Зарегистрировано в НРПА РБ 23 января 2006 г. N 5/17125
Совет Министров Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ :
Утвердить прилагаемые:
Положение о порядке формирования планово-расчетных цен на жилищно-коммунальные услуги;
Положение о порядке доведения до организаций жилищно-коммунального хозяйства соответствующих финансово-экономических показателей и контроля за их выполнением.
Премьер-министр Республики Беларусь С.СИДОРСКИЙ
УТВЕРЖДЕНО
Постановление
Совета Министров
Республики Беларусь
18.01.2006 N 54
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ФОРМИРОВАНИЯ ПЛАНОВО-РАСЧЕТНЫХ ЦЕН
НА ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНЫЕ УСЛУГИ
Глава 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Настоящим Положением устанавливается порядок формирования и применения планово-расчетных цен на оказываемые населению организациями жилищно-коммунального хозяйства системы Министерства жилищно-коммунального хозяйства услуги по техническому обслуживанию жилищного фонда, холодному и горячему водоснабжению, теплоснабжению, водоотведению (канализации), пользованию лифтом, вывозу и обезвреживанию твердых бытовых отходов (далее - планово-расчетные цены на жилищно-коммунальные услуги) с учетом отраслевых особенностей их формирования.
(в ред. постановления Совмина от 27.01.2009 N 99)
2. Планово-расчетные цены на жилищно-коммунальные услуги применяются при формировании расчетных показателей бюджета на очередной финансовый год, планировании текущей деятельности и развития жилищно-коммунального хозяйства.
(в ред. постановлений Совмина от 04.01.2007 N 2, от 10.02.2009 N 183)
3. Планово-расчетная цена - денежная оценка стоимости единицы жилищно-коммунальной услуги, обеспечивающая возмещение плановой себестоимости единицы услуги, налоговых и неналоговых платежей, предусмотренных законодательством Республики Беларусь, и суммы средств, необходимых для расширенного воспроизводства организаций жилищно-коммунального хозяйства.
Глава 2
ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ ПЛАНОВО-РАСЧЕТНЫХ ЦЕН НА
ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНЫЕ УСЛУГИ
4. Планово-расчетная цена на единицу жилищно-коммунальной услуги включает:
плановую себестоимость единицы услуги;
налоговые и неналоговые платежи, предусмотренные законодательством Республики Беларусь;
субсидии из бюджета на расходы организаций жилищно-коммунального хозяйства, не относимые на себестоимость оказываемых населению жилищно-коммунальных услуг;
(в ред. постановления Совмина от 27.05.2009 N 684)
плановые суммы расходов, необходимых для расширенного воспроизводства организаций жилищно-коммунального хозяйства (расходы на финансирование капитальных вложений в имущество, находящееся у организаций на праве хозяйственного ведения, на приобретение и (или) создание имущества, погашение кредитов банков, полученных и использованных на эти цели, за счет собственных средств организаций жилищно-коммунального хозяйства), приходящиеся на единицу услуги.
5. В плановую себестоимость по каждому виду жилищно-коммунальных услуг затраты включаются в соответствии с законодательством, определяющим состав затрат, включаемых в себестоимость продукции (работ, услуг). При этом могут использоваться отраслевые рекомендации по планированию, учету и калькулированию себестоимости продукции (работ, услуг) с учетом принятой субъектом предпринимательской деятельности учетной политики.
Затраты, включаемые в себестоимость продукции (товаров, работ, услуг), рассчитываются по нормам и нормативам, утверждаемым субъектом предпринимательской деятельности, если иное не установлено законодательством.
(п. 5 в ред. постановления Совмина от 27.05.2009 N 684)
6. Определение размера субсидий, выделяемых из бюджета и включаемых в планово-расчетную цену на единицу жилищно-коммунальной услуги, осуществляется в порядке, устанавливаемом Министерством финансов, Министерством жилищно-коммунального хозяйства и Министерством экономики.
(п. 6 в ред. постановления Совмина от 27.05.2009 N 684)
7. Плановые суммы расходов, необходимых для расширенного воспроизводства организаций жилищно-коммунального хозяйства, определяются на основании сметы расходов, утвержденной местными исполнительными и распорядительными органами, и не могут превышать более 10 процентов от плановой себестоимости оказываемых услуг.
