Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 29.02.2012 № 194 "Об утверждении Государственной программы развития Белорусской энергетической системы на период до 2016 года"

Текст документа с изменениями и дополнениями по состоянию на ноябрь 2013 года

< Главная страница

Зарегистрировано в НРПА РБ 13 марта 2012 г. N 5/35381

В целях повышения эффективности и надежности функционирования Белорусской энергетической системы и на ее основе повышения уровня энергетической безопасности Республики Беларусь Совет Министров Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую Государственную программу развития Белорусской энергетической системы на период до 2016 года <*> (далее - Государственная программа).

--------------------------------

<*> Не рассылается.

2. Определить заказчиками Государственной программы Министерство энергетики, Министерство жилищно-коммунального хозяйства, Министерство промышленности, Министерство сельского хозяйства и продовольствия, Министерство архитектуры и строительства, Министерство лесного хозяйства, Государственный комитет по стандартизации, Белорусский государственный концерн по нефти и химии, Белорусский государственный концерн пищевой промышленности "Белгоспищепром", Белорусский производственно-торговый концерн лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности, Национальную академию наук Беларуси, облисполкомы и Минский горисполком.

3. Установить, что финансирование мероприятий Государственной программы осуществляется в установленном порядке в пределах средств, предусматриваемых в республиканском бюджете, за счет собственных средств организаций - исполнителей Государственной программы, а также привлечения иных источников в порядке, установленном законодательством.

4. Министерству энергетики:

довести Государственную программу до заинтересованных;

обеспечить координацию деятельности по выполнению Государственной программы, в том числе взаимодействие с заказчиками, определенными в пункте 2 настоящего постановления, при реализации предусмотренных в ней заданий;

совместно с Национальной академией наук Беларуси обеспечить научное сопровождение Государственной программы.

5. Заказчикам Государственной программы, определенным в пункте 2 настоящего постановления, представлять ежегодно до 10 февраля, начиная с 2013 года, в Министерство энергетики информацию о ходе реализации Государственной программы за прошедший год.

Министерству энергетики ежегодно до 25 февраля, начиная с 2013 года, представлять в Совет Министров Республики Беларусь отчет о ходе выполнения Государственной программы за прошедший год.

6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Первого заместителя Премьер-министра Республики Беларусь.

7. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.

Первый заместитель Премьер-министра

Республики Беларусь В.Семашко

                                                        УТВЕРЖДЕНО
                                                        Постановление
                                                        Совета Министров
                                                        Республики Беларусь
                                                        29.02.2012 N 194

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ БЕЛОРУССКОЙ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ НА ПЕРИОД ДО 2016 ГОДА

СОДЕРЖАНИЕ

Паспорт

Глава 1. Технико-экономическое обоснование

Глава 2. Цель и задачи Государственной программы

Глава 3. Ожидаемые результаты от реализации Государственной программы

Глава 4. Прогноз потребления электрической и тепловой энергии и валового потребления ТЭР в Республике Беларусь

Глава 5. Оценка возможности экспорта электрической энергии

Глава 6. Развитие и модернизация энергоисточников, электрических и тепловых сетей

Глава 7. Использование местных ТЭР

Глава 8. Меры по охране окружающей среды

Глава 9. Ресурсное обеспечение Государственной программы

Глава 10. Импортозамещение

Глава 11. Совершенствование тарифной политики

Глава 12. Меры по повышению экономической эффективности работы Белорусской энергетической системы и финансовому оздоровлению энергоснабжающих организаций

Глава 13. Совершенствование системы управления энергосистемой

Глава 14. Совершенствование нормативной правовой базы

Глава 15. Научное обеспечение Государственной программы и инновационное развитие

Глава 16. Изменение индикаторов энергетической безопасности

Глава 17. Задачи по реализации Государственной программы республиканскими органами государственного управления, местными исполнительными и распорядительными органами, субъектами хозяйствования

Глава 18. Механизм реализации Государственной программы

Заключение

Приложение 1. Прогноз структуры топливного баланса Белорусской энергетической системы

Приложение 2. Прогнозные показатели развития электрических мощностей ГПО "Белэнерго"

Приложение 3. Перечень организаций, не входящих в состав ГПО "Белэнерго", ответственных за ввод электрогенерирующего оборудования

Приложение 4. Объемы и возможные источники финансирования модернизации основных производственных фондов ГПО "Белэнерго"

Приложение 5. Объемы и возможные источники финансирования модернизации основных производственных фондов ГПО "Белэнерго" по направлениям реализации Государственной программы развития Белорусской энергетической системы на период до 2016 года

Приложение 6. План основных мероприятий по реализации Государственной программы развития Белорусской энергетической системы на период до 2016 года

Приложение 7. Перечень основных инвестиционных проектов Государственной программы развития Белорусской энергетической системы на период до 2016 года

ПАСПОРТ

Наименование         - Государственная программа развития Белорусской
                       энергетической системы на период до 2016 года
                       (далее - Государственная программа)

Основание для        - Директива Президента Республики Беларусь от 14 июня
разработки             2007 г. N 3 "Экономия и бережливость - главные
                       факторы экономической безопасности государства"
                       (Национальный реестр правовых актов Республики
                       Беларусь, 2007 г., N 146, 1/8668)

                     - Указ Президента Республики Беларусь от 17 сентября
                       2007 г. N 433 "Об утверждении Концепции
                       энергетической безопасности Республики Беларусь"

                     - Указ Президента Республики Беларусь от 11 апреля
                       2011 г. N 136 "Об утверждении Программы социально-
                       экономического развития Республики Беларусь на
                       2011 - 2015 годы" (Национальный реестр правовых
                       актов Республики Беларусь, 2011 г., N 43, 1/12462)

                     - постановление Совета Министров Республики Беларусь
                       от 6 декабря 2007 г. N 1672 "Об утверждении плана
                       основных мероприятий по реализации Концепции
                       энергетической безопасности Республики Беларусь"

                     - постановление Совета Министров Республики Беларусь
                       от 8 февраля 2011 г. N 157 "Об утверждении
                       мероприятий по реализации Директивы Президента
                       Республики Беларусь от 14 июня 2007 г. N 3
                       "Экономия и бережливость - главные факторы
                       экономической безопасности государства" на 2011 -
                       2015 годы и признании утратившими силу некоторых
                       постановлений Совета Министров Республики Беларусь"
                       (Национальный реестр правовых актов Республики
                       Беларусь, 2011 г., N 21, 5/33299)

                     - постановление Совета Министров Республики Беларусь
                       от 19 июля 2010 г. N 1076 "Об утверждении
                       Государственной программы строительства
                       энергоисточников на местных видах топлива в 2010 -
                       2015 годах" (Национальный реестр правовых актов
                       Республики Беларусь, 2010 г., N 183, 5/32215)

                     - постановление Совета Министров Республики Беларусь
                       от 9 августа 2010 г. N 1180 "Об утверждении
                       стратегии развития энергетического потенциала
                       Республики Беларусь" (Национальный реестр правовых
                       актов Республики Беларусь, 2010 г., N 198, 5/32338)

                     - постановление Совета Министров Республики Беларусь
                       от 10 мая 2011 г. N 586 "Об утверждении
                       Национальной программы развития местных и
                       возобновляемых энергоисточников на 2011 - 2015 годы
                       и признании утратившим силу постановления Совета
                       Министров Республики Беларусь от 7 декабря 2009 г.
                       N 1593" (Национальный реестр правовых актов
                       Республики Беларусь, 2011 г., N 56, 5/33764)

                     - постановление Совета Министров Республики Беларусь
                       от 24 декабря 2010 г. N 1882 "Об утверждении
                       Республиканской программы энергосбережения на 2011
                       - 2015 годы" (Национальный реестр правовых актов
                       Республики Беларусь, 2011 г., N 1, 5/33067)

Заказчик-координатор - Министерство энергетики (далее - Минэнерго)

Заказчики            - Министерство жилищно-коммунального хозяйства (далее
                       - Минжилкомхоз), Министерство промышленности,
                       Министерство сельского хозяйства и продовольствия,
                       Министерство архитектуры и строительства,
                       Министерство лесного хозяйства, Государственный
                       комитет по стандартизации (далее - Госстандарт),
                       Белорусский государственный концерн по нефти и
                       химии, Белорусский государственный концерн пищевой
                       промышленности "Белгоспищепром", Белорусский
                       производственно-торговый концерн лесной,
                       деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной
                       промышленности, Национальная академия наук
                       Беларуси, облисполкомы и Минский горисполком

Разработчики         - Минэнерго

                     - государственное производственное объединение
                       электроэнергетики "Белэнерго" (далее - ГПО
                       "Белэнерго")

                     - республиканское унитарное предприятие
                       электроэнергетики "ОДУ"

                     - республиканские унитарные предприятия
                       электроэнергетики, входящие в состав ГПО
                       "Белэнерго"

                     - научно-исследовательское и проектное
                       республиканское унитарное предприятие "БЕЛТЭИ"

                     - проектное научно-исследовательское республиканское
                       унитарное предприятие "Белнипиэнергопром"

                     - научно-исследовательское и проектно-изыскательское
                       республиканское унитарное предприятие
                       "Белэнергосетьпроект"

Цель                 - повышение эффективности и надежности
                       функционирования Белорусской энергетической системы
                       в соответствии с Концепцией энергетической
                       безопасности Республики Беларусь, Директивой
                       Президента Республики Беларусь от 14 июня 2007 г.
                       N 3, Стратегией развития энергетического потенциала
                       Республики Беларусь

Основные направления - развитие и модернизация энергоисточников

                     - развитие и модернизация электрических сетей

                     - развитие и модернизация тепловых сетей

                     - совершенствование тарифной политики

                     - совершенствование системы управления Белорусской
                       энергетической системой

                     - совершенствование нормативной правовой базы

Задачи               - сбалансированная модернизация и развитие
                       генерирующих источников, электрических и тепловых
                       сетей Белорусской энергетической системы

                     - снижение затрат на производство, транспортировку и
                       использование тепловой и электрической энергии

                     - снижение уровня использования природного газа при
                       производстве электрической и тепловой энергии за
                       счет экономии топливно-энергетических ресурсов
                       (далее - ТЭР) и использования местных ТЭР

                     - обеспечение динамики обновления основных фондов
                       Белорусской энергетической системы

                     - совершенствование тарифной политики

                     - совершенствование нормативной правовой базы

                     - совершенствование системы управления Белорусской
                       энергетической системой

                     - снижение импортоемкости производства электрической
                       и тепловой энергии

                     - развитие трансграничных электросетевых проектов с
                       учетом возможных объемов экспорта-импорта и
                       транзита электрической энергии

Срок выполнения      - 2011 - 2015 годы

Прогнозная стоимость - потребность в финансовых средствах на реализацию
                       мероприятий Государственной программы организациями
                       Минэнерго (с учетом фактических затрат в 2011 году)
                       составляет 45063078,4 млн. рублей (5403 млн.
                       долларов США), в том числе капитальные вложения -
                       32649032,7 млн. рублей (3930,3 млн. долларов США),
                       возврат кредитов - 12414045,7 млн. рублей (1472,7
                       млн. долларов США). Затраты на реализацию
                       мероприятий Государственной программы организациями
                       других заказчиков Государственной программы
                       определены в рамках Республиканской программы
                       энергосбережения на 2011 - 2015 годы,
                       Государственной программы строительства
                       энергоисточников на местных видах топлива в 2010 -
                       2015 годах, Национальной программы развития местных
                       и возобновляемых энергоисточников на 2011 - 2015
                       годы

Источники            - собственные средства, кредитные ресурсы, средства
финансирования         республиканского бюджета, прямые инвестиции

Контроль за          - заказчики Государственной программы
выполнением

Исполнители          - организации Минэнерго, Минжилкомхоза, Министерства
                       промышленности, Министерства сельского хозяйства и
                       продовольствия, Министерства архитектуры и
                       строительства, Министерства лесного хозяйства,
                       Госстандарта, Белорусского государственного
                       концерна по нефти и химии, Белорусского
                       государственного концерна пищевой промышленности
                       "Белгоспищепром", Белорусского производственно-
                       торгового концерна лесной, деревообрабатывающей и
                       целлюлозно-бумажной промышленности, Национальной
                       академии наук Беларуси, облисполкомов и Минского
                       горисполкома

Ожидаемые результаты - ввод электрической мощности на:
                       объектах ГПО "Белэнерго" - 2241 МВт;
                       объектах организаций, не входящих в состав ГПО
                       "Белэнерго", - 244,8 МВт

                     - вывод из эксплуатации неэффективных мощностей в ГПО
                       "Белэнерго" - 1820 МВт

                     - экономия ТЭР в ГПО "Белэнерго" (за период
                       реализации Государственной программы) - 1265 тыс.
                       т.у.т.

                     - снижение удельного расхода топлива на производство
                       электроэнергии в ГПО "Белэнерго" на 25 - 30
                       г.у.т./кВт·ч (в условиях, сопоставимых с 2010
                       годом)

                     - уменьшение объема использования природного газа в
                       ГПО "Белэнерго" (за период реализации
                       Государственной программы) до 1426,5 тыс. т.у.т.
                       (1,26 млрд. куб. метров)

                     - снижение технологического расхода тепловой энергии
                       на ее передачу в магистральных и распределительных
                       тепловых сетях на 2 процентных пункта (в условиях,
                       сопоставимых с 2010 годом)

                     - снижение технологического расхода электрической
                       энергии на ее передачу в электрических сетях на 2
                       процентных пункта (в условиях, сопоставимых с 2010
                       годом)

                     - снижение импортоемкости производства, передачи и
                       распределения энергии с 74,9 процента в 2010 году
                       до 64,4 процента в 2015 году

ГЛАВА 1 ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ

Основополагающими документами развития Белорусской энергетической системы являются Концепция энергетической безопасности Республики Беларусь, утвержденная Указом Президента Республики Беларусь от 17 сентября 2007 г. N 433, Директива Президента Республики Беларусь от 14 июня 2007 г. N 3, Стратегия развития энергетического потенциала Республики Беларусь. Реализация указанных документов осуществляется путем разработки и выполнения государственных программ развития отраслей топливно-энергетического комплекса (далее - ТЭК).

В ходе реализации Государственной комплексной программы модернизации основных производственных фондов Белорусской энергетической системы, энергосбережения и увеличения доли использования в республике собственных топливно-энергетических ресурсов на период до 2011 года, утвержденной Указом Президента Республики Беларусь от 15 ноября 2007 г. N 575 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2007 г., N 276, 1/9095), многое сделано для повышения эффективности и надежности энергообеспечения потребителей республики. Введено в эксплуатацию 747 МВт электрических мощностей, из них в ГПО "Белэнерго" - 450 МВт. Для обеспечения выдачи мощности вновь вводимых энергоисточников и повышения надежности энергоснабжения потребителей ГПО "Белэнерго" выполнен необходимый объем работ по строительству и реконструкции 14840 км электрических сетей и 865 км магистральных тепловых сетей.

Экономия ТЭР в ГПО "Белэнерго" составила 1575 тыс. т.у.т., а уровень износа основных фондов сократился с 60,7 процента на 1 января 2005 г. до 48 процентов на 1 января 2011 г. при нормальном уровне износа энергетического оборудования в целом по ТЭК согласно индикатору энергетической безопасности, определенному в Концепции энергетической безопасности Республики Беларусь, 45 процентов.

По данным Международного энергетического агентства, в целом по Республике Беларусь с 1990 по 2009 год энергоемкость ВВП снижена в 2,7 раза (с 780 до 290 кг нефтяного эквивалента на 1 тыс. долларов США по паритету покупательской способности).

В то же время приближается к предельному срок службы основного оборудования Лукомльской ГРЭС и половины энергоблоков Березовской ГРЭС, технико-экономические показатели их работы уступают современным парогазовым блокам на 25 - 30 процентов. Аналогичная ситуация со сроками службы и эффективностью работы оборудования складывается на ряде ТЭЦ, а также на трансформаторных подстанциях, в электрических и тепловых сетях.

На критическом уровне находится индикатор энергетической безопасности - доля доминирующего энергоресурса (природного газа) в потреблении котельно-печного топлива на объектах энергосистемы.

Не соответствует экономическим интересам производителей энергии существующая тарифная политика, вследствие чего энергосистема без дотаций из бюджета не в состоянии обеспечить покрытие расходов за счет собственных доходов, а наличие перекрестного субсидирования существенно ослабляет стимулирующие факторы экономии энергоносителей для многих льготных категорий потребителей и населения.

Существующая система управления энергосистемой без преобразований не может быть адаптирована к рыночным условиям, отсутствие хозяйственной самостоятельности отдельных хозяйствующих субъектов не стимулирует их к снижению затрат на всех стадиях производства, транспортировки и потребления энергоносителей.

Инновационное развитие отрасли ориентировано в основном на использование иностранных передовых технологий и оборудования, что сдерживает развитие научно-технического прогресса в сфере отечественных разработок.

Программой социально-экономического развития Республики Беларусь на 2011 - 2015 годы, утвержденной Указом Президента Республики Беларусь от 11 апреля 2011 г. N 136 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2011 г., N 43, 1/12462), предусматривается увеличение производства ВВП до 162 - 168 процентов и снижение его энергоемкости в 2015 году на 50 процентов к уровню 2005 года (на 29 - 32 процента за 2011 - 2015 годы).

Указанные факторы требуют уточнения объемов потребления энергоносителей с учетом их диверсификации по видам, а также определения уровня модернизации и развития энергоисточников, тепловых и электрических сетей и на основе этого существенного повышения эффективности функционирования энергосистемы в период до 2016 года. Требуется совершенствование тарифной политики, структуры управления энергосистемой, нормативной правовой базы, подходов к инновационному развитию энергосистемы.

