗАЦИЯХ СИСТЕМЫ
ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
Глава 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Настоящее Типовое положение по осуществлению общественного контроля за соблюдением законодательства об охране труда в организациях системы жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь (далее - Типовое положение) разработано в соответствии с Порядком осуществления профсоюзами общественного контроля за соблюдением законодательства Республики Беларусь о труде, утвержденным постановлением Совета Министров РБ от 23 октября 2000 г. N 1630 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2000 г., N 103, 5/4377), Типовой инструкцией о проведении контроля за соблюдением законодательства по охране труда в организации, утвержденной постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 26 декабря 2003 г. N 159 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2004 г., N 7, 8/10400), Положением об общественном инспекторе по охране труда, утвержденным постановлением Президиума Совета ФПБ от 1 апреля 2003 г. N 50, Положением об общественном инспекторе по охране труда Белорусского профсоюза работников местной промышленности и коммунально-бытовых предприятий, утвержденным постановлением Президиума республиканского комитета профсоюза от 17 июня 2003 г. N 18, и распространяется на нанимателей, профкомы и общественных инспекторов по охране труда организаций системы жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь.
2. На основе настоящего Типового положения в каждой организации, в зависимости от ее деятельности и структуры, нанимателем совместно с профсоюзным комитетом разрабатывается и утверждается свое Положение об организации общественного контроля за соблюдением законодательства об охране труда.
3. Настоящим Типовым положением определены цель, задачи, основные виды общественного контроля за соблюдением законодательства об охране труда в организации.
4. Целью общественного контроля является создание здоровых и безопасных условий труда работникам организаций, предупреждение несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, контроль за правильным и своевременным расследованием и учетом несчастных случаев на производстве и возмещением в полном объеме вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнениями ими своих трудовых обязанностей.
5. Основными задачами общественного контроля в организации являются:
5.1. Обеспечение безопасности производственных процессов, оборудования, приспособлений, инструмента, сырья и материалов, своевременной выдачи и применение работниками средств индивидуальной и коллективной защиты.
5.2. Выявление и принятие мер по устранению нарушений нормативных требований охраны труда.
6. Основными видами общественного контроля являются:
6.1. Участие общественных инспекторов по охране труда в проведении периодического контроля за соблюдением законодательства об охране труда.
6.2. Самостоятельное обследование общественными инспекторами по охране труда рабочих мест, участков, цехов организации по поручению профсоюзного комитета, службы охраны труда организации или технической инспекции труда профсоюза.
Глава 2
ПОРЯДОК НАЗНАЧЕНИЯ, ПРАВА И ПОЛНОМОЧИЯ
ОБЩЕСТВЕННЫХ ИНСПЕКТОРОВ ПО ОХРАНЕ ТРУДА
7. Общественные инспекторы по охране труда составляют основное звено системы общественного контроля за соблюдением законодательства Республики Беларусь о труде и назначаются приказом руководителя и постановлением профкома организации на срок полномочий профсоюзного комитета из членов профсоюза, способных по своим деловым и профессиональным качествам выполнять работу по обеспечению на каждом рабочем месте условий труда, соответствующих требованиям техники безопасности и производственной санитарии.
8. Список общественных инспекторов по охране труда по установленной форме согласно приложению 1, копии приказа руководителя и постановления профкома в 10-дневный срок после их назначения и утверждения предоставляются в соответствующий областной, Минский городской комитеты профсоюза.
9. Число общественных инспекторов по охране труда определяется в зависимости от структуры конкретной организации, как правило, не менее одного - в бригаде, смене, лаборатории, на участке.
10. Полномочия общественного инспектора по охране труда на осуществление общественного контроля за соблюдением законодательства о труде подтверждаются удостоверением, оформленным согласно приложению 2 и выданным областным (Минским городским) комитетом профсоюза.
11. Общественный инспектор по охране труда, осуществляя свою деятельность, должен:
11.1. Проводить проверки соблюдения законодательства об охране труда, а также выполнения нанимателем, его уполномоченными должностными лицами условий коллективного договора (соглашения) по вопросам охраны труда.
