Хозяйственный суд г.Минска, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению производственно-торгового частного унитарного предприятия "А" о признании недействительным решения региональной таможни от 23.06.2006 г. N 08-3/14454, возврате 2880000 рублей экономических санкций, списанных в бесспорном порядке,
установил:
С целью помещения ввезенного товара (пиво солодовое) в режиме выпуска для свободного обращения заявителем были поданы ГТД N 06503/52000017 от 04.01.2005 г., N 06503/5200013 от 04.01.2005 г., N 06503/5200039 от 06.01.2005 г., N 06503/5200062 от 11.01.2005 г., N 06503/5200087 от 14.01.2005 г., N 06503/5200088 от 14.01.2005 г., N 06503/52000092 от 17.01.2005 г., N 06503/5200096 от 17.01.2005 г.
На момент подачи деклараций действовала ставка акцизов 0,04 евро за 1 литр, установленная Постановлением Совета Министров Республики Беларусь N 63 от 21.01.2003 г. "О ставках акцизов по подакцизным товарам", исходя из которой, заявителем и были уплачены все причитающиеся платежи.
Советом Министров Республики Беларусь 10.01.2005 г. принято Постановление N 21 "Об утверждении ставок акцизов на алкогольную продукцию и пиво", которым установлены ставки акцизов из расчета 130 рублей за литр готовой продукции. Постановление ввело новые ставки на период с 1 января по 31 марта 2005 г., в связи с чем при проведении операций таможенного контроля правильности уплаты акциза и НДС у заявителя была выявлен факт неуплаты в полном объеме акциза и НДС.
По результатам проведения в отношении УП "А" операций таможенного контроля региональной таможней 26.01.2005 г. составлен акт о возникновения таможенной задолженности и задолженности по процентам N 06/503/2005/0003, в соответствии с которым 10.02.2005 г. таможней было принято решение N 08-3/3270 о взыскании с заявителя 3949967 рублей таможенных платежей (3347785 рублей акциза и 602182 рублей НДС), а также 41145 рублей пени. Таможенные платежи и проценты предписывалось уплатить в течении 15 дней со дня получения этого решения.
Указанная в решении от 10.02.2005 г. N 08-3/3270 таможенная задолженность была погашена 14.02.2005 г. в полном объеме по соответствующим п/п NN 348, 349.
Далее на основании приведенного выше акта о возникновении таможенной задолженности и задолженности по процентам таможней 18.02.2005 г. принято решение N 08-3/4028 о взыскании с заявителя 960000 рублей экономических санкций на основании Указа Президента Республики Беларусь N 185 от 07.05.2003 г. "О некоторых вопросах применения таможенными органами Республики Беларусь экономических санкций, наложения ареста на имущество и признании утратившими силу некоторых Указов и положений Указов Президента Республики Беларусь". При этом, решение не содержит ссылки, по каким конкретно таможенным декларациям произошла неуплата или неполная уплата в установленный срок плательщиком налогов, сборов (пошлин), иным обязанным лицом суммы налога, указывается только о том, что выявлены факты неуплаты экономических санкций по акцизу и налогу на добавленную стоимость по АВТЗ N 06/503/2005/0003 от 26.01.2005 г.
Экономические санкции, установленные решением от 18.02.2005 г. N 08-3/4028, были уплачены в полном объеме по п/п N 426 от 18.02.2005 г.
На основании этого же акта региональной таможней 23.12.2005 г. принимается решение N 08-3/27849 о взыскании с УП "А" 3480000 рублей экономических санкций на основании Указа Президента Республики Беларусь N 185 от 07.05.2003 г. "О некоторых вопросах применения таможенными органами Республики Беларусь экономических санкций, наложения ареста на имущество и признании утратившими силу некоторых Указов и положений Указов Президента Республики Беларусь".
Решением хозяйственного суда г.Минска от 23.03.2006 г. по делу N 76-13 решение региональной таможни N 08-3/27849 от 23.12.2005 г. было признано недействительным с момента его вынесения.