8. Расчет планово-расчетных цен на жилищно-коммунальные услуги осуществляется по:
техническому обслуживанию жилого дома - на 1 кв. метр общей площади жилого помещения;
водоснабжению и водоотведению (канализации) - за 1 куб. метр реализованной воды и за 1 куб. метр отвода стоков в городскую канализацию;
(в ред. постановления Совмина от 27.01.2009 N 99)
отоплению и горячему водоснабжению - за 1 Гкал реализованной тепловой энергии;
вывозу и обезвреживанию твердых бытовых отходов - за 1 куб. метр вывезенных отходов;
(в ред. постановления Совмина от 27.01.2009 N 99)
пользованию лифтом - на 1 человека.
(в ред. постановления Совмина от 27.01.2009 N 99)
Глава 3
КОНТРОЛЬ ОБОСНОВАННОСТИ ПЛАНОВО-РАСЧЕТНЫХ ЦЕН
НА ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНЫЕ УСЛУГИ И ПОРЯДОК ИХ СОГЛАСОВАНИЯ
9. Контроль обоснованности планово-расчетных цен на жилищно-коммунальные услуги, сформированных в соответствии с настоящим Положением, осуществляют структурные подразделения облисполкомов и Минского горисполкома, на которые возложены функции антимонопольного и ценового регулирования и контроля, областные управления жилищно-коммунального хозяйства, отраслевые управления жилищно-коммунального хозяйства г.Минска.
(в ред. постановления Совмина от 30.01.2007 N 113)
10. Организации жилищно-коммунального хозяйства ежегодно до 1 марта представляют в областные управления жилищно-коммунального хозяйства и отраслевые управления жилищно-коммунального хозяйства г.Минска следующие материалы:
расчет планово-расчетных цен на жилищно-коммунальные услуги с приложением экономического обоснования исходных данных (с указанием применяемых норм и нормативов расчета, указанных в части второй пункта 5 настоящего Положения);
расчет доходов и расходов по каждому виду оказываемых жилищно-коммунальных услуг, планово-расчетные цены на которые подлежат утверждению;
бухгалтерскую и статистическую отчетность за предшествующий период;
план производственно-финансовой деятельности на очередной финансовый год.
(в ред. постановления Совмина от 10.02.2009 N 183)
11. Областными управлениями жилищно-коммунального хозяйства, отраслевыми управлениями жилищно-коммунального хозяйства г.Минска в месячный срок проводится и представляется в структурные подразделения облисполкомов, Минского горисполкома, на которые возложены функции антимонопольного и ценового регулирования и контроля экономический анализ предлагаемых планово-расчетных цен на жилищно-коммунальные услуги на очередной финансовый год по каждой организации, который включает:
(в ред. постановлений Совмина от 30.01.2007 N 113, от 10.02.2009 N 183)
оценку экономической обоснованности затрат, предусмотренных при формировании планово-расчетных цен;
оценку финансового состояния и уровня технического оснащения организаций;
анализ экономической обоснованности величины плановых сумм расходов, необходимых для расширенного воспроизводства организаций жилищно-коммунального хозяйства;
анализ качества работ и услуг, оказываемых организациями;
сравнительный анализ динамики затрат и плановые суммы расходов, необходимых для расширенного воспроизводства организаций жилищно-коммунального хозяйства.
Структурные подразделения облисполкомов, Минского горисполкома, на которые возложены функции антимонопольного и ценового регулирования и контроля на основании результатов представленного экономического анализа предлагаемых планово-расчетных цен на жилищно-коммунальные услуги в 10-дневный срок подготавливают экспертное заключение об экономической обоснованности указанных планово-расчетных цен.
(в ред. постановления Совмина от 30.01.2007 N 113)
Планово-расчетные цены на жилищно-коммунальные услуги могут применяться только после их согласования областными управлениями жилищно-коммунального хозяйства, отраслевыми управлениями жилищно-коммунального хозяйства г.Минска и структурными подразделениями облисполкомов и Минского облисполкома, на которые возложены функции антимонопольного и ценового регулирования и контроля. Согласование данных планово-расчетных цен осуществляется в течение 5 дней после вынесения структурными подразделениями облисполкомов и Минского облисполкома, на которые возложены функции антимонопольного и ценового регулирования и контроля экспертного заключения об их экономической обоснованности путем подписания.
(в ред. постановления Совмина от 30.01.2007 N 113)
Если планово-расчетные цены на жилищно-коммунальные услуги сформированы с нарушением требований настоящего Положения, областные управления жилищно-коммунального хозяйства, отраслевые управления жилищно-коммунального хозяйства г.Минска и структурные подразделения облисполкомов и Минского горисполкома, на которые возложены функции антимонопольного и ценового регулирования и контроля отказывают организациям в их согласовании. При этом в течение 5 дней после вынесения экспертного заключения об экономической обоснованности планово-расчетных цен структурные подразделения облисполкомов и Минского горисполкома, на которые возложены функции антимонопольного и ценового регулирования и контроля направляют организациям мотивированный отказ.