В Государственной программе в соответствии с функциями, возложенными на Минэнерго и ГПО "Белэнерго", определены цель и задачи развития и функционирования Белорусской энергетической системы, а также пути их осуществления во взаимосвязи с прогнозным топливно-энергетическим балансом Республики Беларусь, развитием и режимами работы источников в других отраслях экономики.

Минэнерго как орган государственного управления курирует вопросы производства и распределения электроэнергии, газа, пара и горячей воды путем согласования режимов работы и диспетчерского управления генерирующими источниками в пределах их взаимодействия с энергосистемой, вопросы разработки и согласования в установленном законодательством порядке схем теплоснабжения отдельных населенных пунктов, схем электроснабжения отдельных объектов, населенных пунктов и регионов с учетом необходимых резервов на энергоисточниках, развития электрических сетей, формирования принципов ценовой и тарифной политики, разработки методических указаний по определению эффективности создания энергоисточников.

Департамент по энергоэффективности Госстандарта в соответствии с возложенными на него задачами регулирует деятельность юридических и физических лиц по эффективному использованию топливно-энергетических ресурсов и энергосбережению, разрабатывает предложения по повышению энергоэффективности народного хозяйства республики, обеспечивает координацию деятельности и принимает меры по развитию и использованию возобновляемых источников энергии, замещению импортируемых видов топлива.

Для целей Государственной программы используются следующие термины и их определения:

электроэнергетика - сфера экономики, включающая комплекс взаимоотношений в процессе осуществления экономической деятельности по производству, передаче, распределению, продаже и потреблению электрической энергии;

объекты электроэнергетики - находящиеся в хозяйственном ведении организаций, входящих в состав ГПО "Белэнерго", электрические станции, котельные, гидротехнические сооружения, подстанции, линии электропередачи или какие-либо другие технологические установки, предназначенные для производства, преобразования, передачи, распределения электрической и тепловой энергии, а также объекты других ведомств в части их взаимосвязи с энергосистемой;

Белорусская энергетическая система (энергосистема) - совокупность объектов электроэнергетики, связанных единым процессом производства электрической энергии, ее передачи и распределения в условиях централизованного оперативно-диспетчерского управления;

РУП-облэнерго - республиканское унитарное предприятие электроэнергетики (РУП "Брестэнерго", РУП "Витебскэнерго", РУП "Гомельэнерго", РУП "Гродноэнерго", РУП "Минскэнерго", РУП "Могилевэнерго");

локальные источники - электрогенерирующие объекты, не находящиеся в хозяйственном ведении организаций, входящих в состав ГПО "Белэнерго";

местные виды топлива - источники первичной энергии, добытые, полученные, существующие в природе на территории Республики Беларусь, в том числе возобновляемые источники энергии, горючие отходы производства и потребления, а также вторичные энергетические ресурсы.

ГЛАВА 2 ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

Целью Государственной программы является повышение эффективности и надежности функционирования Белорусской энергетической системы в соответствии с Концепцией энергетической безопасности Республики Беларусь, Директивой Президента Республики Беларусь от 14 июня 2007 г. N 3, Стратегией развития энергетического потенциала Республики Беларусь.

Государственная программа разработана во взаимосвязи с Государственной программой строительства энергоисточников на местных видах топлива в 2010 - 2015 годах, Национальной программой развития местных и возобновляемых энергоисточников на 2011 - 2015 годы, Республиканской программой энергосбережения на 2011 - 2015 годы.

Достижение поставленной цели базируется на реализации комплекса задач, включающего:

сбалансированную модернизацию и развитие генерирующих источников энергосистемы с учетом развития источников в других отраслях экономики, электрических и тепловых сетей энергосистемы путем внедрения высокоэффективного оборудования, применения современных передовых технологий с выводом из эксплуатации менее экономичного и устаревшего оборудования;

снижение уровня использования природного газа при производстве электрической и тепловой энергии путем экономии топлива и диверсификации топливно-энергетического баланса энергосистемы за счет увеличения использования местных видов топлива, возобновляемых источников энергии, вторичных энергоресурсов (далее - ВЭР);

обновление основных фондов энергосистемы со снижением степени их износа;

развитие информационной и телекоммуникационной инфраструктуры и централизованного технологического управления;

повышение эффективности работы Белорусской энергетической системы и финансовое оздоровление энергоснабжающих организаций;

совершенствование тарифной политики, включая поэтапную ликвидацию перекрестного субсидирования в тарифах на энергию с учетом роста реальных доходов населения и взаимоувязанное формирование и регулирование тарифов на электрическую и тепловую энергию, стимулирующих производителей и потребителей к рациональному использованию данных видов энергии;

снижение импортоемкости производства, передачи и распределения энергии;

совершенствование структуры управления энергосистемой при сохранении централизованного оперативного управления всеми стадиями процесса производства и транспортировки электроэнергии вне зависимости от формы собственности участвующих в этом процессе объектов;

создание условий для присоединения к электрической сети участников оптовых рынков на условиях недискриминационного доступа при обеспечении надежности электроснабжения и качества электроэнергии для потребителя;

совершенствование нормативной правовой базы, обеспечивающей функционирование и развитие энергосистемы в условиях формирования рыночных отношений в электроэнергетике, а также создания и развития атомной энергетики;

ограничение экологической нагрузки энергоисточников на окружающую среду и климат путем снижения выбросов (сбросов) загрязняющих веществ, а также эмиссии парниковых газов;

развитие трансграничных электросетевых проектов с учетом возможных объемов экспорта-импорта и транзита электрической энергии;

проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ и обеспечение их необходимым финансированием для достижения положительных результатов развития отрасли за счет отечественных инновационных технологий и оборудования.

Решение указанных задач возлагается в основном на организации, входящие в систему Минэнерго. В то же время для достижения поставленной цели требуется конкретное участие и других организаций, направления деятельности которых определены в главе 17.

ГЛАВА 3 ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ОТ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

По результатам выполнения Государственной программы к 2016 году планируется достижение следующих прогнозных показателей (с учетом их фактического выполнения в 2011 году) (таблица 1):

Таблица 1

Прогнозные показатели по результатам выполнения Государственной программы

-------------------------------------------------------+-------------------
     Основные параметры Государственной программы      ¦  Показатели ГПО
                                                       ¦    "Белэнерго"
-------------------------------------------------------+-------------------
Ввод мощности, МВт                                             2241

Вывод из эксплуатации неэффективных мощностей, МВт             1820

Снижение удельного расхода топлива на производство            25 - 30
электроэнергии (в условиях, сопоставимых с 2010 годом),
г.у.т./кВт·ч

Экономия ТЭР (за период реализации Государственной             1265
программы), тыс. т.у.т.

Снижение использования природного газа за счет экономии     1426,5/1,26
ТЭР и увеличения использования местных ТЭР (за период
реализации Государственной программы), тыс.
т.у.т./млрд. куб. метров

Использование местных ТЭР в 2015 году, тыс.                  482/0,42
т.у.т./млрд. куб. метров

Снижение импортоемкости производства, передачи и        на 10,5 процентных
распределения энергии по сравнению с 2010 годом,         пункта до уровня
процентов                                                  64,4 процента
---------------------------------------------------------------------------

ГЛАВА 4 ПРОГНОЗ ПОТРЕБЛЕНИЯ ЭЛЕКТРИЧЕСКОЙ И ТЕПЛОВОЙ ЭНЕРГИИ И ВАЛОВОГО ПОТРЕБЛЕНИЯ ТЭР В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ

С учетом тенденций прошлого периода (1990 - 2010 годы), запланированных темпов роста ВВП и снижения энергоемкости ВВП потребность в электроэнергии в 2015 году составляет 39,35 млрд. кВт·ч, максимальная нагрузка - 6850 МВт, требуемая установленная мощность - 8934 МВт (рисунок).

*****НА БУМАЖНОМ НОСИТЕЛЕ

Рисунок. Фактические и прогнозные данные производства ВВП, потребления электроэнергии, максимальной нагрузки и установленной мощности энергосистемы до 2016 года

Потребность в тепловой энергии в 2015 году прогнозируется на уровне 70 млн. Гкал с возможными колебаниями в пределах +/-5 процентов в зависимости от погодных условий. В структуре производства тепловой энергии около половины составляют ТЭЦ и котельные ГПО "Белэнерго".

Валовое потребление ТЭР в республике в 2015 году прогнозируется в размере 41 млн. т.у.т., в 2020 году - 44 млн. т.у.т. В структуре валового потребления ТЭР в республике доля основных видов энергоносителей будет характеризоваться следующими показателями (таблица 2):

Таблица 2

Прогнозные показатели основных видов энергоносителей в структуре валового потребления ТЭР

(процентов)

-------------------------------------+-------------------------------------
                                     ¦                Годы
        Виды энергоносителей         +--------------+-----------+----------
                                     ¦ 2010 (факт)  ¦   2015    ¦   2020
-------------------------------------+--------------+-----------+----------
Природный газ                              63,5         56,2        37,3

  в том числе в качестве сырья             8,4           8,3        7,7

Уголь                                      0,3           2,4        10,0

Ядерное топливо                             -             -         11,4

Нефтепродукты                              18,5         19,7        22,7

Местные виды энергоносителей без           11,3         16,8        15,2
учета ВЭР

Прочие виды                                6,4           4,9        3,4
---------------------------------------------------------------------------

Исходя из прогноза структуры топливного баланса Белорусской энергетической системы согласно приложению 1, осуществленного с учетом импорта электроэнергии в объеме 3 млрд. кВт·ч, в топливном балансе энергосистемы сокращается доля потребления природного газа с 96,3 процента в 2010 году до 94,7 процента к 2016 году и до 47,2 процента к 2020 году за счет угля и ядерного топлива.

ГЛАВА 5 ОЦЕНКА ВОЗМОЖНОСТИ ЭКСПОРТА ЭЛЕКТРИЧЕСКОЙ ЭНЕРГИИ

В настоящее время в подавляющем большинстве государств Европейского союза спрос и производство электрической энергии (мощности) сбалансированы, а взаимные объемы экспорта-импорта колеблются в пределах +/-5 процентов. Энергетические стратегии соседних государств предусматривают обеспечение самобаланса по электрической мощности и энергии.

В соответствии с энергетическими стратегиями стран Балтийского региона (Литва, Латвия, Эстония) их политика ориентирована на объединение с энергосистемами Европейского союза и создание собственных генерирующих источников, включая АЭС.

Энергетической стратегией Украины намечается интенсивное развитие АЭС и существенное увеличение экспорта электроэнергии до 25 млрд. кВт·ч в 2020 году в соседние государства.

В направлении Калининградской области экспорт маловероятен, так как, кроме развития источников на органическом топливе, Российская Федерация осуществляет строительство в этом регионе Балтийской АЭС мощностью около 2300 МВт.

Энергетическая стратегия Республики Польша ориентируется на использование собственного каменного угля и лигнита, а также строительство АЭС. Вместе с тем польская сторона периодически проявляет заинтересованность в организации связи с Белорусской энергетической системой через вставку постоянного тока мощностью до 500 МВт и импорте электроэнергии в Республику Польша до 3 млрд. кВт·ч в год. Однако окончательное решение не принято.

В связи с закрытием Игналинской АЭС и неопределенностью сроков сооружения в Литовской Республике новой АЭС имеется возможность экспорта электроэнергии в Литву и Латвию.

Основными конкурентами по экспорту электроэнергии из нашей республики по всем направлениям являются Российская Федерация и Украина. Однако, принимая во внимание, что темпы ввода новых генерирующих мощностей в этих странах значительно отстают от ранее разработанных планов, их экспортные возможности могут быть ограничены собственными потребностями.

Конкурентоспособность производимой в республике электроэнергии на рынке может быть определена на основании цен на оптовых рынках электроэнергии в сопредельных государствах, а также в результате сопоставления тарифов на электроэнергию в этих государствах.

В отношении цен на оптовых рынках следует отметить, что их величина дифференцирована по периодам года, часам суток, рабочим и выходным дням и, в частности, в 2011 году изменялась в широком диапазоне - от 5,4 до 12 центов США/кВт·ч и выше (данные в центах США при курсе 1,3 доллара США за 1 евро).

Тарифы на электроэнергию так же, как и цены на оптовых рынках, изменяются по временным периодам. Сопоставительная оценка величины тарифов на электроэнергию может быть представлена на основании следующих данных: средний тариф на электрическую энергию в государствах Европейского союза в первом полугодии 2011 года для промышленных потребителей составил 12,8 цента США/кВт·ч, для населения - 25,9 цента США/кВт·ч.

Тарифы в соседних государствах для промышленных потребителей и населения соответственно имеют следующие значения: в Польше - 11,8 и 21,3 цента США/кВт·ч; в Литве - 14,6 и 17,6; в Латвии - 12,9 и 16,9; в Украине - 9,2 и 3,1; в России - 8,3 и 7,2 цента США/кВт·ч.

В Республике Беларусь средний тариф на электрическую энергию на 1 января 2012 г. для промышленных потребителей составляет 13,73 цента США/кВт·ч, для населения - 2,56 цента США/кВт·ч.

Цены на оптовых рынках электроэнергии в сопредельных государствах сопоставимы с аналогичными показателями в Республике Беларусь. В связи с этим с учетом резких колебаний в отдельные периоды года и с учетом суточных колебаний будет экономически оправдан экспорт электроэнергии в направлении Польши, Литвы и Латвии, а также в другие государства Европейского союза в объеме до 3 - 5 млрд. кВт·ч в год. Развитию благоприятных условий и увеличению объемов экспорта в дальнейшем будет способствовать строительство в республике АЭС.

С учетом географического положения Республики Беларусь одним из эффективных направлений функционирования энергосистемы является обеспечение транзита электроэнергии по различным направлениям.

Государственной программой предусматривается создание технических условий для обеспечения как экспорта, так и транзита электроэнергии.

ГЛАВА 6 РАЗВИТИЕ И МОДЕРНИЗАЦИЯ ЭНЕРГОИСТОЧНИКОВ, ЭЛЕКТРИЧЕСКИХ И ТЕПЛОВЫХ СЕТЕЙ

Генерирующие источники

Развитие энергоисточников Белорусской энергетической системы на период до 2016 года определено исходя из полного покрытия прироста электрической нагрузки и ожидаемого спроса на электроэнергию за счет ее выработки на собственных генерирующих источниках. Данное положение не исключает возможности импорта электроэнергии из других государств при наличии экономической целесообразности.

Исходными показателями для определения объема ввода, структуры генерирующих мощностей, очередности строительства (реконструкции, модернизации) энергоисточников являются установленная мощность энергосистемы на 1 января 2011 г. - 8264 МВт, прогноз потребления электроэнергии на 2015 год - 39,35 млрд. кВт·ч с максимальной нагрузкой энергосистемы - 6850 МВт.

Структура вводимых до 2016 года генерирующих мощностей в энергосистеме должна обеспечивать ускоренное повышение эффективности производства энергии на тепловых электростанциях, работающих на природном газе, а также развитие возобновляемой энергетики (прежде всего гидроэнергетики) и экономически целесообразное использование местных видов топлива, направленное на снижение зависимости электроэнергетики от природного газа и диверсификацию топливно-энергетического баланса страны.

В период до 2016 года истекают нормативные сроки эксплуатации турбоагрегатов (с учетом их продления) на ряде электростанций, которые будут выведены из работы и замещены другими не только по причине физического износа, но и вследствие их низкой эффективности. В связи с этим будет продолжена модернизация основного оборудования на Лукомльской и Березовской ГРЭС, Минской ТЭЦ-3, Минской ТЭЦ-2, Гродненской ТЭЦ-2, Могилевской ТЭЦ-1, Гомельской ТЭЦ-1, Бобруйской ТЭЦ-2, Мозырской ТЭЦ, Оршанской ТЭЦ, будет обеспечено создание генерирующих мощностей на РК-3 в г. Борисове и РК-3 в г. Могилеве. На редукционно-охладительной установке Бобруйской ТЭЦ-2 предусмотрена установка противодавленческой турбины мощностью 2 МВт.

В рамках модернизации энергоисточников в целях снижения воздействия вредных выбросов на окружающую среду предусматривается реализация согласованных Минэнерго и Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды (далее - Минприроды) и утвержденных ГПО "Белэнерго" в марте 2011 г. плана мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ на котельных установках ГПО "Белэнерго" и графика предельных сроков вывода из эксплуатации котельных установок ГПО "Белэнерго", введенных в эксплуатацию до 1 января 1975 г.

Подлежит выводу из эксплуатации 1820 МВт устаревших мощностей, в том числе на Березовской ГРЭС - 470 МВт, на Лукомльской ГРЭС - 900 МВт, на Минской ТЭЦ-3 - 100 МВт, на Минской ТЭЦ-2 - 29 МВт, на Новополоцкой ТЭЦ - 100 МВт и на других электростанциях. Целесообразность и возможность их использования в резерве следует определить на стадии вывода из эксплуатации. Всего будет введено 2241 МВт новых высокоэффективных электрических мощностей (с учетом реализованных проектов в 2011 году), в том числе парогазовые энергоблоки единичной мощностью 400 МВт на Лукомльской ГРЭС, Березовской ГРЭС, Минской ТЭЦ-5. Прогнозные показатели развития электрических мощностей ГПО "Белэнерго" согласно приложению 2 свидетельствуют, что общий прирост электрических мощностей в ГПО "Белэнерго" в результате реализации Государственной программы составит 421 МВт. Реализация названных мероприятий позволит обеспечить создание необходимого резерва мощностей и даст возможность регулировать графики нагрузки энергосистемы (суточные, месячные, сезонные) в условиях самообеспечения по мощности и энергии. В соответствии с прогнозом развития электрических мощностей на 2016 - 2020 годы вывод мощности из эксплуатации составит 710 МВт, ввод - 2840 МВт при вводимой общей мощности на конец 2020 года - 11063,7 МВт.

