Постановление Министерства труда Республики Беларусь от 29.04.1994 № 49 "Об утверждении Рекомендаций о порядке примирения, посредничества, трудового и обязательного арбитражей при коллективных трудовых спорах (конфликтах)"

Документ утратил силу

Зарегистрировано в НРПА РБ 6 декабря 1999 г. N 8/1766

В соответствии с Законом Республики Беларусь "О порядке разрешения коллективных трудовых споров (конфликтов)" и распоряжением Совета Министров Республики Беларусь от 7 февраля 1994 г. N 129р Государственный комитет Республики Беларусь по труду и социальной защите населения по согласованию с Министерством юстиции Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:

Утвердить Рекомендации о порядке примирения, посредничества трудового и обязательного арбитражей при коллективных трудовых спорах (конфликтах) (прилагаются).

Председатель Комитета Г.П.БАДЕЙ

Приложение 1
к постановлению Госкомтруда
Республики Беларусь
от 29 апреля 1994 г. N 49

1. Общие положения

1.1. Настоящие Рекомендации разработаны на основе Закона Республики Беларусь "О порядке разрешения коллективных трудовых споров (конфликтов)" <*> и постановления Верховного Совета Республики Беларусь о введении его в действие, постановлений Совета Министров от 28 апреля 1994 г. N 289 "О создании Республиканского трудового арбитража" и от 28 апреля 1994 г. N 290 "Об утверждении Положения об обязательном арбитраже по разрешению споров о применении коллективных договоров, соглашений", постановления Госкомтруда "Об утверждении Положения о порядке назначения нейтрального члена примирительной комиссии для разрешения коллективных трудовых споров" и иного законодательства, регулирующего разрешение коллективных трудовых споров (конфликтов).

-------------------------------

<*> В дальнейшем - Закон

1.2. Рекомендации предназначены для оказания практической помощи по примирению, посредничеству, а также по созданию и функционированию трудового и обязательного арбитражей при коллективных трудовых спорах (конфликтах).

1.3. Примирение, посредничество, арбитраж осуществляются на основе принципа социального партнерства.

1.4. Коллективными трудовыми спорами являются споры об (о):

- установлении новых либо изменении существующих социально-экономических условий труда и быта работников при заключении, изменении или прекращении коллективного договора (соглашения) по истечении одного месяца (или иного срока, определенного сторонами) с начала в соответствии с законодательством коллективных переговоров;

- установлении новых либо изменении существующих социально-экономических условий труда и быта работников при отсутствии коллективного договора (соглашения);

- применение коллективных договоров, соглашений.

Настоящие Рекомендации не применяются при разрешении индивидуальных трудовых споров по вопросам применения законодательных и иных нормативных актов о труде, коллективного договора и иных соглашений о труде, урегулированных статьями 205 - 225.1. Кодекса законов о труде.

1.5. Сторонами коллективных трудовых споров являются наниматель (наниматели, объединения нанимателей) и профсоюз (профсоюзы, объединения профсоюзов).

В случае, если у нанимателя работает более 50 процентов работников - не членов профсоюзов, от имени этих работников стороной спора может быть орган, избранный на общем собрании либо конференции большинством голосов от общей численности этих работников (делегатов конференции) <**>.

-------------------------------

<*> в дальнейшем - споры.

<**> Профсоюз (профсоюзы, объединения профсоюзов) и орган, представляющие интересы работников - не членов профсоюзов, в дальнейшем - профсоюз.

2. Возникновение спора

2.1. Коллективный трудовой спор (конфликт) считается возникшим, если одной из сторон коллективного договора, соглашения предъявлены утвержденные в установленном порядке требования, которые другая сторона отказывается удовлетворить, и получила письменное предложение об образовании примирительной комиссии по разрешению разногласий или о создании обязательного арбитража.

2.2. Требования нанимателю утверждаются на общем собрании либо конференции большинством голосов присутствующих членов профсоюза или работников - не членов профсоюза (делегатов конференции).

Общее собрание считается правомочным, если на нем присутствует более половины членов профсоюза или работников - не членов профсоюза, а конференция - не менее двух третей делегатов.

Утвержденные требования излагаются в письменной форме, подписываются председателем и секретарем общего собрания либо конференции и направляются нанимателю.

2.3. Наниматель обязан рассмотреть требования и в письменной форме уведомить профсоюз о своем решении не позднее пятидневного срока со дня их получения.