11.2. Запрашивать и получать от нанимателя и (или) уполномоченных должностных лиц нанимателя сведения о несчастных случаях на производстве и профессиональных заболеваниях, документы, локальные нормативные акты и иную информацию по вопросам, относящимся к предмету общественного контроля (наниматель, уполномоченные должностные лица нанимателя не могут отказать общественному инспектору по охране труда в получении таких сведений и необходимой информации).
11.3. Осматривать рабочие места, и в случае необходимости, требовать от нанимателя проведение независимой экспертизы условий труда, технологических процессов, производственных зданий, оборудования и других объектов, которые угрожают жизни и здоровью работников.
11.4. Принимать участие в расследовании несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
11.5. Принимать участие в работе комиссий по испытаниям и приемке в эксплуатацию, экспертизе безопасности условий труда проектируемых, строящихся и эксплуатируемых производственных объектов, а также проектируемых и эксплуатируемых механизмов и инструментов в целях определения соответствия их требованиям норм и правил по охране труда, в проведении аттестации рабочих мест по условиям труда.
11.6. Выступать на заседаниях профкома с информацией, полученной от нанимателя и (или) уполномоченных лиц нанимателя, и вносить предложения по улучшению охраны и условий труда на конкретном рабочем месте, на участке в цехе.
11.7. Требовать от нанимателя немедленного устранения нарушений по охране труда, угрожающих жизни и здоровью работников, а в случаях непосредственной угрозы их жизни и здоровью - приостановления работ до полного устранения выявленных нарушений.
11.8. Выдавать нанимателю представления об устранении выявленных нарушений по форме согласно приложению 3, данные представления являются для нанимателя обязательными для рассмотрения. О результатах рассмотрения и принятых мерах по устранению указанных в представлении нарушений наниматель информирует профсоюзный комитет организации.
11.9. Требовать от нанимателя путем выдачи представления отстранения от работы работников в случаях, предусмотренных законодательством.
11.10. Выполнять другие действия, предусмотренные законодательством, коллективными договорами (соглашениями).
12. Общественный инспектор по охране труда, участвуя в проведении периодического контроля (ежедневного, ежемесячного, ежеквартального), осуществляемого в соответствии с постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 26 декабря 2003 г. N 159 "Об утверждении Типовой инструкции о проведении контроля за соблюдением законодательства об охране труда в организации", или самостоятельно осуществляя проверки:
12.1. Обследует состояние безопасности труда на рабочих местах, проездах, проходах, территориях и других местах работы, проверяет работу вентиляционных установок и осветительных приборов, соответствие технологических процессов, станков, машин, механизмов и другого оборудования, приспособлений и инструмента, транспортных и грузоподъемных средств требованиям безопасности.
12.2. Контролирует своевременность обеспечения работающих необходимыми спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты, правильность их применения, а также обеспечения соответствующего ухода за средствами защиты (ремонт, стирка, химчистка, обеспыливание и т.п.).
12.3. Проверяет наличие инструкций по охране труда и соблюдение их требований работниками.
12.4. Проверяет своевременность и качество проведения инструктажа и обучения работников безопасным методам труда.
12.5. Проверяет состояние санитарно-бытовых помещений, обеспечение работающих мылом, смывающими и обезвреживающими средствами, организацию питьевого водоснабжения.
12.6. Контролирует соблюдение законодательства о рабочем времени и времени отдыха, об охране труда женщин и молодежи, льготах и компенсациях за работу во вредных условиях труда (выдача молока и других равноценных пищевых продуктов лечебно-профилактического питания и др.).
12.7. Заносит в журнал ежедневного или ежемесячного контроля за состоянием охраны труда (приложения 4 и 5) результаты проверки с конкретными предложениями по устранению выявленных недостатков и нарушений.