Затем региональной таможней 14.03.2006 г. был составлен новый акт о возникновении таможенной задолженности N 06/503/2006/0048 и 4.05.2006 г. принято решение N 08-3/10405 о применении экономических санкций, которое в соответствии с письмом ГТК Республики Беларусь N 08-20/4447 от 16.06.2006 г. было отменено и региональной таможне поручено внести изменения в АВТЗ N 06/503/2005/003 от 26.01.2005 г., расчет подлежащих уплате сумм и в решение N 08-3/4028 от 18.02.2005 г., в том числе в части суммы применяемых к УП "А" экономических санкций (по всем таможенным разрешениям, указанным в АВТЗ N 06/503/2005/0003 от 26.01.2005 г.).
Письмом от 23.06.2006 г. N 08-3/14454 региональная таможня сообщила заявителю о произведенных изменениях, в соответствии с которыми по решению от 18.02.2005 г. N 08-3/4028 с УП "А" подлежит взысканию 3840000 рублей экономических санкций.
В связи с произведенными изменениями, а также с учетом ранее уплаченных (18.02.2005 г.) 960000 рублей экономических санкций, в соответствии с решением о бесспорном взыскании сумм таможенных платежей, процентов, экономических санкций N 531 от 28.06.2006 г. со счета заявителя по п/т NN 614221, 614223 от 28.06.2006 г. было списано 2880000 рублей экономических санкций.
Государственный таможенный комитет Республики Беларусь письмом от 14.08.2006 г. N 08-7/6396 оставил жалобу УП "А" на решение региональной таможни N 08-3/4028 от 18.02.2005 г. (с учетом внесенных в него письмом от 23.06.2006 г. N 08-3/14454 изменений) без удовлетворения.
Не согласившись с выводами таможенных органов, УП "А" обратилось в суд с требованиями о признании недействительным решения региональной таможни от 23.06.2006 г. N 08-3/14454 о внесении изменений в решение N 08-3/4028 от 18.02.2005 г. в части увеличения экономических санкций и возврате из бюджета 2880000 рублей списанных в бесспорном порядке экономических санкций.
В судебном заседании представитель заявителя требования уточнил и просил признать недействительным решение региональной таможни N 08-3/4028 от 18.02.2005 г. в редакции внесенных письмом от 23.06.2006 г. N 08-3/14454 в части взыскания 2880000 рублей о применении экономических санкций и возврате из бюджета 2880000 рублей списанных в бесспорном порядке экономических санкций.
Уточненные требования в силу ст. 63 ХПК Республики Беларусь приняты судом к рассмотрению.
В отзыве региональная таможня и ее представители в судебном заседании требования не признали.
Выслушав пояснения представителей сторон, исследовав письменные доказательства по делу и опираясь на нормы законодательства, суд считает требования подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.
Постановлением СМ Республики Беларусь от 10.01.2005 г. N 21 "Об утверждении ставок акцизов на алкогольную продукцию и пиво" (далее Постановление N 21) с 1.01.2005 г. по 31.03.2005 г. изменены ставки акцизов на алкогольную продукцию и пиво и приостановлено с 1.01.2005 г. по 31.03.2005 г. действие постановления СМ Республики Беларусь N 63 от 21.01.2003 г. "О ставках акцизов по подакцизным товарам" в части установленных ставок акцизов на алкогольную продукцию и пиво согласно приложению 2.
Вышеуказанное Постановление N 21 в соответствии со ст. 65 Закона Республики Беларусь "О нормативных правовых актах Республики Беларусь" вступило в силу с 14.01.2005 г. - со дня его включения в Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь (опубликовано - 18.01.2005 г.), при этом, действие новых ставок акцизов в силу ст. 67 Закона распространены с 1.01.2005 г.