В целях увеличения использования местных видов энергоносителей предусматривается ввод мощностей на ряде котельных и ТЭЦ, а также сооружение ГЭС общей мощностью около 60 МВт.

Развитие и финансирование энергоисточников организаций, не входящих в состав ГПО "Белэнерго", ответственных за ввод электрогенерирующего оборудования, по перечню согласно приложению 3 определены в соответствии с Республиканской программой энергосбережения на 2011 - 2015 годы и Государственной программой строительства энергоисточников на местных видах топлива в 2010 - 2015 годах.

Кроме перечисленных объектов, в соответствии с заключенным 20 декабря 2010 г. инвестиционным договором между Брестским облисполкомом и иностранным обществом с ограниченной ответственностью "БелЭнергия" предусматривается обеспечить ввод Брестской ТЭЦ мощностью 400 МВт как максимально экспортно-ориентированной. Объемы реализации электроэнергии на внутренний рынок определяются условиями инвестиционного договора.

Для регулирования нагрузки энергосистемы до ввода АЭС необходимо ввести в 2014 году электрокотлы на Гомельской ТЭЦ-2 мощностью 80 МВт, а также выполнить необходимые заделы по их установке на Минской ТЭЦ-3 и Минской ТЭЦ-4. Также будет выполнен необходимый объем работ по вводу после 2015 года газотурбинных установок на Гомельской ТЭЦ-2, Витебской ТЭЦ, Бобруйской ТЭЦ-2, Новополоцкой ТЭЦ, а также мощностей на Немновской и Витебской ГЭС и на других объектах.

Установленная мощность всех электростанций республики, участвующих в покрытии максимума электрической нагрузки энергосистемы, составит 8934 МВт, в том числе в ГПО "Белэнерго" - 8234 МВт, на локальных источниках (в том числе ГЭС) - 700 МВт.

Объемы модернизации и развития источников теплоснабжения всех субъектов хозяйствования определяются на стадии разработки конкретных схем теплоснабжения населенных пунктов, утверждаемых Минэнерго или органами местной исполнительной власти в установленном законодательством порядке. В дальнейшем конкретизация основных положений по развитию и функционированию источников теплоснабжения в условиях развития рыночных отношений будет определена при разработке законодательного акта, регулирующего вопросы теплоснабжения.

Развитие электрических мощностей Белорусской энергетической системы в период до 2016 года определено с учетом создания необходимых заделов для регулирования режимов ее работы после ввода АЭС, а также требуемых объемов резервирования мощности. Прирост мощностей на тепловых электростанциях после 2015 года будет обеспечиваться за счет ввода газотурбинных надстроек, частичного замещения выбывающих мощностей и вовлечения в топливный баланс энергосистемы угля. Прогнозная мощность энергосистемы на конец 2020 года оценивается величиной около 11000 МВт.

Электрические сети

Основными направлениями технического переоснащения и развития электрических сетей на предстоящий период являются:

обеспечение выдачи мощности вновь вводимых генерирующих мощностей;

перевод сети напряжением 220 кВ на напряжение 330 и 110 кВ;

обеспечение выдачи мощности АЭС;

увеличение надежности питания важных энергоузлов;

реконструкция физически изношенных электрических сетей;

оснащение системообразующих и распределительных сетей интеллектуальными системами противоаварийной и режимной автоматики;

строительство, реконструкция, расширение и модернизация электрических подстанций напряжением 110 кВ, в том числе для электроснабжения нового жилья и объектов социальной инфраструктуры;

перевод электрических сетей напряжением 35 кВ на напряжение 110 кВ;

модернизация и техническое переоснащение парка оборудования электрических сетей напряжением 110 кВ с заменой оборудования, отслужившего свой нормативный срок;

ежегодное строительство и реконструкция электрических сетей напряжением 0,4 - 10 кВ в объемах не менее 1500 км, в том числе в областных и районных центрах, малых и средних городах - до 300 км, в сельских населенных пунктах - около 1200 км;

создание центрального автоматического регулятора частоты и перетоков активной мощности;

создание отраслевой интегрированной автоматизированной системы управления;

развитие автоматизированной системы контроля и учета электроэнергии, автоматизированных систем диспетчерского управления, автоматизированных систем технологических процессов электросетевых объектов;

снижение затрат на транспортировку и распределение электроэнергии за счет ввода и модернизации электросетевых объектов и сокращения потерь электроэнергии в электрических сетях на 2 процентных пункта (в условиях, сопоставимых с 2010 годом).

В рамках развития трансграничных электросетевых проектов при наличии заинтересованности польской стороны предусматривается строительство линии электропередачи напряжением 400 кВ и вставки постоянного тока мощностью 500 МВт.

Тепловые сети

Тепловые сети являются важнейшей составляющей общей системы теплоснабжения, основные направления развития которой определены в Концепции развития теплоснабжения в Республике Беларусь на период до 2020 года, утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 18 февраля 2010 г. N 225 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2010 г., N 53, 5/31300). В ней обозначены требования к оборудованию, рассмотрены вопросы балансовой принадлежности тепловых сетей, развития теплоисточников, тарифной политики, взаимоотношений теплоснабжающих организаций и потребителей, управления системами теплоснабжения, нормативной базы, демонополизации и формирования рыночных отношений. В целях конкретизации общих положений названной Концепции в Государственной программе основное внимание будет уделено следующим направлениям развития тепловых сетей:

строительству тепловых сетей при подземной прокладке с использованием предварительно изолированных труб, при надземной - с использованием высокоэффективной теплоизоляции;

оснащению зданий индивидуальными тепловыми пунктами по независимой схеме (при технической возможности и обеспечении температурных параметров теплоносителя), оборудованными средствами автоматического регулирования и учета потребления тепловой энергии;

развитию существующих и проектированию новых автоматизированных систем управления технологическими процессами тепловых сетей.

Обновление основных производственных фондов, подключение новых потребителей в соответствии с темпами ввода жилья, приемка дополнительных тепловых нагрузок от жилищно-коммунальных организаций и промышленных потребителей требует ежегодной замены 100 - 120 км трубопроводов (в однотрубном исчислении) в системе ГПО "Белэнерго", а также 550 - 660 км трубопроводов в системе жилищно-коммунального хозяйства.

В прогнозируемом периоде предусмотрена поэтапная передача организациями Минжилкомхоза, облисполкомов из коммунальной в республиканскую собственность до 1000 км тепловых сетей.

Планируемая модернизация тепловых сетей позволит снизить технологический расход тепловой энергии на ее передачу на 2 процентных пункта как по магистральным, так и по распределительным сетям (в условиях, сопоставимых с 2010 годом).

Планируемый Государственной программой к разработке проект закона Республики Беларусь о теплоснабжении будет направлен на определение правовых, экономических, социальных и организационных основ в теплоснабжении.

ГЛАВА 7 ИСПОЛЬЗОВАНИЕ МЕСТНЫХ ТЭР

В 2010 году доля собственных энергоресурсов, добываемых на территории республики (нефть, попутный газ, торф, дрова и другие), с учетом ВЭР достигла 20,6 процента (5,77 млн. т.у.т.) в потреблении котельно-печного топлива.

В 2015 году за счет увеличения использования местных видов топлива и возобновляемых источников энергии доля собственных энергоресурсов в балансе котельно-печного топлива Республики Беларусь должна составить не менее 30 процентов.

В целях увеличения объемов использования древесного топлива, торфа и других местных видов топлива Правительством Республики Беларусь утверждена Государственная программа строительства энергоисточников на местных видах топлива в 2010 - 2015 годах, в которой предусматривается строительство 160 энергоисточников на местных видах топлива суммарной электрической мощностью 32,65 МВт и тепловой мощностью 1023,33 МВт. Требуемый объем использования древесного топлива и торфа для эксплуатации указанных мощностей составляет 450 тыс. т.у.т.

В республике будет организовано производство оборудования (узлов, деталей, конструкций) для строительства энергоисточников на местных видах топлива. Долю локализации производства с учетом выполнения проектных и строительно-монтажных работ планируется довести до уровня не менее 40 процентов от стоимости проекта.

В период до 2016 года предусматривается ввод 162 МВт ветроэнергетических установок, а при наличии инвестиционных средств суммарная электрическая мощность ветропарков может достигнуть 300 МВт, в том числе в Витебской и Гродненской областях - до 60 МВт, в Могилевской области - до 50 МВт.

Потенциальные запасы возобновляемых источников энергии (биогаз, фитомасса, энергия солнца, ветра, геотермальная энергия, коммунальные отходы и отходы растениеводства) не позволяют создавать относительно большие, экономически оправданные мощности в электроэнергетике. Их использование целесообразно в небольших локальных установках, перечень которых определен в Национальной программе развития местных и возобновляемых энергоисточников на 2011 - 2015 годы. Объем использования согласно данной программе оценивается около 600 тыс. т.у.т.

К 2016 году общий объем замещения импортируемого топлива (природного газа) в ГПО "Белэнерго" составит 482 тыс. т.у.т. (0,42 млрд. куб. метров) за счет использования местных ТЭР с учетом ранее введенных объектов. Объемы замещения природного газа другими отраслями республики определены в Республиканской программе энергосбережения на 2011 - 2015 годы, а также в Национальной программе развития местных и возобновляемых энергоисточников на 2011 - 2015 годы.

ГЛАВА 8 МЕРЫ ПО ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

В период до 2020 года предусматривается снижение выбросов углекислого газа и диоксида азота не менее чем на 15 процентов к уровню 2010 года за счет реализации следующих основных мероприятий:

внедрение наиболее эффективных средств очистки отходящих газов от твердых частиц и диоксида серы, современных средств снижения выбросов оксида азота и диоксида углерода;

глубокая утилизация продуктов сгорания (диоксида углерода и диоксида серы) для дальнейшего производства углекислоты и серной кислоты;

использование оптимальных температурно-тепловых режимов эксплуатации котельного оборудования и совершенствование конструктивных элементов (горелочных устройств), позволяющих снизить концентрацию оксидов азота на 50 процентов;

применение двухстадийного (а также трех- и многостадийного) сжигания топлива в котлах на основе режимных мероприятий или специальных горелочных устройств (снижение концентрации NOх на 30 - 40 процентов);

рециркуляция продуктов сгорания в воздух, идущий на горение топлива (снижение NOх на 15 - 50 процентов);

подача пара или воды в зону горения;

использование топок с псевдосжиженным слоем при сжигании твердых видов топлива и отходов;

внедрение современных низкоэмиссионных газогорелочных устройств, обеспечивающих пониженное содержание азота в дымовых газах;

внедрение современных технологий использования образующихся отходов золы при сжигании твердых видов топлива.

Предусматривается разработка мероприятий по снижению выбросов диоксида серы и твердых частиц, не превышающих уровень выбросов в 2010 году (в сопоставимых условиях), при выполнении проектов строительства и реконструкции энергоисточников ГПО "Белэнерго" и локальных источников, использующих местные виды топлива.

Для обеспечения требуемых мероприятий по снижению воздействия на окружающую среду на объектах электроэнергетики предусматривается до 25 процентов инвестиций, расходуемых на генерирующие источники.

Основные инвестиционные проекты (Лукомльская и Березовская ГРЭС, Гродненская ТЭЦ-2, Мозырская ТЭЦ, Минская ТЭЦ-3, РК-3 в г. Борисове, РК-3 в г. Могилеве, Могилевская ТЭЦ-1, Гродненская, Полоцкая и Витебская ГЭС), включенные в Государственную программу, прошли государственную экологическую экспертизу. На отдельных объектах (Оршанская ТЭЦ, Минская ТЭЦ-2, Мозырская ТЭЦ, Светлогорская ТЭЦ) осуществляется только замена выбывающих турбогенераторов без замены котельных агрегатов, что не может повлиять на величину вредных выбросов. По остальным объектам (Гомельская ТЭЦ-1, Немновская ГЭС, РК "Барань", РК "Северная" в г. Витебске) экологическая экспертиза будет проведена после разработки проектной документации.

ГЛАВА 9 РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

Общая потребность в финансовых ресурсах на реализацию мероприятий Государственной программы с учетом фактических затрат в 2011 году составляет 45063078,4 млн. рублей (5403 млн. долларов США), в том числе капитальные вложения на объекты - 32649032,7 млн. рублей (3930,3 млн. долларов США), возврат инвестиционных кредитов - 12414045,7 млн. рублей (1472,7 млн. долларов США). Источниками финансирования Государственной программы являются собственные средства организаций - 13904764,5 млн. рублей (1674,1 млн. долларов США), кредитные ресурсы (включая внешние инвестиции) - 15191333,5 млн. рублей (1939,2 млн. долларов США), средства инновационного фонда Минэнерго с финансовой поддержкой при необходимости за счет средств республиканского бюджета, предусматриваемых в республиканском бюджете на очередной финансовый год, - 11155031,6 млн. рублей (1246,4 млн. долларов США), республиканский бюджет - 2359748,8 млн. рублей (275,3 млн. долларов США), прямые инвестиции - 2452200 млн. рублей (268 млн. долларов США).

За 2011 год энергоснабжающими организациями ГПО "Белэнерго" привлечено кредитных ресурсов в объеме 3287418,5 млн. рублей (638 млн. долларов США), в том числе по внешним кредитным линиям - 2252803,1 млн. рублей (437,2 млн. долларов США). В 2012 - 2015 годах планируется привлечение кредитных ресурсов в размере 11903915 млн. рублей (1301,2 млн. долларов США), в том числе:

по кредитным договорам, заключенным на 1 января 2012 г., - 7743645 млн. рублей (846,3 млн. долларов США);

за счет заключения новых кредитных договоров на финансирование строительства и реконструкции генерирующих источников, электрических сетей и подстанций - 4160270 млн. рублей (454,9 млн. долларов США).

Потребность в кредитных ресурсах планируется обеспечить за счет привлечения внешних кредитных ресурсов в размере 10196025,2 млн. рублей (1114,7 млн. долларов США), а также внутренних кредитных ресурсов в размере 1707889,8 млн. рублей (186,5 млн. долларов США), из которых 281900 млн. рублей (30,8 млн. долларов США) будет направлено на строительство и реконструкцию объектов инженерной инфраструктуры для вводимого жилья. Работа с банковскими учреждениями, в том числе с открытым акционерным обществом "Банк развития Республики Беларусь", по привлечению кредитных ресурсов по новым кредитным соглашениям для финансирования инвестиционных проектов будет осуществляться одновременно с проведением торгов на закупку товаров, работ и услуг под их реализацию.

Объемы и возможные источники финансирования модернизации основных производственных фондов ГПО "Белэнерго" согласно приложению 4 определены при следующих условиях:

соотношение курса белорусского рубля к доллару США в 2011 году - 5153:1, в 2012 - 2015 годах - 9150:1;

цена природного газа находится на уровне, установленном с 1 января 2012 г.;

тарифы на электрическую энергию для юридических лиц сохраняются на уровне, установленном с 1 сентября 2011 г., с учетом их индексации в соответствии с законодательством;

тарифы на тепловую энергию для юридических лиц в 2012 - 2015 годах устанавливаются на уровне не ниже себестоимости ее производства;

поэтапное сокращение перекрестного субсидирования в тарифах на энергию к 2015 году за счет:

отмены с 2012 года льготных тарифов на энергию для отдельных юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

поэтапного повышения возмещения населением затрат на оказание услуг по энергоснабжению до уровня не менее 60 процентов к 2015 году с доведением его по электроснабжению до уровня себестоимости, что соответствует параметрам Программы социально-экономического развития Республики Беларусь на 2011 - 2015 годы;

поэтапного увеличения к 2015 году тарифов на электрическую энергию для производственных нужд сельскохозяйственных потребителей до уровня тарифов, установленных для одноставочных промышленных и приравненных к ним потребителей.

До полной ликвидации перекрестного субсидирования для населения в тарифах на энергию при недостаточности собственных средств, средств инновационного фонда Минэнерго и других источников финансирования предусматривается корректировка Государственной программы в части планируемых объемов инвестиций в развитие Белорусской энергетической системы и (или) компенсация невозмещаемой реальным сектором экономики части перекрестного субсидирования за счет средств республиканского и местных бюджетов, суммы которых с учетом экономически обоснованных материалов будут ежегодно предусматриваться при формировании проектов республиканского бюджета.

Средства республиканского бюджета в объеме 2359748,8 млн. рублей (275,3 млн. долларов США) предусматриваются по следующим направлениям финансирования Государственной программы:

возмещение части процентов по инвестиционным кредитам в соответствии с законодательством - 1393638 млн. рублей (161,2 млн. долларов США);

возврат заемных средств, привлеченных на строительство и реконструкцию объектов инженерной инфраструктуры для вводимого жилья, и процентов за пользование ими с НДС - 966110,8 млн. рублей (114,1 млн. долларов США).

Также при необходимости предусматривается дополнительная финансовая поддержка за счет средств республиканского бюджета на финансирование строительства и реконструкции объектов инженерной инфраструктуры для вводимого жилья. Конкретные суммы бюджетных ассигнований определяются при формировании республиканского бюджета на очередной финансовый год.

Объемы и возможные источники финансирования развития и модернизации основных производственных фондов ГПО "Белэнерго" по направлениям реализации Государственной программы развития Белорусской энергетической системы на период до 2016 года определены согласно приложению 5.

Финансирование строительства локальных источников осуществляется в рамках других программ, указанных в паспорте Государственной программы.

ГЛАВА 10 ИМПОРТОЗАМЕЩЕНИЕ

Основными видами деятельности ГПО "Белэнерго" являются производство, передача и распределение электрической и тепловой энергии, а основными импортными составляющими в общем объеме закупаемого импорта являются природный газ и импортируемая электроэнергия.