12.8. Рассматривает заявления и жалобы, с которыми к нему обращаются члены профсоюза, по вопросам охраны труда.
12.9. Осуществляет контроль выполнения мероприятий по устранению недостатков и нарушений требований охраны труда, выявленных ранее при участии в осуществлении периодического контроля, а также выданных представлений при проведении самостоятельных проверок.
Глава 3
ОБЩЕСТВЕННАЯ КОМИССИЯ ПРОФКОМА ПО ОХРАНЕ ТРУДА
И ПОРЯДОК ЕЕ РАБОТЫ
13. Постоянная комиссия профкома по охране труда (далее - Комиссия) создается на срок полномочий профкома в целях координации деятельности общественных инспекторов по охране труда, обобщения и подготовки предложений нанимателю и профкому по профилактике производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в организации.
14. Состав Комиссии утверждается профсоюзным комитетом в зависимости от численности работников в организации, ее специфики и структуры. Возглавляет Комиссию председатель, который избирается на заседании Комиссии по рекомендации профкома и нанимателя. Копия постановления профкома об утверждении состава Комиссии в 10-дневный срок после ее утверждения предоставляется в соответствующий областной, Минский городской комитеты профсоюза.
15. Комиссия работает под руководством профкома и во взаимодействии со службой охраны труда организации и соответствующими техническими инспекторами труда областных, Минского городского комитетов профсоюза.
16. В своей работе Комиссия руководствуется положениями об общественной комиссии профкома Совета ФПБ и Белорусского профсоюза работников местной промышленности коммунально-бытовых предприятий, утвержденными соответствующими Президиумами от 24 апреля 2003 г. N 59 и от 17 июня 2003 г. N 18.
17. Комиссия работает по своему плану работы, согласованному со службой охраны труда (инженером по охране труда организации) и утвержденному профсоюзным комитетом. Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал. На заседаниях Комиссии в обязательным порядке рассматриваются вопросы выполнения положений раздела "Охраны труда" коллективного договора и Плана мероприятий по охране труда по итогам полугодия и года.
Глава 4
ЗАДАЧИ НАНИМАТЕЛЯ, ПРОФКОМА, СЛУЖБЫ ОХРАНЫ ТРУДА,
ТЕХНИЧЕСКИХ ИНСПЕКТОРОВ ТРУДА ПРОФСОЮЗА
ПО ОРГАНИЗАЦИИ ОБЩЕСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ
18. Наниматели и профкомы могут устанавливать общественным инспекторам по охране труда в коллективных договорах дополнительные гарантии и льготы, в том числе:
18.1. Недопущение расторжения трудового договора по инициативе нанимателя (без предварительного согласия профкома).
18.2. Заключение с ними контракта на срок полномочий профсоюзного комитета, но не менее одного года.
18.3. Недопущение понижения тарифной ставки (оклада) без предварительного согласия профкома.
18.4. Недопущение привлечения к дисциплинарной ответственности (без предварительного согласия профкома).
18.5. Предоставление свободного от работы времени (ежедневно, еженедельно) для проведения проверок.
18.6. Иные гарантии.
19. Наниматели и профкомы могут обеспечивать моральное и материальное поощрение общественных инспекторов по охране труда в зависимости от их участия в осуществлении общественного контроля. Для этого используют:
19.1. Премирование за конкретный период работы (месяц, квартал, полугодие, год).
19.2. Установление надбавок или более высоких, по сравнению с другими работниками, поощрительных мер в трудовом контракте.
19.3. Иные меры стимулирования выполняемой общественной работы.
20. Профкомы, службы охраны труда, техническая инспекция труда профсоюза:
20.1. Организуют обучение общественных инспекторов и членов Комиссии по охране труда.
20.2. Обеспечивают их нормативными правовыми документами, относящимися к предмету общественного контроля, и оперативной информацией по вопросам охраны труда.
20.3. Консультируют по вопросам применения законодательства по охране труда.
20.4. Проводят смотр-конкурс на лучшего общественного инспектора по охране труда в организации.