В случае, если разрешение требований (части требований) выходит за пределы компетенции нанимателя, он обязан направить их в тот же срок для рассмотрения собственнику или уполномоченному им органу, уведомив об этом в письменной форме профсоюз.

Собственник или уполномоченный им орган должен принять решение по требованиям и в письменной форме уведомить профсоюз о нем также не позднее пятидневного срока со дня их получения.

3. Примирение

3.1. Примирение - это процедура выработки сторонами спора согласованного решения путем взаимных уступок и компромиссов.

3.2. Основной формой примирения является примирительная комиссия, порядок создания и деятельность которой урегулированы статьями 5 и 6 Закона.

3.3. При несогласии с решением нанимателя по требованиям профсоюз направляет нанимателю не позднее двухнедельного срока после получения уведомления нанимателем либо истечения установленного срока (пункт 2.3. настоящих Рекомендаций) письменное предложение об образовании примирительной комиссии с указанием не более пяти своих представителей в ней.

3.4. Наниматель не позднее трехдневного срока после получения предложения профсоюза назначает в примирительную комиссию своих представителей в том же количестве, которое было предложено профсоюзом и в тот же день уведомляет об этом профсоюз.

3.5. Представители сторон, предложенные в примирительную комиссию, не позднее трехдневного срока после назначения представителей нанимателя большинством голосов избирают в состав примирительной комиссии нейтрального члена, не входящего в данный профсоюз и не работающего у данного нанимателя.

Способ избрания определяется представителями сторон.

Размер и порядок выплаты вознаграждения нейтральному члену определяется по соглашению между ним и сторонами спора.

3.6. При недостижении решения о выборе нейтрального члена он не позднее пятидневного срока назначается Председателем Республиканского трудового арбитража либо по его поручению заместителем Председателя, либо одним из арбитров в порядке, установленном постановлением Государственного комитета Республики Беларусь по труду и социальной защите населения от 29 апреля 1994 г. N 48 "О порядке назначения нейтрального члена примирительной комиссии для разрешения коллективных трудовых споров".

3.7. Члены примирительной комиссии, включая нейтрального, могут быть определены предварительно в коллективном договоре (соглашении).

3.8. Примирительная комиссия рассматривает спор не позднее чем в пятидневный срок после избрания (назначения) нейтрального члена, если сторонами не установлено иное.

Учитывая сложность спора и иные обстоятельства, стороны могут договориться о более длительном сроке рассмотрения спора.

3.9. Примирительная комиссия имеет право проводить необходимые консультации с профсоюзом, нанимателем, собственником или уполномоченным им органом и другими заинтересованными органами и организациями, экспертами.

3.10. Председателем комиссии рекомендуется избрать нейтрального члена.

3.11. Наниматель и профсоюз обязаны представлять примирительной комиссии информацию, необходимую для ее работы.

3.12. Предложения примирительной комиссии по разрешению спора принимаются большинством голосов ее членов, включая нейтрального.

Например. При численности комиссии 7 человек (по 3 от стороны и нейтральный член) предложения будут считаться принятыми, если за него проголосовало 4 члена комиссии независимо от числа членов, участвовавших в заседании.

3.13. В случаях, когда комиссия не смогла в установленный срок принять предложения по разрешению спора, стороны вправе по договоренности продлить срок работы комиссии. В противном случае считается, что стороны не согласны с предложениями комиссии, и они вправе перейти к другим процедурам (посредничеству, арбитражу, забастовке).

3.14. Предложения примирительной комиссии подписываются председателем и в письменной форме, не позднее чем в 3-х дневный срок со дня их принятия, направляются (вручаются) сторонам для принятия решения по спору.

3.15. Стороны обязаны не более чем в пятидневный или иной согласованный срок со дня получения предложений примирительной комиссии письменно выразить друг другу согласие или несогласие с предложениями комиссии.

3.16. Если одна или обе стороны не выразили в установленный срок письменно согласие или несогласие с предложениями комиссии, то считается, что она (они) не согласны с этими предложениями.

3.17. При согласии сторон с предложениями комиссии спор прекращается.

Это соглашение является обязательным для сторон. При его неисполнении могут применяться правила, предусмотренные в статьях 24 - 28 Закона (раздел 6 настоящих Рекомендаций).

3.18. На время работы примирительной комиссии ее члены (кроме нейтрального) освобождаются от работы с сохранением средней заработной платы, если это предусмотрено коллективным договором (соглашением), а при его отсутствии - по соглашению сторон.