Как усматривается из материалов дела, пояснений представителей таможенного органа, экономические санкции за несвоевременную уплату таможенных платежей первоначально по решению N 08-3/4028 от 18.02.2005 г. были применены по двум декларациям, поданным после вступления в силу Постановления N 21 (таможенные разрешения N 06503/52000088 от 14.01.2005 г. и N 06503/52000096 от 17.01.2005 г.). В дальнейшем путем внесения 23.06.2006 г. письмом N 08-3/14454 изменений, экономические санкции применены и по оставшимся 6 декларациям, поданным до вступления Постановления N 21 в силу.
Вместе с тем, в Постановлении N 21 не было установлено срока по доплате субъектами хозяйствования акциза и НДС по товару, выпущенному в свободное обращение с 1.01.2005 г. и до его вступления в силу. Срок для доплаты УП "А" этих платежей был установлен региональной таможней в решении от 10.02.2005 г. N 08-3/3270 - 15 дней со дня его получения. Налоговое обязательство было исполнено заявителем в полном объеме 14.02.2005 г. - до установленного срока.
В данной связи суд признает обоснованными доводы заявителя о том, что в его действиях нет состава экономического правонарушения (по несвоевременной доплате акциза и НДС в отношении вышеуказанных шести деклараций), что исключает привлечение к экономической ответственности, т.к. у него отсутствовала объективная возможность в момент декларирования товара исходить из того, что Совет Министров Республики Беларусь в последующем (Постановлением N 21, опубликованным 18.01.2005 г.) изменит ставки акцизов со сроком вступления в силу с 1.01.2005 г.
Данное обстоятельство исключает взыскание с заявителя начисленных экономических санкций в размере 2880000 рублей.
Как определено в Порядке организации и проведения проверок (ревизий) финансово-хозяйственной деятельности и применения экономических санкций, утв. указом Президента Республики Беларусь от 15 ноября 1999 г. N 673 экономическая ответственность - установленные актами законодательства правовые последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения субъектом предпринимательской деятельности актов законодательства в сфере экономических отношений.
На момент таможенного оформления товара, как следует из установленных обстоятельств дела, заявитель действовал в пределах установленных законодательством правил осуществления хозяйственной деятельности.
В свою очередь ни Постановлением N 21, ни действующими нормами таможенного и иного законодательства для субъектов хозяйствования не установлен механизм (порядок и сроки) исполнения норм законодательства, устанавливающих обязательства по уплате обязательных платежей за период, охватывающий правоотношения до момента принятия соответствующих нормативных актов.
Кроме того, на настоящий момент нормами Указа Президента Республики Беларусь N 419 от 30.06.2006 прямо закреплено в частности, что экономические санкции не применяются в случае, если неуплата или неполная уплата суммы таможенного платежа явилась следствием изменения законодательства в соответствии с нормативными правовыми актами, официально опубликованными после истечения срока уплаты таможенного платежа (пункт 1.6).
В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что решение региональной таможни от 18.02.2005 г. N 08-3/4028 с изменениями от 23.06.2006 г. N 14454, согласно которым с УП "А" довзыскиваются экономические санкции в размере 2880000 рублей, следует считать недействительным, а сумма взысканных в бесспорном порядке экономических санкций в размере 2880000 рублей подлежит возврату.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 133, 190, 192, 193, 199, 201, 205, 207 Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь, суд -
решил:
1. Признать недействительным с момента принятия решение региональной таможни от 18.02.2005 г. N 08-3/4028 с изменениями от 23.06.2006 г. N 08-3/14454 в части взыскания с УП "А" 2880000 рублей экономических санкций.
2. Возвратить производственно-торговому частному унитарному предприятию "А" из республиканского бюджета со счета региональной таможни 2880000 рублей списанных в бесспорном порядке сумм экономических санкций.
После вступления решения в законную силу выдать приказ.
3. Взыскать с региональной таможни в пользу производственно-торгового частного унитарного предприятия "А" 454000 рублей в возмещение расходов по госпошлине.
После вступления решения в законную силу выдать приказ.
Решение подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию суда в течение пятнадцати дней со дня его принятия.
| 