(в ред. постановления Совмина от 30.01.2007 N 113)
12. Планово-расчетные цены на жилищно-коммунальные услуги применяются для составления финансового плана организации жилищно-коммунального хозяйства и планирования расчетных показателей расходов местных бюджетов.
(в ред. постановления Совмина от 27.05.2009 N 684)
13. Пересмотр и согласование планово-расчетных цен на жилищно-коммунальные услуги в сроки, не предусмотренные Правительством Республики Беларусь, допускаются в исключительных случаях:
при изменении цен (тарифов) на основные составляющие себестоимости жилищно-коммунальных услуг сверх параметров, предусмотренных прогнозными показателями;
при изменении налогового законодательства;
при принятии местными Советами депутатов решения об увеличении плановой суммы затрат на финансирование расходов по оказанию жилищно-коммунальных услуг, связанных с устранением аварий и других мероприятий, не предусмотренных при утверждении планово-расчетных цен.
(в ред. постановления Совмина от 27.05.2009 N 684)
Глава 4
ПОРЯДОК ПРИМЕНЕНИЯ ПЛАНОВО-РАСЧЕТНЫХ ЦЕН
НА ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНЫЕ УСЛУГИ
14. Планово-расчетная цена на единицу оказываемых жилищно-коммунальных услуг, согласованная в порядке, установленном настоящим Положением, является основанием для определения плановой суммы доходов организаций жилищно-коммунального хозяйства и расчетных показателей местных бюджетов на финансирование расходов организаций жилищно-коммунального хозяйства за счет бюджетных ассигнований в части услуг, оказываемых населению.
(в ред. постановления Совмина от 27.05.2009 N 684)
15. Плановая сумма доходов на очередной финансовый год по оказываемым населению жилищно-коммунальным услугам рассчитывается на основании плана производственно-финансовой деятельности по их оказанию исходя из объемов услуг и планово-расчетных цен на единицу услуг.
(в ред. постановления Совмина от 10.02.2009 N 183)
16. Плановыми доходными источниками по жилищно-коммунальным услугам являются:
платежи населения по тарифам, устанавливаемым в соответствии с законодательством Республики Беларусь;
арендная плата и собственные доходы организаций жилищно-коммунального хозяйства;
возмещение части затрат по оказываемым населению коммунальным услугам за счет тарифов на коммунальные услуги для юридических лиц;
субсидии из бюджета.
17 - 21. Исключены. - Постановление Совмина от 04.01.2007 N 2.
Глава 5
КОНТРОЛЬ ЗА ПРИМЕНЕНИЕМ ПЛАНОВО-РАСЧЕТНЫХ ЦЕН НА
ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНЫЕ УСЛУГИ, ВЫПОЛНЕНИЕМ ПАРАМЕТРОВ
ВОЗМЕЩЕНИЯ ЗАТРАТ И ДОХОДОВ ПО ОКАЗЫВАЕМЫМ НАСЕЛЕНИЮ
ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНЫМ УСЛУГАМ
22. Контроль за применением планово-расчетных цен на жилищно-коммунальные услуги и выполнением параметров возмещения затрат и доходов организаций жилищно-коммунального хозяйства по оказываемым населению жилищно-коммунальным услугам осуществляют областные управления жилищно-коммунального хозяйства и отраслевые управления жилищно-коммунального хозяйства г.Минска, Министерство жилищно-коммунального хозяйства.
УТВЕРЖДЕНО
Постановление
Совета Министров
Республики Беларусь
18.01.2006 N 54
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ДОВЕДЕНИЯ ДО ОРГАНИЗАЦИЙ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО
ХОЗЯЙСТВА СООТВЕТСТВУЮЩИХ ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ
ПОКАЗАТЕЛЕЙ И КОНТРОЛЯ ЗА ИХ ВЫПОЛНЕНИЕМ
Глава 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Настоящим Положением определяются состав, содержание, порядок разработки, согласования и утверждения планов производственно-финансовой деятельности организаций жилищно-коммунального хозяйства (далее - план производственно-хозяйственной деятельности).
2. План производственно-финансовой деятельности является основным документом при планировании производственно-хозяйственной деятельности каждой организации жилищно-коммунального хозяйства и включает показатели по объемам жилищно-коммунальных услуг и численности работников, задания по росту заработной платы, снижению затрат на оказание жилищно-коммунальных услуг и энергосбережению, планово-расчетные цены на единицу услуг, объемы услуг в денежном выражении, доходы от реализации услуг (работ), внереализационные доходы, бюджетные субсидии на возмещение затрат при оказании жилищно-коммунальных услуг населению.