За основу в импортозамещающей работе принята деятельность, проводимая ГПО "Белэнерго", по экономии ТЭР за счет повышения эффективности работы энергосистемы и по увеличению использования местных видов топлива, что позволит в целом снизить зависимость республики от импорта природного газа.

По данному направлению в период до 2016 года будет получена экономия ТЭР в объеме 1265 тыс. т.у.т. Это позволит сократить потребление импортируемого природного газа в объеме 1,1 млрд. куб. метров, что эквивалентно импортозамещению в объеме 270 млн. долларов США (при цене газа в 245 долларов США за 1 тыс. куб. метров).

В перечень импортируемых изделий, необходимых для реализации инвестиционных проектов, включенных в Государственную программу, входят теплотехническое и электротехническое оборудование, металлопродукция, сырье, материалы, комплектующие, специальная техника и механизмы. Как правило, это дорогостоящее, сложное в техническом плане оборудование, организация производства которого в республике не целесообразна по экономическим причинам, связанным с незначительными ежегодными объемами потребления и широкой номенклатурой изделий по техническим характеристикам. Перечень используемых энергосистемой материалов, узлов, деталей и оборудования составляет десятки тысяч наименований.

Сокращение импортных изделий будет осуществляться на основе:

создания новых высокотехнологичных производств, а также совместных предприятий с ведущими европейскими и мировыми производителями энергетического оборудования;

оптимизации проектных решений по созданию новых энергетических объектов, реконструкции и ремонту действующих объектов с целью максимального использования белорусских товаров, изделий, сырья и материалов;

расширения ассортимента и увеличения объемов производства в республике импортозамещающей продукции;

сдерживания закупок импортных материально-технических ресурсов с использованием многоуровневой системы согласования;

реализации других мероприятий.

В рамках реализации Программы локализации (импортозамещения) производства основного и вспомогательного оборудования для строительства мини-ТЭЦ на местных видах топлива в Республике Беларусь, согласованной Минэнерго, Министерством архитектуры и строительства, Министерством промышленности, Государственным военно-промышленным комитетом, в организациях, входящих в систему указанных и других органов государственного управления, организовано изготовление теплотехнического и электротехнического оборудования, а также запасных частей к нему взамен ранее закупаемых запасных частей за пределами республики.

В период до 2016 года прогнозируемый объем закупок импортных товаров организациями, входящими в состав ГПО "Белэнерго", для реализации основных инвестиционных проектов, включенных в Государственную программу, составит около 1280 млн. долларов США, в том числе в 2011 году - 123 млн. долларов США (факт), в 2012 году - 471,1 млн., в 2013 году - 339,4 млн., в 2014 году - 284,4 млн., в 2015 году - 63 млн. долларов США.

В целом по инвестиционным проектам, предусмотренным к реализации в Государственной программе, в настоящее время импортоемкость (в зависимости от специфики проекта) в среднем составляет:

по источникам генерации - 70 - 80 процентов;

по силовым подстанциям - 90 - 95 процентов;

по объектам сетевого строительства - 50 - 60 процентов.

К концу 2015 года в результате замещения импортного оборудования на отечественное импортоемкость данных инвестиционных проектов по указанным трем направлениям будет снижена в среднем на 5 - 10 процентов соответственно.

В 2011 году объем производства импортозамещающей продукции в целом по ГПО "Белэнерго" составил 18,9 млн. долларов США. В дальнейшем в период до 2016 года с учетом специфики энергетического производства планируется осуществить выпуск импортозамещающей продукции на сумму 115,7 млн. долларов США.

В результате принятых мер по импортозамещению при реализации Государственной программы импортоемкость производства, передачи и распределения энергии в среднем по ГПО "Белэнерго" снизится с 74,9 процента в 2010 году до 64,4 процента в 2015 году, или на 10,5 процента.

Экспортная политика в электроэнергетике в части товаров и услуг предусматривает реализацию следующих направлений:

увеличение строительно-монтажных работ за рубежом;

энергоснабжение нерезидентов Республики Беларусь;

транзит электроэнергии;

создание новых экспортоориентированных производств;

создание и развитие собственной товаропроводящей сети за рубежом;

выход на новые рынки сбыта товаров и услуг;

увеличение загрузки действующих производственных мощностей для расширения доли экспортной продукции;

постоянный мониторинг и поиск новых объемов строительно-монтажных работ на внешних рынках;

прочие направления (проектные работы, санаторно-курортные услуги, сдача в аренду помещений, транспортные услуги и другие).

Реализация данных направлений позволит к 2015 году достичь экспорта товаров по ГПО "Белэнерго" на уровне 195,2 млн. долларов США при планируемом сальдо внешней торговли товарами минус 166,4 млн. долларов США. Положительное влияние на уменьшение отрицательного сальдо окажет выпуск импортозамещающей продукции. К 2015 году ГПО "Белэнерго" планируется достичь объема ее производства в размере не менее 30 млн. долларов США в год. При этом экспорт услуг за этот период будет находиться на уровне 103,1 млн. долларов США при планируемом сальдо внешней торговли услугами 6 млн. долларов США.

ГЛАВА 11 СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ТАРИФНОЙ ПОЛИТИКИ

Тарифы на энергию должны учитывать экономические интересы производителей и потребителей энергии и создавать стимулы для максимальной экономии энергии на всех стадиях ее производства и потребления, повышения эффективности использования производственных мощностей.

Совершенствование тарифной политики в 2012 - 2015 годах будет происходить в два этапа.

На первом этапе (2012 - 2014 годы) предусматривается осуществить:

переход на технически и экономически обоснованную дифференциацию тарифов на тепловую энергию для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в зависимости от технических параметров теплоносителя;

формирование оптимального соотношения между основной и дополнительной платой по промышленным и приравненным к ним потребителям с присоединенной мощностью 750 кВ·А и выше;

расширение перечня категорий потребителей, осуществляющих расчеты по тарифам, дифференцированным по часам суток;

разработку и внедрение различных вариантов тарифных планов для промышленных потребителей электрической энергии;

разработку системы нормативных правовых актов для формирования тарифов на электрическую энергию, в том числе по видам деятельности (тарифов на производство, передачу и распределение энергии на основании раздельного учета);

введение тарифов на оказание услуг по передаче электрической энергии в рамках создаваемого республиканского унитарного предприятия "Высоковольтные электрические сети" (далее - РУП "Высоковольтные электрические сети");

совершенствование методов разделения затрат на ТЭЦ между электрической и тепловой энергией.

До создания рынка энергии тарифы на электрическую энергию для всех групп потребителей сохраняются едиными на территории республики.

Тарифы на тепловую энергию, учитывая локальный характер ее производства и потребления, для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей устанавливаются по областям.

Тарифы на электрическую и тепловую энергию для населения устанавливаются едиными по республике.

До перехода ко второму этапу совершенствования тарифной политики осуществляется поэтапное сокращение перекрестного субсидирования в тарифах на энергию с созданием экономических стимулов, направленных на рациональное использование энергии. Сокращение перекрестного субсидирования для населения необходимо осуществлять с учетом планируемого роста реальных доходов населения и комплексной системы адресных дотаций отдельным категориям граждан из республиканского и местных бюджетов, других источников финансирования с учетом социальной нормы энергопотребления.

Для сокращения перекрестного субсидирования в тарифах на электрическую и тепловую энергию, отпускаемую энергоснабжающими организациями, входящими в состав ГПО "Белэнерго", определены следующие этапы:

отмена с 2012 года льготных тарифов на электрическую и тепловую энергию для отдельных юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

поэтапное повышение возмещения населением затрат на оказание услуг по энергоснабжению до уровня не менее 60 процентов (таблица 3).

Таблица 3

Прогнозные показатели уровней возмещения населением затрат на оказание услуг по энергоснабжению

----------------------------+----------------------------------------------
                            ¦                     Годы
Виды энергии и себестоимость+---------+--------+--------+---------+--------
                            ¦  2011   ¦  2012  ¦  2013  ¦  2014   ¦  2015
                            ¦ (факт)  ¦        ¦        ¦         ¦
----------------------------+---------+--------+--------+---------+--------
Электрическая энергия,         38,5      27,3     47,9     72,7     100,0
процентов

Тепловая энергия
(отпускается
энергоснабжающими
организациями ГПО
"Белэнерго"), процентов        21,4      15,1     19,0     23,6      30,0

Всего по видам энергии         29,7      20,8     32,4     45,9      61,7

Себестоимость 1 кВт·ч
электрической энергии,
руб./кВт·ч                     514,5    856,5    877,1     888,2    922,2

Себестоимость 1 Гкал
тепловой энергии, руб./Гкал  202185,5  355990,6 374791,8 398107,4  414588,8
---------------------------------------------------------------------------

На втором этапе (начиная с 2015 года) предусматривается осуществить:

переход к формированию тарифов на электрическую энергию, дифференцированных в зависимости от точек подключения к сети, с последующим формированием их по уровням напряжения;

введение тарифов на электрическую энергию по видам деятельности (тарифов на производство, передачу и распределение энергии) в соответствии с этапами реформирования энергосистемы.

Тарифы на электрическую энергию, производимую на основе возобновляемых источников энергии (энергии солнца, ветра, тепла земли, естественного движения водных потоков, древесного топлива, биомассы, биогаза), а также на локальных источниках с использованием традиционных видов топлива (газ, уголь, мазут) и приобретаемую энергоснабжающими организациями, входящими в состав ГПО "Белэнерго", устанавливаются в соответствии с законодательством.

ГЛАВА 12 МЕРЫ ПО ПОВЫШЕНИЮ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ РАБОТЫ БЕЛОРУССКОЙ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ И ФИНАНСОВОМУ ОЗДОРОВЛЕНИЮ ЭНЕРГОСНАБЖАЮЩИХ ОРГАНИЗАЦИЙ

В целях повышения экономической эффективности работы Белорусской энергетической системы и финансового оздоровления энергоснабжающих организаций ежегодно разрабатывается и утверждается план мероприятий по снижению издержек и повышению эффективности использования материальных и финансовых ресурсов энергоснабжающими организациями, включающий:

снижение в сопоставимых условиях себестоимости произведенной продукции, работ, услуг по основному виду деятельности, в том числе:

снижение удельных расходов топлива на отпуск тепловой и электрической энергии;

увеличение доли выработки электрической энергии по теплофикационному циклу за счет передачи тепловых нагрузок на энергоисточники ГПО "Белэнерго";

снижение технологического расхода электрической и тепловой энергии на транспортировку в электрических и тепловых сетях;

увеличение использования местных видов топлива;

оптимизацию численности персонала энергоснабжающих организаций за счет пересмотра норм труда, времени, уровня обслуживания в соответствии с достигнутым уровнем техники, технологии, организации производства и труда;

снижение убытков (увеличение прибыли) от реализации по прочим видам деятельности;

пополнение оборотных средств за счет сокращения запасов товарно-материальных ценностей на складах и проведения работы с потребителями энергии по снижению просроченной дебиторской задолженности;

проведение организационных мероприятий, включающих:

поэтапную передачу магистральных и распределительных тепловых сетей жилищно-коммунальных организаций, по которым осуществляется транспортировка тепловой энергии потребителям республики от энергоисточников ГПО "Белэнерго", из коммунальной собственности в республиканскую в соответствии с положениями Концепции развития теплоснабжения в Республике Беларусь на период до 2020 года;

проведение инвентаризации основных средств и в случае выявления объектов, не принимающих участие в технологических процессах, принятие в установленном порядке мер по их консервации;

ежегодный пересмотр коэффициентов индексации тарифов на электрическую и тепловую энергию для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в связи с изменением официального курса белорусского рубля к иностранной валюте, используемой для расчетов за энергоресурсы, обеспечивающий полную компенсацию материальных затрат энергоснабжающих организаций, зависящих от изменения официального курса белорусского рубля к иностранное валюте.

Конкретные мероприятия по данным направлениям определяются и реализуются каждой энергоснабжающей организацией ГПО "Белэнерго".

С учетом реализации мероприятий по снижению удельных расходов топлива, технологического расхода энергии на ее транспортировку в сетях, иных мероприятий по оптимизации затрат снижение энергетической составляющей себестоимости производства, передачи и распределения электрической энергии к 2016 году составит не менее 10 процентов к уровню 2010 года (в сопоставимых условиях).

Реализация предусмотренных Государственной программой тарифной политики и мер по повышению эффективности работы Белорусской энергетической системы позволит в 2012 - 2013 годах стабилизировать финансовое состояние энергоснабжающих организаций ГПО "Белэнерго", а с 2014 года даст возможность обеспечить их финансово-хозяйственную деятельность в условиях самофинансирования.

ГЛАВА 13 СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ЭНЕРГОСИСТЕМОЙ

В целях адаптации структуры управления энергосистемой к рыночным условиям предусматривается ряд мероприятий для совершенствования системы управления:

разделение энергопроизводства по видам деятельности на производство, передачу, распределение и продажу электрической и тепловой энергии;

обеспечение прозрачности затрат на всех стадиях производства, передачи, распределения и продажи электрической и тепловой энергии;

формирование рыночных структур и организация республиканского оптового рынка электрической энергии (мощности);

создание единой системообразующей электрической сети, находящейся в хозяйственном ведении РУП "Высоковольтные электрические сети", с сохранением устойчивого функционирования и технической управляемости энергосистемы;

акционирование производящих и продающих электрическую и тепловую энергию организаций.

Основными принципами реформирования энергосистемы являются:

постепенность и поэтапность при параллельном решении текущих проблем энергосистемы;

корректировка действий на основе мониторинга эффективности проведения структурных преобразований, системной проработки и анализа нормативных правовых актов, оценки влияния реструктуризации энергетической отрасли на финансово-экономические показатели функционирования энергосистемы и надежность энергоснабжения потребителей;

единое оперативно-диспетчерское управление;

единая техническая политика;

разделение функций производства, передачи, распределения и сбыта энергии;

исключительное право государства на оперативно-диспетчерское управление энергосистемой, системообразующие сети, управление оптовым и розничным рынками электрической энергии (мощности);

хозяйственная самостоятельность организаций энергосистемы при сохранении государственного регулирования отдельных видов деятельности.

Поставленные задачи предусматривается реализовать в три этапа путем создания нормативной правовой, организационной и экономической базы, последовательного перехода к формированию оптового рынка электрической энергии (мощности) и создания новых субъектов рынка электроэнергии.

На первом этапе (2012 - 2013 годы) предусматривается разработка нормативной правовой базы функционирования энергосистемы в новых экономических условиях и создание РУП "Высоковольтные электрические сети" с функциями оперативно-диспетчерского управления энергосистемой, оптимизации режимов ее работы, передачи энергии.

На втором этапе (2014 год) будет создано республиканское унитарное предприятие "Белгенерация" (далее - РУП "Белгенерация") с последующим его акционированием.

В целях повышения эффективности работы энергосистем г. Минска и Минской области и управления ими предусматривается разделение республиканского унитарного предприятия "Минскэнерго" на два предприятия по территориальной принадлежности (г. Минск и Минская область).

На третьем этапе (начиная с 2015 года) предусмотрено формирование оптового рынка электрической энергии (мощности) с созданием организации, являющейся оператором данного рынка.

В соответствии с этапами реформирования электроэнергетической отрасли разрабатываются и утверждаются цены (тарифы) на электрическую энергию по видам деятельности (производство, передача и распределение электрической энергии).

Конечной целью совершенствования системы управления энергосистемой является переход на рыночные отношения, акционирование организаций и приватизация энергетических объектов, создание республиканского оптового рынка электрической энергии (мощности), что будет способствовать:

созданию благоприятных условий для привлечения частного капитала, отечественных и зарубежных инвесторов в электроэнергетику;

диверсификации поставок электрической энергии в результате формирования рыночной инфраструктуры и механизмов для интеграции в энергетический рынок стран Европейского союза и государств - участников Содружества Независимых Государств;

выполнению принятых Республикой Беларусь обязательств в части формирования общего электроэнергетического рынка Союзного государства, Евразийского экономического сообщества, Содружества Независимых Государств.

ГЛАВА 14 СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ НОРМАТИВНОЙ ПРАВОВОЙ БАЗЫ

С учетом планируемого реформирования Белорусской энергетической системы в области обеспечения электро- и теплоснабжения потребителей необходимо принять ряд законодательных актов, определяющих правовые, экономические и социальные основы функционирования и развития энергосистемы, в том числе:

регулирующих отношения между государством и организациями в области производства, передачи, распределения, продажи и использования энергии;

создающих условия для энергообеспечения и повышения эффективности производства и использования энергии;

устанавливающих степень участия государства в управлении электроэнергетикой и регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию;

регламентирующих основные направления реформирования электроэнергетики;

регламентирующих основные принципы формирования и функционирования оптового рынка электрической энергии (мощности), а также рынков тепловой энергии;

гарантирующих государственную защиту потребителям энергии;

стимулирующих привлечение инвестиций в электроэнергетику, в том числе прямых иностранных инвестиций;

обеспечивающих энергетическую безопасность.

С учетом внедрения рыночных принципов хозяйствования требуется разработка законодательных актов, регулирующих взаимоотношения между субъектами электроэнергетики с различной формой собственности и подчиненности, в том числе законов об электроэнергетике и о теплоснабжении, а также разработка новых и корректировка действующих нормативных правовых актов функционирования Белорусской энергетической системы, устанавливающих порядок взаимоотношений между субъектами электроэнергетики в новых экономических условиях.

Следует также разработать и утвердить пакет нормативных правовых актов, определяющих основные условия и требования к безопасному развитию ядерной энергетики в Республике Беларусь, обращению с радиоактивными отходами и физической защите ядерно-опасных объектов.