3.19. В коллективном договоре (соглашении) либо по соглашению сторон могут определяться иные вопросы работы примирительной комиссии, в том числе о:

порядке избрания председателя;

созыве заседаний комиссии и порядке их ведения;

ведении документации;

создании полного постоянного состава комиссии, включая нейтрального члена, для разрешения всех споров, возникающих в период действия коллективного договора (соглашения);

порядке отзыва и замены выбывших членов.

4. Посредничество

4.1. Посредничество - это процедура оказания помощи лицам или органам, независимым от сторон, в нахождении ими согласованного решения.

4.2. При несогласии с предложениями примирительной комиссии стороны по соглашению между ними могут обратиться к посреднику.

4.3. Конкретного посредника (службу посредничества), к которому стороны обязаны обратиться при возникновении спора, рекомендуется заранее определять в коллективном договоре.

4.4. Стороны вправе достичь соглашения об обращении и обратиться к посреднику в любое время без ограничения каким-либо сроком после получения предложений примирительной комиссии, если иное не предусмотрено в коллективном договоре (соглашении).

4.5. Посредник должен внести сторонам предложения по разрешению спора не позднее пяти дней после обращения сторон.

4.6. Обращение к посреднику рекомендуется оформлять письменным заявлением, подписанным сторонами, к которому прилагаются предложения примирительной комиссии.

4.7. Стороны могут обратиться за посредничеством или с просьбой о выделении (назначении) посредника в службы посредничества, созданные объединениями нанимателей и профсоюзов, иными субъектами хозяйствования, а также за методической и консультативной помощью в Республиканский трудовой арбитраж.

4.8. Посредник вправе проводить со сторонами консультации (в том числе конфиденциальные), а также совершать другие правомерные действия, направленные на урегулирование спора.

4.9. Иные вопросы взаимоотношений сторон с посредником, включая вознаграждения за оказанные услуги, определяются по соглашению между сторонами и посредником.

4.10. При письменном согласии сторон с предложениями посредника спор прекращается.

5. Трудовой арбитраж <*>

-------------------------------

<*> Споры, возникающие на предприятиях (в учреждениях, организациях), на которых забастовки запрещены статьей 16 Закона, рассматриваются Республиканским трудовым арбитражем в соответствии с положением о нем, утвержденным постановлением Совета Министров от 28 апреля 1994 г. N 289. В настоящих Рекомендациях эти вопросы не излагаются.

5.1. Трудовой арбитраж создается сторонами спора на добровольной основе: в коллективном договоре (соглашении) либо по соглашению сторон.

Вместо создания такого арбитража стороны могут обратиться в Республиканский трудовой арбитраж в соответствии с положением о нем, утвержденным постановлением Совета Министров от 28 апреля 1994 г. N 289, а также в трудовые арбитражи, созданные объединениями нанимателей и профсоюзов, иными субъектами хозяйствования. При этом разрешение спора будет производиться по правилам, установленным в этих арбитражах.

5.2. Трудовой арбитраж может быть постоянным (один и тот же состав для рассмотрения всех споров) и для рассмотрения конкретного спора (ad hoc).

Наиболее целесообразно создание постоянного арбитража.

5.3. Обращение в трудовой арбитраж может последовать только после рассмотрения спора в примирительной комиссии и при несогласии с ее предложениями, а если стороны обращались к посреднику - то при несогласии с его предложениями.

5.4. Для обращения в трудовой арбитраж необходимо согласие сторон спора, которое может быть закреплено, в частности, в коллективном договоре (соглашении).

5.5. Обращение в трудовой арбитраж может последовать не позднее пятидневного срока после получения сторонами предложений примирительной комиссии или посредника.

5.6. Количественный и персональный состав трудового арбитража определяется сторонами.

Наиболее целесообразно разрешение споров одним арбитром.

Если арбитры определены в коллективном договоре (соглашении), то желательно предусмотреть правила их замены (при болезни и наличии иных причин). Например, спор должен рассматривать арбитр Гуринович, если он не может, то арбитр Савченко, а если не может и Савченко, то - Кулеш.

5.7. Подбирать арбитров рекомендуется из лиц, не работающих у данного нанимателя и не являющихся членами профсоюза стороны спора, для обеспечения их независимости и беспристрастности, например, депутатов, работников органов по труду, преподавателей высших учебных заведений, ученых.