3. Организации жилищно-коммунального хозяйства ежегодно разрабатывают план производственно-финансовой деятельности, определяют потребность в финансовых средствах для его реализации, а также производят предварительный расчет планово-расчетных цен на жилищно-коммунальные услуги в размере, обеспечивающем финансовые потребности на производство и оказание услуг по техническому обслуживанию жилищного фонда, горячему и холодному водоснабжению, теплоснабжению, водоотведению (канализации), пользованию лифтом, вывозу и обезвреживанию твердых бытовых отходов (далее - жилищно-коммунальные услуги).
(в ред. постановления Совмина от 27.01.2009 N 99)
4. Составлению плана производственно-финансовой деятельности должны предшествовать разработка мероприятий по техническому обслуживанию жилищного фонда, ремонту и техническому перевооружению производства, подготовке к работе в осенне-зимний период, материально-техническому обеспечению производственной деятельности, расчет планово-расчетных цен на жилищно-коммунальные услуги.
5. Разработанный организацией жилищно-коммунального хозяйства план производственно-финансовой деятельности является основой организации производства и обоснования затрат на обеспечение производственной деятельности, финансовых потребностей для ее реализации.
Глава 2
СОДЕРЖАНИЕ ПЛАНА ПРОИЗВОДСТВЕННО-ФИНАНСОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
6. План производственно-финансовой деятельности должен содержать следующее:
6.1. основные технико-экономические показатели:
объемы производства и реализации жилищно-коммунальных услуг в натуральном выражении - всего и по группам потребителей (в жилищном хозяйстве - кв. метры обслуживаемой жилой площади; по водоснабжению - куб. метры поднятой и реализованной воды; по водоотведению (канализации) - куб. метры очищенных и отведенных стоков; по тепловой энергии - Гкал произведенной и реализованной тепловой энергии; вывозу и обезвреживанию твердых бытовых отходов - куб. метры вывезенных отходов);
(в ред. постановления Совмина от 27.01.2009 N 99)
темпы роста объемов производства и реализации жилищно-коммунальных услуг (в процентах);
задание по снижению затрат (в процентах);
задание по энергосбережению (в процентах);
численность работников, фонд оплаты труда;
задание по росту заработной платы (в рублях);
6.2. планово-расчетные цены, рассчитанные в соответствии с Положением о порядке формирования планово-расчетных цен на жилищно-коммунальные услуги, по:
техническому обслуживанию жилого дома - на 1 кв. метр общей площади жилого помещения;
водоснабжению и водоотведению (канализации) - за 1 куб. метр реализованной воды и за 1 куб. метр отвода стоков в городскую канализацию;
(в ред. постановления Совмина от 27.01.2009 N 99)
тепловой энергии - за 1 Гкал реализованной тепловой энергии;
вывозу и обезвреживанию твердых бытовых отходов - за 1 куб. метр вывезенных отходов;
(в ред. постановления Совмина от 27.01.2009 N 99)
пользованию лифтом - на 1 человека;
(в ред. постановления Совмина от 27.01.2009 N 99)
6.3. доходы:
доходы от реализации услуг населению по фиксированным тарифам для населения, устанавливаемым в соответствии с действующим законодательством;
доходы от реализации коммунальных услуг прочим потребителям по тарифам для юридических лиц, устанавливаемым в соответствии с действующим законодательством;
субсидии из бюджета на возмещение части затрат по оказываемым населению жилищно-коммунальным услугам, определяемым как превышение расходов, рассчитанных по планово-расчетным ценам, над доходами организаций жилищно-коммунального хозяйства с учетом реальных возможностей доходной части соответствующих местных бюджетов;
операционные доходы от отдельных операций;
внереализационные доходы;
6.4. расходы на осуществление производственной деятельности, рассчитываемые как сумма произведений планово-расчетных цен на жилищно-коммунальные услуги на объемы производства этих услуг.
Глава 3
СОГЛАСОВАНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ ПЛАНА
ПРОИЗВОДСТВЕННО-ФИНАНСОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
7. Организации жилищно-коммунального хозяйства, оказывающие населению жилищно-коммунальные услуги, до 1 мая года, предшествующего планируемому периоду, представляют в областные управления жилищно-коммунального хозяйства и отраслевые управления жилищно-коммунального хозяйства г.Минска следующие материалы:
план производственно-финансовой деятельности;
бухгалтерскую и статистическую отчетность за предшествующий финансовый год;
(в ред. постановления Совмина от 10.02.2009 N 183)
предложения о тарифах на коммунальные услуги для юридических лиц, принятых в расчете плана производственно-финансовой деятельности.