ГЛАВА 15 НАУЧНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ И ИННОВАЦИОННОЕ РАЗВИТИЕ

Стратегической целью научно-технической политики в электроэнергетике является создание устойчивой национальной системы развития технического прогресса, обеспечивающей в требуемом объеме все процессы производства, транспортировки и использования электрической и тепловой энергии, путем разработки высокоэффективных отечественных технологий и оборудования на базе результатов фундаментальных и прикладных исследований отечественной и мировой науки.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

обеспечить приоритет научно-технического потенциала, включая фундаментальную науку и прикладные исследования, создав и внедрив направленные на постоянное совершенствование и развитие энергоэффективные технологии и оборудование путем разработки и финансирования целевых программ, модернизации экспериментальной базы, создания опытных образцов и организации серийного производства;

разработать нормативные правовые акты и экономические механизмы, обязывающие и стимулирующие внедрение опытных образцов новых технологий и оборудования с дальнейшей доработкой их в реальных условиях эксплуатации;

создать систему государственной поддержки и стимулирования деятельности отдельных предприятий по разработке и реализации инновационных проектов;

использовать потенциал международного сотрудничества для применения передовых мировых достижений и повышения уровня отечественных разработок;

разработать технологии, оборудование и материалы, обеспечивающие повышение эффективности использования традиционных энергоресурсов;

разработать технологии и оборудование для использования местных видов топлива с технико-экономическими и экологическими показателями, соответствующими наилучшим доступным техническим методам;

разработать оптимальные способы регулирования нагрузки энергосистемы для обеспечения ее стабильной работы после ввода АЭС;

разработать оптимальные схемы и технологию аккумулирования различных видов энергоносителей (теплоты, воды, сжатого воздуха, водорода);

создать интегрированный информационно-управляющий комплекс оперативно-диспетчерского управления в режиме реального времени;

разработать экономико-математические модели для прогнозирования оптимального развития и функционирования энергосистемы;

разработать технологию утилизации золы при сжигании древесины и торфа;

оптимизировать схемы теплоснабжения для конкретных районов и объектов;

использовать автоматизированные системы управления энергоисточниками;

повысить надежность электропередающих и распределительных систем;

создать высокоинтегрированные интеллектуальные системообразующие и распределительные электрические сети нового поколения;

усовершенствовать технологию промышленного производства теплопроводов с предварительно нанесенным антикоррозийным покрытием, тепло-, гидроизоляцией и дистанционной диагностикой состояния регулирующих и запорных устройств с автоматическим приводом, а также монтажа из них тепловых сетей;

разработать и внедрить адаптивные схемы и интеллектуальные системы регулирования конструкций и оборудования для систем отопления и горячего водоснабжения;

разработать систему мер по снижению вероятности угроз энергетической безопасности и обеспечению работы энергосистемы в чрезвычайных ситуациях;

разработать автоматизированную систему поддержки принятия решений в области энергетической стратегии и энергопланирования;

разработать автоматизированную систему подготовки и повышения квалификации персонала;

создать постоянно обновляемую информационную базу энергоэффективных технологий и оборудования;

разработать и внедрить механизмы ограничения влияния энергоисточников на окружающую среду и климат путем снижения выбросов (сбросов) загрязняющих веществ, а также эмиссии парниковых газов.

Финансирование работ по научному обеспечению Государственной программы будет осуществляться за счет средств республиканского бюджета (не более 50 процентов от общей стоимости), инновационного фонда Минэнерго, инновационных фондов иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь, и собственных средств организаций.

Научное обеспечение Государственной программы будет осуществляться в рамках Государственной комплексной целевой научно-технической программы "Энергетика и энергоэффективность" (2011 - 2015 годы), а также отраслевых программ и планов научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ Минэнерго.

Инновационное развитие

Вопросы инновационного развития организаций, входящих в систему Минэнерго, определены в Государственной программе инновационного развития Республики Беларусь на 2011 - 2015 годы, утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 26 мая 2011 г. N 669 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2011 г., N 64, 5/33864).

В ходе реализации инновационных проектов за счет внедрения энергоэффективных технологий в электроэнергетике к 2016 году будет достигнуто:

снижение удельного расхода топлива на отпуск электроэнергии на 27,4 г.у.т./кВт·ч;

экономия топливно-энергетических ресурсов в размере 1,265 млн. т.у.т. за период реализации Государственной программы;

снижение удельного веса накопленной амортизации активной части основных средств энергосистемы до уровня не более 50 процентов;

увеличение установленной мощности генерирующих источников на 669 МВт.

ГЛАВА 16 ИЗМЕНЕНИЕ ИНДИКАТОРОВ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

В результате реализации мероприятий Государственной программы к 2016 году большинство индикаторов энергетической безопасности достигнет нормального уровня, за исключением доли доминирующего энергоресурса (природного газа) в производстве тепловой и электрической энергии, который находится на критическом уровне (таблица 4). Данный индикатор достигнет нормального уровня после ввода АЭС.

Таблица 4

Пороговый уровень индикаторов энергетической безопасности

(процентов)

-----------------------------+-----------------------+---------------------
                             ¦   Пороговый уровень   ¦   ГПО "Белэнерго"
                             +----------+------------+---------------------
   Наименование индикатора   ¦нормальный¦критический ¦        годы
                             ¦   (Н)    ¦    (К)     +-----------+---------
                             ¦          ¦            ¦   2010    ¦  2015
-----------------------------+----------+------------+-----------+---------
Доля возможного собственного    100,0        85,0       100,0 Н    100,0 Н
производства в общем объеме
потребления электрической
энергии

Отношение суммарной             120,0        95,0       126,9 Н    138,0 Н
установленной мощности
электростанций к максимальной
фактической нагрузке в
энергосистеме
(резервирование)

Доля доминирующего               65,0        90,0       96,2 К     94,5 К
энергоресурса (природного
газа) в производстве тепловой
и электрической энергии

Износ основных                   45,0        75,0       48,0 ПК    40,0 Н
производственных фондов
предприятий ТЭК                                         (предкритический
                                                            уровень)

Отношение объема инвестиций в    6,0         4,0        4,9 ПК      6,0 Н
предприятия ТЭК к стоимости
их основных производственных                            (предкритический
фондов                                                      уровень)
---------------------------------------------------------------------------

ГЛАВА 17 ЗАДАЧИ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РЕСПУБЛИКАНСКИМИ ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ, МЕСТНЫМИ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫМИ И РАСПОРЯДИТЕЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ, СУБЪЕКТАМИ ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ

Для успешной реализации Государственной программы будут приняты необходимые меры на уровне республиканских органов государственного управления, местных исполнительных и распорядительных органов власти (заказчиков Государственной программы) в части участия субъектов хозяйствования (исполнителей Государственной программы) по следующим направлениям:

обеспечение своевременного ввода в эксплуатацию генерирующих источников;

обеспечение облисполкомами и Минским горисполкомом реализации мероприятий Государственной программы в территориальном разрезе;

максимальное использование ВЭР с передачей излишков тепловых ВЭР в системы централизованного теплоснабжения;

обеспечение Министерством лесного хозяйства, Белорусским производственно-торговым концерном лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности централизованной заготовки и доставки отходов древесины для топливных целей энергоисточников;

обеспечение Минжилкомхозом, облисполкомами, Минским горисполкомом замены тепловых сетей в объеме 550 - 660 км ежегодно;

обеспечение Минприроды совместно с заинтересованными организациями разведки бурых углей Лельчицкого месторождения и подготовки территории для организации их добычи;

планирование Министерством сельского хозяйства, облисполкомами, другими заинтересованными государственными и частными организациями развития крупных тепличных хозяйств и перерабатывающих производств в зоне расположения энергоисточников в целях максимального использования сбросной теплоты и теплоты уходящих газов данных энергоисточников;

планирование развития отраслей экономики, систем энергообеспечения организаций, населенных пунктов и регионов с учетом реализации технических мероприятий Государственной программы, ликвидации перекрестного субсидирования в тарифах на энергоносители и других мероприятий тарифной политики, перехода на рыночные отношения в части купли-продажи электрической и тепловой энергии;

разработка и реализация схем энергоснабжения промышленных и других объектов, расположенных в зоне действия ТЭЦ и находящихся в хозяйственном ведении организаций, входящих в состав ГПО "Белэнерго", с использованием локальных источников в соответствии с порядком, приведенным в главе 18 Государственной программы;

применение полового отопления при проектировании жилых, административных и общественных зданий в целях использования низкопотенциальной тепловой энергии;

определение номенклатуры изделий, изготовление которых целесообразно осуществить на предприятиях республики, и последующее изготовление данных изделий;

определение облисполкомами источников финансирования и обеспечение ввода в эксплуатацию запланированных объемов генерирующих мощностей на базе создания ветропарков.

ГЛАВА 18 МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

Минэнерго осуществляет:

обеспечение методическим руководством по реализации Государственной программы;

подготовку предложений на каждый год по объемам инвестиций и источникам финансирования;

мониторинг выполнения Государственной программы;

ежегодное информирование до 25 февраля года, следующего за отчетным, Совета Министров Республики Беларусь о ходе реализации Государственной программы;

контроль за целевым использованием финансовых средств.

Методическое руководство и контроль за обеспечением запланированного ввода генерирующих мощностей в организациях, не входящих в состав ГПО "Белэнерго", в 2011 - 2015 годах осуществляет Госстандарт в соответствии с постановлениями Совета Министров Республики Беларусь от 9 июня 2010 г. N 885 "Об утверждении Программы строительства энергоисточников, работающих на биогазе, на 2010 - 2015 годы" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2010 г., N 144, 5/32007), от 19 июля 2010 г. N 1076, от 24 декабря 2010 г. N 1882, от 10 мая 2011 г. N 586.

Минэнерго, облисполкомы, Минский горисполком, Минжилкомхоз разрабатывают ежегодные планы по реализации Концепции развития теплоснабжения в Республике Беларусь на период до 2020 года.

Заказчики Государственной программы ежегодно до 10 февраля представляют в Минэнерго информацию о ходе реализации Государственной программы за прошедший год.

Решение о строительстве на предприятиях, расположенных в зоне действия ТЭЦ <*> и находящихся в хозяйственном ведении организаций, входящих в состав ГПО "Белэнерго", локальных энергоисточников принимается в каждом конкретном случае с учетом макроэкономического эффекта в следующем порядке:

1. Республиканский орган государственного управления или иная государственная организация, подчиненная Правительству Республики Беларусь, облисполком, Минский горисполком, в ведении которых находится (в состав которых входит) организация, имеющая намерение построить собственную энергетическую установку, на основе анализа хозяйственной деятельности и финансовых показателей указанной организации готовят документы с соответствующими расчетами (с обязательным указанием предполагаемого экономического эффекта по топливу, энергии, обоснованием инвестиций и других документов) и направляют их на рассмотрение в Минэнерго, Департамент по энергоэффективности Госстандарта, Минприроды.

--------------------------------

<*> Зона действия ТЭЦ - территория, на которой размещаются потребители тепловой энергии, подсоединенные к существующим тепловым сетям от ТЭЦ либо по проектируемой схеме теплоснабжения, предусматривающей развитие тепловых сетей от ТЭЦ с подключением новых потребителей. При решении вопросов теплоснабжения потребителей, не входящих в существующую либо проектируемую схему теплоснабжения от ТЭЦ, целесообразность их подключения определяется технико-экономическими расчетами.

2. Минприроды, Минэнерго на основе документов и расчетов, представленных в соответствии с порядком, указанным в пункте 1, в рамках своей компетенции готовят заключение о целесообразности реализации проекта по созданию локальных энергоисточников и направляют его в Департамент по энергоэффективности Госстандарта.

3. Решение о целесообразности строительства собственной энергетической установки принимается по результатам государственной экспертизы энергетической эффективности, осуществляемой Госстандартом в порядке, установленном законодательством.

Выполнение мероприятий и реализация инвестиционных проектов Государственной программы осуществляются в соответствии с планом основных мероприятий по реализации Государственной программы развития Белорусской энергетической системы на период до 2016 года согласно приложению 6 и перечнем основных инвестиционных проектов Государственной программы развития Белорусской энергетической системы на период до 2016 года согласно приложению 7.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Главным результатом реализации Государственной программы станет максимально эффективное, надежное и сбалансированное обеспечение потребностей экономики и населения в электрической и тепловой энергии на основе существенного повышения экономичности и надежности работы Белорусской энергетической системы с учетом экологических требований за счет:

осуществления сбалансированной модернизации и развития генерирующих источников в ГПО "Белэнерго" путем ввода в эксплуатацию инновационных высокоэффективных технологий в объеме 2241 МВт и вывода из эксплуатации 1820 МВт устаревших мощностей, что позволит снизить удельный расход топлива на производство энергии на 25 - 30 г.у.т./кВт·ч;

взаимоувязанного развития генерирующих источников ГПО "Белэнерго" и локальных энергоисточников с доведением установленной электрической мощности энергоисточников республики к 1 января 2016 г. до 8934 МВт, в том числе локальных источников - до 692 МВт. Это позволит обеспечить требуемую надежность энергосистемы за счет создания и содержания нормативных объемов горячего, холодного и ремонтного резервов;

замены выработавшего свой ресурс оборудования в электрических сетях, на трансформаторных подстанциях и перевода электрической сети напряжением 220 кВ на напряжение 330 и 110 кВ, строительства электрических сетей для выдачи мощности вновь вводимых генерирующих источников и электроснабжения строящихся промышленных и других объектов и жилья в г. Минске, областных и районных центрах, сельских населенных пунктах, строительства и реконструкции электрических сетей напряжением 0,4 - 10 кВ в объемах не менее 1500 км ежегодно;

создания центрального автоматического регулятора частоты и перетоков активной мощности и отраслевой интегрированной автоматизированной системы управления;

строительства и реконструкции ежегодно 100 - 120 км магистральных тепловых сетей в ГПО "Белэнерго" и 550 - 660 км тепловых сетей в системе жилищно-коммунального хозяйства, снижения технологического расхода тепловой энергии на ее передачу на 2 процентных пункта как по магистральным, так и по распределительным сетям (в условиях, сопоставимых с 2010 годом);

строительства в республике 160 энергоисточников, использующих местные виды топлива, гидроэлектростанций суммарной мощностью около 40 МВт, ветропарка общей мощностью до 160 МВт (при наличии инвесторов суммарная мощность ветроэнергетических установок республики может достигнуть 300 МВт);

снижения импортоемкости производства, передачи и распределения энергии в ГПО "Белэнерго" до 64,4 процента против 74,9 процента в 2010 году;

снижения выбросов углекислого газа и диоксида азота к 2020 году не менее чем на 15 процентов к уровню 2010 года, а также снижения выбросов диоксида серы и твердых частиц, не превышающих уровень выбросов в 2010 году (в сопоставимых условиях).

В ходе реализации Государственной программы будет стабилизировано финансово-экономическое состояние организаций электроэнергетики в результате:

формирования тарифов, учитывающих экономические интересы производителей и потребителей энергии и стимулирующих экономию энергоносителей на всех стадиях производства и потребления энергии;

отмены с 2012 года льготных тарифов на электрическую и тепловую энергию для отдельных юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

формирования дифференцированных тарифов по точкам подключения, по уровням напряжения, по видам деятельности (тарифы на производство, передачу, распределение и сбыт энергии);

создания системы управления энергосистемой, адаптированной к рыночным условиям, с выделением РУП "Высоковольтные электрические сети", РУП "Белгенерация", республиканского унитарного предприятия "Оператор рынка";

принятия законодательных актов, определяющих правовые, экономические и социальные основы развития и функционирования энергосистемы, включая законы об электроэнергетике и теплоснабжении.

Большинство индикаторов энергетической безопасности, за исключением доли доминирующего энергоресурса (природного газа) в производстве тепловой и электрической энергии, который находится на критическом уровне, достигнет нормального уровня.

Реализация Государственной программы будет способствовать выполнению принятых Республикой Беларусь обязательств в части формирования общего электроэнергетического рынка Союзного государства, Евразийского экономического сообщества, Содружества Независимых Государств, интеграции в энергетический рынок стран Европейского союза.

Будет обеспечено создание устойчивой национальной системы развития технического прогресса в электроэнергетике путем разработки высокоэффективных отечественных технологий и оборудования на базе результатов фундаментальных и прикладных исследований отечественной и мировой науки.

Приложение 1
к Государственной программе
развития Белорусской энергетической
системы на период до 2016 года

ПРОГНОЗ СТРУКТУРЫ ТОПЛИВНОГО БАЛАНСА БЕЛОРУССКОЙ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ

(тыс. т.у.т.)

-------------+-------------------------------------------------------------
             ¦                            Годы
Виды топлива +--------+--------+--------+--------+-------+--------+--------
             ¦  2010  ¦  2011  ¦  2012  ¦  2013  ¦ 2014  ¦  2015  ¦  2020
             ¦ (факт) ¦ (факт) ¦        ¦        ¦       ¦        ¦
-------------+--------+--------+--------+--------+-------+--------+--------
Газ природный 13764,0  12619,8  13101,5  13020,5  13092,0 13105,0   6844,0
                                                                    ------
                                                                    5944,0

Газ попутный   122,0    125,7    123,0    124,0    124,0   124,0    124,0

Мазут          286,0    205,3    300,0    300,0    300,0   300,0    300,0

Древесное       56,0     72,3     75,0     75,0    85,5     85,5     88,0
топливо

Торф и лигнин   65,0     52,5     60,5     70,5    81,5    221,5    224,0

Уголь            -        -        -        -        -       -      1920,0
                                                                    ------
                                                                    2820,0

Ядерное          -        -        -        -        -       -      5000,0
топливо
---------------------------------------------------------------------------
Итого         14293,0  13075,6  13660,0  13590,0  13683,0 13836,0  14500,0

Примечание. В числителе представлен прогноз структуры топливного баланса энергосистемы без учета использования бурых углей Лельчицкого месторождения, в знаменателе - с их учетом.