5.8. Если стороны предусмотрели для разрешения спора численность арбитража в два и более арбитра, то целесообразно регламентировать порядок избрания председателя и правила принятия решений. Например, установить, что при равенстве голосов принимается решение, за которое голосовал председатель арбитража.

5.9. Порядок рассмотрения арбитражем спора (приведение заседаний, заслушивание сторон, предоставление доказательств и другие) лучше всего определить заранее в коллективном договоре (соглашении) <*>, например, путем приложения к нему соответствующего положения.

При его разработке можно использовать нормы, закрепленные в положениях о Республиканском трудовом и обязательном арбитражах, утвержденных постановлениями Совета Министров от 28 апреля 1994 г. N 289 и от 28 апреля 1994 г. N 290.

5.10. Размеры вознаграждения арбитру определяются по соглашению между ним и сторонами.

5.11. Арбитраж должен вынести и направить сторонам решение не позднее пяти дней после получения их обращения.

5.12. Решение оформляется в письменном виде и подписывается арбитром (арбитрами).

5.13. Решение трудового арбитража имеет для сторон, как правило, рекомендательный характер.

5.14. Стороны могут договориться об обязательности решения арбитража как до обращения в арбитраж, так и после вынесения им решения. Соглашение об обязательности решения арбитража может быть также закреплено в коллективном договоре (соглашении).

5.15. Если стороны договорились об обязательности решения арбитража, то после его вынесения спор прекращается. При невыполнении этого решения каждая из сторон имеет право обратиться в суд для принудительного его исполнения.

5.16. Иные вопросы деятельности трудового арбитража, помимо предусмотренных в настоящих Рекомендациях, определяются в коллективном договоре (соглашении) или по соглашению сторон <**>.

------------------------------

<*> Основные требования, рекомендуемые для соблюдения арбитрами в их взаимоотношениях со сторонами спора, изложены в приложении 2).

<**> Перечень основных вопросов, которые рекомендуется урегулировать при создании и деятельности трудового арбитража, изложены в приложении 1.

6. Обязательный арбитраж

6.1. Обязательный арбитраж рассматривает споры о применении, то есть о неисполнении либо толковании коллективных договоров (соглашений).

6.2. Обязательный арбитраж рассматривает только те споры о применении коллективных договоров (соглашений), которые не являются индивидуальными.

Например, подлежит рассмотрению обязательным арбитражем спор о выделении в соответствии с коллективным договором нанимателем определенной денежной суммы для благоустройства садоводческого товарищества, в котором состоят работники данного предприятия.

В то же время подлежит рассмотрению судом, а не обязательным арбитражем, спор о выплате десяти увольняемым работникам повышенного в соответствии с колдоговором на основании статьи 36 КЗоТ выходного пособия, даже если от их имени требование предъявляет профсоюз.

6.3. Сторонами споров о применении коллективных договоров (соглашений) могут выступать только стороны этих договоров (соглашений) (пункт 1.5. настоящих Рекомендаций).

6.4. Обязательный арбитраж создается по соглашению сторон в составе одного или нескольких арбитров.

Наиболее целесообразно создавать обязательный арбитраж заранее на основе коллективного договора (соглашения).

6.5. При недостижении соглашения о создании обязательного арбитража он назначается по требованию одной из сторон Председателем Республиканского трудового арбитража либо по его поручению заместителем, либо одним из арбитров в порядке, установленном постановлением Совета Министров от 28 апреля 1994 г. N 290.

6.6. Решение обязательного арбитража обязательно для сторон и является исполнительным документом, в котором указываются: фамилия (фамилии) арбитра (арбитров), дата принятия решения, наименования сторон, решение по существу спора.

Решение подписывается арбитром (арбитрами).

6.7. Решение обязательного арбитража может быть в десятидневный срок со дня получения обжаловано в суд только по мотивам заинтересованности арбитра (арбитров) в решении спора в пользу одной из сторон.

6.8. В случае неисполнения решения обязательного арбитража в добровольном порядке заинтересованная сторона в месячный срок со дня его получения имеет право обратиться в суд для индивидуального его исполнения.

6.9. Иные вопросы деятельности обязательного арбитража (размер и порядок выплаты вознаграждения арбитрам, порядок приема заявлений и рассмотрение споров, правила принятия решений и другие, в том числе перечисленные в приложении 1 к настоящим Рекомендациям), кроме предусмотренных в статье 27 Закона (пункты 6.5 - 6.8 настоящих Рекомендаций), могут определяться соглашением сторон <*>. Лучше всего это делать в коллективном договоре (соглашении).