21. Технические инспекторы труда профсоюза:
21.1. При осуществлении обследований организаций привлекают к их проведению на местах председателей Комиссий, а непосредственно в подразделениях организации задействуют еще и общественных инспекторов данного подразделения.
21.2. По результатам обследования совместно с председателем профкома и специалистами по охране труда организации проводят совещание-учебу общественных инспекторов по охране труда с анализом выявленных нарушений с целью недопущения их в дальнейшем.
Глава 5
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
22. За воспрепятствование осуществлению общественного контроля наниматели и (или) уполномоченные должностные лица нанимателей несут ответственность в соответствии с законодательством о труде Республики Беларусь.
23. В случае нежелания или недобросовестного исполнения общественным инспектором по охране труда своих полномочий он освобождается от возложенных на него обязанностей в таком же порядке, как и назначался. Освобождение может состояться по личному заявлению общественного инспектора, а также по предложению профкома или Комиссии по охране труда. В этих случаях он лишается всех льгот, предусмотренных коллективным договором для общественного инспектора по охране труда.
Приложение 1
к Типовому положению
по осуществлению общественного
контроля за соблюдением
законодательства об охране
труда в организациях системы
ЖКХ Республики Беларусь
Список
общественных инспекторов по охране труда
в __________________________________________________
(наименование организации)
-----+------+--------------------------+----------------------------¬
¦ N ¦Ф.И.О.¦ Должность (профессия), ¦Дата назначения общественным¦
¦п/п ¦ ¦ место работы ¦ инспектором ¦
+----+------+--------------------------+----------------------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦----+------+--------------------------+-----------------------------
Председатель профкома ___________________________
(подпись)
Приложение 2
к Типовому положению
по осуществлению общественного
контроля за соблюдением
законодательства об охране
труда в организациях системы
ЖКХ Республики Беларусь
Форма
удостоверения общественного инспектора по охране труда
---------------------------------+---------------------------------¬
¦Белорусский профсоюз работников ¦Предъявитель удостоверения имеет ¦
¦местной промышленности и ¦право осуществления общественного¦
¦коммунально-бытовых предприятий ¦контроля за соблюдением ¦
¦ ¦нанимателем, собственником или ¦
¦ УДОСТОВЕРЕНИЕ N __ ¦уполномоченным им органом ¦
¦ ¦управления законодательства ¦
¦ -------¬ _____________________ ¦Республики Беларусь о труде и ¦
¦ ¦ ¦ _____________________ ¦обладает всеми соответствующими ¦
¦ ¦ фото ¦ (фамилия, имя, ¦правами и полномочиями, преду- ¦
¦ ¦ ¦ отчество) ¦смотренными постановлением Совета¦
¦ ¦ ¦ является общественным ¦Министров Республики Беларусь ¦
¦ ¦------- инспектором по охране ¦от 2 октября 2000 г. N 1630 ¦
¦ труда ¦и Типовым положением ¦
¦ Выдано ________ 200_ ¦по осуществлению общественного ¦
¦ М.П. ¦контроля за соблюдением ¦
¦Председатель обкома ¦законодательства об охране труда ¦
¦(горкома) профсоюза ____________¦в организациях системы ЖКХ РБ ¦
¦--------------------------------+----------------------------------
---------------------------------+---------------------------------¬
¦ ¦ ОБЩЕСТВЕННЫЙ ¦
¦ ¦ ИНСПЕКТОР ПО ОХРАНЕ ¦
¦ ¦ ТРУДА ¦
¦--------------------------------+----------------------------------
Размер:
по длине (одна сторона): 95 мм;
по ширине: 70 мм;
фотография: 20 x 30 мм.
Приложение 3
к Типовому положению
по осуществлению общественного
контроля за соблюдением
законодательства об охране
труда в организациях системы
ЖКХ Республики Беларусь
ПРЕДСТАВЛЕНИЕ
г.__________ "___" _____________ 200__ г.