Приложение 2
к Государственной программе
развития Белорусской энергетической
системы на период до 2016 года

ПРОГНОЗНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ РАЗВИТИЯ ЭЛЕКТРИЧЕСКИХ МОЩНОСТЕЙ ГПО "БЕЛЭНЕРГО" <*>

(МВт)

--------------------+-------+-----------------+------+------------------+------+------------------+------+-----------------+-------+-----------------+-------+----------------
                    ¦ Мощ-  ¦ 2011 год (факт) ¦ Мощ- ¦     2012 год     ¦ Мощ- ¦     2013 год     ¦ Мощ- ¦    2014 год     ¦ Мощ-  ¦    2015 год     ¦ Мощ-  ¦2011 - 2015 годы
                    ¦ ность +--------+--------+ность +---------+--------+ность +--------+---------+ность +--------+--------+ ность +--------+--------+ ность +--------+-------
    Наименование    ¦  на   ¦вывод из¦ ввод в ¦  на  ¦вывод из ¦ ввод в ¦  на  ¦ вывод  ¦ ввод в  ¦  на  ¦ вывод  ¦ ввод в ¦  на   ¦вывод из¦ ввод в ¦  на   ¦вывод из¦ввод в
  энергоисточников  ¦ конец ¦эксплу- ¦эксплуа-¦конец ¦ эксплу- ¦эксплуа-¦конец ¦   из   ¦эксплуа- ¦конец ¦   из   ¦эксплуа-¦ конец ¦эксплу- ¦эксплуа-¦ конец ¦эксплу- ¦эксплу-
                    ¦ 2010  ¦ атации ¦ тацию  ¦ 2011 ¦ атации  ¦ тацию  ¦ 2012 ¦эксплу- ¦  тацию  ¦ 2013 ¦эксплу- ¦ тацию  ¦ 2014  ¦ атации ¦ тацию  ¦ 2015  ¦ атации ¦атацию
                    ¦ года  ¦        ¦        ¦ года ¦         ¦        ¦ года ¦ атации ¦         ¦ года ¦ атации ¦        ¦ года  ¦        ¦        ¦ года  ¦        ¦
--------------------+-------+--------+--------+------+---------+--------+------+--------+---------+------+--------+--------+-------+--------+--------+-------+--------+-------
ГПО "Белэнерго" (без
учета локальных
источников, прочих
ГЭС и
ветроэнергетических
установок) - всего   7812,4    85,0    167,2   7894,6   250,0    720,0   8364,6  280,0     81,5    8166,1  239,0    924,0   8851,1   966,0    348,5   8233,6   1820,0  2241,2

  в том числе:                                                                                      0,0                       0,0                       0,0     0,0      0,0

  ГРЭС - всего       3679,5     -       58,0   3737,5   150,0    582,0   4169,5  160,0       -     4009,5  160,0    800,0   4649,5   900,0      -     3749,5   1370,0  1440,0

    из них:

    Лукомльская
    ГРЭС             2459,5     -        -     2459,5     -        -     2459,5    -         -     2459,5    -      400,0   2859,5   900,0      -     1959,5   900,0    400,0

    Березовская
    ГРЭС              900,0     -       58,0   958,0    150,0    182,0   990,0   160,0       -     830,0   160,0    400,0   1070,0     -        -     1070,0   470,0    640,0

    Минская ТЭЦ-5     320,0     -        -     320,0      -      400,0   720,0     -         -     720,0     -        -      720,0     -        -      720,0     -      400,0

  крупные ТЭЦ -
  всего              3912,8    85,0    105,0   3932,8   100,0    121,0   3953,8  120,0     62,0    3895,8   79,0     60,0   3876,8    66,0    272,0   4082,8   450,0    620,0

    из них:

    Минская ТЭЦ-4    1035,0     -        -     1035,0     -        -     1035,0    -         -     1035,0    -        -     1035,0     -        -     1035,0     -        -

    Минская ТЭЦ-3     542,0     -        -     542,0    100,0      -     442,0     -         -     442,0     -        -      442,0     -      120,0    562,0   100,0    120,0

    Минская ТЭЦ-2     29,0      -       65,0    94,0      -        -      94,0     -         -      94,0    29,0      -      65,0      -       15,0    80,0     29,0    80,0

    Новополоцкая
    ТЭЦ               505,0    50,0      -     455,0      -        -     455,0     -         -     455,0    50,0      -      405,0     -        -      405,0   100,0      -

    Могилевская
    ТЭЦ-2             345,0     -        -     345,0      -        -     345,0     -         -     345,0     -        -      345,0     -        -      345,0     -        -

    Гродненская
    ТЭЦ-2             180,8     -        -     180,8      -        -     301,8     -         -     301,8     -        -      301,8    60,0     60,0    301,8    60,0    181,0

    Бобруйская
    ТЭЦ-2             180,0     -        -     180,0      -        -     180,0    60,0      2,0    122,0     -       60,0    182,0     -        -      182,0    60,0    62,0

    Мозырская ТЭЦ     195,0     -        -     195,0      -        -     195,0    60,0     60,0    195,0     -        -      195,0     -        -      195,0    60,0    60,0

    Гомельская
    ТЭЦ-2             544,0     -        -     544,0      -        -     544,0     -         -     544,0     -        -      544,0     -        -      544,0     -        -

    Светлогорская
    ТЭЦ               155,0     -        -     155,0      -        -     155,0     -         -     155,0     -        -      155,0     -        -      155,0     -        -

    Витебская ТЭЦ     75,0     35,0     40,0    80,0      -        -      80,0     -         -      80,0     -        -      80,0      -        -      80,0     35,0    40,0

    Жодинская ТЭЦ     54,0      -        -      54,0      -        -      54,0     -         -      54,0     -        -      54,0      -        -      54,0      -        -

    Оршанская ТЭЦ     73,0      -        -      73,0      -        -      73,0     -         -      73,0     -        -      73,0     6,0      12,0    79,0     6,0     12,0

    Брестская
    ТЭЦ-2               -       -        -       -        -        -       -       -         -       -       -        -        -       -       65,0    65,0      -      65,0

  ТЭЦ мощностью
  менее 50 МВт -
  всего               181,5     -        -     181,5      -        -     181,5     -         -     181,5     -        -      181,5     -       54,0    235,5     -      54,0

    из них:

    Белорусская
    ГРЭС               7,5      -        -      7,5       -        -      7,5      -         -      7,5      -        -       7,5      -        -       7,5      -        -

    Полоцкая ТЭЦ       7,7      -        -      7,7       -        -      7,7      -         -      7,7      -        -       7,7      -        -       7,7      -        -

    Гомельская
    ТЭЦ-1              6,0      -        -      6,0       -        -      6,0      -         -      6,0      -        -       6,0      -       29,0    35,0      -      29,0

    Лидская ТЭЦ       43,0      -        -      43,0      -        -      43,0     -         -      43,0     -        -      43,0      -        -      43,0      -        -

    Брестская ТЭЦ     18,0      -        -      18,0      -        -      18,0     -         -      18,0     -        -      18,0      -        -      18,0      -        -

    Барановичская
    ТЭЦ               18,0      -        -      18,0      -        -      18,0     -         -      18,0     -        -      18,0      -        -      18,0      -        -

    Пинская ТЭЦ       22,0      -        -      22,0      -        -      22,0     -         -      22,0     -        -      22,0      -        -      22,0      -        -

    Жлобинская ТЭЦ    26,1      -        -      26,1      -        -      26,1     -         -      26,1     -        -      26,1      -        -      26,1      -        -

    Могилевская
    ТЭЦ-1             21,2      -        -      21,2      -        -      21,2     -         -      21,2     -        -      21,2      -       25,0    46,2      -      25,0

    Бобруйская
    ТЭЦ-1             12,0      -        -      12,0      -        -      12,0     -         -      12,0     -        -      12,0      -        -      12,0      -        -

  районные
  котельные ГПО
  "Белэнерго" -
  всего               22,0      -        -      22,0      -        -      22,0     -       15,0     37,0     -       64,0    101,0     -        -      101,0     -      79,0

    из них:

    РК "Восточная",
    г. Витебск         3,5      -        -      3,5       -        -      3,5      -         -      3,5      -        -       3,5      -        -       3,5      -        -

    мини-ТЭЦ
    "Северная",
    г. Гродно          9,5      -        -      9,5       -        -      9,5      -         -      9,5      -        -       9,5      -        -       9,5      -        -

    мини-ТЭЦ
    "Западная",
    г. Пинск           3,0      -        -      3,0       -        -      3,0      -         -      3,0      -        -       3,0      -        -       3,0      -        -

    Молодечненская
    ТЭЦ                3,5      -        -      3,5       -        -      3,5      -         -      3,5      -        -       3,5      -        -       3,5      -        -

    Солигорская ТЭЦ    2,5      -        -      2,5       -        -      2,5      -         -      2,5      -        -       2,5      -        -       2,5      -        -

    РК-3,
    г. Борисов          -       -        -       -        -        -       -       -         -       -       -       64,0    64,0      -        -      64,0      -      64,0

    РК-3,
    г. Могилев          -       -        -       -        -        -       -       -         -      15,0     -        -      15,0      -        -      15,0      -      15,0

  ТЭЦ на местных
  видах топлива -
  всего                7,3      -       4,2     11,5      -        -      11,5     -        4,5     16,0     -        -      16,0      -       1,5     17,5      -      10,2

    из них:

    котельная
    "Осиповичи"        1,2      -        -      1,2       -        -      1,2      -         -      1,2      -        -       1,2      -        -       1,2      -        -

    мини-ТЭЦ
    "Вилейка"          2,4      -        -      2,4       -        -      2,4      -         -      2,4      -        -       2,4      -        -       2,4      -        -

    мини-ТЭЦ,
    г. Речица           -       -       4,2     4,2       -        -      4,2      -         -      4,2      -        -       4,2      -        -       4,2      -       4,2

    мини-ТЭЦ,
    г. Пружаны         3,7      -        -      3,7       -        -      3,7      -         -      3,7      -        -       3,7      -        -       3,7      -        -

    РК "Северная",
    г. Витебск          -       -        -       -        -        -       -       -         -       -       -        -        -       -       1,5      1,5      -       1,5

    РК "Лунинец"        -       -        -       -        -        -       -       -        3,0     3,0      -        -       3,0      -        -       3,0      -       3,0

    РК "Барань"         -       -        -       -        -        -       -       -        1,5     1,5      -        -       1,5      -        -       1,5      -       1,5

  ГЭС - всего         14,8      -       0,5     15,3      -       18,0    33,3     -        0,3     33,6     -        -      33,6      -       22,4    56,0      -      41,2

    их них:

    ГЭС ГПО
    "Белэнерго" -
    всего              9,4      -        -      9,4       -       17,0    26,4     -         -      26,4     -        -      26,4      -       21,0    47,4      -      38,0

       в том числе:

       Гродненская
       ГЭС              -       -        -       -        -       17,0    17,0     -         -      17,0     -        -      17,0      -        -      17,0      -      17,0

       Полоцкая ГЭС     -       -        -       -        -        -       -       -         -       -       -        -        -       -       21,0    21,0      -      21,0

    прочие ГЭС         5,4      -       0,5     5,9       -       1,0     6,9      -        0,3     7,2      -        -       7,2      -       1,4      8,6      -       3,2

Локальные источники   446,7     -       15,1   461,8      -      112,3   574,1     -       69,0    643,1     -       45,2    688,3     -       3,2     691,5     -      244,8

Ветроэнергетические
установки              1,5      -       1,9     3,4       -        -      3,4      -       60,0     63,4     -       50,0    113,4     -       50,0    163,4     -      161,9

Брестская ТЭЦ, ПГУ
<**>                    -       -        -       -        -        -       -       -         -       -       -        -        -       -      400,0    400,0     -      400,0
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Итого                8264,5    85,0    182,8   8362,3   250,0    833,3   8945,6  280,0     150,8   8816,4  239,0    969,2   9546,6   966,0    353,1   8933,7   1820,0  2489,2

--------------------------------

<*> Объемы установленной и замещаемой мощности и сроки реализации уточняются по результатам разработки проектно-сметной документации. Кроме перечисленных объектов, будут выполнены значительные заделы по вводу газотурбинных установок на Гомельской ТЭЦ-2, Новополоцкой ТЭЦ, Витебской ТЭЦ, Бобруйской ТЭЦ-2, а также мощностей на Витебской и Немновской ГЭС.

<**> В соответствии с инвестиционным договором между Брестским облисполкомом и иностранным обществом с ограниченной ответственностью "БелЭнергия" от 20 декабря 2010 г.

Приложение 3
к Государственной программе
развития Белорусской энергетической
системы на период до 2016 года

ПЕРЕЧЕНЬ ОРГАНИЗАЦИЙ, НЕ ВХОДЯЩИХ В СОСТАВ ГПО "БЕЛЭНЕРГО", ОТВЕТСТВЕННЫХ ЗА ВВОД ЭЛЕКТРОГЕНЕРИРУЮЩЕГО ОБОРУДОВАНИЯ <*>

--------------------+------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
                    ¦                   Мощность электрогенерирующего оборудования и планируемая экономия топлива по годам
                    +-------------------+-------------------+-------------------+-------------------+-------------------+--------------------
                    ¦    2011 - 2015    ¦    2011 (факт)    ¦       2012        ¦        2013       ¦       2014        ¦        2015
   Наименование     +--------+----------+--------+----------+--------+----------+--------+----------+--------+----------+--------+-----------
   организаций      ¦мощность¦ экономия ¦мощность¦ экономия ¦мощность¦ экономия ¦мощность¦ экономия ¦мощность¦ экономия ¦мощность¦ экономия
                    ¦  <**>, ¦ топлива  ¦ <**>,  ¦ топлива  ¦  <**>, ¦ топлива  ¦  <**>, ¦ топлива  ¦  <**>, ¦ топлива  ¦  <**>, ¦  топлива
                    ¦  МВт   ¦<**>, тыс.¦  МВт   ¦<**>, тыс.¦  МВт   ¦<**>, тыс.¦  МВт   ¦<**>, тыс.¦  МВт   ¦<**>, тыс.¦  МВт   ¦<**>, тыс.
                    ¦        ¦  т.у.т.  ¦        ¦  т.у.т.  ¦        ¦  т.у.т.  ¦        ¦  т.у.т.  ¦        ¦  т.у.т.  ¦        ¦  т.у.т.
--------------------+--------+----------+--------+----------+--------+----------+--------+----------+--------+----------+--------+-----------
                                                              Брестская область

Брестский
облисполком,
Минжилкомхоз           3,9       4,9        -         -        3,4       3,9       0,5       1,0        -         -         -          -

Брестский
облисполком,
Минсельхозпрод         2,7       5,4        -         -         -         -        1,0       2,0       1,7       3,4        -          -
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Итого                  6,6       10,3       -         -        3,4       3,9       1,5       3,0       1,7       3,4        -          -

                                                              Витебская область

Витебский              1,0       1,2       1,0       1,2        -         -         -         -         -         -         -          -
облисполком

Витебский
облисполком,
Минжилкомхоз           6,3       11,1      1,2       1,0       2,6       2,9       2,5       7,2        -         -         -          -

Витебский
облисполком,
Минсельхозпрод         4,0       8,0        -         -         -         -        4,0       8,0        -         -         -          -

Концерн                0,3       0,6        -         -         -         -         -         -        0,3       0,6        -          -
"Белнефтехим"

Минстройархитектуры    12,8      7,7        -         -        0,8       1,2        -         -        12,0      6,5        -          -
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Итого                  24,4      28,6      2,2       2,2       3,4       4,1       6,5       15,2      12,3      7,1        -          -

                                                             Гомельская область

Гомельский
облисполком,
Минжилкомхоз           10,9      13,5       -         -        2,5       3,7       4,0       4,7       4,4       5,1        -          -

Гомельский
облисполком,
Минсельхозпрод         2,6       5,2        -         -         -         -         -         -        2,6       5,2        -          -

Минпром                8,4       8,3        -         -        2,4       3,3       6,0       5,0        -         -         -          -

Минстройархитектуры    5,2       20,0      2,6       10,0       -         -        2,6       10,0       -         -         -          -

Концерн
"Белнефтехим"          10,5      11,2      3,0       3,5       1,2       1,0       0,3       0,2       6,0       6,5        -          -

Концерн
"Белгоспищепром"       1,6       1,8       1,6       1,8        -         -         -         -         -         -         -          -
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Итого                  39,2      60,0      7,2       15,3      6,1       8,0      12,9       19,9      13,0      16,8       -          -

                                                             Гродненская область

Гродненский
облисполком,
Минжилкомхоз           7,3       13,3       -         -        5,0       4,1       0,8       3,3       0,5       4,5       1,0        1,4

Гродненский
облисполком,
Минсельхозпрод         2,8       5,6        -         -         -         -        2,8       5,6        -         -         -          -

Минстройархитектуры    12,0      13,0       -         -        12,0      13,0       -         -         -         -         -          -
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Итого                  22,1      31,9       -         -        17,0      17,1      3,6       8,9       0,5       4,5       1,0        1,4

                                                               Минская область

Минский
облисполком,
Минжилкомхоз           21,5      28,5      3,1       3,5       6,4       6,4      12,0       18,6       -         -         -          -

Минский
облисполком,
Минсельхозпрод         7,8       15,2       -         -        3,3       6,6       0,3       0,6       4,2       8,0        -          -

Минсельхозпрод         6,0       7,2        -         -        6,0       7,2        -         -         -         -         -          -

Концерн                82,3     101,6       -         -        52,3      68,6     30,0       33,0       -         -         -          -
"Белнефтехим"

Минпром                1,0       1,2       1,0       1,2        -         -         -         -         -         -         -          -

НАН Беларуси           0,25      0,5        -         -        0,25      0,5        -         -         -         -         -          -
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Итого                 118,9     154,2      4,1       4,7       68,3      89,3     42,3       52,2      4,2       8,0        -          -

                                                             Могилевская область

Могилевский
облисполком,
Минжилкомхоз           3,5       10,2       -         -        1,0       2,0       0,7       1,0       1,8       7,2        -          -

Могилевский
облисполком,
Минсельхозпрод         6,0       10,0       -         -        4,8       8,0        -         -         -         -        1,2        2,0

Минпром                1,0       1,2        -         -         -         -         -         -         -         -        1,0        1,2

Концерн
"Белнефтехим"          11,7      16,4       -         -         -         -         -         -        11,7      16,4       -          -

Концерн
"Беллесбумпром"        1,6       12,0      1,6       12,0       -         -         -         -         -         -         -          -
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Итого                  23,8      49,8      1,6       12,0      5,8       10,0      0,7       1,0       13,5      23,6      2,2        3,2

                                                                 Город Минск

Минский
горисполком,
Минжилкомхоз           4,8       9,0        -         -        2,0       3,8        -         -        2,8       5,2        -          -

ГПО "Белтопгаз"        1,5       2,6        -         -         -         -        1,5       2,6        -         -         -          -

Минстройархитектуры    3,5       1,9        -         -        3,5       1,9        -         -         -         -         -          -
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Итого                  9,8       13,5       -         -        5,5       5,7       1,5       2,6       2,8       5,2        -          -
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Всего по              244,8     348,3      15,1      34,2     109,5     138,3     69,0      102,8      48,0      68,4      3,2        4,6
организациям

  в том числе на
  возобновляемых
  источниках
  энергии              60,8     141,1      4,8       22,5      12,0      9,0      23,3       50,5      18,3      39,0      2,2        3,4

    из них мини-
    и микро-ГЭС        1,91      2,18      0,47      0,51      0,77      0,95     0,28       0,21      0,05      0,07     0,34       0,44

--------------------------------

<*> Задание на каждый год подлежит уточнению и корректировке на основании отраслевых и региональных программ энергосбережения.