Если сторонами такого соглашения не заключено, то вопросы деятельности обязательного арбитража регулируются Положением о нем, утвержденным постановлением Совета Министров от 28 апреля 1994 г. N 290.

-------------------------------

<*> Основные требования, рекомендуемые для соблюдения арбитрами в их взаимоотношениях со сторонами спора, изложены в приложении 2.

Приложение 1
к Рекомендациям о порядке
примирения, посредничества
трудового и обязательного
арбитражей при коллективных
трудовых спорах (конфликтах)

ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВНЫХ ВОПРОСОВ, КОТОРЫЕ РЕКОМЕНДУЮТСЯ УРЕГУЛИРОВАТЬ ПРИ СОЗДАНИИ И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ТРУДОВОГО И ОБЯЗАТЕЛЬНОГО АРБИТРАЖЕЙ

Что:

вносить в арбитраж;

включать в права и обязанности сторон и арбитража?

Как:

начинать создание арбитража;

избрать арбитров и заменять их;

назначать время и место слушаний;

открывать, закрывать и возобновлять слушания;

определять вознаграждение арбитрам и возмещение возникающих расходов?

Когда:

решение считается принятым;

выносить решение;

решение является обязательным для сторон спора?

Где:

проводит слушания?

Куда:

посылать извещения;

направлять решение?

Кто:

будет председателем арбитража;

проводит технические приготовления к заседанию арбитража;

хранит документы арбитража;

извещает стороны о слушаниях и других вопросах;

назначает арбитров, если стороны спора не смогли их избрать?

Приложение 2
к Рекомендациям о порядке,
примирения, посредничества,
трудового и обязательного
арбитражей при коллективных
трудовых спорах (конфликтах)

ОСНОВНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ, РЕКОМЕНДУЕМЫЕ ДЛЯ СОБЛЮДЕНИЯ АРБИТРАМИ В ИХ ВЗАИМООТНОШЕНИЯХ СО СТОРОНАМИ СПОРА

Арбитрам трудового и обязательного арбитражей рекомендуется соблюдать следующие основные требования во взаимоотношениях со сторонами спора:

быть честным и беспристрастным при разрешении спора;

отказаться от избрания, если дело выходит за рамки его компетенции;

не домогаться избрания (назначения) арбитром;

не афишировать свое должностное положение и членство в общественных объединениях;

сообщить сторонам спора о финансовых, личных или иных обстоятельствах, которые могут вызвать у сторон сомнения в его беспристрастности;

считать все важные аспекты спора конфиденциальными, если это требование не отменяется сторонами;

разрешать присутствие на заседаниях арбитража лиц только с согласия сторон, либо когда это требуется, либо разрешается законодательством;

не разглашать решение без согласия сторон, если иное не предусмотрено законодательством, коллективным договором (соглашением);

никому не передавать документы и материалы завершенного дела, если одна из сторон считает их конфиденциальными;

не делегировать функцию по принятию решений другим лицам;

учитывать согласование предложения сторон при разрешении спора;

планировать свое рабочее расписание таким образом, чтобы не допускать задержек рассмотрения дела, а при невозможности этого по независящим от арбитра причинам - по своей инициативе быстро известить стороны;

исходить при определении размера вознаграждения из разумности и характера рассматриваемого дела (времени, необходимого для изучения дела, слушаний, поездок секретарского обслуживания, канцелярских и других расходов);

давать по просьбе сторон пояснения и обоснование о размере вознаграждения и дополнительных расходов;

вести точный учет вознаграждений и дополнительных расходов, связанных с разрешением споров;

давать возможность одной стороне ознакомиться с перепиской, касающейся спора между арбитром и другой стороной;

содействовать взаимопониманию сторон;

уважать соглашение сторон или желание одной из них об использовании или неиспользовании стенографирования или ведения записей на заседаниях арбитража;

удовлетворять просьбы любой стороны о посещении арбитром места работы, имеющего значение для разрешения спора;

выносить решение определенным, недвусмысленными и как можно более кратким;

не толковать и не уточнять вынесенного решения без согласия обеих сторон;

не принимать участие в обеспечении исполнения решения без согласия сторон спора.

Archiv Dokumente Папярэдні | Наступны


	Под общей редакцией Валерия Левоневского