В соответствии с Порядком осуществления профсоюзами
общественного контроля за соблюдением законодательства Республики
Беларусь о труде, утвержденным постановлением Совета Министров
Республики Беларусь от 23 октября 2000 г. N 1630, и на основании
Типового положения по осуществлению общественного контроля за
соблюдением законодательства об охране труда в организациях системы
жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь, утвержденного
постановлением коллегии Министерства жилищно-коммунального хозяйства
Республики Беларусь от 18 июля 2007 г. N 8 и Президиума Белорусского
профсоюза работников местной промышленности и коммунально-бытовых
предприятий от 7 июля 2007 года N 14, общественным инспектором по
охране труда _______________________________________________________
(Ф.И.О., должность)
действующим на основании удостоверения _____________________________
____________________________________________________________________
(номер, дата выдачи)
проведена проверка соблюдения законодательства Республики Беларусь
об охране труда ____________________________________________________
(наименование участка, цеха)
В соответствии со статьей 463 Трудового кодекса Республики
Беларусь и статьей 19 Закона Республики Беларусь "О профессиональных
союзах" предлагается устранить следующие нарушения законодательства
Республики Беларусь об охране труда.
--------------------------------------+----------------------------¬
¦Содержание нарушений и предложения по¦ Сроки устранения ¦
¦ их устранению ¦ ¦
+-------------------------------------+----------------------------+
¦ ¦ ¦
¦-------------------------------------+-----------------------------
Об устранении нарушений в месячный срок сообщить профкому
____________________________________________________________________
(наименование первичной организации профсоюза)
________________________________________________
(подпись общественного инспектора труда)
Представление получил ______________________________________________
(Ф.И.О., должность, дата)
Приложение 4
к Типовому положению
по осуществлению общественного
контроля за соблюдением
законодательства об охране
труда в организациях системы
ЖКХ Республики Беларусь
Форма журнала ежедневного контроля
за состоянием охраны труда на участке
----------+--------+---------+---------+-------+--------+----------¬
¦Дата про-¦Выявлен-¦Мероприя-¦Ответст- ¦Срок ¦Отметка ¦Подпись ¦
¦ведения ¦ные на- ¦тия по ¦венные ¦выпол- ¦о выпол-¦мастера, ¦
¦контроля ¦рушения ¦устране- ¦лица за ¦нения ¦нении ¦обществен-¦
¦ ¦ ¦нию нару-¦выполне- ¦ ¦ ¦ного инс- ¦
¦ ¦ ¦шений ¦ние меро-¦ ¦ ¦пектора по¦
¦ ¦ ¦ ¦приятий ¦ ¦ ¦охране ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦труда ¦
+---------+--------+---------+---------+-------+--------+----------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦
+---------+--------+---------+---------+-------+--------+----------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦---------+--------+---------+---------+-------+--------+-----------
Приложение 5
к Типовому положению
по осуществлению общественного
контроля за соблюдением
законодательства об охране
труда в организациях системы
ЖКХ Республики Беларусь
Форма журнала ежемесячного контроля
за состоянием охраны труда в цехе
----------+--------+---------+---------+-------+--------+----------¬
¦Дата про-¦Выявлен-¦Мероприя-¦Ответст- ¦Срок ¦Отметка ¦Дата, под-¦
¦ведения ¦ные на- ¦тия по ¦венные ¦выпол- ¦о выпол-¦писи лиц, ¦
¦контроля ¦рушения ¦устране- ¦лица за ¦нения ¦нении ¦участво- ¦
¦ ¦ ¦нию нару-¦выполне- ¦ ¦ ¦вавших в ¦
¦ ¦ ¦шений ¦ние меро-¦ ¦ ¦проверке ¦
¦ ¦ ¦ ¦приятий ¦ ¦ ¦ ¦
+---------+--------+---------+---------+-------+--------+----------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦
+---------+--------+---------+---------+-------+--------+----------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦---------+--------+---------+---------+-------+--------+-----------
| 