8. Областные управления жилищно-коммунального хозяйства и отраслевые управления жилищно-коммунального хозяйства г.Минска на основании представленных планов производственно-финансовой деятельности подготавливают сводные сметы доходов и расходов по каждому виду жилищно-коммунальных услуг и до 15 мая года, предшествующего регулируемому периоду, направляют их в финансовые органы облисполкомов и Минского горисполкома и в Министерство жилищно-коммунального хозяйства.
9. Министерство жилищно-коммунального хозяйства, финансовые управления облисполкомов, Минского горисполкома на основании представленных материалов до 1 июня года, предшествующего периоду регулирования, направляют обоснованные предложения:
в Министерство экономики - об установлении тарифов для населения на жилищно-коммунальные услуги на весь период регулирования с учетом реальных доходов населения;
(в ред. постановления Совмина от 04.01.2007 N 2)
в Министерство финансов - о выделении субсидий из бюджета на возмещение разницы в ценах на очередной финансовый год с учетом предложений о тарифах для населения.
10. Министерство экономики в соответствии с законодательством на основании прогноза социально-экономического развития ежегодно вносит проекты постановлений Совета Министров Республики Беларусь о тарифах для населения на услуги жилищно-коммунального хозяйства.
11. Расчетные объемы субсидий по жилищно-коммунальным услугам для организаций жилищно-коммунального хозяйства на очередной финансовый год до их утверждения решениями местных Советов депутатов используются Министерством финансов исходя из представленных областными и Минским городским финансовыми управлениями и Министерством жилищно-коммунального хозяйства сводных смет расходов и доходов по каждому виду услуг для разработки проекта закона о республиканском бюджете на очередной финансовый год.
(в ред. постановления Совмина от 10.02.2009 N 183)
12. Облисполкомы и Минский горисполком утверждают тарифы на коммунальные услуги, оказываемые организациями жилищно-коммунального хозяйства для юридических лиц, после принятия закона о республиканском бюджете на очередной финансовый год в соответствии с законодательством, но не позднее 1 декабря.
(в ред. постановления Совмина от 10.02.2009 N 183)
Глава 4
ПОРЯДОК ДОВЕДЕНИЯ ДО ОРГАНИЗАЦИЙ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО
ХОЗЯЙСТВА ЕЖЕГОДНЫХ ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ
13. Территориальные финансовые органы после принятия закона о республиканском бюджете на очередной финансовый год доводят до организаций жилищно-коммунального хозяйства плановые назначения (субсидии) на возмещение затрат организаций жилищно-коммунального хозяйства на оказание услуг населению в соответствии с уровнем возмещения затрат на очередной финансовый год, установленным законом о республиканском бюджете на очередной финансовый год.
(в ред. постановления Совмина от 10.02.2009 N 183)
14. Организации жилищно-коммунального хозяйства корректируют план производственно-финансовой деятельности исходя из установленных тарифов на жилищно-коммунальные услуги для населения, тарифов на коммунальные услуги для юридических лиц и размера бюджетных субсидий.
Глава 5
ОСОБЕННОСТИ ФОРМИРОВАНИЯ ПЛАНА
ПРОИЗВОДСТВЕННО-ФИНАНСОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
15. Работы, выполняемые организациями жилищно-коммунального хозяйства, не относящиеся к жилищно-коммунальным услугам, финансируются из бюджетных и других источников.
К таким работам относятся:
капитальный ремонт жилищного фонда;
тепловая реабилитация жилищного фонда;
замена изношенных тепловых и водопроводно-канализационных сетей;
текущее содержание и капитальный ремонт объектов благоустройства;
ремонт и замена лифтов в жилых домах;
установка приборов учета в жилом фонде;
реконструкция котельных и других объектов коммунального хозяйства;
реализация мероприятий Государственной программы по водоснабжению и водоотведению "Чистая вода", Государственной программы возрождения и развития села на 2005 - 2010 годы, Целевой программы обеспечения в республике не менее 25 процентов объема производства электрической и тепловой энергии за счет использования местных видов топлива и альтернативных источников энергии на период до 2012 года и других.
16. План производственно-финансовой деятельности корректируется при условии изменения планово-расчетных цен на жилищно-коммунальные услуги более чем на 2 процента в той же последовательности, что и при разработке.
| 