<**> Мощность и экономия топлива подлежат уточнению и корректировке при разработке проектно-сметной документации.

Приложение 4
к Государственной программе
развития Белорусской энергетической
системы на период до 2016 года

ОБЪЕМЫ И ВОЗМОЖНЫЕ ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ МОДЕРНИЗАЦИИ ОСНОВНЫХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ФОНДОВ ГПО "БЕЛЭНЕРГО"

----------------------+-----------------------------------------------------------------
                      ¦                    Капитальные вложения <*>
                      +----------+------------------------------------------------------
                      ¦          ¦                 в том числе по годам
                      ¦  всего   +-----------+-----------+---------+----------+---------
                      ¦          ¦   2011    ¦   2012    ¦  2013   ¦   2014   ¦  2015
                      ¦          ¦  (факт)   ¦           ¦         ¦          ¦
----------------------+----------+-----------+-----------+---------+----------+---------
                              ПОТРЕБНОСТЬ В ФИНАНСИРОВАНИИ

                Объемы финансирования в национальной валюте, млн. рублей

Финансирование
объектов, включенных
в Государственную
программу, без НДС -
всего                  31004110,4   4156266,3   9404636,1 6050969,7  5784868,1 5607370,2

  в том числе:

  генерирующие
  источники            17190910,9   2760997,2   5634673,1 2965259,6  3298446,5 2531534,5

    в том числе за
    счет прямых
    инвестиций          1262700,0      -           -       100650,0   411750,0  750300,0

  тепловые сети         2756677,3    284383,4    741809,3  459557,9   518268,4  752658,3

  электрические сети    9827249,2    593618,0   2780528,6 2577911,8  1806804,3 2068386,5

    в том числе за
    счет прямых
    инвестиций          1189500,0      -         118950,0  366000,0   366000,0  338550,0

  АСУ и сети связи       109275,5      6509,5      6691,0   24705,0    21960,0   49410,0

  прочие объекты        1119997,5    510758,2    240934,1   23535,4   139388,9  205380,9

Возврат
инвестиционных
кредитов               12414045,7   1371570,9   2735500,7 2909936,5  2745895,2 2651142,4
----------------------------------------------------------------------------------------
Итого (без НДС)        43418156,1   5527837,2  12140136,8 8960906,2  8530763,3 8258512,6

             Объемы финансирования в иностранной валюте, млн. долларов США

Финансирование
объектов, включенных
в Государственную
программу, без НДС -
всего                      3740,6       806,5      1027,7     661,5      632,2     612,7

  в том числе:

  генерирующие
  источники                2112,8       535,8       615,8     324,1      360,4     276,7

    в том числе за
    счет прямых
    инвестиций              138,0      -           -           11,0       45,0      82,0

  тепловые сети             325,0        55,0        81,0      50,2       56,6      82,2

  электрические сети       1124,5       115,3       303,8     281,9      197,5     226,0

    в том числе за
    счет прямых
    инвестиций              130,0      -             13,0      40,0       40,0      37,0

  АСУ и сети связи           12,5         1,3         0,7       2,7        2,4       5,4

  прочие объекты            165,8        99,1        26,4       2,6       15,3      22,4

Возврат
инвестиционных
кредитов                   1472,7       266,0       298,9     318,0      300,2     289,6
----------------------------------------------------------------------------------------
Итого (без НДС)            5213,3      1072,5      1326,6     979,5      932,4     902,3

                             ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ <**>

                Объемы финансирования в национальной валюте, млн. рублей

Собственные средства
и кредиты - всего с
НДС                    29096098,0   5105119,7   8534411,9 5545747,8  5241309,1 4669509,5

    в том числе без
    НДС                28984883,0   5040888,1   8487428,5 5545747,8  5241309,1 4669509,5

  из них:

  собственные
  средства             13904764,5   1817701,2   2319483,8 2838639,5  3314664,1 3614275,9

  кредиты              15191333,5   3287418,5   6214928,1 2707108,3  1926645,0 1055233,6

    в том числе без
    НДС                15080118,5   3223186,9   6167944,7 2707108,3  1926645,0 1055233,6

  из них заемные
  средства,
  привлекаемые на
  строительство и
  реконструкцию
  объектов инженерной
  инфраструктуры для
  вводимого жилья, с
  НДС                    667290,4    385390,4    281900,0     -         -          -

    в том числе без
    НДС                  556075,4    321158,8    234916,6     -         -          -

Средства
инновационного фонда
Минэнерго с
финансовой поддержкой
при необходимости за
счет средств
республиканского
бюджета,
предусматриваемых в
республиканском
бюджете на очередной
финансовый год         11155031,6    320971,4   3479703,8 2763242,2  2278743,9 2312370,3

Средства
республиканского
бюджета - всего с НДС   2359748,8    211170,8    481818,3  618720,7   560110,5  487928,5

  из них:

  возмещение части
  процентов по
  инвестиционным
  кредитам в
  соответствии с
  законодательством     1393638,0    107075,3    277646,8  358497,7   339099,9  311318,3

  возврат заемных
  средств,
  привлекаемых на
  строительство и
  реконструкцию
  объектов инженерной
  инфраструктуры для
  вводимого жилья, и
  процентов за
  пользование ими с
  НДС                    966110,8    104095,5    204171,5  260223,0   221010,6  176610,2

Прямые инвестиции       2452200,0      -         118950,0  466650,0   777750,0 1088850,0
<***>
----------------------------------------------------------------------------------------
Всего с НДС            45063078,4   5637261,9  12614884,0 9394360,7  8857913,5 8558658,3

    в том числе без    43418156,1   5527837,2  12140136,8 8960906,2  8530763,3 8258512,6
    НДС

             Объемы финансирования в иностранной валюте, млн. долларов США

Собственные средства
и кредиты - всего с
НДС                        3613,3       990,9       932,8     606,6      572,8     510,2

    в том числе без
    НДС                    3595,6       978,4       927,6     606,6      572,8     510,2

  из них:

  собственные
  средства                 1674,1       352,9       253,4     310,6      362,3     394,9

  кредиты                  1939,2       638,0       679,4     296,0      210,5     115,3

    в том числе без
    НДС                    1921,5       625,5       674,2     296,0      210,5     115,3

  из них заемные
  средства,
  привлекаемые на
  строительство и
  реконструкцию
  объектов инженерной
  инфраструктуры для
  вводимого жилья, с
  НДС                       105,6        74,8        30,8     -         -          -

    в том числе без
    НДС                      87,9        62,3        25,6     -         -          -

Средства
инновационного фонда
Минэнерго с
финансовой поддержкой
при необходимости за
счет средств
республиканского
бюджета,
предусматриваемых в
республиканском
бюджете на очередной
финансовый год             1246,4        62,3       380,3     301,9      249,1     252,8

Средства
республиканского
бюджета - всего с НДС       275,3        40,8        52,6      67,4       61,3      53,2

  из них:

  возмещение части
  процентов по
  инвестиционным
  кредитам в
  соответствии с
  законодательством         161,2        20,7        30,3      39,1       37,1      34,0

  возврат заемных
  средств,
  привлекаемых на
  строительство и
  реконструкцию
  объектов инженерной
  инфраструктуры для
  вводимого жилья, и
  процентов за
  пользование ими с
  НДС                       114,1        20,1        22,3      28,3       24,2      19,2

Прямые инвестиции
<***>                       268,0           -        13,0      51,0       85,0     119,0
----------------------------------------------------------------------------------------
Всего с НДС                5403,0      1094,0      1378,7    1026,9      968,2     935,2

  в том числе без НДС      5213,3      1072,5      1326,6     979,5      932,4     902,3

--------------------------------

<*> Капитальные вложения по всем объектам подлежат уточнению на стадии проектирования и по результатам конкурсных торгов.

<**> Объемы и источники финансирования подлежат ежегодному уточнению с учетом изменения тарифов на электрическую и тепловую энергию, а также с учетом финансирования отдельных объектов по дополнительно принятым решениям Президента Республики Беларусь.

<***> Суммарный объем прямых инвестиций с учетом строительства новой ТЭЦ в г. Бресте по инвестиционному договору, заключенному 20 декабря 2010 г. между Брестским облисполкомом и иностранным обществом с ограниченной ответственностью "БелЭнергия", составит 7388625 млн. рублей (807,5 млн. долларов США), в том числе в 2011 году - 11895 млн. рублей (1,3 млн. долларов США), в 2012 году - 880230 млн. рублей (96,2 млн. долларов США), в 2013 году - 2250900 млн. рублей (246 млн. долларов США), в 2014 году - 2562000 млн. рублей (280 млн. долларов США), в 2015 году - 1683600 млн. рублей (184 млн. долларов США).

Приложение 5
к Государственной программе
развития Белорусской энергетической
системы на период до 2016 года

ОБЪЕМЫ И ВОЗМОЖНЫЕ ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ РАЗВИТИЯ И МОДЕРНИЗАЦИИ ОСНОВНЫХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ФОНДОВ ГПО "БЕЛЭНЕРГО" ПО НАПРАВЛЕНИЯМ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ БЕЛОРУССКОЙ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ НА ПЕРИОД ДО 2016 ГОДА

---------------+---------+-----------------+------------------------------------------------------------
               ¦         ¦                 ¦      Объемы финансирования по направлениям реализации
 Наименование  ¦         ¦                 ¦                 Государственной программы
  направлений  ¦Заказчик ¦    Источники    +----------+-------------------------------------------------
  реализации   ¦программы¦ финансирования  ¦          ¦              в том числе по годам
Государственной¦         ¦                 ¦  всего   +---------+---------+---------+---------+---------
   программы   ¦         ¦                 ¦          ¦  2011   ¦  2012   ¦  2013   ¦  2014   ¦  2015
               ¦         ¦                 ¦          ¦ (факт)  ¦         ¦         ¦         ¦
---------------+---------+-----------------+----------+---------+---------+---------+---------+---------
                        Объемы финансирования в национальной валюте, млн. рублей

Развитие        Минэнерго собственные
генерирующих              средства           2206004,2  165042,4  187923,1  415898,0  738604,7  698536,0
источников
                          инновационный
                          фонд Минэнерго с
                          финансовой
                          поддержкой при
                          необходимости за
                          счет средств
                          республиканского
                          бюджета (с НДС)    2030013,9   95047,4  577171,6  504227,8  579015,0  274552,1

                          кредиты           11966777,3 2517258,4 4901513,2 2028521,2 1665579,6  853904,9

                          прямые
                          инвестиции         1262700,0     -         -      100650,0  411750,0  750300,0
--------------------------------------------------------------------------------------------------------
                          Итого             17465495,4 2777348,2 5666607,9 3049297,0 3394949,3 2577293,0

Развитие        Минэнерго собственные
электрических             средства           1820649,4  105048,8  450689,3  164036,5  397218,8  703656,0
сетей
                          инновационный
                          фонд Минэнерго с
                          финансовой
                          поддержкой при
                          необходимости за
                          счет средств
                          республиканского
                          бюджета (с НДС)    4916962,5  142081,3 1202885,4 1643145,8  939024,2  989825,8

                          кредиты - всего    2797225,2  403100,2 1253146,9  678587,1  261065,4  201325,6

                            из них:

                            кредиты на
                            развитие
                            электрических
                            сетей            2324326,9  165741,9 1017606,9  678587,1  261065,4  201325,6

                            кредиты на
                            инфраструктуру
                            (с НДС)           237358,3  237358,3     -         -         -         -

                            кредиты на
                            инфраструктуру
                            (с НДС), по
                            которым не
                            определен
                            источник
                            возврата
                            заемных
                            средств           235540,0         -  235540,0     -         -         -

                          прямые             1189500,0     -      118950,0  366000,0  366000,0  338550,0
                          инвестиции
--------------------------------------------------------------------------------------------------------
                          Итого             10724337,5  650230,7 3025671,6 2851769,4 1963308,4 2233357,4

Развитие        Минэнерго собственные
тепловых сетей            средства            731958,8   72735,0  112587,1   81762,1  159296,6  305578,0

                          инновационный
                          фонд Минэнерго с
                          финансовой
                          поддержкой при
                          необходимости за
                          счет средств
                          республиканского
                          бюджета (с НДС)    2224820,1   24870,5  779332,0  453355,2  430765,8  536496,6

                          кредиты - всего     268072,5  221712,5   46360,0     -         -         -

                            из них:

                            кредиты на
                            развитие
                            тепловых сетей     73680,8   73680,8     -         -         -         -

                            кредиты на
                            инфраструктуру
                            (с НДС)           148031,7  148031,7     -         -         -         -

                            кредиты на
                            инфраструктуру
                            (с НДС), по
                            которым не
                            определен
                            источник
                            возврата
                            заемных
                            средств            46360,0     -       46360,0     -         -         -
--------------------------------------------------------------------------------------------------------
                          Итого              3224851,4  319318,0  938279,1  535117,3  590062,4  842074,6

Развитие АСУ и  Минэнерго собственные
сетей связи               средства            106037,3    3271,3    6691,0   24705,0   21960,0   49410,0

                          кредиты               3238,2    3238,2     -         -         -         -
--------------------------------------------------------------------------------------------------------
                          Итого               109275,5    6509,5    6691,0   24705,0   21960,0   49410,0

Развитие прочих Минэнерго собственные
объектов                  средства            938604,0  361015,4  221029,7   23535,5  127642,5  205380,9

                          инновационный
                          фонд Минэнерго с
                          финансовой
                          поддержкой при
                          необходимости за
                          счет средств
                          республиканского
                          бюджета (с НДС)      30452,1    9160,4    7196,0     -       14095,7     -

                          кредиты             156016,8  142108,8   13908,0     -         -         -
--------------------------------------------------------------------------------------------------------
                          Итого              1125072,9  512284,6  242133,7   23535,5  141738,2  205380,9
--------------------------------------------------------------------------------------------------------
                          Всего             32649032,7 4265691,0 9879383,3 6484424,2 6112018,3 5907515,9

                            в том числе:

                            с учетом НДС     1644922,3  109424,7  474747,2  433454,5  327150,2  300145,7

                            без учета НДС   31004110,4 4156266,3 9404636,1 6050969,7 5784868,1 5607370,2

                     Объемы финансирования в иностранной валюте, млн. долларов США

Развитие        Минэнерго собственные
генерирующих              средства               254,9      32,2      20,1      45,6      80,7      76,3
источников
                          инновационный
                          фонд Минэнерго с
                          финансовой
                          поддержкой при
                          необходимости за
                          счет средств
                          республиканского
                          бюджета (с НДС)        229,9      18,4      63,1      55,2      63,3      30,0

                          кредиты               1521,5     488,5     535,9     221,9     181,9      93,3

                          прямые
                          инвестиции             138,0         -         -      11,0      45,0      82,0
--------------------------------------------------------------------------------------------------------
                          Итого                 2144,3     539,1     619,1     333,6     370,9     281,6

Развитие        Минэнерго собственные
электрических             средства               208,2      20,4      49,6      17,9      43,4      76,9
сетей
                          инновационный
                          фонд Минэнерго с
                          финансовой
                          поддержкой при
                          необходимости за
                          счет средств
                          республиканского
                          бюджета (с НДС)        549,6      27,7     131,6     179,5     102,6     108,2

                          кредиты - всего        339,9      78,3     136,9      74,1      28,6      22,0

                            из них:

                            кредиты на
                            развитие
                            электрических
                            сетей                268,1      32,2     111,2      74,1      28,6      22,0

                            кредиты на
                            инфраструктуру
                            (с НДС)               46,1      46,1     -         -         -         -

                            кредиты на
                            инфраструктуру
                            (с НДС), по
                            которым не
                            определен
                            источник
                            возврата
                            заемных
                            средств               25,7     -          25,7     -         -         -

                          прямые
                          инвестиции             130,0     -          13,0      40,0      40,0      37,0
--------------------------------------------------------------------------------------------------------
                          Итого                 1227,7     126,4     331,1     311,5     214,6     244,1

Развитие        Минэнерго собственные
тепловых сетей            средства                86,1      14,1      12,3       8,9      17,4      33,4

                          инновационный
                          фонд Минэнерго с
                          финансовой
                          поддержкой при
                          необходимости за
                          счет средств
                          республиканского
                          бюджета (с НДС)        245,4       4,8      85,1      49,6      47,2      58,7

                          кредиты - всего         48,1      43,0       5,1     -         -         -

                            из них:

                            кредиты на
                            развитие
                            тепловых сетей        14,3      14,3     -         -         -         -

                            кредиты на
                            инфраструктуру
                            (с НДС)               28,7      28,7     -         -         -         -

                            кредиты на
                            инфраструктуру
                            (с НДС), по
                            которым не
                            определен
                            источник
                            возврата
                            заемных
                            средств                5,1     -           5,1     -         -         -
--------------------------------------------------------------------------------------------------------
                          Итого                  379,6      61,9     102,5      58,5      64,6      92,1

Развитие АСУ и  Минэнерго собственные
сетей связи               средства                11,9       0,7       0,7       2,7       2,4       5,4

                          кредиты                  0,6       0,6     -         -         -         -
--------------------------------------------------------------------------------------------------------
                          Итого                   12,5       1,3       0,7       2,7       2,4       5,4

Развитие прочих Минэнерго собственные
объектов                  средства               133,2      70,0      24,2       2,6      14,0      22,4

                          инновационный
                          фонд Минэнерго с
                          финансовой
                          поддержкой при
                          необходимости за
                          счет средств
                          республиканского
                          бюджета (с НДС)          3,9       1,7       0,7     -           1,5     -

                          кредиты                 29,1      27,6       1,5     -             -     -
--------------------------------------------------------------------------------------------------------
                          Итого                  166,2      99,3      26,4       2,6      15,5      22,4
--------------------------------------------------------------------------------------------------------
                          Всего                 3930,3     828,0    1079,8     708,9     668,0     645,6

                            в том числе:

                            с учетом НДС         189,5      21,5      51,9      47,4      35,8      32,9

                            без учета НДС       3740,8     806,5    1027,9     661,5     632,2     612,7

Приложение 6
к Государственной программе
развития Белорусской энергетической
системы на период до 2016 года

ПЛАН ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ БЕЛОРУССКОЙ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ НА ПЕРИОД ДО 2016 ГОДА

------------------------------------+------------+-------------------------
                                    ¦   Сроки    ¦      Ответственные
      Наименование мероприятий      ¦реализации, ¦       исполнители
                                    ¦    годы    ¦
------------------------------------+------------+-------------------------
     Развитие генерирующих источников, электрических и тепловых сетей

1. Модернизация действующих и            2015     Минэнерго
строительство новых
электрогенерирующих источников
суммарной мощностью 2241 МВт

2. Строительство электрических         ежегодно              -"-
сетей протяженностью не менее 1500
км

3. Строительство тепловых сетей        ежегодно              -"-
протяженностью 100 - 120 км

4. Строительство локальных               2015     Минжилкомхоз, Минпром,
энергоисточников суммарной                        Минсельхозпрод,
мощностью 245 МВт                                 Минстройархитектуры,
                                                  концерн "Белнефтехим",
                                                  концерн
                                                  "Белгоспищепром",
                                                  облисполкомы, Минский
                                                  горисполком

5. Строительство тепловых сетей        ежегодно   Минжилкомхоз,
протяженностью 550 - 660 км                       облисполкомы, Минский
                                                  горисполком

6. Передача тепловых сетей,          2012 - 2015  Минжилкомхоз,
находящихся в коммунальной                        облисполкомы
собственности, общей протяженностью
до 1000 км на баланс ГПО
"Белэнерго"

7. Разработка схем теплоснабжения    2012 - 2015  Минжилкомхоз, Минэнерго,
городов и населенных пунктов                      облисполкомы, Минский
                                                  горисполком

8. Разработка ежегодных планов по      ежегодно   Минэнерго, облисполкомы,
реализации Концепции развития                     Минский горисполком,
теплоснабжения в Республике                       Минжилкомхоз
Беларусь на период до 2020 года

9. Разработка схем электроснабжения  2012 - 2015             -"-
городов, населенных пунктов и
регионов

                    Совершенствование тарифной политики

10. Разработка и внесение                2012     Минэнерго
предложений в Минэкономики по
переходу на дифференцированные
тарифы на тепловую энергию в
зависимости от технических
параметров теплоносителя

11. Расширение перечня категорий     2012 - 2014             -"-
потребителей, осуществляющих
расчеты по тарифам,
дифференцированным по часам суток

12. Разработка и внедрение           2012 - 2014             -"-
различных вариантов тарифных планов
для промышленных потребителей
электрической энергии

13. Разработка и внесение                                    -"-
предложений в Минэкономики по
формированию тарифов на:

  передачу тепловой энергии              2013

  генерацию тепловой энергии         2014 - 2015

  распределение тепловой энергии     2014 - 2015

14. Разработка и внесение                                    -"-
предложений в Минэкономики по
поэтапному применению
дифференцированных тарифов на
электрическую энергию:

  в зависимости от точек                 2015
  подключения

  по уровню напряжения                   2015

15. Разработка и внесение в          2012 - 2015  Минэкономики, Минэнерго
Правительство Республики Беларусь
предложений по поэтапному повышению
возмещения населением затрат на
оказание услуг по энергоснабжению
до уровня не менее 60 процентов к
2015 году с доведением его по
электроснабжению до уровня
себестоимости

16. Внесение предложений в               2012     органы государственного
Правительство Республики Беларусь                 управления, иные
об отмене с 2012 года льготных                    государственные
тарифов для юридических лиц и                     организации, подчиненные
индивидуальных предпринимателей                   Правительству Республики
                                                  Беларусь

 Совершенствование системы управления Белорусской энергетической системой

17. Создание РУП "Высоковольтные         2013     Минэнерго
электрические сети"

18. Создание РУП "Белгенерация"          2014                -"-

19. Создание оптового рынка           начиная с   Минэнерго, органы
электроэнергии (мощности)             2015 года   государственного
                                                  управления, иные
                                                  государственные
                                                  организации, подчиненные
                                                  Правительству Республики
                                                  Беларусь

20. Акционирование и приватизация     начиная с              -"-
организаций, производящих и           2015 года
продающих электрическую и тепловую
энергию

                Совершенствование нормативной правовой базы

21. Разработка новых и               2012 - 2015  Минэнерго, Минэкономики,
корректировка действующих                         Минжилкомхоз, органы
нормативных правовых актов                        государственного
функционирования Белорусской                      управления, иные
энергетической системы,                           государственные
устанавливающих порядок                           организации, подчиненные
взаимоотношений между субъектами                  Правительству Республики
электроэнергетики в новых                         Беларусь, облисполкомы,
экономических условиях                            Минский горисполком

  в том числе:

  разработка концепции закона об         2012
  электроэнергетике

  разработка концепции закона о          2013
  теплоснабжении

  разработка правовых и технических  2012 - 2015
  нормативных актов по развитию
  атомной энергетики

22. Разработка новых и               2012 - 2015  Минэкономики, Минэнерго,
корректировка действующих                         органы государственного
нормативных правовых актов,                       управления, иные
обеспечивающих государственное                    государственные
регулирование тарифов на                          организации, подчиненные
электрическую и тепловую энергию                  Правительству Республики
                                                  Беларусь, облисполкомы,
                                                  Минский горисполком

               Научное обеспечение Государственной программы

23. Разработка нормативных правовых      2012     Минэнерго, НАН Беларуси
актов и экономических механизмов,
стимулирующих внедрение новых
отечественных технологий и
оборудования

24. Разработка технологий,           2012 - 2015             -"-
оборудования и материалов,
обеспечивающих повышение
эффективности использования
традиционных и местных видов
энергоресурсов

25. Разработка оптимальных способов      2012                -"-
регулирования нагрузки
энергосистемы для обеспечения ее
стабильной работы после ввода АЭС

26. Развитие и модернизация          2012 - 2015             -"-
автоматизированных систем
управления и сетей связи

27. Создание интегрированного            2015                -"-
информационно-управляющего
комплекса оперативно-диспетчерского
управления в режиме реального
времени

28. Разработка технологий                2012                -"-
утилизации золы при сжигании
древесины и торфа

29. Разработка системы мер по            2012                -"-
снижению вероятности угроз
энергетической безопасности и
обеспечению работы энергосистемы
республики в чрезвычайных ситуациях
---------------------------------------------------------------------------

Приложение 7
к Государственной программе
развития Белорусской энергетической
системы на период до 2016 года

ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВНЫХ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ БЕЛОРУССКОЙ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ НА ПЕРИОД ДО 2016 ГОДА

----------------------------------------+------------------+---------------
                                        ¦ Ориентировочные  ¦     Сроки
          Наименование проекта          ¦  затраты, млн.   ¦  реализации,
                                        ¦   долларов США   ¦     годы
----------------------------------------+------------------+---------------
                          Генерирующие источники

1. Лукомльская ГРЭС, строительство ПГУ -       368,0             2014
400 МВт

2. Березовская ГРЭС, строительство ПГУ -       378,0             2014
400 МВт

3. Гродненская ТЭЦ-2, строительство ГТУ -       68,2             2012
121 МВт

4. Гродненская ТЭЦ-2, замена паровой            33,5             2015
турбины ПТ - 60 МВт

5. Мозырская ТЭЦ, установка котла              100,0             2014
мощностью 200 т/ч, работающего на
местных видах топлива

6. Брестская ТЭЦ-2, строительство ПГУ -         98,0             2015
65 МВт

7. Районная котельная N 3, установка           113,2             2014
ПГУ - 64 МВт, г. Борисов

8. Минская ТЭЦ-3, замена паровой                42,0             2015
турбины Т - 100 МВт на Т - 120 МВт и
парового котла N 8

9. Минская ТЭЦ-2, замена изношенного            18,9             2015
оборудования мощностью 29 МВт на
турбину мощностью 15 МВт (вторая
очередь)

10. Могилевская ТЭЦ-1, строительство            55,1             2015
ГТУ - 25 МВт

11. Бобруйская ТЭЦ-2:

11.1. реконструкция паровой турбины ПТ -        22,9             2014
60 МВт

11.2. установка паровой турбины ПР -            3,8              2013
2 МВт

12. Мозырская ТЭЦ, реконструкция                13,3             2013
паровой турбины ПТ - 60 МВт

13. Светлогорская ТЭЦ, реконструкция            1,5              2014
паровой турбины ПТ - 60 МВт и парового
котла N 5

14. Оршанская ТЭЦ, замена паровой               14,0             2015
турбины Р - 6 МВт на турбину Р - 12 МВт

15. Районная котельная N 3, установка           28,9             2013
ПГУ - 15 МВт, г. Могилев

16. Гомельская ТЭЦ-1, создание ПГУ -            36,5             2015
35 МВт

17. Строительство Полоцкой ГЭС, 21 МВт         142,1             2015

18. Завершение строительства                    35,0             2012
Гродненской ГЭС, 17 МВт

19. Строительство Немновской ГЭС,              133,4          после 2015
20 МВт                                                           года

20. Строительство Витебской ГЭС, 40 МВт        189,5          после 2015
                                                                 года

21. Строительство ТЭЦ на местных видах
топлива:

21.1. "Барань"                                  21,7             2013

21.2. "Лунинец"                                 21,2             2013

21.3. РК "Северная", г. Витебск                 28,0             2015

22. Выполнение необходимого объема          по технико-       после 2015
работ по установке ГТУ мощностью 60 -      экономическим         года
120 МВт на Гомельской ТЭЦ-2, Витебской      обоснованиям
ТЭЦ, Бобруйской ТЭЦ-2, Новополоцкой ТЭЦ

                            Электрические сети

                             РУП "Брестэнерго"

23. Строительство ВЛ 330 кВ,                    52,3             2014
Березовская ГРЭС, г.п. Россь

                            РУП "Гродноэнерго"

24. Строительство ВЛ 400 кВ и вставки          130,0             2015
постоянного тока мощностью 500 МВт при
наличии заинтересованности с польской
стороны

                             РУП "Минскэнерго"

25. Строительство заходов ВЛ 330 кВ             4,8              2012
Игналинская - Белорусская на Минскую
ТЭЦ-5

26. Реконструкция ПС 330/110/10 кВ             110,0             2015
Минск-Северная с заходами ВЛ 110 кВ

27. Реконструкция ПС 750 кВ                     10,0             2015
"Белорусская"

                            РУП "Могилевэнерго"

28. Реконструкция ПС 330 кВ "Мирадино"          9,4              2011

         Электрические сети для выдачи мощности первого блока АЭС

                            РУП "Витебскэнерго"

29. Строительство ВЛ 330 кВ                     23,6             2015

30. Реконструкция существующих ВЛ               19,1             2015
330 кВ, 121 км

31. Строительство ПС 330 кВ "Поставы" с         24,8             2015
автотрансформатором 330/110 кВ
мощностью 125 МВт

                            РУП "Гродноэнерго"

32. Строительство ВЛ 330 кВ                     22,5             2015

33. Строительство и комплексная                 23,5             2013
реконструкция ПС 110 кВ "Вилия" с ВЛ
110 кВ для электроснабжения
производственной базы для строительства
АЭС

                             РУП "Минскэнерго"

34. Строительство ВЛ 330 кВ                     24,5             2015

35. Реконструкция существующих ВЛ 330           9,5              2013
кВ, 60 км
---------------------------------------------------------------------------

dokumenty archiwalne Папярэдні | Наступны


	Под общей редакцией Валерия Левоневского

Постановления СМ РБ

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ БЕЛОРУССКОЙ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ НА ПЕРИОД ДО 2016 ГОДА

СОДЕРЖАНИЕ

ПАСПОРТ

ГЛАВА 1 ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ

ГЛАВА 2 ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

ГЛАВА 3 ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ОТ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

Прогнозные показатели по результатам выполнения Государственной программы

ГЛАВА 4 ПРОГНОЗ ПОТРЕБЛЕНИЯ ЭЛЕКТРИЧЕСКОЙ И ТЕПЛОВОЙ ЭНЕРГИИ И ВАЛОВОГО ПОТРЕБЛЕНИЯ ТЭР В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ

Рисунок. Фактические и прогнозные данные производства ВВП, потребления электроэнергии, максимальной нагрузки и установленной мощности энергосистемы до 2016 года

Прогнозные показатели основных видов энергоносителей в структуре валового потребления ТЭР

ГЛАВА 5 ОЦЕНКА ВОЗМОЖНОСТИ ЭКСПОРТА ЭЛЕКТРИЧЕСКОЙ ЭНЕРГИИ

ГЛАВА 6 РАЗВИТИЕ И МОДЕРНИЗАЦИЯ ЭНЕРГОИСТОЧНИКОВ, ЭЛЕКТРИЧЕСКИХ И ТЕПЛОВЫХ СЕТЕЙ

ГЛАВА 7 ИСПОЛЬЗОВАНИЕ МЕСТНЫХ ТЭР

ГЛАВА 8 МЕРЫ ПО ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

ГЛАВА 9 РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

ГЛАВА 10 ИМПОРТОЗАМЕЩЕНИЕ

ГЛАВА 11 СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ТАРИФНОЙ ПОЛИТИКИ

Прогнозные показатели уровней возмещения населением затрат на оказание услуг по энергоснабжению

ГЛАВА 12 МЕРЫ ПО ПОВЫШЕНИЮ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ РАБОТЫ БЕЛОРУССКОЙ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ И ФИНАНСОВОМУ ОЗДОРОВЛЕНИЮ ЭНЕРГОСНАБЖАЮЩИХ ОРГАНИЗАЦИЙ

ГЛАВА 13 СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ЭНЕРГОСИСТЕМОЙ

ГЛАВА 14 СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ НОРМАТИВНОЙ ПРАВОВОЙ БАЗЫ

ГЛАВА 15 НАУЧНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ И ИННОВАЦИОННОЕ РАЗВИТИЕ

ГЛАВА 16 ИЗМЕНЕНИЕ ИНДИКАТОРОВ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

Пороговый уровень индикаторов энергетической безопасности

ГЛАВА 18 МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

ПРОГНОЗ СТРУКТУРЫ ТОПЛИВНОГО БАЛАНСА БЕЛОРУССКОЙ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ

ПРОГНОЗНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ РАЗВИТИЯ ЭЛЕКТРИЧЕСКИХ МОЩНОСТЕЙ ГПО "БЕЛЭНЕРГО" <*>

ПЕРЕЧЕНЬ ОРГАНИЗАЦИЙ, НЕ ВХОДЯЩИХ В СОСТАВ ГПО "БЕЛЭНЕРГО", ОТВЕТСТВЕННЫХ ЗА ВВОД ЭЛЕКТРОГЕНЕРИРУЮЩЕГО ОБОРУДОВАНИЯ <*>

ОБЪЕМЫ И ВОЗМОЖНЫЕ ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ МОДЕРНИЗАЦИИ ОСНОВНЫХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ФОНДОВ ГПО "БЕЛЭНЕРГО"

ПЛАН ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ БЕЛОРУССКОЙ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ НА ПЕРИОД ДО 2016 ГОДА

ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВНЫХ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ БЕЛОРУССКОЙ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ НА ПЕРИОД ДО 2016 ГОДА